县委常委领导班子2020-2021年度生活会“五个方面”班子对照检查通用参考材料 15页

2020 年度领导班子民主生活会“五个方面”对照检查材料 2021 年 1 月 根据市纪委机关、市委组织部关于开好 2020 年度党员 领导干部民主生活会的通知要求，县委领导班子认真组织学 习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全 会精神，研读《习近平谈治国理政》第三卷，学习习近平总 书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰 大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战 70 周年大会 上的重要讲话精神，为开好民主生活会奠定了坚实的思想基 础。同时，结合思想和本部门的工作实际，紧扣 2020 年度 民主生活会的主题，广泛征求意见，开展谈心谈话，批评和 自我批评，制定整改落实措施。在五个方面征求意见 40 余 条，重点从学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、 充分发挥党组织政治功能和党员先锋模范作用、履职尽责和 担当作为、学习贯彻党的十九届五中全会精神、落实全面从 严治党责任等五个方面进行对照检查，查找出了存在的问题。 现将我局领导班子对照检查情况汇报如下： 一、在五个方面存在的主要问题 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不 够深入。 一是理论学习深度不够。县委中心组先后组织了 15 次 集中学习，但在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主 义思想上还有差距。在 学懂 上做得还不够，有的同志在学 习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了 解皮毛，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，仅仅满足于 对 八个明确 十四个坚持 等核心要义的知道和了解，但从 马克思主义认识论和方法论的角度上，对习近平新时代中国 特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论 贡献认识不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。在 弄 通 上做得还不够，有的同志有单纯为了学理论而学理论的 倾向，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时 代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，未能 使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。在 做 实 上做得还不够，有的同志习惯于开开会、学学文件、写 写体会等常规化的学习方式，对如何结合工作实际，以习近 平新时代中国特色社会主义思想指导江南改革发展实践思 之不深、研之不透，未能很好地做到 不离上级谱，唱活地 方戏 ，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。 二是政治认识高度不够。县委常委班子成员都经过党教 育培养多年，应该说在政治上是坚定的，特别是在关系政治 方向、政治原则的大是大非问题面前能够做到旗帜鲜明、立 场坚定，但有的同志对新形势下如何更好地维护党的形象权 威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不 深，在同有损于党的形象和声誉的言论和行为作斗争的坚定 性和自觉性上做得还不够，对一些社会上的政治传谣，虽然 从来不信，但是很少主动去纠正，对民间一些有损于党的形 象的段子，没有很好地制止。尤其是，网络管控和舆论引导 工作还存在盲区，对新媒体上的言论引导水平还有待提升。 三是党性修养严度不够。县委常委班子成员自觉强化党 性意识，不断增强党性修养，努力把坚定的理想信念转化成 修身做人、为官用权、干事创业的实际行动，但还存在着定 期开展党性分析不够、党性修养标准不高的问题，与焦裕禄 同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神相比，还有较大的差 距。对全县干部党性教育还存在短板，载体不够多，针对性 不够强，氛围不够浓，范围不够广。班子成员对一些党性意 识淡化、组织纪律缺乏的干部批评不够严厉，管理不够到位， 或多或少有老好人思想。 （二）在坚持党的全面领导，坚决落实党中央决策部署 方面 县委常委班子执行中央和省委、市委决策部署的态度是 坚决的，行动是主动的，措施是有力的，能够坚决贯彻落实 中央和省委、市委的各项决策部署，但在实际执行过程中， 也还存在一些问题。 一是落实上级决策部署不彻底。在执行中央和省委、市 委的决策部署上，有时学习得不够精深、领会得不够透彻， 在贯彻上级要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利 益考虑多、对自身困难强调多、对全局利益考虑少的问题。 二是请示报告制度落实不到位。常委会班子成员在严格 按规定缴纳党费、按要求报告个人事项等方面，整体上都能 够不折不扣地落实到位，但有时抱有 怕麻烦 的心理，在一 些小事小节上做的还不够到位。有的同志不重视请示报告制 度，没有把请示报告制度上升到纪律规矩层面认识，按习惯 行事、自由行事，在一些常规工作方面有时存在报告不及时 或不报告的问题。 三是执行民主集中制度有偏差。民主范围不广泛，在重 大项目实施、重大问题决策、重要政策制定过程中较少听取 基层群众代表和社会各界的声音，比如县委虽然聘任了法律 顾问，但在实际工作或会议讨论过程中，真正发挥参政议政 作用还不够。发扬民主不充分，个别班子成员对与己无关的 事情不重视，不愿意提出自己的见解和建议，在常委会上研 究议题讨论发言不主动，有的对自己分管以外的工作时不发 表意见或应付了事、随声附和。 （三）在积极履职尽责，服务疫情防控和经济社会发展 方面。县委常委班子能够担起责任，在各自分管领域推进工 作、狠抓落实，总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担 当问题，但在推进江南发展中仍然存在一些问题。 一是责任担当精神不足。有的同志在领导岗位时间长了， 改革攻坚、加快发展的锐气和闯劲不如以前，特别是随着年 龄的增长，认为工作已经不错了，成绩也有了，现在外部环 境又很严，看住门不出事就行了，标准不高、闯劲不足，对 遇到的发展难题破解力度不大。这几年江南经济社会发展态 势整体不错，城乡建设、文化旅游、农业农村等工作也取得 了一些成效，有的同志就产生了 还可以、过得去、差不多 的 自满心态，出现了 等一等、缓一缓、歇一歇 的松劲情绪， 过去那种 西北望、射天狼 的雄心壮志，那种 勇于向矛盾 叫板、敢于向困难宣战 的开拓劲头，那种 跑起来干事、跳 起来摸高 的拼搏精神，较之前有所淡化。 二是攻坚克难勇气不够。有的干部在急难险重任务面前 没有真正地冲在前、豁出去、打得赢，以自身的模范行动为 广大党员干部做示范、树标杆，而是工作患得患失，困难矛 盾面前有推脱、躲避的思想。比如，有的领导干部思想上还 存在愿意干短期内能取得效果的事、容易干的事、出成绩的 事，对一些难事、苦事、见效慢的事、历史遗留下来的事， 抓的积极性还不高，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐 气、大胆负责的胆气，还存在绕着走、推着干的问题。 三是奋勇争先意识不强。有些同志在工作中还存在按部 就班现象，思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大， 工作上缺乏新意，缺少亮点。比如，在谋划工作时，有的同 志还囿于自己分管的 一亩三分地 中，没有站在全市全县大 局来思考谋划 XX 的发展。再比如，有的同志感觉这些年的 努力也取得了一些成绩，滋生了安于现状思想，积极向上、 锐意拼搏的工作热情、主动性和创新精神有所减退。 （四）在收官“十三五”，谋划“十四五”方面。一是 工作部署多、落实不力的问题。主要表现为会议部署工作后 对后续落实情况督办不够，导致一些部门和单位在执行过程 中拖延、缩水、走样。虽然定期组织对县委常委会、党政联 席会、四大家联席会决定事项落实情况进行清理督办，但仍 存在少数事项不能落实的问题。尤其的一些县级领导牵头的 事项，两办督查室存在不好督、不敢督的问题。与此同时， 还存在制度执行走形式不落实的情况。比如说领导班子和领 导班子成员民主评议存在走过场的问题；领导走访联系困难 群众存在重新闻报道、轻帮扶成效的问题；部分领导到所联 镇公开接访不到位的问题等。二是做表面文章、脱离实际的 问题。主要表现有一些惠民工程没有结合群众需求，没有深 入到边远地区，比如有些国土、水利项目没有征求当地干部 群众的意见，安排不切实际；在“三万”活动中，整合资源、 集中力量解决群众在生产生活方面的突出问题不够，“撒胡 椒面”的现象仍然存在；垃圾处理场建设流于形式，建成后 不能正常运营；网格化管理的表格过于繁琐，存在重复上报 的现象；年报统计不规范，存在“上面往下面分数字”等。 三是调研不深入、走马观花的问题。主要表现为为了调研而 调研，主动调研的少，调研中到项目工地多、到部门村组少， 找干部多、找群众少，听汇报多、看实地少，看“门面”较 多，看“后院”较少。同时，事先打招呼、“被调研”现象 普遍存在，走的路线、看的点、见的人、听的话一般事先作 了安排。 四是服务不主动、民生欠帐的问题。主要表现为 为群众服务的自觉性不强，对部分群众反映的问题久拖不决， 社会事业发展与民生保障改善与群众的需求和期盼仍存在 差距。如教育、卫生、文化、科技等公共服务资源配臵仍不 够均衡的问题；供水、供电保障能力不足的问题；交通建设 相对滞后、交通秩序整治不够、公共交通体系不完善的问题； 社会保障水平相对偏低、合作医疗经费不透明的问题；对新 城区建设力度大，老城区改造力度不够的问题；“两违”整 治“重拆轻防”的问题；“两城同创”长效机制不完善的问 题等。五是决策不科学、简单粗暴的问题。主要表现为部分 工作决策前缺乏调查研究，不切合地方实际和群众意愿，存 在搞形象工程、政绩工程的问题。如秋冬农业开发存在“路 边花”、部分企业引进后基本没有税收贡献等；指标分解搞 “一刀切”，各项任务、指标都压到基层，基层干部不堪重 负。如农村合作医疗分配的人口数多于实际人数，计划生育、 信访维稳等“一票否决”的工作多，年终突击凑指标、圆数 字等。 六是重经济发展、忽视环境的问题。主要表现为虽 然在招商引资过程中更加注重“选商”，严格把握环保准入 关口，也清理了一批投资少、污染高的企业，但为了“争先 进位”，仍存在“贪多求快”的倾向，引进的项目数量已对 环境容量形成较大压力，土地资源出现供不应求现象，环境 监测、污水废气处理等基础设施建设仍有待加强，矿山污染、 烟尘、噪音、水环境治理仍相对滞后。与些同时，在一些工 作中存在上有政策、下有对策，“踩红线”、“打擦边球”的 现象，如土地出让金返还的问题。 （五）在落实全面从严治党责任，履行“一岗双责”和 遵规守纪、纠四风转作风方面。虽然县委常委班子都能认真 贯彻中央八项规定和实施细则精神，严格执行准则和条例， 坚决抵制 围猎 腐蚀等各种不正之风，但也存在一些不足之 处。 一是八项规定执行不严。有的同志下乡调研时对书记、 镇长同时陪同的现象碍于面子，没有及时制止。有些会议未 履行审批程序，超规格超范围现象时有发生。有的同志对分 管部门党风廉政建设重视不够，对党员干部监督管理不严， 导致一些单位严格落实中央八项规定和实施细则精神还存 在一定差距。 二是制度机制不够健全。中央八项规定和实施细则涵盖 面很广，有些问题需要从体制机制上解决，有些需要建立协 作沟通、协调联动的工作格局。但在制度建设和机制创新方 面，县委班子重视不够、研究不够、创新不够，存在不全、 不细、不严的问题。还有一些制度和机制尽管制定了、印发 了，但是执行的不够严格，制度的刚性不足，还没有真正实 现 把权利关进制度的笼子 。 三是思想认识还需提升。一些同志觉得现在不大吃大喝 了、不公车私用了，在廉洁自律方面做的很不错，有一种自 我满足的心态，无形中放松了对自身的要求，个别时候难以 推脱，会抱着侥幸心理参加一些超标准的接待活动，没有特 别严格地按照廉洁自律的要求去做。还有些同志因为工作忙， 对家庭、家教、家风等教育仅仅停留在口头上，缺乏一些实 实在在的行动。 四是形式主义还没有根治。调研不够深入，下乡调研有 时浮在表面，接触干部多、接触群众少，好话听得多、意见 听得少。工作浮在面上， 文山会海 依然存在，以会议落实 会议、以文件落实文件的情况仍较突出。比如，县里组织的 一些会议为体现重视，习惯通知单位 一把手 参加，一些乡 镇、部门的负责人有时一天要开好几个会，牵扯了干部精力， 占用了落实时间，也不利于调动分管同志的积极性，这个问 题基层同志也多有反映。 五是官僚主义还没有杜绝。抓落实成效不好，县委常委 班子在工作上安排的比较多、跟踪问效的比较少，有些工作 满足于开了会、发了文、做了强调，督查指导和跟踪问效没 有跟上，导致一些工作长时间停留在文件上、口号上、方案 上。对一些重点工作、重大项目和重大信访案件，因为盯的 不死、抓得不紧，致使工作推进非常缓慢，项目迟迟不能落 地，信访问题长期得不到解决。为民情怀有所弱化，县委班 子在问政于民、问需于民、问计于民方面不主动、不深入， 下乡到基层听镇、村干部汇报多，与群众面对面交流少，班 子成员到分管部门系统调研了解也比较少。 二、产生问题的原因分析 经过深刻反省剖析，上述问题的产生，虽然有一定的客 观因素，但更主要的还是县委常委班子及成员主观方面的原 因造成的，概括起来主要有以下四个方面的原因： 一是理论学习不深。面对新形势、新任务和新要求，一 些班子成员对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱 进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克 思主义基本原理、中国特色社会主义理论、习近平新时代中 国特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容 上采取实用主义，存在 先用先学、急用急学、不用缓学 的 现象，缺乏长期规划，学习程度上满足于囫囵吞枣、浅尝辄 止，认为念了就是学了，学了就是懂了，缺乏 挤 、钻 精 神，未能从更高的层面深化对学习的认识，理论素养停留在 初浅层面，导致精神上缺了 钙 ，理想信念出现滑坡。 二是从严律己不严。自认为受党教育多年，思想素质是 高的，就逐渐放松了自我要求，满足于不违规、不触线、不 出事，没有把遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律置于 和法律高压线一样同等重要的位置，少了些较真碰硬，多了 些圆滑世故。带头严于律己做得不够，没有时刻谨记 打铁 必须自身硬 ，落实党建工作责任和党风廉政建设主体责任 不自觉、不到位，对干部的监督管理还存在失之于宽、失之 于软的问题，惩处震慑力度不够，导致有些干部自我约束不 严，对 四风 问题见怪不怪。 三是宗旨意识不牢。常委会成员中，很多同志都是从基 层一线起步，通过组织长期的培养和自己多年的奋斗，才走 上今天这个岗位，但随着环境的变化、职务的升迁、地位的 提高，与群众打成一片的时候少了，促膝谈心、嘘寒问暖的 时候更少了，加之大多同志都有长期在基层工作生活的经历， 对脱离群众的危险认识不深刻，在与群众同甘共苦上降低了 标准，不知不觉中多了官气 ，少了地气 。久而久之，对群 众的疾苦感受不深了，站在群众的立场上想问题不够，慢慢 地从思想上、感情上、行动上疏远了群众，作决策、想问题、 干事情不能时时处处从群众利益出发。 四是开拓精神不足。一些同志在工作中思想上不够解放， 工作上步子迈不开，解决问题的创新能力不足。随着近年来 我县经济社会的快速发展，部分同志产生小富即安和歇歇脚 的思想，敢为人先、追求卓越的干劲有所下降，导致对工作 标准要求不高，工作谋划不足，走一步算一步，得过且过。 三、努力方向和整改措施 针对自身存在的问题及其根源，县委常委班子将认真落 实中央和省委、市委要求，以更高的政治自觉、更强的责任 担当、更务实管用的办法举措，着力解决突出问题，在坚持 中深化、在深化中坚持，确保取得实实在在的成效。 (一)加强理论武装，筑牢理想信念。理想信念是共产党 人的精神支柱和政治灵魂。要深入推进 两学一做 学习教育 常态化制度化，以 不忘初心、牢记使命 主题教育为契机， 把理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求，摆上突出 位置，切实抓紧抓好抓出成效。加强理论学习。抓住 学通、 弄懂、做实 三个关键词，完善中心组理论学习制度，将个 人自学、集体学习、专题研讨有机结合起来，真正使习近平 新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行，成为武 装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。坚定理想 信念。切实增强 四个自信 、强化 四个意识 ，筑牢同以习 近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，思想上 绝对信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻 认同、行动上坚定紧跟，始终在思想上政治上行动上与中央 和省委、市委、县委保持高度一致。 (二)强化纪律意识，维护党的权威。遵规守纪是共产党 员的行为底线和安身立命之本。严明党规党纪，坚持纪严于 法、纪在法前、法纪分开，真正把党规党纪内化于心、外化 于形。严守党的政治纪律和政治规矩。旗帜鲜明地反对 七 个有之 等问题，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观 点等问题上始终保持头脑清醒，争做政治的明白人、发展的 开路人、群众的贴心人、班子的带头人。严守党的组织纪律。 严格遵循组织原则，认真履行组织程序，坚决服从组织决定， 自觉接受组织监督，任何时候都不搞非组织活动。大力倡导 清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，使清新简约 的清风正气成为广大党员干部的行为准则。切实用好批评和 自我批评这个武器，对广大党员干部苗头性问题及时了解， 让 红红脸、出出汗、排排毒、治治病 成为常态。严守党的 廉洁纪律。常思贪欲之害、常修为政之德、常怀律己之心， 时刻保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，时刻做到 自重自省自警自励，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用 权，切实管好人、看好门、干好事，切实做到自身正、自身 硬、自身净，以常委一班人的模范行为树立忠诚、干净、担 当的良好形象。 (三)牢记使命担当，加快改革发展。始终把履职尽责、 敢于担当作为为官从政必备的政治品格，大力倡树 清新简 约、务本责实 的作风导向，争做敢于担当、干事创业的表 率。强化担当意识。切实把担当作为一种觉悟、一种品格、 一种责任、一种习惯，把各项工作想在前头、做在前头，上 级有什么要求、我们是什么情况，应该提出什么目标、需要 采取什么措施，都想明白、说明白、做明白。在此基础上， 领着大家干，做给大家看，带头攻坚克难、真抓实干，做到 矛盾困难不推不拖、风险挑战不躲不绕、繁重任务不挑不拣。 发扬拼抢作风。坚持务实重干勇争先，积极践行 马上就办、 真抓实干 作风，拼命实干加油干，确保各项工作始终保持 全市发展第一方阵 的先进位次，干出让组织满意、让群众 信服的工作业绩。务求工作实效。进一步强化效益、效率、 效果、效应意识，牢固树立和践行 既要面子更要里子、既 要数字位次更要实实在在的项目做支撑 的政绩观，聚精会 神抓好分管领域工作确保全市先进位次的同时，更要把精力 放在有重大意义、重大支撑作用的大事、大项目上，千方百 计破难题，持之以恒抓落实，谋求各项工作取得实实在在的 发展和成效。 (四)严肃执纪监督，营造清风正气。把监督执纪问责贯 穿全面从严治党工作始终，真管真严、敢管敢严、长管长严， 切实把管党治党责任落到实处。深化监督机制。充分发挥纪 委和监察委员会等作用，强化权力运行监督，加大重点环节、 重点领域、重点部门、重点岗位特别是 一把手 的权力监督， 以完善的制度管权管事管人。加强对作风纪律执行情况的监 督，持之以恒纠正 四风 特别是形式主义、官僚主义，加大 明察暗访力度，发现问题及时督查整改，及时堵塞制度漏洞、 规范党员干部行为。虚心接受监督。教育引导广大党员特别 是领导干部增强监督意识、强化监督责任，闻过则喜、从谏 如流，有则改之、无则加勉，真正养成在监视器下、探照灯 下、显微镜下工作、学习和生活的习惯，不断提升自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力。