2021年党课讲稿坚持政治建警全面从严治警和领导在全区落实全面从严治党主体责任专题培训班讲话稿合编 24页

2021 年党课讲稿坚持政治建警全面从严治警和领导 在全区落实全面从严治党主体责任专题培训班讲话 稿合编 2021 年党课讲稿 2770 字文【坚持政治建警 全面从严治警】 习总书记总书记在全国公安工作会议上的重要讲话，立意 高远、内涵丰富，系统阐述了新时代公安工作的历史方位、职 责使命和思路方向，对新时代公安工作作出战略部署，提出明 确要求，为我们今后做好公安工作指明了方向，提供了遵循。 我们要认真学习贯彻习总书记总书记在全国公安工作会 议上的重要讲话精神，以更加强烈的政治责任感和历史使命感 做好公安工作，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治 警，全面提升 xx 公安工作质量和现代化水平。 一、什么是政治建警从严治警政治建警是党对公安机关的 一贯要求，也是公安机关的优良传统。在改革开放不断深化， 经济转轨，社会转型的新形势下，政治建警更是公安机关履行 职能，发挥作用，加强队伍建设的重要保证。同时，政治建警 也是公安工作的生命线，是公安队伍建设的灵魂，是确保我国 人民警察性质不改的基本保证，是加强公安队伍建设的根本途 径，是促进公安业务工作的必由之路，是遏制警察违法犯罪的 治本之策。更是新的历史时期必须遵循的一条重要政治原则。 从严治警，就是依照相关制度和法规，对广大人民警察严 格、教育、训练，严格明纪律，使其能够依法行政，依法履职， 自觉的遵守国家法律、法规的约束和监督。 公安机关担负着维护国家政治稳定和社会安定的重任，是 维护祖国稳定和保护人民生命财产利益的不受侵犯的重要力 量。肩负着改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的神圣使 命，是人民民主专政的重要力量。 在我国政治、经济、文化建设飞速发展的现阶段，保护祖 国安全和人民生命财产非常重要。现在社会各种犯罪仍层出不 穷，归纳起来有以下特点：犯罪多元化、结构集团化、类型复 杂化、手段智能化。治安形势的复杂多样，体现出建设一支纪 律严明、有法必依、执法必严的高素质公安队伍显得非常重要， 从严治警是现阶段建造这样一支公安队伍的必走之路。 二、从严治警要把严字落实处从严治警，就是要把严字落 到实处。人民警察经常与社会中的阴暗面接触，现阶段，社会 上的一些已经侵蚀到我们的公安队伍，少数民警已经被糖衣炮 弹击中，如何能保持清正廉洁的思想，首先就要从严治警，把 严字落实处，要建立有效的约束机制。落实从严治警，要杜绝 喊喊口号的形式主义;要教育为先、强抓技战术水平。 (一)坚持教育引导 1.要加强思想政治教育和法制教育。思想政治教育是建设 高素质公安队伍和指导公安工作取得胜利的保障。要正确的树 立一个人的世界观、人生观、价值观。现在公安队伍中，有少 部分民警宗旨意识淡泊，有特权思想。在经济发展的现在，把 握不住自己，世界观、人生观出现错位，价值观扭曲;把手中 的权利视为筹码进行交换。公安机关首先要开展学习教育，通 过不断的学习教育，树立起坚不可摧的思想道德防线，加强拒 腐防变的能力。增强政治鉴别力和政治敏锐性，提高民警道德 素养，增强廉洁自律的自觉性，消除特权思想。 2.要加强公安法制教育。依法治警是公安队伍正规化建设 的实质。公安机关在依法治国的过程中，担负着重大的历史责 任，公安部明确提出了从严治警必须依法治警的方针。有三个 方面的含义：(1)要有法可依。国家法律法规要保障公安机关 和人民警察依法履职，发挥职能作用。(2)公安机关和人民警 察是国家法律法规的执行者，必须有法必依。(3)公安机关和 人民警察必须执法必严、违法必究，接受法律法规的监督;公 安机关和人民警察做到有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究，用法律规范所有警务活动。不断增强全体民警的法制教 育、强法制观念，提升执法水平，做到严格、公正、文明执法。 提高执法守法的自觉性。 (二)强抓技战术水平，提高公安队伍的整体素质和战斗力 从严治警的根本出发点是精兵强警。和平年代，人民警察 是最危险的职业。近年来，全国每年牺牲四百多名民警，负伤 近万名民警，这一方面说明，我们的民警的大无畏精神;另一 方面，也指出了民警急需提升克敌制胜和自我防护的能力。 1.做好基础建设建设训练场地、改进训练教材、培养师资 力量。首先，建设训练场地。加强人民警察训练场地建设或依 托人民警察学校进行有计划的训练，使民警有地方可练。其次， 要抓好教材建设，要结合本地实际和现实所需从现有材料中选 好教材、组织优秀人才和专家学者编好教材，为培训工作的开 展创造良好的条件。再次，培养师资力量，近些年推行的教官 选派制度，突破了只靠学校教师教学的单一的概念，由各地公 安机关选派优秀人才参加培训，培训合格后回各地公安机关培 训本单位民警，这样一层一层、以点扩面、以面扩体的矩阵式 培养机制，节约成本，效果明显。 2.及时考核，严格达标。通过训练能否取得实际效果，关 键在考核达标。无论是警事技能培训还是实战训练都要有一个 标准，没有标准就会流于形式，达不到预期的效果。所以，公 安机关依据《公安民警体育锻炼达标标准》(试行)要求，结合 本地实际情况，积极开展民警体育锻炼达标活动，形成制度。 督促民警加强锻炼，增强体质，提高技战术水平。国外在在这 方面也有很好的做法，我们可以根据实际情况研究借鉴。 (三)提升队伍素质，把好进出关口 要确保公安队伍纯洁性，就要树立进出必严的观念，国家 领导人关于从严治党有这样一段论述：兵贵于精，不能允许滥 竽充数的现象存在。坚持从严治党的方针，首先要把好入关口， 对于确实不符合党员标准的，不能留在党内，这样才能形成党 员队伍。吐故纳新保持活力的机制。治党如此，治警亦如此。 要严把进口，疏通出口。 1.考试录警，严把队伍进口。考试录用，是人民警察队伍 管理的首要环节。要按照《公务员法》、《人民警察法》和公 安部、人事部联合下发的《关于地方公安录用人民警察实行省 级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考核，择优选用 人民警察，凡进必考，使真正优秀人才进入公安队伍。 2.出警，坚决疏通出口。《公务员法》、《人民警察法》、 《公安机关人民警察辞退办法》对辞职、辞退和开除有明确规 定，这些都是对违纪违法人民警察予以处理的依据。 3.查处必严、依法严惩队伍中的害群之马。锄一害而众苗 成，刑一恶而万民悦。有些人民警察在享乐主义、拜金主义思 潮的影响下以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊、腐化堕落甚至为 黑势力充当保护伞，这样的情况就要坚持露头就打，一查到底。 各级公安机关应明确，查处违法违纪案件是政治问题，对违法 违纪案件，无论是谁，都要严格按照规定，该处分的就处分， 该判刑的就判刑。否则，违法违纪问题就遏制不住，就会再毁 掉一批民警。对典型案件举一反三，树立警示牌，在公安机关 通报，让民警从中受到深刻教育和警醒。坚决从思想上筑牢抵 御各种违法犯罪。 从严治警还应该坚定不移地走科技强警之路。要适应时代 的发展，建设一支有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 的公安队伍，在贯彻从严治警的方针时，必须落实科技教警。 从严治警是人民警察保持头脑清醒、树立思想廉洁的保证，是 新时代公安队伍建设的必由之路。我们要常抓不懈把公安队伍 建设提高到一个新水平。 领导在 2020 年全区落实全面从严治党主体责任专题 培训班上的讲话 9630 字范文稿 一、加强学习，准确把握和理解主体责任概念涵义 (一)主体责任提出的背景及内容 主体是事务的主要部分。主体责任的提出，源自党章中的 相关要求。《党章》总纲规定，各级党委要整体推进党的思想 建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;《党 章》第二十六条规定，地方各级党委在代表大会闭会期间“领 导本地方的工作”;第四十六条规定，“党组发挥领导核心作 用”。这些规定，体现了对党委(党组)“总揽全局、协调各方” 的职责要求，对党的建设全面负责当然寓于其中。以党章为依 据，党的十八届三中全会《决定》第 36 条明确指出，“落实 党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”; 习总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上 强调：“全面从严治党是各级党组织的职责所在;《中国共产 党纪律处分条例》，明确各级党组织在全面从严治党中负有主 体责任。 习总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选 好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚 决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督， 从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问 题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当 好廉洁从政的表率”。这就是主体责任主要包含的内容。 (二)正确理解和认识主体责任 1.落实主体责任是分内责任。在座的都是各单位的领导， 领导领导，既要“领”又要“导”，“领”就是以身作则、引 领示范;“导”就是遵循正确方向、施以明确导向，发现问题、 及时纠正。“党的领导本身包含着管理和监督。”“领导的重 要职责是领出好班子、带出好队伍。”“离开了日常的管理监 督，党的领导就落不到实处。”这些论述，阐释了党的领导的 实质和要求，表明加强和改进党的领导，党组织不能只管任命 不管监督管理，党的领导干部不能只管事不管人，必须强化责 任担当，把加强对干部的日常管理监督当作分内之事、应尽之 责。 抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总 纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、 作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉 建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓 党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体 责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、 不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念， 自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、 落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成 风。 2.落实主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义 事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落 实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举 措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保 障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风 廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但 是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复 杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、 更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治 任务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级 党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识， 坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而 不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担 当主体责任。 3.落实主体责任是全面领导责任。中共中央办公厅《党委 (党组)落实全面从严治党主体责任规定》第五条指出：中央和 国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实 全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设 质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领 带动各地区各部门抓好全面从严治党;第六条指出：地方党委 应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同 考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。所谓全面 领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的 职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党 委(党组)领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分 管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政 建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督 促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。 4.落实主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领 导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接” 行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实 领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩 手”、党委成员“不缩手”。 二、提高认识，深刻领会落实全面从严治党主体责任的重 大意义 (一)落实全面从严治党主体责任是推进党自我净化的必 然要求 十八大以来，以习同志为总书记的党中央陆续推进并形成 了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战 略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、 车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。 党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗 目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党， 把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题 还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力; 一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚 主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小 圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、 落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明 确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。 当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、 从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们 党始终成为人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们 的宏伟目标。 (二)落实主体责任是反腐败形势发展的迫切需求 当前，尽管反腐败斗争已取得压倒性胜利，但系统性腐败、 塌方式腐败、窝案串案仍时有发生，“小官大贪”问题十分突 出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我 素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交 织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交 易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题 和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党 风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土 壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往 任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务， 要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中 央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧 迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打 赢反腐败攻坚战。 (三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责 党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组 织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的 建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加 强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉 政建设就是党委的事。习总书记多次强调，各级党委要把抓好 党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提 出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。 因此，有权就有责，失责必要问，有责要担当，失职必问。 身为党员领导干部，必须心怀敬畏，切实扛起责任，做到在党 言党，在党为党，时刻为党分忧，为党尽责。 (一)抓部署落实不到位。各级党委(党组)书记作为党风廉 政建设的“第一责任人”，应担起本单位党风廉政建设和反腐 败工作“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大 问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实 把党风廉政建设主体责任落到实处。然而，很多时候“口号喊 在党委，工作还在纪委”的现象还比较严重。当前，我县落实 党风廉政建设主体责任的氛围虽然已经初步形成，口号喊得很 响，但实际工作中，有的镇和部门领导责任意识不强，没有亲 自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委 (纪检组)承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐迎检 资料，写好工作汇报，被动应付。如有的单位党风廉政建设责 任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的甚 至一年不开一次专题研究会。各镇(街道)、各部门(单位)落实 党风廉政建设责任制的主要模式停留在开开会、签签字、讲讲 课、表表态、泛泛提要求上，工作方法单一，习惯等上级文件， 上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。虽然有些单位能 照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、 制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领 导、站所负责人、村(社区)负责人，并签订党风廉政建设责任 状，但是当前党风廉政建设责任制落实依旧存在将制度停留在 纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容 只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行 上一手硬一手软，存在严重的重制度轻执行问题。 (二)抓学习教育不到位。在去年的党风廉政建设责任制检 查考核工作中发现，有的党组织一年到头，很少开会传达学习 上级有关党风廉政建设工作的要求，有的党委(党组)书记根本 就没有按要求亲自上过廉政党课，对其他班子成员和下级党组 织主要负责人也没开展过约谈提醒。检查中问到个别党委(党 组)书记对承担的党风廉政建设主体责任落实的情况一知半解， 甚至有的一问三不知。在检查中还发现有的基层领导干部，尤 其是新提拔领导干部没有认真学习过《准则》《条例》等规章 制度，对党内新出台的规章制度基本不了解。我区一些单位党 组织没有认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，或是学 习浮于表面，仅是为了应付检查，没有取得实际性的效果。去 年，发现并查处了那么多的违纪问题，说明很多问题确确实实 是存在的，但是很多单位的领导没能及早发现，把问题解决在 萌芽状态，以致发展成大问题。这是与有的党委(党组)抓单位 或下级党组织的党员干部教育管理不到位是有直接联系的。 (三)抓示范引领不到位。各级党组织书记作为单位一把手， 本应该带领班子，带好队伍，按照“一岗双责”的要求，带头 落实主体责任、贯彻执行中央八项规定精神以及廉洁自律准则 和改进作风各项规定，做好表率。然而有的党委(党组)书记不 但没带头落实好主体责任，反而自己都管不好自己，如基层领 导干部“走读”问题还是普遍存在，一些县直单位领导没有严 格执行上班纪律，存在迟到早退问题;有的乡镇、区直部门一 把手甚至还违反了廉洁自律有关规定，出现了违纪问题，在这 里就不点名了，希望各位有则改之，无则加冕。 (四)抓监督检查不到位。一些党委(党组)在落实主体责任 上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党 风廉政建设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、 重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，如乡 镇(街道)很少开展对村(社区)和站所党风廉政建设的检查考 核工作，对村(社区)、乡镇站所干部疏于管理，去年区委检查 组发现村(社区)、各镇站所存在财务管理普遍较为混乱，账目 记录不规范、违规报销津补贴等问题较为严重;区直单位对二 层机构也较疏于管理，区直二层机构较为普遍存在执行财务管 理制度不到位、公务接待、差旅报销不规范、上班纪律较差等 问题。出现这些问题主要还是党委(党组)主体责任落实不到位 所致，平时工作重部署轻落实的多，有时即使开展检查活动， 也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒的作用。 (五)抓协调保障不到位。根据“三转”要求，乡镇纪委的 主要任务是抓好党风廉政建设和反腐败工作，乡镇纪委书记要 将主要精力用在抓好纪检监察工作上，所以去年我区要求各镇 (街道)重新调整了纪委书记(纪工委书记)的职责分工，不要让 纪委书记分管过多的与监督执纪问责无关的其他工作。但是， 调研发现，很多镇(街道)虽然在文件分工上明确了纪委书记不 分管纪委以外的工作，但是实际上，乡镇纪委书记分管工作还 是很多，难以把精力聚焦在主责主业上。我区部分乡镇党政“一 把手”没有充分认识到中央纪委“三转”要求的重要性，对乡 镇纪委落实“三转”不支持、打折扣的现象还是比较严重。 (六)责任追究不到位。有的镇和单位对于追究责任怕影响 团结，搞盲目的内部“团结”，根据我区问责案例的统计数据， 除了区纪委本级办有问责类型的案件外，各镇各单位均没办有 问责类案件，难道各镇各单位均没有失职失责的行为，我看未 必，而是大多数人怕得罪人、想做老好人，对问题能避就避， 即使有时进行了责任追究，也是不痒不痛，责任追究手段常仅 限于批评教育、通报、诫勉谈话等比较轻微的方式，较少主动 给予党政纪处分，责任追究失之于宽，失之于软。 出现以上这些问题，我想主要的原因有以下几个方面： 一是认识上存在偏差，不想抓。有的党委(党组)班子成员 把落实党风廉政建设责任制看成是纪检监察机关的事，对贯彻 落实责任制满足于一般性的工作部署和要求，不想把太多精力 花在具体指导和检查落实上;有的认为党委是领导主体而不是 工作主体，认为业务工作是主业，党风廉政建设抓得松一点无 关大局，不求优秀，但求无过;还有的领导干部认为自己的部 门没有发生违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作，认为 平时的学习教育工作虚，不想抓;有的部门(单位)领导看到认 为党风廉政和反腐败教育作用不大，对党员、干部日常教育坚 持不经常;有的镇和部门(单位)把党风廉政建设责任制当作软 指标，认为只要经济指标上得去、业务工作成绩好，党风廉政 建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题是个人 的事情，与党委(党组)关系不大;有的党组织负责人把“一岗 双责”的要求仅仅理解为带头廉洁自律。一些党委领导班子负 责人认为纪委查办腐败案件影响地区发展，是和党委唱对台戏， 主观上不重视、不理解、不支持纪委查办案件，如此种种的认 识不到位，认识存在的偏差导致了主体责任落实不想抓，不愿 抓，从而出现“只挂帅不出征”的现象。 二是能力不足，不会抓。有的党委(党组)领导班子成员落 实党风廉政建设主体责任不是不想抓而是不会抓，落实工作停 留在年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核，落实 途径被动单一，落实责任的方法简单。尤其是新提拔的领导干 部，对党风廉政建设责任制的有关规定了解少，平时对党风廉 政建设责任制也不加强学习，对如何抓、怎么抓不去思考，不 知道从何抓起，所以在分管的部门和领域将落实责任制与中心 工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去抓， 在抓落实方面存在能力不足。 三是担当精神不够，不敢抓。落实党风廉政建设和反腐败 斗争不是请客吃饭，必然会得罪人，而有一些党组织和领导干 部就是怕得罪人，遇事缺乏担当精神，发现问题不出声、不敢 指出，盲目搞内部“团结”，一团和气，充当老好人，怕讲了 别人错误后得罪人，丢了“选票”，对平时出现的一些苗头性、 倾向性问题，不敢抓不敢管，没有及时教育批评提醒，致使小 问题变成大问题。同时，部分基层纪委(纪检组)监督责任意识 淡化，缺乏责任担当，不同程度地存在不敢碰硬，监督工作存 在失之于软、失之于宽的问题。全区因主体责任和监督责任落 实不力被问责的案例还是较少，问责力度不强，没有形成震慑， 难以充分调动领导班子及其成员抓主体责任的主动性，责任难 以落实到位。 三、落实党风廉政建设主体责任注意把握的重点工作 (一)加强组织领导。各级党委(党组)要担负起本镇(街道)、 本部门(单位)的党风廉政建设统一领导责任，把党风廉政建设 纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划，整体推进。 同时，健全本镇(街道)、本部门(单位)的党风廉政建设领导机 制，明确具体部门(具体个人)承办主体责任日常工作，及时贯 彻落实上级关于党风廉政建设的部署要求，定期听取情况汇报， 每年至少召开 2 次专题会议分析党风廉政建设形势，采取措 施推动解决重大问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求， 结合实际，制订符合本镇本部门(单位)“一岗双责”责任清单， 并抓好各项工作的落实。今后，县委将不定期组织工作组对各 单位落实主体责任的情况进行监督检查，推行落实党风廉政建 设“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”的工作制度， 促进我区党风廉政建设主体责任全面落实。 (二)健全工作机制。各镇(街道)党委(工委)、县直各部门 (单位)党组要完善本镇(街道)、本部门(单位)的党风廉政建设 和反腐败工作责任体系，把主体责任落实到各级党组织，形成 上下贯通、层层负责的工作格局。同时，建立健全反腐败领导 机制和工作机制，改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责 任务，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成 抓党风廉政建设的强大合力。建立上下有机互动的责任传导机 制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约 谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导 下去，把责任压紧压实。 (三)严明党的纪律。各级党组织要加强对党员、干部遵守 政治纪律的教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在 思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。结合“两学一做”、 “两日一争”等学习教育主题活动，教育引导党员干部加强对 《准则》《条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党 问责条例》等党内规章制度的学习，严明纪律、立好规矩，切 实增强党员干部党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组 织纪律的意识。 (四)深化作风建设。各镇各部门(单位)要严格贯彻落实中 央八项规定精神和自治区、市的实施意见，加强作风建设，坚 决反对和纠正“四风”，防止问题反弹，完善作风建设制度， 建立健全作风建设常态化长效化机制，并定期排查和治理作风 建设方面问题。领导干部注意从自身做起，抓好示范引领作用， 形成从上到下一级做给一级看，层层抓落实的良好氛围。特别 指出的是各级党组织负责人要带好头，做好榜样，进行自纠自 查，防止“走读”问题的出现。 (五)管好用好干部。各级党组织要加强对党员干部的日常 管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为”等问题，注意把握 运用监督执纪问责“四种形态”，对本部门(单位)党员干部出 现了苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题，及时开展谈话提 醒工作，进行教育提醒，把问题抓早抓小。 (六)维护群众利益。各党委(党工委、党组)要认真贯彻落 实党的群众路线，完善维护群众权益机制，推动农村廉洁工作 站建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，发挥人民监 督作用;及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处发 生在群众身边的“四风”和腐败问题，强化扶贫领域违纪违法 问题;严格执行领导干部接待群众来访制度，积极开展“领导 干部大接访”活动，完善群众诉求工作机制。 (七)坚决惩治腐败。各党委(党工委、党组)要领导和支持 执纪执法机关依纪依法履行职责，全力支持和保障纪检监察机 关执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高 压态势;积极推动纪律检查体制改革，支持纪检监察机关转职 能、转方式、转作风，聚焦主责主业，继续支持县纪委派驻机 构改革，实行派驻纪检组统一管理、集中办公，支持乡镇纪委 实行分片协作;加强纪检监察机关和干部队伍建设，为纪检监 察机关履行职责创造条件。 (八)规范权力运行。各党委(党工委、党组)要认真贯彻《建 立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划》和省、市、 区有关部署，不断深化惩治和预防腐败体系建设;大力推进体 制机制制度创新，坚持用制度管权管事管人，着力完善扶贫、 惠民资金管理使用等重点领域和关键环节制度建设，切实提高 制度执行力，把权力关进制度的笼子里;推进权力公开透明运 行，深化党务政务公开工作，强化廉政风险防控。 (九)加强廉政教育。各党委(党工委、党组)通过组织开展 廉政宣传教育活动，加强警示教育，强化经常性约谈，重视运 用身边的案例教育身边的人，严格执行领导班子谈心谈话制度， 强化领导班子内部教育和监督，推动“咬耳扯袖、红脸出汗” 成为常态，对党员干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、 早查处，防止小问题变成大问题;同时，领导干部要注重家庭、 家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员。 (十)开展检查考核。各党委(党工委、党组)要每年组织开 展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，听取责任制检查考 核工作汇报，运用考核结果，纳入绩效考评体系;积极开展党 风廉政建设责任追究工作，做到有责必问，问责必严;每年年 底总结党风廉政建设责任制执行情况，向区委、区纪委作专项 报告;完善党风廉政建设社会评价体系，广泛接受社会和群众 的监督。 (十一)配合上级巡视、巡察。各党委(党工委、党组)要支 持配合上级巡视工作。认真对待中央、自治区巡视、市巡察工 作中发现的问题，及时剖析原因、认真抓好整改，确保整改落 实到位;对巡视组、巡察组反馈的管辖范围内的具体违纪违法 问题线索，专题研究，组织核查，做到快查快结。 四、强化举措，确保全面从严治党主体责任落到实处 各基层党委(党工委、党组)书记要结合本职工作，认真履 行“一岗双责”，亲力亲为，抓好单位党风廉政建设，要突出 重点，坚持抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。 (一)增强责任意识，发挥党委领导主体作用。落实党风廉 政建设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持党 要管党、从严治党的必然要求和重要举措。各党委(党工委、 党组)和领导干部必须强化责任意识，坚守责任担当，既要当 好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者” 和“推动者”，切实加强对党风廉政建设的统一领导，切实解 决一些本镇(街道)、本部门(单位)抓反腐倡廉建设责任意识不 强的问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制执行力度得到 实质性提升。要坚持一岗双责、分级负责，有什么样的权力， 就要负什么样的党风廉政建设责任，有多大的权力，就要负多 大的党风廉政建设责任。党委(党工委、党组)书记既是深化改 革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、推进 党风廉政建设的第一责任人。各级党组织书记亲自担任本镇 (街道)、本部门(单位)落实党风廉政建设责任制工作领导小组、 惩治和预防腐败体系建设领导小组的组长，做到重要任务亲自 部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自 督办，同时切实管好班子，带好队伍，坚持原则，敢抓敢管， 带头示范，并督促班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好 分管部门的党风廉政建设。 (三)强化保障措施，切实把主体责任落到实处。一要深化 学习教育，着力解决责任意识“淡”的问题。进一步加强学习 培训，引导各级党组织及其负责人强化“不抓党风廉政建设就 是失职”的意识，旗帜鲜明地把管党治党的政治责任放在心上、 扛在肩上、抓在手上，自觉纠正“只挂帅不出征”以及只重业 务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败的现象。二是搞好责 任细化分解，着力解决责任落实“难”的问题。认真贯彻落实 中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制各项规定，按照“谁 主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设任务目标分解落实到 各责任单位和领导班子成员个人，与下属单位、各部门负责人 签订党风廉政建设责任书，并做好跟踪督促落实，做到人人都 有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人。三是加大问责 力度，着力解决责任追究“软”的问题。强化责任追究，健全 责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，凡是重大腐败案 件多发的，凡是违反中央八项规定继续违规违纪的，凡是不正 之风长期蔓延得不到制止的，都要实行“一案双查”，既追究 当事人的责任，又追究相关领导责任，既倒查党委的主体责任， 又倒查纪委的监督责任，确保党委主体责任、纪委监督责任、 领导干部“一岗双责”落实到位。 同志们，落实全面从严治党主体责任意义重大，影响深远。 希望大家切实担负应尽职责，坚持主体责任不放松，深入推进 党风廉政建设和反腐败斗争，不断优化政治生态，营造风清正 气的工作优境，为实现我区富民强区新跨越提供坚强保障。