最新党课材料4篇整理合编（4） 46页

最新党课材料 4 篇整理合编（4） 目 录 1、专题党课：如何发挥党员先锋模范作用 2、党课宣讲提纲：爱党信党跟党走 立足本职有担当 3、党课教案：抓住关键，突出重点，全面提升民主集中制贯彻 落实质量 4、专题党课：传承革命精神，筑牢信仰之基 5、专题党课：如何抓好政治建设 专题党课：如何发挥党员先锋模范作用 党员的模范作用，是党的先进性的具体体现，是我们党战斗力的 源泉、取得胜利的坚强保证。发挥先锋模范作用，是对每个党员的基 本要求，是保持党的先进性的基础。下面结合实际，就发挥党员先锋 模范作用、在本职岗位上争创一流业绩这一课题，谈一下认识和体会。 一、深刻认识发挥党员先锋模范作用的极端重要性 基于发挥党员先锋模范作用的极端重要性，我们党在不同的历史 时期对发挥党员先锋模范作用，都提出了具体的要求。那么，我们党 为什么把发挥党员先锋作用提到如此重要的地位呢？ （一）共产党员发挥先锋模范作用是党的光荣传统。回首九十几 年的风雨历程，我们一代又一代的模范共产党们用星星之火燃起民族 复兴的火炬、前赴后继，中国共产党人始终站在时代前列、发挥着先 锋模范的作用，如革命初期的李大钊、杨靖宇、董存瑞以及现代的雷 锋、李向群，这些大家有可能感到有点久远，那我们就说说我们身边 的先进典型，优秀共产党员扫雷英雄杜富国，一句“你退后，让我 来”，充分体现了一名共产党员的模范作用； 他们是我们党光荣传统的直接体现，使我们党始终保持先进的本 色，使我们党永远立于不败之地。可以说，没有共产党的先锋模范作 用的发挥，就没有新中国的今天。 （二）身先士卒是发挥先锋模范的具体体现。我们党在短短 90 几年的时间里，推翻了压在人民头上的“三座大山”，取得了新民主 主义革命的胜利；开启了改革开放的进程，彻底改变了中国的面貌。 这些惊人的成绩，绝不是一帆风顺取得了，而是无数共产党人身先士 卒、摸爬滚打，发动和带领人民群众一点一滴铸就的。 在困难面前，人们之所以要看党员怎么做，就是因为他们把党员 看成社会的先进份子，看作是自己行动的楷模。党员的一举一动，直 接影响到群众的行动。因此，作为一名党员时刻不能放松对自己的要 求，把自己等同于一般群众，而是要在困难面前挺身而出，做群众的 楷模，自觉的发挥先锋模范作用，充分体现了共产党的先进性。 （三）与时俱进是共产党员发挥先锋模范作用的迫切需要。当前， 我国发展面临着许多新情况、新问题和新挑战，国际环境发生重大变 化，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，国内形势也发生了重大 变化，各种新问题层出不穷。在新的历史条件下，我们如何实现中国 梦，关键在于共产党员能否发挥先锋模范作用，能否在形势和任务上， 取得思想上的高度一致。 广大党员只有与时俱进、不断学习新知识、获得新技能、开拓新 思路、投入新实践、尽快提高素质，提高我们党员知识素质，技术素 质、理论素质、政治素质、道德素质和驾驭能力，才能提高竞争力， 才能充分发挥先锋模范作用，国家才有希望，民族才有前途，人民才 有幸福，才能肩负起历史赋予的责任和使命。 （四）严以律己是发挥先锋模范作用的有效途径。改革开放以来， 党的思想、组织、作风建设不断得到加强，广大党员在各自的岗位上 发挥先锋模范作用，为国家发展做出了积极贡献。但是随着社会主义 市场经济的发展，党员干部面临着越来越多的“糖衣炮弹”。一些党 员淡忘了初心，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，他们不仅严重的 损害了党在人民群众的形象，影响了党的先进性，而且削弱了党组织 的凝聚力和战斗力。这些问题于在新时期共产党员发挥先锋模范作用 是格格不入的。 二、不断增强发挥党员先锋模范作用的自觉性。 当前国际、国内形势不容乐观，作为一名共产党员，一定要认清 形势，时可做好“敢打必胜”的思想准备。 （一）要认清形势。从国际看：一是少数国家、地区的局部战争 一直没有停止；二是以美国为首的西方敌对势力对我们的“西化、分 化”活动一刻也没停止，亡我之心不死；三是朝韩联络办公室被炸， 朝韩关系紧张。从国内看：一是我国周边部分国家、地区的不安定给 我们带来的不利影响；二是“台独”活动日益加剧，且活动形式多样， 越来越开化。 （二）要认清使命。中国共产党是全中国人民的领导核心，是中 国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。近代中 国的百年屈辱史，是在中国共产党的领导下结束的；中国人民是在新 中国建立后才挺起腰杆的；几代人“丰衣足食”的梦想和“富国强兵” 的夙愿，是在党的改革开放政策指引下变成现实的。没有共产党的领 导，就没有新中国；没有社会主义制度，就没有人民的一切。我国是 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家。中国共产 党是我国的执政党。坚持社会主义制度，走中国特色社会主义道路， 是全中国人民共同的选择，也是我国的根本制度。在全面建设小康社 会新的历史时期，巩固党的执政地位，保卫领土完整，实现国家长治 久安，对党员提出了新的更高要求。我们要毫不动摇的坚信党的领导， 坚定社会主义信念，忠贞不渝的履行党和国家赋予我们的职能，永远 做忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民的忠诚卫士。 要坚决打击民族分裂势力，维护祖国统一。同一切民族分裂势力 和破坏民族团结的行为作斗争，是我们肩负的重要使命。改革开放以 来，国内极少数民族分裂分子在国际敌对势力的怂恿和支持下，不断 策划和进行分裂祖国的活动，不断策动暴力恐怖事件，有时甚至发展 成为一定范围内的骚乱。我们始终站在反对民族分裂斗争的第一线， 坚决打击一切分裂祖国的活动。所以我们全体党员要清醒认识反分裂 斗争的长期性和艰巨性，时刻保持警惕，做好战斗准备，一旦有分裂 势力制造事端，就要站在一线，坚决予以打击，全力维护祖国的团结 统一以及领土完整。 （三）要无私奉献。无私奉献是共产党员的本质特征。章明确规 定，共产党员必须坚持人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的 利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献，决不能谋求任何 私利和特权。革命战争年代，无数共产党员抛头颅洒热血，奉献的是 最珍贵的青春与生命。到了和平发展时期，因为特殊情况需要牺牲和 奉献的事情仍然可能发生，这就更需要共产党员当好“无私奉献”的 先锋模范。 说到这里，大家就不约而同的想到了“雷锋”同志。有一次，雷 锋腹疼到团部卫生连开了些药回来，见本溪路小学的大楼正在施工， 便推起一辆小车帮着运砖。当市二建公司敲锣打鼓送来感谢信时，部 队领导才知道这件好事。雷锋是孤儿又是单身汉，在工厂有工资，入 伍时有 200 元的积蓄。后来，他把 100 元钱捐献给公社，辽阳地区遭 受水灾时，他又将 100 元寄给了辽阳市委。雷锋入伍每年有 6 元钱的 津贴，全用于做好事。自己的袜子补了又补，平时舍不得喝一瓶汽水。 这种无私奉献精神，不只在于危难关头，也体现在日常工作和生活中。 在实现中国梦的道路上，每一位党员都要正确认识处理好个人利益与 无私奉献间的辩证关系，倡导一种无私奉献的精神，倡导一种顾全大 局、乐于奉献的精神，倡导一种对待利益矛盾、甘于舍弃的精神，倡 导一种身体力行、从我做起的精神，从而当好“无私奉献”的先锋模 范。 三、如何提高党员先锋的积极性 党员是构成党的组织的细胞，党对于各项事业的领导作用要通过 每一个党员的模范作用来体现。在新的历史条件下，提高党员先锋模 范的积极性，我认为要做到以下几个方面： 一要坚定理想信念。理想是一个人对未来的向往、寄托和追求。 理想一旦形成，就会成为支配人体活动的精神力量。没有理想，就没 有灵魂，就没有前进的动力和方向。 崇高的理想信念，是共产党人前赴后继、奋斗不息的精神支柱， 也是共产党保持先进性的根本要求。只有树立了坚定正确的理想信念， 才能由崇高的思想境界和道德情操，才能有远大的志向和明确的奋斗 目标，才能保持旺盛的革命意志和献身精神。 坚定理想信念，首要前提是加强理论武装。一个人有什么样的世 界观和方法论，就会有什么样的人生态度和价值取向，就会有什么样 的理想信念和人生追求，共产党人崇高的理想信念来源于马克思主义 理论武装，来源于在这一科学理论指导下对人类社会发展规律的正确 把握。只有把理论学习搞好了，思想认识和精神境界提高了，崇高的 理想信念才有坚持的根基。因此，理论武装极为重要，必须摆在首位。 坚定理想信念，关键是要加强党性修养。党性是党员的灵魂，是 党员素质的根本，决定着党员的风貌，反映着党员的形象，关系着党 的兴衰成败。党性越强，理想信念就越坚定，先进性就越鲜明。加强 党性修养，就是按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我完善， 使自己的思想境界不断升华。 坚定理想信念，必须立足于当前的本职岗位。理想信念是一个思 想认识问题，更是一个实践问题。没有远大理想，就不是合格党员； 离不开本职岗位而谈远大理想，也不是合格党员。我们的强国事业， 需要一代又一代追梦人持续不断的努力奋斗。为了最终实现这一理想 目标，我们党员必须坚守在自身的岗位上，为强国事业贡献出自己的 一份薄力。 二要增强责任意识。责任是一种职责，是与身份地位相对应的义 务。它是恪尽职守、完成使命的动力之源。强烈的责任感、使命感， 是共产党员先进性的重要内容。 我们党处于执政地位，必须要强调责任。一个人申请入党，不能 把升官发财当做最终目的，而应该作为党的一员履行执政职责，努力 做到为党尽心、为国尽力、为民尽责。从这一意思上讲，共产党员的 职责，往往要同风险和牺牲联系在一起。 增强责任，必须做好本职工作。责任总是于岗位联系在一起的， 一个人处在什么岗位，就有什么样的首要的、基本的、具体的责任。 这就是所谓的职责，有职必然有责。一名党员的作用，对于党的事业 来说，就像一台机器上的螺丝钉。螺丝钉虽小，作用却不可低估。我 们每一名共产党员，都应该经常思想这样一个问题：作为党员，我应 该为党、为人民做点什么？许多党员和领导干部深有体会的说，共产 党员应该自觉把自己的理想和奋斗同党和强国事业紧密联系起来，同 国家的发展和民族的前途紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行、 钻一行、精一行、努力在平凡的岗位上做出不平凡的贡献，努力创造 无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的工作业绩。 三要提高工作能力。能力是本领和才干，是实现理想、落实责任， 塑造形象的条件和保障。一个共产党员能不能发挥先锋模范作用，很 重要的一条，就是看他是否具备出色的能力和过硬的本领，是否创造 一流的工作业绩。回顾我们党 90 多年的改革、建设、改革历程，正 是因为高度重视能力建设，才保持了持久的创造力、凝聚力、战斗力。 四要树立良好形象。形象是对一个人的言行做出的整体评价，也 是一个人内在品质和综合素质的外在表现，包括他的世界观、人生观、 价值观，他的理想信念、思想作风、知识能力、心里气质等等。树立 形象，必须发扬党的优良传统和作风，永远保持共产党员的政治本色。 党的优良传统和作风，是在革命、建设、改革的长期实践中，经过反 复锤炼锻造出来的精神品质，是党的事业不断取得成功的重要法宝， 是对党员队伍良好形象的高度概括。靠作风正、形象好赢得民心、凝 聚力量，已经成为我们党的一条基本经验。我们处在新的时代、新的 环境中，但是党的基本经验不能丢，党的优良传统和作风不能忘。作 为共产党员，无论在实际工作中，还是在日常生活中，一言一行、一 举一动，都要发扬党的优良传统和作风，务必牢记谦虚谨慎、戒骄戒 躁的作风，务必牢记艰苦奋斗的作风。 同志们，我们是新时代的党员，让我们永远秉承共产党员的优良 传统，时刻不忘党员特殊身份，牢记入党的初心使命，以自身的实际 行动，发挥党员的先锋模范作用。 党课宣讲提纲：爱党信党跟党走 立足本职有担当 同志们： 按照安排，今天由我来跟大家共同学习和交流。再过几天就是祖 国母亲 71 岁华诞。回望祖国 71 载发展壮大的历程，我们由衷地感慨， 我们的党是多么的伟大，我们的人民是多么的伟大，我们的制度是多 么的伟大。今年是建党 99 周年，前段时间，我们深入开展了“四史” 学习活动，重温中国共产党走过的波澜壮阔的历程，对于我们树立坚 定的共产主义信仰，坚定理想信念，提高干事创业能力，具有十分重 要的意义。历史、现实、未来是相通的，加强党史的学习和研究，从 党走过的历史中、从党开创和不断推进的伟大事业中，才能使我们进 一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。 一、重温党的历史，激发爱国热情 回顾我们走过的道路，我们深刻认识到：是历史和人民选择了中 国共产党。随着封建集权加强，到了清朝雍正时期达到了极致，封建 制度已走向腐朽没落。而此时的欧洲，经过文艺复兴运动，西班牙、 英国等国家政治上已完成君主立宪，成为了现代国家；经济上已完成 工业革命，走殖民道路。中国已经远远落后于西方。从 1840 年鸦片 战争开始，中国陷入了半殖民半封建的社会状态，西方列强不断发动 战争，逼迫清政府签订一系列不平等条约，丧权辱国，中华民族处于 危难之中。为了拯救国家和民族，一大批仁人志士们进行了奋勇的斗 争，如太平天国起义、义和团运动、辛亥革命；也进行了一系列改良 运动，如洋务运动、戊戌变法、君主立宪。但不论是革命斗争还是改 良运动，最终都以失败告终，没有完成民族解放和国家独立的历史重 任。归根到底，最主要的原因是没有一个先进的、用科学理论武装的 政党来领导。在这样大背景下，中国爆发了新文化运动，以 1915 年 9 月在上海创办的《青年》杂志为标志，提倡新道德、反对旧道德， 提倡新文化、反对旧文化，提倡新思想、反对旧思想，首次提出以科 学与民主为目标。1917 年，俄国爆发了十月革命，马克思主义在中 国传播。1919 年爆发了五四运动，中国工人阶级开始以独立的政治 力量登上舞台，马克思主义和工人运动相结合为中国共产党的建立从 组织上思想上作了准备。1920 年陈独秀和李大钊“南陈北李、相约 建党”。1921 年 7 月 23 日，中共一大在上海召开，通过了党的纲领， 把党的名称正式确定为中国共产党，选举陈独秀、张国焘、李达组成 中共中央局，陈独秀为中共中央局书记。自从中国共产党诞生之后， 中国革命的面貌焕然一新，中国共产党的诞生是近代以来中国社会发 展的必然选择，是历史和人民的选择。 中国共产党自 1921 年成立以来，领导中国人民完成和推进了三 件大事： 第一件大事是完成了新民主主义革命，实现了民族独立和人民解 放，建立了人民当家作主的中华人民共和国。在这个阶段有几个重要 事件：“1927 年 8 月 1 日八一南昌起义”，打响武装反抗国民党反动 派的第一枪；“1927 年 8 月 7 日八七会议”，创建中国共产党独立领 导的人民军队，开展土地革命和武装反抗国民党反动派，建立革命根 据地；“1935 年 1 月 15 日至 17 日遵义会议”，独立自主解决中国革 命问题的重要会议，确立了毛泽东在红军和党中央的领导地位，纠正 了王明“左”倾冒险主义错误；1937 年 7 月 7 日至 1945 年 8 月 15 日，日本无条件投降，是在中国共产党积极推动下的全面抗战时期， 抗战最终取得了胜利。1945 年至 1949 年 4 月，中国共产党经历辽沈、 淮海和平津“三大战役”，取得胜利，10 月 1 日新中国成立。 第二件大事是创造性地实现了从新民主主义到社会主义的转变， 完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。建国以后，中国共 产党着力恢复工业生产、建立国营经济、收回海关控制权、打击投机 倒把行为，大力发展生产力，并重点对农业、手工业和资本主义工商 业三个行业进行了社会主义改造，实施了第一个五年计划，确立了社 会主义制度，并大力发展政治、经济、交通、教育、科技、外交等方 面。但在经济建设的规模和速度上犯了急于求成的错误；阶级斗争扩 大化导致频繁的政治运动，并酿成长达 10 年的“文化大革命”，在政 治、经济、思想、文化等领域都造成了严重的危害。 第三件大事，进行了改革开放新的革命，开创、坚持和发展了中 国特色社会主义，拨乱反正，以经济建设为中心，实施改革开放。邓 小平同志在南巡时，确定了社会主义市场经济体制，“一个中心、两 个基本点,走有中国特色的社会主义道路”；到了十六届四中全会，中 国共产党提出了构建社会主义和谐社会的任务，也就是“坚持以人为 本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发 展”；再到十八届三中全会提出的“全面深化改革”，都是中国共产党 为国家富强和人民幸福提出的发展方向和探索。 二、坚持“三力齐发”，抓好城市党建 坚持“区域统筹、多方联动、全域融合”工作思路，建立“三项 机制”、做实“三张清单”、推动“三社联动”，构建了组织共建、资 源共享、功能优化的城市基层党建新格局。 一是建立“三项机制”，提好“主调”。建立健全联动靠责、联动 推进、联动考评等三项机制，全面推行社区“大党委”制，选聘驻区 机关事业单位、国有企业、非公企业党组织负责人担任社区“大党委” 兼职委员，建立兼职委员责任清单管理和“轮值主席”制度，每月召 开“大党委”会议，实现共建单位“小系统”有效融入城市“大党 建”。全面推行联席会议机制，结合社区实际，组织驻区单位、小区 楼院、物业公司每季度召开联席会议，引导其献智献策、出资出力解 决区域化党建工作中的重点、难点和热点问题。全面推行“三级联动” 考评机制，采取社区评议、乡镇党委评定、县级评审方式，每季度对 驻区单位及相关组织进行考评，对考评结果靠后的机关事业单位纳入 年度综合考核依据，相关组织由主管行业部门“黄牌”通报，构建了 “县级统揽、乡镇党委抓总、社区党组织负责、驻区单位配合、在职 党员参与”的城市基层党建责任体系。 二是做实“三张清单”，唱好“和声”。坚持全域融合为导向，以 做实用活“资源清单、需求清单、项目清单”三张清单为抓，由社区 党组织通过上门入户走访、召开居民代表会、居民小组会、网格会、 院落楼幢会、微信群征求意见等方式收集群众需求，梳理形成“需求 清单”，确保社区党组织和共建单位知道能做什么、该做什么。驻区 单位坚持“居民群众所盼、自身力所能及”原则，结合本单位人才、 资金、技术、场地、设施等资源优势和在职党员特长，通过与社区党 组织协调对接，向社区党组织提供“资源清单”。同时，由社区党组 织将需求清单与服务资源“连连看”，配对形成“项目清单”，并对服 务项目、服务内容、认领单位、开展时间地点等内容进行明确，做到 居民按需求“点单”、社区按地域“派单”、驻区单位按资源“接单”， 实现了组织联建、和谐联创、服务联动、资源共享。 三是推动“三社联动”，弹好“和弦”。按照“分类管理、分类建 设、整体提升”思路，力促社区、社会组织、社会工作者“互联、互 动、互补”。全面推行“网格化管理”，将社区划分为若干管理服务网 格，并在网格设置党组织、小区设置党小组、楼栋设立党员单元长， 将“条”上、“点”上力量下沉融入网格，以“小网格”构筑“大治 理”；深入实施开展“党群连心线”工程和在职党员“双报到”志愿 服务活动引导在职党员利用特长优势帮助群众实做事、解难题，发挥 “八小时之外”模范作用，实现社区服务治理“横向到边、纵向到底” 无缝衔接。全面推行“社区搭台、社会组织唱戏”的治理服务模式， 依托社区党群服务中心、小区物业活动中心引入社会组织，社会工作 者，并按照“群众所需、自身所能”开展“居家便民”“幼苗呵 护”“矛盾调解”“文化生活”“三留守关爱”等“零距离”服务， 实现社区服务治理“大合唱”。 三、坚定理想信念，增强党员意识 通过学习党史，我们要进一步坚定为党忠诚、为民服务的决心， 也对我们作为一名农村共产党员提出了新的要求。 一要找准个人定位。党员干部知道我们党艰辛而辉煌的历史，就 能准确自己角色定位，找准前进方向，增强党员意识，这样才能形成 高度自觉，经得起金钱、权力、美色的考验，拒腐防败和抵御风险。 革命战争年代，有困难、风险，党员总是冲锋在前，党员就是一面旗 帜，一种精神。我们要时时、处处明白自己是谁，从而严格遵守落实 党章要求，否则就有可能会犯错误、甚至走上邪路。 二要增进爱党之情。只有对党艰苦卓绝的奋斗历史真知、真懂， 才能对党有真感情，才能对党的事业有真热爱，才能自觉做一名合格 党员。我们学习党史，就要铭记历史，增强看齐意识，自觉学习革命 先烈为国家民族奋斗不息、敢于奉献和牺牲一切的精神，在工作和生 活带着感情和责任，怀着对党的感恩之心，坚定共产主义理想信念， 把个人的理想融入到党的伟大事业中，为中华民族伟大复兴贡献力量。 三要提高责任能力。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能 救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人 民的选择。因此，面对各种各样的社会思潮，我们要始终保持理论上 的清醒、增强政治上的定力，进一步增强爱党护党的责任感。始终保 持对人民的敬畏、对先辈先烈的敬畏、对党赋予我们责任的敬畏，自 觉维护党的历史，维护我们的领袖人物，坚持做到在党言党、在党忧 党、在党护党。 总之，我们党领导人民进行的九十多年的奋斗，不仅取得了举世 瞩目的伟大实践成果，而且积累了弥足珍贵的精神财富。因此，面对 党和国家事业发展新要求，重温党和人民共同走过的光辉历程，就是 要汲取党史、国史中蕴藏着丰富的营养，进一步提高我们干事创业的 能力，提高为人民服务能力。谢谢大家！ 党课教案：抓住关键，突出重点，全面提升民主集中制贯彻落实质量 同志们： 根据民主集中制专题教育的有关安排，结合我自身经历和个人体 会，今天和大家一起探讨交流一下基层党组织如何贯彻落实民主集中 制。 年初以来，新冠肺炎疫情急剧爆发并持续蔓延，波及之广、危害 之大、影响之深远，已经成为第二次世界大战结束以来最严重的全球 公共卫生突发事件。面对疫情，在党中央坚强领导、习总书记亲自指 挥下，中国共产党领导全国各族人民众志成城、共克时艰、风雨同舟， 经过“抗疫”鏖战，全国疫情形势已从高位运行期进入到中、低位运 行期，我国疫情防控总体战、阻击战取得了重大战略成果。实践证明， 中国共产党是坐镇中央、统领四方的中枢大脑，是力挽狂澜、扶危济 世的中流砥柱。在这场政治大考、生死考验当中，相对于西方个别国 家疫情管控不力、治理能力羸弱，我们中国特色社会主义的体制优势 和制度优势体现得淋漓尽致。在这些“优势”当中，我认为民主集中 制是其中非常重要的一项，最大限度保持了执政党与人民群众的血肉 联系，最大限度汇聚广大人民的智慧力量。 习总书记深刻指出，坚持民主集中制，是保证党的创造力、凝聚 力、战斗力，保证党的团结统一的“重要法宝”之一。只有坚持用好 这一“重要法宝”，才能不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，全 面提高新时代党的建设科学化水平，永葆党的肌体的生机与活力，确 保党的事业兴旺发达。下面，围绕民主集中制这个课题，今天我和大 家一起探讨交流，主要讲三个方面的问题。 第一个问题，“剥丝抽茧”——学会贯彻民主集中制的程序方法 我们党是按照民主集中制原则建立起来的。1927 年 6 月，中央 政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》明确：“党部 的指导原则为民主集中制。”第一次把民主集中制写入《党章》。之 后历次修改《党章》，都对这个原则作了强调和完善。90 多年来，我 们党不断丰富和发展民主集中制，现在它不仅是党的根本组织制度和 领导制度，而且运用于国家政权建设，推广到整个社会政治生活，成 为我们党始终保持统一、团结、活力，我们国家始终保持统一、民族 团结、社会稳定、事业兴旺发达的根本保证。那么，如何理解、把握、 贯彻民主集中制呢？ （一）确定议题要在“及时正确”上尽心尽职。正确确定议题， 是各级党组织议事决策的前提。如果议题不正确，议事决策就会偏离 方向、失去意义。确定议题看起来简单，实际上有很多需要注意的环 节。一是要弄清职责。有的同志觉得，党的会议就应该由书记来确定 议题。是不是这样呢？“党委会的议题由书记、副书记研究确定，确 定议题应当事先征求意见。除特殊情况外，不得临时动议。”这就明 确地告诉我们，党委会的议题由书记、副书记共同研究，互相通气、 商量确定。实际工作中，党委书记负责党委日常工作，对讨论决定什 么问题，什么时候开会，要主动考虑和提出意见，与副书记商量，必 要时征求其他委员的意见。副书记和其他委员也可以向书记提出议题 的建议。无论是书记提出的建议，还是副书记和其他委员提出的建议， 都要按照确定议题的职权来确定。二是要掌握时间。各级党组织研究 决定问题的内容、时间，通常根据三种情况来定。其一，上级的要求； 其二，例行会议；其三，本单位建设和遂行任务遇到的重大问题。党 委书记要依据这些情况，及时提出召开会议的时间和议题，防止误事 漏事。三是要把握原则。确定议题是一项政策性很强的工作，必须符 合有关政策规定和上级精神，这是个大前提；必须符合党组织议事决 策的职权、职责范畴，搞清楚哪些是党的会议讨论决定的事，哪些是 行政会议研究的事，这就是按责议事决策；必须符合本单位建设的实 际，开会目的是为了研究工作、推动建设，议题一定要切合实际，解 决问题，这就是有的放矢。四是要讲究方法。确定议题要注意效果， 比如：议题要具体，讨论研究问题才能抓住中心和重点，避免大而空， 不着边际；计划要合理，党委研究决定问题，要善于提前思考，统筹 安排，不能说开会就开会；内容要相对集中，讨论研究的问题能合并 的合并，该重点突出的要突出，防止零碎散乱。 （二）会前准备要在“全面充分”上精耕细作。充分做好会前各 项准备，是保证各级党组织议事决策质量不可或缺的重要环节。之所 以规定“除特殊情况外，不得临时动议”，一个重要方面就是防止因 准备不充分，出现议不透或议而不决等问题。从实践看，议事决策顺 不顺利、成不成功，很大程度取决于会前准备是否全面充分。会前要 做哪些准备呢？我感到，主要是做好三个方面的准备：一是基本情况 要准备“实”。主要包括相关政策法规、上级有关精神、议题相关内 容的来龙去脉、群众的意见建议等。比如，研究中心工作时，不仅要 了解上级重要工作会议精神，还有对自己单位的实际情况做到心中有 数；研究涉及党员切身利益的问题时，要事先广泛听取和收集群众意 见；研究专业性比较强的问题时，要注意了解相关专业知识，必要时 还应听取专业技术人员的意见，这样才能掌握第一手资料，做到胸中 有数、议事有底。二是讨论发言要准备“细”。一般应当在一天前把 召开会议的时间、议题通知参会人员，参会的委员或列席人员应当认 真准备意见。意见通常包括对讨论问题的认识、解决问题的意见建议、 需要决策事项的态度等方面。特殊情况需要紧急开会时，也要尽可能 让委员有一定的思考和准备时间。有些议题，分管的委员应当重点准 备，先行发言，以便其他同志多了解些情况。对其它委员，注意引导 他们克服思想顾虑，理清发言要点，防止出现不想说、不敢说、说不 到点子上等现象。三是统一认识要准备“早”。毛泽东同志讲过：“在 会议之前，对于复杂有分歧意见的重大问题，必须有个人商谈，使委 员们有思想准备，以免会议决定流于形式，或不能做出决定”。这种“个 人商谈”就是个别酝酿。十六字原则特别强调个别酝酿的重要性。实 践证明，会前酝酿越充分、越透彻，会上就越便于达成一致，决策的 质量就越高。因此，对讨论决定的重要事项或敏感问题，书记、副书 记之间，书记、副书记与委员之间，应当进行个别酝酿，相互交换看 法，既听正面意见，也要听反面意见，在不同意见的商讨和比较中统 一认识，为民主讨论、会议决定奠定基础。 （三）民主讨论要在“凝聚共识”上集思广益。能不能进行正确 深入的民主讨论，直接关系到议事决策的质量。在这个环节上，主要 把握好三点：一是要议而有据。讨论发言要依据党的路线、方针、政 策，依据法规制度和上级有关指示精神，做到言之有理。特别是讨论 决定一些不好把握的问题时，应组织参会人员先学习有关政策规定， 领会上级精神，结合实际确定应当把握的具体原则，防止跑偏走调、 脱纲离谱。当发言出现错误的观点时，要及时提醒纠正，防止产生误 导。二是要议得充分。从实际情况看，要让参会人员充分准备，有话 可讲；要营造民主宽松的氛围，让人敢讲愿讲；要有充足的时间，让 人放开讲。作为书记、副书记来讲，关键是要搞好引导，做到放得开、 收得住。放得开，就是要让大家畅所欲言，不能先入为主、抢先定调， 更不能随意打断委员的发言，压制不同意见。收得住，就是要会适时、 适当地进行引导，当讨论出现冷场时，要鼓励准备比较充分或思维比 较敏捷、语言表达能力比较强的同志先发言，给其他人一些启发；当 讨论深不下去的时候，应及时对讨论的方向和要点加以提示。三是要 议有质量。讨论发言要增强思想性，善于从思想上政治上、从事物的 本质上分析问题、研究问题，防止就事论事简单化；要增强原则性， 敢于讲真话、说实话，防止说虚话、套话、违心的话；要增强针对性， 紧密结合本单位工作和党员思想实际，防止大而空；要增强全局性， 站在党委领导全局上思考和讨论问题，防止事不关己、少说为佳。 （四）形成决议要在“适时集中”上把握好度。形成决议，是各 级党组织议事决策程序中出结果的重要一环，是衡量集体领导水平高 低的重要标志，也是各级党组织书记的重要基本功。重点应把握好三 个方面:一是集中的火候。所谓火候，起码有三个标志，其一，每个 同志的意见都充分表达，态度都很明朗；其二，对讨论的问题认识比 较到位，议透议明；其三，大家意见一致或者多数人意见一致时。具 备这三个条件，就要及时集中，形成决议。这里面很重要的是如何正 确处理少数委员的不同意见。一般来讲，对合理的成分要加以吸收； 对虽正确但和形成的决议无关的意见，要加以肯定；对属于不了解全 局情况出现的不同意见，要加以解释；对明显不正确的意见，要加以 引导，使有不同意见的同志得到尊重和理解。对讨论的事项意见分歧 较大难以统一时，应暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见。二 是集中的要素。书记要根据大家的讨论，梳理归纳出意见，经表决后 形成决议。决议通常包括是否赞成的意见，重要议题需要把握的原则、 达到的目标、落实的责任和时间节点等。这个方面需要注意的是，要 防止以书记个人的意见代替大家的意见，能用大家意见表述的要用大 家意见来表述，切实体现大家的意志；要防止舍本求末，切实抓住带 本质性的问题，体现把方向、抓大事；要防止没有抓手，切实好贯彻、 好操作、好检查，体现刚性要求。这个环节十分重要，书记一定要高 度负责，防止简单集中、草率集中。三是集中的原则。要严守政策规 定，不能闯红灯、打擦边球；要坚持少数服从多数，不能搞个人或少 数人说了算；要按有关规定实施表决，该用什么方式就用什么方式， 保证决议不偏向不离谱。 （五）分工落实要在“高度负责”上从严要求。对党委会（支委 会）形成的决议，要明确分工、责任到人、狠抓落实。一是要在态度 上从严。党委定了的事，就要严格按照领导分工负责制去办。书记要 对党委（党支部）负责，副书记和委员对书记负责。对分工负责的工 作要雷厉风行，立说立行，不能合意的就执行，不合意的就搞变通打 折扣，消极应付、对付。个人对决议有不同意见，可以声明保留，并 有权向上级反映，但在党委（党支部）决议未改变前，必须坚决执行， 这是一条重要的组织纪律。二是要在督促上从严。书记、副书记要履 行好“检查督促上级决议、指示和党委决议的贯彻落实”的重要职责， 防止执行决议中出现本位主义、各取所需、各自为政、拖拉敷衍等问 题，确保决议的贯彻按照时间节点和标准要求推进。要发挥好骨干作 用，按照职责和分工，让他们主动负责地开展工作。一些重要工作、 重要环节和重要时节，书记必须亲自抓，不能当甩手掌柜。三是要在 落实上从严。落实党委（党支部）决议不能满足于自顾自，而是要积 极地宣传群众、团结群众、带领群众，一道去抓落实。党委（党支部） 讨论决定的一些问题，除不宜公开的外，都要及时向基层党组织和全 体党员群众通报，搞好宣传发动，把全体党员思想统一到决议上来， 依靠整体力量把决议贯彻好、落实好。 第二个问题，“拨开云雾”——把握贯彻民主集中制的六对关系 贯彻民主集中制既要讲原则讲规范，也要讲艺术讲方法，就是要 运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对贯彻民主 集中制中的各种关系做到正确理解、恰当把握和灵活处理，防止和纠 正各种偏向。从实际情况看，需要重点把握和处理好以下六对关系： （一）要处理好集体领导与分工负责的关系。集体领导是各级党 组织领导的最高原则，分工负责是党委（党支部）决策的执行机制， 两者不可偏废。没有集体领导，就没有统一的意志和领导核心；而没 有分工负责，集体决策的贯彻落实就是一句空话。实际工作中，容易 出现这样一些现象，有的把行政身份带进党内，习惯发号施令，把集 体研究重大问题的会议，开成书记安排部署工作的行政会议；有的将 分工看成是一种权力划分，把自己分管的工作当成“自留地”、容不 得别人涉及，而对不是自己分管的工作往往是不太上心；有的借口集 体负责，议事随大流，遇事互相推脱，或者对自己有利的就态度积极， 否则就被动消极等等。解决这些问题，很重要的是要正确理解集体领 导与分工负责的关系。一方面，要摆正个人位置，防止越权错位。集 体领导，实际上分决策和落实两个阶段：决策阶段在党组织范围内进 行，所有成员都是平等一员，都只有一票的权利，共同参与决策，集 体讨论决定重大问题；落实阶段在行政范围内进行，书记分别就行政 工作和政治工作抓好决议的贯彻执行，其他班子成员按照书记的安排， 抓好所分工的工作，并对书记负责。党委（党支部）讨论决定重大问 题，任何人都要自觉服从和遵守集体领导这一最高原则，决不能把自 己凌驾于集体领导之上。委员要有参与议事决策的主动意识、责任意 识，发挥好集体领导中一员的作用。另一方面，要树立大局观念，防 止分工分家。单位建设是个有机整体，各项工作都要协调开展、相互 促进。书记既要各司其职，也不能搞各自为政。两名书记都在位时， 要按照分工履行职责，密切协作，互相支持，互相补台，抓好落实。 如果一名书记不在位时，除了副职履行相应职责外，另一名书记就要 做到工作一把抓，主动担当起责任。当然，有些重大问题，书记之间 要注意及时沟通。 （二）要处理好书记与委员的关系。个别单位民主氛围不浓，原 因是多方面的，有书记、副书记民主作风不好的问题，也有委员参与 集体领导的积极性和素质不高的情况，但主要矛盾是书记、副书记不 善于发扬民主，不能正确处理与委员的关系。有的把当“班长”当成 了当“家长”，不能以平等的身份对待委员；有的自觉不自觉把行政 职务带进党内，往往以居高临下的心态行事；有的追求“一锤定音” 的拍板权等等，这些都是错误的。正确处理书记与委员的关系，一方 面，要认清“班长”的含义。“班长”这个称谓出自毛泽东同志，他 要求“书记要善于当‘班长’”，并强调指出，“书记和委员之间的 关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的，这里 不过是一个比方。”也就是说，书记和委员的关系并不是上下级关系， 而是彼此平等的关系。党委（党支部）讨论决定重大问题，书记和委 员都只有一票的权利，不存在权大权小、权重权轻的问题。同时也要 看到，书记作为各级党组织日常工作的负责人，在自身建设和工作中 担负着特殊的责任。比如开会前，书记要适时提出议题，与副书记或 委员商量并做好有关准备；会议中，书记要适时引导委员紧紧围绕议 题正确充分地开展民主讨论；大多数人意见达成一致时，书记要适时 根据多数人的意见进行集中归纳，提议进行表决；会议结束后，书记 要负责检查核对记录，并对决议的贯彻落实情况进行督促等等。这些 都是书记的重要职责。从这个意义上讲，书记虽然只有一票的权利， 但决不仅仅只是一票的责任。另一方面，要搞好“角色”的转换。班 子成员一般都有行政职务，具有“一身二任”的显著特点。这就很容 易使一些同志出现角色错位，把行政职务带入党内，以行政职务论高 低，程度不同地存在谁的行政职务高谁说了算、谁任职时间长、资历 老、态度横谁说话的分量就重，直接影响和损害党组织集体领导。班 子成员在行政职务上有上下级之分，但在党内都是平等的，行政职务 高的同志绝不能把自己看得高人一等，行政职务低的同志也不能有人 微言轻的想法，自觉以平等的身份讨论和决定问题 （三）要处理好重大问题与行政事务的关系。关于这个问题不少 同志都反映，对重大问题必须经集体讨论决定这个原则是明确的，但 哪些是重大问题不大好把握，以致有的党委（党支部）出现大事抓不 住、小事议不完的现象，有的一年要开三、四十次会议，耗费了很多 时间精力。处理好重大问题与行政事务的关系，要做到“三清”。一 是要把“界限”划清。邓小平同志曾讲：“可以把问题大体上分两种 性质：一种叫日常性质的问题；一种叫重大问题，或者是政策性质的、 重大性质的问题”。所谓重大问题，主要是指那些事关本单位建设方 向、发展路子，影响全局、制约全局，事关凝聚力战斗力向心力等方 面的问题。所谓行政事务，则是业务、政治、后勤工作必须完成的一 些具体任务，其特点是日常事务性、具体操作性。判断什么是重大问 题，具体研究哪些重大问题，是书记的重要职责，要求书记要有比其 他委员更强的政治意识、全局意识，这样才能把握住方向，抓住重大 问题，正确确定议题。二是要把“范围”弄清。党委会（支委会）的 职责大致可以概括为以下几个方面：①涉及建设方向的问题，比如贯 彻执行党的路线方针政策、上级决议命令指示、用党的理论创新成果 武装头脑等；②涉及敏感方面的问题，如干部提拔、奖励处分、重要 经费开支等；③涉及中心工作和大项任务方面的问题；④涉及建设全 局方面的问题，如单位发展规划、建设形势分析等；⑤涉及自身建设 方面的问题，如落实组织生活制度、调整健全组织、吸收新党员、加 强干部队伍建设等；⑥涉及上级明确要求讨论的其他重大事项。这六 个方面，既是各级党组织履职的范围，又是议事决策应抓住的重大问 题。三是要把“区别”分清。主要有“三个不同”：在性质上，党委 会（支委会）是党的会议，办公会是行政会议。在职能上，党委会 （支委会）负责讨论决定重要问题，办公会则是依据决议，讨论如何 具体组织实施问题。在决定问题的方法和原则上，党委会遵循少数服 从多数的原则，办公会按照下级服从上级的原则。处理好两者的关系， 既要防止事无巨细包揽过多，也要防止以政代党两种倾向。 （四）要处理好个别酝酿与会上讨论的关系。个别酝酿是各级党 组织议事决策的必要环节和重要方法，但在具体操作中容易被忽视或 变味。有的觉得反正会上要讨论，个别酝酿可有可无；有的怕麻烦， 不愿意搞个别酝酿；有的酝酿不充分，简单打个招呼了事；有的为了 实现个人的意图，把酝酿变成了开会前“定调”、讨论前“定音”、决 策前“定局”；还有的认为会前已经酝酿了、意见一致了，会上就不 用讲了。这些都会影响议事决策的效果。在这个问题上，要防止“三 种倾向”：一是防止把个别酝酿搞成个别授意。个别酝酿是一种平等 的交流，应商量预案不拿定案、商量原则不定细则。书记与副书记之 间、书记与委员之间要以交流式、探讨式、沟通式的方法交换意见， 不能硬性压服，不能强求一致。二是防止用个别酝酿代替会议决定。 个别酝酿重在沟通思想，是为民主讨论服务的，归根结底是为了更有 效地作出正确的决定，而不能以个别酝酿代替民主讨论，更不能代替 会议决定。会议决定才是集体领导的法定形式。即使个别酝酿再成熟、 意见再一致，也必须经会议充分讨论形成决议，才具合法性和权威性。 三是防止借个别酝酿之名搞私下交易。要坚持出以公心，真正从有利 于单位建设出发交流意见，不能为了自己的私利或少数人的利益，私 下搞小动作、拉“小圈子”、搞暗箱操作。 （五）要处理好严格程序与注重效果的关系。一方面，要增强程 序就是法规的意识，严格按程序规定规范各级党组织工作，靠制度管 权、管人、管事。另一方面，又要注重增强执行程序的质量。一是思 想要正。树立正确的利益观、政绩观，真正解决好贯彻民主集中制为 什么、图什么的基本问题，把有利于贯彻党的理论路线方针政策、有 利于增强单位凝聚力战斗力作为贯彻民主集中制的出发点和落脚点， 防止和克服个人主义、本位主义、分散主义等不良倾向。二是把关要 严。要把发扬较真精神贯穿执行程序的全过程，自觉做到违背原则的 事不做，确保每一道程序都成为讲政治、顾大局、守纪律的关口。实 际工作中，经常会遇到一些“两难”的事，需要把握好度，把原则性 和灵活性结合起来，不管怎么处理，都要以不违反政策规定、不损害 单位建设、不伤害单位风气为原则和前提。三是效果要实。衡量贯彻 民主集中制的好差，不能简单地看制度有没有落实，程序有没有走到， 更重要的是看在落实制度和程序中有没有真正统一思想、真正解决问 题、真正促进建设和推动工作落实，这才是求真务实的态度。 （六）要处理好监督落实与修正偏差的关系。决策落实的过程， 实际上是不断实践、不断认识、不断完善的过程。毛泽东同志曾经指 出：“在我党的实际工作中，凡属正确的领导，必须从群众中来，到 群众中去。这就是说，将群众的意见集中起来，又到群众中去做宣传 解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在行动中 考验这些意见是否正确，然后再从群众中集中起来，再民主——再集 中”的辩证过程。这就告诫我们，为了保证决策的科学性，需要自觉 地、主动地接受实践的检验、时间的检验和群众的检验，根据实际情 况及时对决策加以修正和完善。要善于从推进过程遇到的矛盾和问题 中反思决策。实际工作中经常遇到这种情况，有些决策落实起来比较 顺畅，有的遇到的阻力和困难比较大。当决策推进不太顺畅的时候， 需要冷静地分析原因，属于宣传思想工作不到位的，要加大宣传力度， 统一上下思想；属于脱离实际的，对矛盾和困难估计不足的，要及时 加以调整和完善，不能一味地硬推。要善于从群众的反应中反思决策。 一般来讲，群众普遍欢迎的事，就是党委应该办的事；群众不满意的 事，就是党委需要关注和解决的问题。当一项决策作出后，特别是对 一些涉及党员切身利益的敏感问题，要及时了解群众反应，对不同意 见进行全面客观地分析，正确的加以吸纳，认识不到位的加以引导， 个别不正确的观点要加以教育，决策本身有问题的要及时矫正。要善 于从形势任务发展变化中反思决策。及时研究新情况新问题，根据新 的环境、新的任务和上级新的要求，适时调整工作安排部署，做出一 些新的决定，切忌反应迟钝、墨守成规，真正实现决策的与时俱进。 第三个问题，“秉轴持钧”——掌握民主集中制的核心要害 贯彻落实民主集中制是一项复杂而长期的工程，既要解决好制度 层面的规范性问题，又要重视解决好落实制度主体的思想、组织、能 力、作风方面的问题。作为党员干部特别是正副书记，只有认真抓好 自身的的思想作风建设和能力建设，才能为贯彻民主集中制奠定坚实 基础、进而提高贯彻民主集中制的质量效果。 攥紧一个关键：提高素质能力。素质能力强不强，直接决定着贯 彻民主集中制的质量和水平的高低。作为班子成员，至少应该具备四 种基本素质：一是较强的政治素质，善于从政治上观察和分析问题， 这样才能在讨论决策重大问题时头脑清醒、把好方向；二是较强的理 论素质，不断更新思想观念，提高思维层次，这样研究讨论问题才能 防止浅、偏、单等现象；三是较强的政策法规素质，对涉及基层的上 级政策规定、规章制度等要熟知，这样议事决策才能遵规守纪；四是 较强的综合素质，不断更新知识结构，掌握必备的综合知识储备，这 样议事决策才能适应新的形势任务需要。提高素质能力，基本途径是 要加强学习。党委一定要把党的创新理论武装突出出来，下功夫理解 和把握科学发展观所蕴涵的马克思主义立场、观点和方法，培养辩证 思维、创新思维和理性思维能力。要把民主集中制作为“必修课”， 使班子成员和广大党员熟悉掌握民主集中制的基本理论、基本原则、 基本制度和基本要求。 建强一个保证：增强党性原则。习总书记指出“坚持党性原则是 共产党人的根本政治品格,是政治工作的根本要求，是贯彻落实民主 集中制的重要保证”。要增强党性原则，一是要强化政治意识。目前， 意识形态领域斗争十分尖锐复杂，在这种情况下，保证高举旗帜、听 党指挥，是各级党组织必须摆在第一位的政治责任。只有理想信念坚 定，贯彻民主集中制才能保证方向不偏。二是要强化大局意识。想问 题、作决策，一定要从党的事业和单位建设全局出发，把党和人民利 益放在高于一切的位置。当前，打赢疫情防控狙击战、总体战是第一 位的政治任务，也是党和国家工作大局。三是要强化较真意识。贯彻 民主集中制的过程，从某种意义上讲也是不断发现和解决矛盾的过程， 没有较真精神，是贯彻不好的。每个党员干部都要坚决抵制搞庸俗关 系、怕得罪人等潜规则，自觉对单位建设负责，对党员负责，也是对 自己负责，敢于坚持原则，敢于直言，维护民主集中制的严肃性、权 威性。 把握一个条件：加强班子团结。习总书记指出“要坚持贯彻民主 集中制，严格落实党内生活制度，着力巩固和加强党的团结。团结是 一个班子的生命，团结好，大家在一起共事就能心情舒畅，讨论问题 就能畅所欲言，落实工作就能尽心尽力；团结不好，话就很难说到一 块，劲就很难使到一起。加强团结，一要坚持把共同的事业作为基础。 引导班子成员用创先争优的共同目标统一思想，使大家共拉一套车、 共跑一股道。二要坚持把讲原则作为灵魂。团结的目的是为了干事业， 不是为了谋取个人好处。因此，不能搞互相利用的团结、你好我好的 团结、面和心不和的团结，而是要加强在原则基础上的团结，这样的 团结才是党的事业需要的团结，也才是真正的团结。三要坚持把真挚 的感情作为纽带。班子成员之间要相互信任、相互尊重、相互支持， 带着感情真诚相处、真诚相待。班子的团结，大家都有责任，但核心 是两个书记之间的团结。书记在一起共事，因个人性格、认知水平、 经历阅历等方面的差异，对一些事物有不同的看法，这是正常的。关 键要做到人要正，什么事都要出于公心，不能掺杂私心杂念；心要细， 多尊重、多沟通、多支持，好事多想着对方，遇到问题和矛盾多担当； 胸要宽，遇到不愉快的事，要换位思考，谅解包容，对方多说一点、 多干一点，只要不是原则的问题，就不要斤斤计较。 扭住一个重点：书记示范带头。正副书记是党委工作的“主心 骨”，在贯彻民主集中制中具有主导和示范作用，一定要在各个方面 做好表率。主要是发挥好三种力量：一是人格的力量。俗话说，其身 正，不令而行；其身不正，虽令不从。正副书记是“领班人”，以身 作则尤为重要。要带头执行党的路线方针政策和上级指示要求，带头 刻苦学习、提高素质，带头爱岗敬业、创先争优，带头发扬民主、维 护团结，带头落实党委决议，带头遵章守纪、端正风气，以实际行动 带动班子成员，凝聚广大党员。二是智慧的力量。要积极探索总结自 身建设特点规律，善于谋划和推动本单位全面建设，善于发现和解决 本单位建设中存在的各种矛盾，特别是能及时化解棘手问题，保证本 单位和谐稳定，推进本单位建设上质量上层次，真正体现高人一筹。 三是情感的力量。要深知情感的力量是无穷的，既要坚持原则，又要 十分注意尊重人、理解人、关心人、培养人，增强亲和力。特别要重 视密切内部关系，切实把根本态度搞端正，使正副书记成为“贴心 人”，真正成为本单位领导和团结的核心。 专题党课：传承革命精神，筑牢信仰之基 从 1921 年中国共产党诞生起，到 1949 年新中国成立，28 年来， 大别山人民经过艰苦卓绝的革命斗争，用鲜血和生命凝聚成的为实现 共产主义奋斗目标为价值取向的革命信念、革命意志，被称作“大别 山精神”。大别山精神是中国革命精神的重要组成部分，是中华民族 的宝贵精神财富。 大别山精神是鄂豫皖三省人民共有的精神财富，更是我们党和全 体人民共有的宝贵的精神财富。新时期全面继承和弘扬大别山精神， 对于引导广大党员和全国各族人民坚定信仰之基，实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要的现实意义。 一、感悟精神内涵，坚定理想信念。 习近平总书记曾形象指出：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立 时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”大别山精神同井冈山精 神、延安精神、西柏坡精神、长征精神既一脉相承，又兼有区域特色。 1、解读精神内涵 习近平总书记曾形象指出：“当高楼大厦在我国大地上遍地林立 时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。”大别山精神中“坚守信 念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的科学内涵，在新时代具有重 要的时代价值。 坚守理想信念是大别山精神的核心所在。在当时残酷的大革命时 期，大别山人民始终坚守共产主义的信念，始终坚守只有共产党才能 拯救中国，怀着对中华民族美好明天的无限向往。一批批共产党人和 革命群众不惜抛头颅、洒热血，为了这个理想信念，牺牲一切、奉献 一切。正是因为无数英烈坚守信念、前仆后继地奋勇抗争，才有了大 别山 28 年红旗不倒的血色传奇。以坚守理想信念为核心的大别山精 神是我们当代社会主义核心价值观教育的最宝贵资源。 为了心中的信仰、为了中国的前途命运，大别山人民不屈不挠、 奋斗不息，牺牲了生命、奉献了子女，“九死换一生”。无论在战争 年代，还是在和平建设年代，大别山区人民都是坚决向党中央看齐， 听党指挥，顾全大局，为中国革命做出了巨大的牺牲，这种舍生取义、 视死如归的精神，充分展现了大别山区军民不怕牺牲、敢于奉献的高 贵品质。 真正的共产党人血脉中深蕴着忠诚坚定、不畏牺牲、艰苦奋斗、 服务人民的优良传统，无论是战火纷飞的革命年代，还是艰苦创业的 建设时期，直至今天波澜壮阔的改革大潮，激励着一代又一代的共产 党人前赴后继、英勇向前。 2、领悟大别山精神的当代价值 大别山精神中“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的 科学内涵，在新时代具有重要的时代价值，历久弥新，永不过时。 当前，正是国家发展的关键时刻、党事业发展的关键节点，传承 和弘扬大别山精神，对于我们铭记历史、展望未来具有重要的现实意 义。 弘扬大别山精神，有助于共产党人坚定理想信念。坚定信仰、坚 定信念、坚定忠诚，充分发挥大别山革命人物的榜样力量，能够激发 党员干部群众的集体主义荣誉感，在处理义与利、奉献与索取、个人 与集体之间的关系时能够做到正确取舍;能够激发党员干部的历史使 命感和责任感，为中国特色社会主义事业的发展作出贡献。 弘扬大别山精神，有利于加强全面从严治党，有助于广大党员干 部进一步增强共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨; 进一步增强干事创业的热情，牢记空谈误国，实干兴邦的教训;进一 步增强拒腐防变的意识，牢记党纪党规面前，一律平等的原则。历史 经验告诉我们，只有加强党的领导，全面从严治党，才能增强党的凝 聚力和战斗力，才能把社会主义伟大事业不断推向前进。 二、传承精神，创新发展。 在实现中华民族伟大复兴的征程上，作为一名共产党员，我们要 继承和发扬大别山精神，自觉做红色精神的传承者、实践者和发扬者， 时刻坚守对党忠诚的信念，始终牢记全心全意为人民服务的革命宗旨， 做一名合格的共产党员。 弘扬大别山精神，要坚守忠诚刚毅的理想信念。“功崇惟志，业 广惟勤”，继承和发扬大别山精神，首先就要树立坚定的理想信念。 只有牢固树立远大的理想信念，秉承百折不挠、勇于进取的精神，不 至于迷失方向，才能不断增强道路自信、理论自信、制度自信，为实 现中华民族的伟大复兴增添动力。其次，我们要扎实打牢科学文化基 础，练就过硬专业本领，为将来投身社会主义现代化建设，促进中国 梦的实现。古人说“学如弓弩，才如箭镞”，而今我们正处黄金时代， 把学习作为首要目的、精神追求，孜孜以求，终会扬起远航的风帆。 再者，历史已经说明社会要向前发展迈进就少不了创新，创新就意味 着无限的可能。创新的发展理念得到世界的认可，创新是一个国家兴 旺发达的源泉，正所谓“苟日新，日日新，又日新”。放眼当下，事 业局同志应当认识把握创新规律，要积极弘扬优秀传统文化，提出新 思想、新观念、新学说，创立新方法、新体系，为国家发展提供源源 不断的动力。传承精神，我们要坚定理想信念，自觉增强看齐意识， 自觉加强理论学习，要坚持群众路线，用大别山精神为民尽责。 弘扬大别山精神，要持之以恒、久久为功。当前，我们正在为实 现”两个一百年“奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。奋 斗目标是如此宏伟、如此鼓舞人心，但实现的过程既不会顺风顺水， 更不可能一蹴而就，必然充满曲折和艰辛，需要经过长期的奋斗。越 是曲折和艰辛，越要有持之以恒、久久为功的韧劲。”没有比人更高 的山，没有比脚更长的路“。只要立下壮志，一任接着一任干，一张 蓝图绘到底，宏伟目标就能成为美好现实。 弘扬大别山精神，要务实重干、勇于担当。大别山人民明知千难 万险却义无反顾，历经千辛万苦仍不改初衷。我们今天只要认准了的 事情，就力排众议、一干到底。当前，面对改革发展稳定的艰巨任务， 要解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，要啃硬骨头、涉险滩，必 须发扬大别山精神，有问题敢面对，有责任不推脱，敢于触及矛盾、 迎接挑战，承担风险、破解难题，逢山开路、遇河架桥。惟其艰难， 才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。 传承大别山精神，要坚持艰苦奋斗、百折不挠的精神。共产主义 理想和社会主义信念，是共产党人崇高的追求和强大的精神支柱。在 革命战争年代，革命前辈在大别山如果不发扬以门板当床、稻草做被 的艰苦奋斗作风，就难以点燃革命的星星之火，在大别山如果不发扬 自力更生、奋发图强的艰苦奋斗作风，就难以取得战争胜利;当年如 果我们共产党人没有艰苦奋斗、勇于胜利的精神，就难以实现推翻三 座大山、建立社会主义新中国的革命理想。同样，在改革开放的今天， 我们仍然要靠艰苦奋斗精神战胜前进道路上的各种困难，并不断丰富 艰苦奋斗的内涵，将崇高理想与现实工作统一起来，使之不断地与时 俱进。 伟大的时代需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。一如 既往地传承和发扬大别山精神，让其在新时代焕发出更加璀璨的光芒， 凝聚改革发展稳定的强大正能量，这是时代所需。 专题党课：如何抓好政治建设 为什么要强调政治建设?对党的建设来说，政治建设是根本性建 设，决定着事业发展的方向和成败;对干部队伍来说，政治建设是根 与魂，影响着精气神，决定着干部队伍的思想境界、政治操守、意志 品格。 从 X 整体来看，政治建设总体上是好的。从市民素质看，X 是一 座以产业工人为主体的城市，这就决定了其组织观念、大局观念、纪 律意识、党的意识很强。比如今年市人代会选举就是一个很好的印证， 省委下放的 X 位领导同志全部满票，市领导都是满票或高票，说明我 们政治生态很好，说明我们的代表政治素质、党性观念很强;从市民 结构看，X 是一座移民城市，城市品格中包容、开放、敬业、奉献是 其靓丽底色，“聚山纳川，一马当先”就是城市品格的生动写照;从 过往历史看，X 是建国初期国家布点的重要 X 生产基地，为社会主义 建设作出过巨大贡献，五十年代，毛主席先后两次视察 X，所以 X 人 的家国使命感、城市荣誉感较之其他城市更为强烈;从现实情况看， 改革开放以来，X 经济社会实现了较快发展，是中部地区第一个全国 文明城市，十年前我市主要经济指标曾一度接近 X 第二，大有跨越赶 超之势，曾有“XX”的美誉。 但是近些年来，我们蓦然回首，突然发现我们和别人比速度慢了、 体量小了、产业老了、观念旧了、精神衰了、排名后了、地位低了， 曾经拥有的荣誉和光环不再了，在激烈的城市竞争中我们在 X 的位置 被边缘化了。 反思这些问题的原因是多方面的，但归根结底只有一条，这就是 党的建设特别是政治建设出了问题，我们现存的每一个问题都能从政 治建设上找到根源。比如发展速度下降，说明我们在新常态下，新旧 动能转换不及时，在适应新常态、把握新常态、引领新常态上成效不 明显;比如财政收入增长缓慢，说明我们投入产出比不高，不符合总 书记关于高质量发展的要求;比如我们“去产能”的任务重，说明我 们在构建现代产业体系上差距较大，产业结构不合理;比如我们在经 济工作中对假招商、假开工现象见怪不怪，对经济指标中的水分过多 习以为常，说明我们还没有真正做到“三严三实”;比如干部队伍中 存在“小富即安、小进即满”思想，不主动跑部跑省，不请不到、不 给不要、不吵不闹，看不到问题，找不到差距，习惯关起门来过小日 子，这与总书记强调的增强“忧患意识”，做到“居安思危、知危图 安”，形成强烈反差;还有的干部习惯按“老规矩”办事，只想过去怎 么干，不想应该怎么干，说明对党中央治国理政的新理念、新思想、 新战略学习不够，思想观念、工作理念没有做到与时俱进;比如这些 年人才大量流失问题，说明我们还没有真正理解和贯彻总书记提出的 “创新是第一动力，人才是第一资源”这一重要指示，特别是对人才 在动能转换、产业升级、结构调整、城市转型中的重要作用认识不到 位等等。解决这些问题，必须从政治建设入手，进一步增强“四个意 识”，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实 践、推动工作，只有这样才能把新时代 X 的各项事业办好。 怎么样加强政治建设?讲政治是具体的、生动的。我觉得，在日 常工作中就是要做到“三抓”： 一抓关键领域。 一是思想领域抓引领。思想是行动的先导。政治建设出问题，根 子出在思想建设上。当前，思想领域最紧迫的任务就是用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之内化 于心、外化于行。这不是软任务，而是硬任务;这不是可做可不做的 事，而是非做不可的事。要做好当前工作，就必须学习好习近平新时 代中国特色社会主义思想。常言道，只有理论上的清醒，才有政治上 的坚定和行动上的自觉。我们很多干部身子已经进入新时代，但脑子 仍停留在过去。经济有新旧动能转换问题，干部也有新旧思想转换问 题。马克思说，批判的武器当然代替不了武器的批判。他接着说，真 理一旦被群众掌握，就会变成无穷的力量。这里讲的是理论和实践的 辩证关系。我们党向来重视理论建设，从建党第一天起，就把马列主 义作为指导思想，经过艰苦探索，到七大才完成马克思主义与中国实 际相结合——诞生了毛泽东思想，这是指导中国革命和社会主义建设 的世界观和方法论，也是我们党走向成熟最重要的标志。此后，我们 党根据不同历史时期中心工作的需要，实现了马克思主义中国化的多 次飞跃。而每一次飞跃，都指导和推动了党和国家事业实现了新的发 展。特别是党的十八大以来，我国政治、经济、军事、科技、外交等 各项事业都取得了突破性的进展，不仅经济总量稳居第二，而且和美 国的差距日益缩小。对全球经济的贡献率稳居第一，达 30%以上。中 国在全球经济下行的大背景下不仅实现较好发展，而且为解决世界难 题提供了中国智慧和中国方案，中国已经走进世界舞台的中心。全世 界在惊叹之余，都在探究“中国之治”、反思“世界之乱”的根源是 什么?一个是有习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，一个是 没有。中国智慧、中国方案的核心也是习近平新时代中国特色社会主 义思想。之所以讲这么多，主要想说明一点：党的指导思想对于做好 党和国家的各项工作是多么的重要。我们作为党的执政骨干，不学党 的指导思想学什么?不学党的指导思想，怎么能做好新时代的党的各 项工作。中国共产党之所以强大、之所以能干成别人想干而干不成的 事，就是有一个正确的指导思想，而其他国家执政党没有。所以，作 为执政党的党员和干部，我们应该特别幸福、特别庆幸、特别珍惜， 因为我们有一套既指导我们做事又指导我们做人、既系统又成熟、既 独有而其他执政党所没有的理论体系。所以，学习好、掌握好、运用 好这一理论，是当前政治建设的首要任务。 二是工作领域抓作风。作风问题很重要。如果说党的十八大以来， 我们党和国家各项事业达到了一个新的高度，“牛鼻子”就是作风建 设，关键就是以上率下，核心就是坚持不懈。关于作风建设，后面还 要专门讲，这里就不再展开了。 三是组织领域抓导向。“为政之要，莫先于用人。”如果用人导 向不正，伤及的是政治建设的根本。加强政治建设，就要把坚持正确 用人导向作为治本之策，进一步彰显选人用人的良好风气。一要把好 标准关。标准是什么?就是总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤 政务实、敢于担当、清正廉洁”20 字好干部标准，就是“忠诚、干 净、担当”。具体来说，就是省委提出的“六选六不选”。在这里我代 表市委重申，对那些心思不在工作上、能力跟不上、群众不认可的干 部坚决不用。什么是鲜明导向?就是要让实干的人实惠、有为的人有 位、吃苦的人吃香。二要把好程序关。匡正选人用人风气，关键在于 严格按规则、按程序办事。我们要坚决贯彻干部选拔任用条例，不放 松任何一个关口，不忽视任何一个环节，不超越任何一个步骤，坚决 防止随意变通、程序空转。三要把好日常关。好干部是培养选拔出来 的，更是从严管理出来的。今年，我们将修订干部年度考核办法，坚 持党建和发展相结合、定性和定量相结合、过程和结果相结合，重在 考核作风、考核细节、考核日常、考核过程。我们要把更多精力放在 日常的教育管理监督上，坚持抓早、抓小、抓预防，重视干部的经常 性“体检”，形成“8 小时之内”与“8 小时之外”全封闭的监督链条， 对苗头性倾向性问题早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，切 实改变那种有了小毛病没人管、出了大问题才处理的现象，防止一出 问题就是大娄子、一人出事情带出一大片。 二抓关键环节。 一是决策环节。从政治建设的角度，决策环节重点是抓一个作用 的发挥、一个制度的执行。一个作用的发挥，是指各级党委(党组)要 发挥领导核心作用。具体工作中就是要做到“三重一大”必须按照集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，经过党委(党组)的 集体决策，否则就是违规、就是无效。一个制度的执行，是指坚持好 民主集中制这一党的根本组织原则。就是在“三重一大”事项提请党 委(党组)会议研究决策过程中，必须坚持集中指导下的民主、民主基 础上的集中和集中之后的坚决贯彻执行。这里既有集中不够的问题， 也有民主不够的问题，还有执行不够的问题。集中和民主，既对立又 统一。没有集中指导的民主，是一盘散沙;没有民主的集中，是盲目 决策。无论是集中指导下的民主，还是民主基础上的集中，民主的前 提是集中，民主的目的还是集中，是更好地集中。现实生活中，还有 一点值得注意，就是集中之后的坚决贯彻执行。执行党的决议，是党 章规定的党员义务，是入党誓词中的庄严承诺。但是有的同志对待组 织决定，搞“上有政策、下有对策”，合意则取、不合意则舍，甚至 有令不行、有禁不止，搞阳奉阴违、自行其是那一套，当“两面人”， 这是政治建设中必须切实解决的问题。 二是落实环节。总书记说，一分部署九分落实。可见落实在各项 工作中的重要性。现在各项大政方针已定，关键是抓落实。政治建设 的成效，最终还要体现在工作落实上。如何抓落实，从中央到地方各 级领导干部都有鸿文巨著，阐述抓落实的意义，分析抓落实的问题， 总结抓落实的经验，传授抓落实的方法等等。我看，抓落实关键是一 要带头干，二要带领干。“带头干”就是发挥“一把手”的“头雁效 应”，“带领干”就是发挥班子的整体功能。一个班子、一个单位如 果能做到这“两个带”，就没有落实不了的工作，就没有破解不了的 难题。从党委的角度看，解决抓落实的问题，最有效的办法，就是让 不落实的干部靠边站，让能落实的干部挑大梁。 三是问责环节。从政治建设角度看，一要严明政治纪律和政治规 矩。毛主席讲过，铁的纪律和规矩“比孙行者的金箍咒还厉害”。黄 克诚同志曾在《关于党风问题》文中说，抗战时期，毛主席就靠一个 电台指挥全党，“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音，全党都 自觉地执行来自延安的声音。加强政治建设，就要让纪律和规矩立起 来、严起来。在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵 守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。如果政治纪律和政治规 矩得不到遵守，其他纪律和规矩都会失守，加强政治建设就无从谈起。 我们要时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄 清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则， 同不守纪律、不守规矩的人和事作斗争。二要严格遵守党章。党章是 党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，体现了党的理论和路线方 针政策，体现了党的重要主张，是全党必须共同遵守的总规矩。对党 章了然于胸，是对每一名党员干部的起码要求。我们要严格按照党章 党规，规范自己的言行，党章倡导和要求的就坚决照做，党章反对和 禁止的就坚决不做，努力做遵守党章的模范。三要严肃执纪问责。我 们要坚持党纪严于国法，领导干部严于一般干部，使纪律和规矩真正 成为不可触碰的红线，对违反纪律和规矩的，严格问责、严肃处理， 不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例，切实维护纪律规矩的 权威性和严肃性。说简单一点，问责环节就是要解决干好干坏不一样 问题。 三抓关键少数。 什么是关键少数?对群众来说，干部是关键少数;对干部来说，班 子是关键少数;对班子来说，一把手是关键少数。 一要发挥领导核心作用。毛主席说，领导我们事业的核心力量是 中国共产党。习近平总书记说，党政军民学、东西南北中，党是领导 一切的。党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征。总书记还说， 如果我们所做的事情，削弱了、动摇了党的领导，那我们所做的工作 还有什么意义呢?党委(党组)的领导核心作用就是四句话：把方向、 管大局、作决策、保落实。总而言之，做好中国的事情，一个字是 “人”，两个字是“干部”，三个字是“一把手”，四个字是“领导班 子”。具体工作，前面在“决策环节”讲到了，就不再赘述了。 二要发挥战斗堡垒作用。党的基层组织战斗堡垒作用能否有效发 挥，关键取决于党内政治生活是否严肃有效。总书记说，党要管党必 须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。总书记 还形象地指出，党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如 果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来 的。一名党员长期不参加组织生活，就会产生政治灰尘和微生物，如 果继续放任不管，最终会导致小问题变成大问题，小管涌变成大塌方。 我们要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、 民主评议党员等制度，扎实推进基层党组织标准化建设，切实提高组 织生活的质量，不能流于形式、走过场，不能搞成清谈闲聊。要勇于 进行积极健康的思想交锋、敢于开展真刀真枪的批评和自我批评，使 党组织真正成为激浊扬清的战斗堡垒。 三要发挥先锋模范作用。《党章》开篇就是“中国共产党是中国 工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”。作为党 组织的一员，要始终牢记自己的第一身份是党员，不要把自己等同于 普通群众，要经常重温并牢记入党时的庄严承诺，重温并牢记党章规 定的党员八条义务，做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党， 在人民群众中发挥先锋模范作用。