街道2020年度工作总结和2021年度工作思路 17页

街道 2020年度工作总结和 2021年度工 作思路 2020 年工作总结 2020 年，是新中国成立 70 周年，是决胜“两个高水平” 的关键之年，也是完成“十三五”规划的攻坚之年。陶朱街 道高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面 贯彻党的十九大精神，围绕市委市政府“一、四、十”工作 思路，坚持“新空间新陶朱”发展战略，抢占融杭发展机遇， 苦干、快干、大干，全力提升发展“含金量”，全年街道经 济社会发展稳中有进。 一、主要经济指标完成情况 财政收入：截至 10 月底，实现财政收入 10.8 亿元。预 计全年完成财政税收收入 13.1 亿元，同比增长 6%。 工业产值：截至 10 月底，实现规上工业总产值 111.6 亿 元，增长 38.5%。预计全年实现规上工业总产值 132 亿元， 增长 32%；实现规上工业增加值 27 亿元，增长 26%。 有效投资：截至 10 月底，完成工业性投资 20 亿元，其 他服务业投资 3.76 亿元，基础设施投资 1.12 亿元，农业投 资 1454 万元。预计全年完成工业投资 25.5 亿元，其他服务 业投资 4 亿元，基础设施投资 1.3 亿元，农业投资 1500 万元。 双招双引：截至 10 月底，实到市外境内资金 9.1 亿元， 实到境外资金 1200 万美元。预计年底可完成市外境内资金 10 亿元，完成率 115%；境外资金 2000 万美元，完成率 100%。 外向经济：截至 10 月底，完成自营出口 32.5 亿元，增 幅 15%，完成率 97.5%。预计全年自营出口任务完成率 100%。 数字经济：截至 10 月底，推进企业上云 735 家；数字 化车间改造 5 间，数字化示范车间 2 家；新增工业机器人 48 台。 二、重点工作推进情况 （一）紧扣经济建设中心，“发展报表”有提升。 一年来，陶朱街道紧扣高质量发展这一主线，坚持变中 求稳、稳中求进、进中突破，上下同欲、勠力同心，推动实 体经济稳步发展。 一是聚焦聚力双招双引。以“招大、引新”为导向，积 极招引优质项目，成功引进 5 亿元项目 1 只，生产性服务业 项目 5 只，科技招商项目 1 只。以“管理、服务”为核心， 结合委街项目会商制度，实施“一对一”项目跟踪服务，全 力推动项目早开工、早投产、早见效。截至 10 月，已完成 项目建设 7只，剩余在建工业项目 77 只，其中新建 23 只， 续建 54 只。以“招才、引智”为目标，着力引进创新创业 人才，已成功引进**人才 1 人，申报暨阳 533 英才 6 名，入 选绍兴市海内外英才计划 8 名，参加申报省千人计划人才 4 名。 二是优化提升营商环境。依托三服务专项行动，深入企 业走访调研，了解企业运营情况，共商创新发展思路。18 个 专项走访服务组累计走访企业 2416 家次，解决企业发展难 题。梳理归集企业“一件事”，涉登记开办、项目投资等内 容，提供上门代办服务，简化企业办事流程，提升企业获得 感。设立“陶朱工匠班”，围绕企业需求，定向培养技术蓝 领，破解企业用工难题。营商环境持续优化，发展动能不断 释放。新增“下升上”工业企业 45 家，服务业企业 10 家。 新设股份公司 5 家，股改企业 4 家。预计完成高新技术企业 认定 9 家，科技型中小企业 27 家，促进科技成果转化 2 只， 发明专利申请数 70 只。持续发展楼宇经济，21 幢楼宇内新 注册企业 259 家。 三是摸清家底精准管理。全面开展第四次全国经济普查， 共涉单位 3355 家、个体户 5893 家，有效摸清产业结构、了 解行业情况。建立规上企业信息管理系统，动态纳入企业产 值、用电、用工、用地、税费、设备抵扣等企业运行数据， 委托专业队伍每月监测企业数据，精准研判企业情况，为管 理、服务企业提供了数据支撑。 （二）践行美丽城镇计划，“美丽报表”有成效。 一年来，陶朱街道践行美丽城镇行动计划，坚持整治一 片、提升一片、靓化一片，由表及里、整体提升，持续推进 环境综合整治。 一是重拳整治集镇乱象。高标管理三都集镇，重点做好 绿化配套设施管护、背街小巷综合治理，顺利通过小城镇环 境综合整治复检。着力突出“五乱”治理，开展集中整治 120 次，动员执法力量 2000 余人次，劝纠取缔流动摊贩 897 起， 整治广告牌 124 起，清除牛皮癣 2894 处，立案查处市容行 政案件 99 起，秩序顽疾得到明显遏制。纵深推进控违拆违， 截至 10 月底，累计拆除违建 187 起，面积 198335.76 平方米， 完成率为 119.52%，拆后利用率为 83.9%，其中立案查处 8 起，罚款 822 万元。加强集镇卫生巡查，落实 2 名专职巡查 员，每周地毯式巡查环境卫生保洁情况，发现问题及时函告。 截至 10 月底，已下发函告单 38 期。 二是着力提升生态环境。全力推进土地双保，累计复垦 土地 199 亩、开发 49 亩、旱改水 67 亩。对标对表省级考核， 加快创建污水零直排区，顺利完成企业 1:500 图纸测绘及问 题整改。就地生态化治理农村生活污水，涉及宋家畈村、联 合村，建设终端处理池 22 只，铺设污水主管 5554 米，铺设 支管、接户管约 5.4 万米，受益农户 1343 户。创新使用科技 手段，重点提升友谊渠道上海城区域水质，保持水质在Ⅲ类 水及以上。 三是持续靓化乡村风貌。全域开展裸露地面整治，完成 裸露地面绿化改造 20460 平方米，硬化 9000 平方米。重点 实施五村雨污分流改造工程，不断提升改善人居环境。积极 开展农村人居环境整治提升百日行动，通过村级自查、交叉 检查、街道督查，确保各村整治效果。奖惩结合倒逼垃圾分 类，动态管理垃圾收集员分类情况，累计奖励 23 名优秀收 集员 12500 元，扣发 45 名不称职收集员工资 10200 元，垃 圾分类成效显著。 （三）维护社会和谐稳定，“平安报表”有力度。 安全和稳定是一切工作的底线。作为工业和人口的集聚 区，陶朱街道坚持机制创新、网格管理、多元化解，持之以 恒、常抓不懈，切实提升社会治理水平。 一是抓实抓好安全生产。创新重点企业星级管理机制， 推动安全生产监管方式从被动防范向源头管理转变，累计开 展星级评定 459 家，其中二星级 95 家，一星级 260 家，无 星（不予评级）104 家,倒逼企业提升安全生产管理水平。深 入排查企业，共巡(复)查企业（店面）27869 家次，排查整改 隐患 34526 条，安全生产环境明显改善。深化重点行业领域 专项治理，部署开展危化品、有限空间、厂中厂、夏季安全 生产大排查等专项整治和特种作业人员持证上岗“利剑 1号”、 企业主体责任落实“利剑 2 号”等专项执法行动，加强对 2 次红色预警企业及同一隐患反复出现（3 次）企业的执法力 度，消除重大生产安全隐患 256 处，约谈企业负责人 109 人， 停业整治 82 家，立案查处 17 家，共处罚金 27.1 万元。 二是切实加强基层治理。持续完善全科型网格、四个平 台和基层干部队伍管理的“三位一体”基层治理体系，推动 网格员发现问题、干部解决问题、合力化解难题。截至 10 月底，专职网格员已上报安全、稳定、秩序、环境、社情 5 大类信息共计 19496 条，有效处置 19469 条。建立三级联动 网格员培训机制，提升专职网格员业务水平，全年累计培训 网格员 12 次。完善网格员考核机制，加强网格员动态管理， 发出通报 4次。 三是全面巩固稳定态势。梳理完善信访档案，建立“一 人一档”，做到溯源有档案，化解有根据，复查有凭证。推 行信访维稳班子包案制、会商制和稳控小组化解制，建立初 信初访班子即交即办制，实施积案专案经营制，全面构建信 访维稳工作机制体系，全面巩固稳定态势。截至 10 月底， 赴京登记 0 人次；赴省登记 27 人次，同比下降 23.3%；化解 绍兴级积案 17 只，诸暨级积案 6 只，历史积案 19 只，化解 率达 83%。开展出租房专项整治行动，累计排查出租房 3112 家，排查隐患 1711 个，整治隐患 1344 个。 （四）唱响精神文明旋律，“文明报表”有突破。 精神文明建设是社会治理的良方。一年来，陶朱街道坚 持移风易俗、志愿服务、文化保护，凝聚人心、传递文明， 社会风气不断向善向好。 一是深入践行移风易俗。持续推进移风易俗工作，充分 发挥村规民约、红黑榜两级备案制度作用。主动培育村级爱 心基金，推动爱心基金可持续发展，进一步促使移风易俗蔚 然成风。截至 10 月底，21 个行政村已简办婚丧酒席 600 余 场，共节约资金 1600 余万元，累计捐献爱心基金 186 万元。 二是培育扶持志愿项目。组建陶朱“老同志”志愿服务 队，引导 2000 余名老年大学学员加入社区志愿服务。截至 10 月底，已成立“老同志文明劝导队”“老同志调解室”“老 同志网格员”“老同志红娘”等各类志愿服务队 33 支，参与 各类志愿行动 30 余次，参与人数 1500 多人次，收集有价值 的社情民意 137 条，有效调解矛盾纠纷 35 起。研究出台优 秀志愿服务项目培育政策，切出 20 万元专项经费用于志愿 项目培育扶持，确保一批需求广泛、项目设计合理、团队专 业性强的优秀志愿服务项目落地生效。 三是挖掘保护本土文化。对话族老乡贤，深入挖掘本土 风物和人文历史，拍摄制作人文历史纪录片《伢陶朱》，用 以记录故乡、留住乡愁。目前已推出《话说三都》、《白门义 塾》、《红色上下阁》等八期。追溯历史、立足现状，编修《陶 朱志》，用以资政、存史、教化。 （五）提升群众幸福指数，“民生报表”有温度。 不断增强群众的幸福感、获得感和满意度是政府工作的 出发点和落脚点。一年来，陶朱街道坚持全心为民、全力为 民、多元惠民，人民生活不断改善。 一是纵深推进“最多跑一次”改革。持续建设村级代办 员队伍，加大业务培训，规范业务操作，完善考核制度，不 断发挥村级代办员作用。创建村级“一站式办理”便民服务 示范中心，完成祝桥头村等 5 个村（社区）的创建工作，切 实加大政策惠民率，有效提升政府办事率。积极探索出生、 身后“一件事”多证联办工作，通过人员培训、系统配套、 数据联动，真正实现“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。 二是发展壮大村级集体经济。挖掘土地资源价值，通过 留置用地置换商铺出租的方式，盘活村级闲置资源。截至目 前，城山、张乐、西湖等 5 个村已成功置换商铺面积达 2.2 万平方米，增加年经营性收入超 450 万元。提升人力资源价 值，引导宋家畈、五蓬等 4 个村成立村级服务队，承接街道 道路管理、垃圾清运、公厕管理等社会化服务，增加年经营 性收入约 194 万元。激活闲置农房，鼓励三都集镇周边村修 缮、改建村集体闲置农房用于公共租赁房出租。截至目前， 丰兴、刘家山、西苑已完成 2765 平方米集体闲置用房改造， 每年可增加村集体经营收入 7 至 12 万元不等。开发村级资 金潜力，通过银行存款“活转定”，入股村级集体经济发展 基金和市级联建项目，增加汪阁村、开义等村资金投资收益。 发挥优势全力创收，对症下药消薄攻坚，预计全年所有行政 村年经营性收入均可达 50 万元以上，其中城山、张乐、龙 山 3个村年经营性收入可达 100 万以上。创新实施农村经济 合同签订“三前置”审核管理机制，即谋划前置、审核前置、 缴款前置，提升农村经济合同的规范性，了却集体经济发展 后顾之忧。 三是办实办好惠民实事。持续加大教育投入，新建跨湖 幼儿园、5 所社区老年大学，加速明德小学施工，做好崇真 初中项目启动前置工作，投资 600 多万元用于升级现有校舍 的设施设备，教育发展迈上新台阶。实施城乡规模化供水工 程，新建二级加压泵站，铺设自来水总管长度 1398 米，有 效解决里方自然村农户的生活用水需求难题。完成金菊路延 伸段、绿荷路建设、6 条农村公路大中修工程，推进村村通 公交项目，进一步方便群众出行。提升基本医疗和公共服务 水平，设立高血压、糖尿病全-专科联合门诊各 1 个，组建医 共体服务团队，完成居民健康体检 33705 人，家庭医生签约 23282 人次。继续开展“医养结合”服务工作，把生活照料 和康复关怀融为一体，新增友谊社区卫生服务站，满足周边 居民卫生健康服务需求。积极推进心理健康服务项目，针对 特殊人群组建心理服务团队，采用定点咨询和随访服务相结 合的方式，及时进行心理疏导和情绪化解。 四是提档升级社区管理。通过整治小区乱象，攻坚质量 问题，选优严管物业服务，不断安置小区管理水平，至目前， 已组织执法行动 8次，解决房屋质量问题 200 余个，针对物 业发出整改函告 500 余份，扣罚物业服务费 58 万元、履约 保证金 5 万元。开展“智安小区”建设，以景城嘉苑小区为 试点，建设“安心居”服务平台，实现智慧物业、共建共享、 安全管家、社区服务于一体的小区自治模式。探索“1+4” 协同治理模式，加强党工委领导，建立社区、业委会、物业 三方管理协调机制，引入社会组织参与治理，不断优化城市 社区治理。 （六）聚力干部作风建设，“党建报表”有亮点。 夯实党建基础建设是筑牢组织战斗堡垒的关键。一年来， 陶朱街道加强组织建设、队伍建设、清廉建设，不忘初心、 砥砺前行，切实发挥党建引领作用。 一是有力夯实党建基础。扎实开展“五星达标、3A 争创” 工作，长效管理首批“五星达标”村，顺利验收第二批“五 星达标”创建村，全面启动第三批“五星达标”创建工作。 通过首批“五星和美”社区验收。创新实行社区“党小组工 作派单制”，设立小区“红黑榜”，已完成接单派单任务 50 余起，居民上红榜 9 人，黑榜 9 人，逐步形成“居民自治+ 党群共治”良好局面。不断推动两新党建，以“五星双强” 成功创建单位为辐射点，培育优秀企业党组织。今年以来， 街道新建两新组织党组织 6 个，党的组织和工作覆盖成果得 到巩固拓展。 二是不断加强队伍建设。持续落实党员干部“五不三自 觉”标准制度，坚持实施每月通报制，截至 10 月，已开展 十七轮督查，共计通报批评党员干部 213 人次。用实用好“周 一夜学”“周三沙龙”学习平台，打造一支团结紧张、严肃 活泼的干部队伍。主动召开村主职干部例会，实施村干部排 位考核责任捆绑，强化过程监督，打造一支业务精通、履职 担当的村干部队伍。截至目前，街道已处理不合格村（社区） 干部 2 名，约谈村（社区）干部 6 名，下发批评通报 3起。 三是扎实开展主题教育活动。组织理论学习中心组开展 学习讨论活动，督促领导班子深入开展调查研究，带头检视 存在问题，严肃认真整改落实，截至 10 月，街道班子共排 查问题 129 个，整改 97 个。下发必读书目 1 万余本，推动 党员干部认认真真学原文、读原著、悟原理；组织开展村（社 区）、企事业单位党组织书记轮训，结合支部主题活动开展 书记上党课、党员谈体会、党员志愿服务等活动，截至 10 月底，街道组织开展督导督查 30 余次，开展个别谈话 230 余人次，组织开展应知应会测试 100 余场次。 2020 年工作思路 一、工作目标 2020 年，是全面建成小康社会的决胜期。陶朱街道将继 续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入 贯彻党的十九大精神，紧扣市委、市政府的决策部署，践行 “新空间新陶朱”发展战略，坚定“融杭发展桥头堡”定位， 鼓足干劲、攻坚克难，争做“高质量发展的排头兵”，争创 “高品质管理的示范区”。 二、重点任务 重要经济指标力争全年增长 10%以上，即生产总值保底 增长 10%，争取增长 12%；财政总收入保底增长 8%，力争增 长 12%；有效投资保底增长 10%，力争增长 15%，其中工业 性投资力争增长 15%，其他服务业投资力争增长 12%；自营 出口力争增长 10%。单位增加值综合能耗下降率和主要污染 物减排量完成市下达目标。 三、工作举措 （一）以“三服务”为抓手，领跑经济建设 一是精细管理落地项目。对 2016 年以来，辖区内出让 的 53 宗 1910.355 亩工业土地，逐只对接服务，确保服务真 有保障。强化合同管理，梳理承诺事项的兑现情况，确保项 目真出效率。 二是精准分析发展动态。建立完善陶朱经济信息系统， 探索发布陶朱发展指数，通过对企业用地、用水用电、用工 等要素数据和税收、产值、投资、出口等贡献数据进行比较 分析，动态精确掌握企业个体及行业产业的发展态势，提高 服务的精准度和时效性。 三是打造一流营商环境。完善优化企业星级管理机制， 建立企业集安全生产、环境保护、劳动用工、亩均效益、金 融信用为一体的综合评价体系，提高资源配置的公正透明， 提升企业发展信心。加强政策引导力度，深入推进最多跑一 次改革，持续推进传统企业改造提升，加快发展数字经济。 （二）以“惠民生”为目标，增进民生福祉 一是系统构建“文化陶朱”。打造“学在陶朱”品牌， 深化“五校同建”，进一步完善城西教育体系。挖掘社会人 文历史，拍摄制作《伢陶朱》系列片，完成编修《陶朱志》， 筹备建设金村革命历史纪念馆。 二是着力发展“富裕陶朱”。通过挖掘村级资金资产价 值，扩面激活闲置农房等方式，因地制宜实现村集体经济增 收。加快建设开元集市，鼓励村集体参股，增强各村“造血” 能力。引导更多基础较实、发展较好的村经营性收入达 100 万元以上。 三是用心打造“美丽陶朱”。专项攻坚“三改”遗留问 题，不断加强美丽城镇建设。除险加固仙菇殿水库，综合整 治猪茄坞山塘、唐山村段唐山溪，推进苍象湖段、道仕湖段 浦阳江治理三期项目前期工作，不断改善人居环境。推进“五 星 3A”创建，开展 7 个村农村环境综合整治专项行动，提升 村民幸福感。 （三）以“优治理”为关键，夯实基层基础 一是深化基层治理体系。深化全科网格，压实干部责任， 打通四个平台，充分依托“首派责任制”和“联合执法制”， 明确责任权限，有力解决问题。 二是创新社区治理方式。紧扣“社区生命体、治理共同 体、生活综合体”的目标定位，在友谊社区开展共享社区试 点，整合社区医疗、居家养老、社会组织等服务内容，实现 党群综合服务、便民服务、综合治理、文化志愿、商业服务 和康养“六合一”，让居民安居乐业，社区安定有序。 三是探索文明实践路径。建立“老年大学+老同志志愿 服务组织+道德讲堂”的老年工作体系，充分发挥老年人在 基层治理中压舱石、稳定器、润滑剂的作用。深化“移风易 俗+爱心基金”的文明实践体系，致力营造社会文明风尚。 实施“红黑榜+五不三自觉制度”的约束体系，明确党员、 村民代表小微错误的惩罚制度，增强党员干部对制度的敬畏 感。 （四）以“强党建”为核心，突出党建引领 一是提升基层党建组织力。推出两新组织党建工作三年 规划，实施两新组织党组织星级管理制度，标准化建设两新 组织，激发两新党建活力。紧扣“党建+治理”工作理念， 选取 1-2 个小区作为社区党建试点，拓宽党员来源，建立党 支部、监委会，健全社区组织架构，创新社区党建路径。 二是提高党员干部执行力。细化干部考核细则，优化“老 中青”干部梯队建设、加强年轻干部培养，提升干部战斗力。 做好村级组织换届前调研摸底，及早启动准备工作。加强村 干部动态管理进出机制，提升“责任指数”。