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- 2021-08-26 发布
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专制主义中央集权制度
• 1、两对矛盾及其演变趋势
朝代
(时期)
中央 地方 选官、用人
秦朝 皇帝制、三公
九卿
郡县制 皇帝任免
汉朝 汉承秦制,有
所损益;中朝
(武帝)
郡国并行制;
推恩令、刺
史制度
察举制
魏晋南
北朝
三省制(形成)北魏:整顿
吏治、三长
制
九口中正制
隋朝 三省制 科举制(创立)
唐朝 三省六部制
(完善)
节度使、藩
镇(军镇)
科举制(完善)
朝代 中央 地方 选官、用人
北宋 二府三司制:
行政:中书门下
军政:枢密院
财政:三司
军政:收精兵
行政:削实权
财政:制钱谷
监察:通判
科举制
元朝 中书省 行中书省(行
省、省)
曾一度废除
科举
明朝 中书省;撤中书
省,废丞相;内
阁
科举制(八
股取士)
清朝 内阁、议政王大
臣会议;军机处
八股取士
(1905废科
举)
• 1、(06天津)削弱相权是中国古代加强皇
权的重要手段,与此相关的措施是
• A.秦朝设立御史大夫和太尉
• B.隋唐实行三省六部制
• C.北宋设立枢密使和通判
• D.元朝设立中书省
• 2、(07广东)下列选项中,通过直接变革
宰相制度来加强君主专制的措施有①西周
实行分封制②西汉设置刺史③唐朝实行三
省制④宋朝设立参知政事
• A.①② B.①④ C.②③ D.③④
一、皇权与相权的矛盾
• (1)下图反映了汉、唐,明、清四朝中枢的
演变过程。按示例完成空格。(6分)
(2)从上述材料中归纳出皇帝集权的两种方
式及其作用。(4分)
内朝或中朝;三省六部制或三省制;内阁制度或内阁。
•一种是起用身边的亲信近臣,以成决策核心,
•另一种是令多人共行“宰相”之职,以形成相
互牵制(唐、宋)。
秦朝政治制度
1、秦的统一(公元前221年)
2、秦朝建立专制主义中央集权制度:
(1)特征:权力高度集中(君主专制)
(2)内容:中央:①皇帝制
②三公九卿制(分工细密,各司其职;
相互配合,彼此牵制,皇帝独揽军政大权)
皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭
• 1、(12海南)秦灭六国后,秦王嬴政兼采古
史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”,
其首要目的是
• A.宣扬托古改制 B.承袭华夏传统
C.突出个人功业 D.标榜君权神授
• 秦王嬴政初并天下后,认为自己德高三皇,功
过五帝,君、王称号不足以显示自己的权势和
地位。因此,他把三皇和五帝的名称合并为
“皇帝”,来突出个人功业。
• 君权神授是封建君主专制制度的一种政治理论。认为
皇帝的权力是神给的,具有天然的合理性,皇帝代表
神在人间行使权力,管理人民。
考点1:皇帝制度
• 1、皇帝制的由来
• 首要目的:展示并炫耀自己功德
• 重要目的:是为了圣(神)化自己,使自己成为天下一切崇
拜的集中代表。
• 2、特点:
• 皇帝独尊,王权神化
• 皇权至上,不可僭越
• 皇位世袭,不可转移
• 3、本质:
• 是君主专制,即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
• 4、理论依据:
• 君权神授学说是皇帝掌握与运用至高无上的权力以及中国皇
帝制度长期延续的重要理论依据。历代统治者都充分利用神
权来加强君权的不可侵犯性。
5、影响
• 1) 积极影响:
• 第一,皇帝制度强调集中、大一统的原则,在一定
程度上消除了封建制度本身固有的割据性和分散性。
• 在这一思想的主导下,在我国两千多年的封建社会
里,统一是历史的主流,这对于多民族国家的形成
起到了积极的推进作用。
• 第二,在皇帝制度下,各项政令统一,这有利于封
建经济和文化的发展。
• 2) 消极影响:这一制度毕竟是一种剥削制度,对
广大农民进行残酷的剥削和压迫(暴政),从而造
成他们的极端贫困,在一定程度上束缚了封建经济
的进一步发展,使我国经济和科学技术在明中期以
后停滞不前,落在世界先进国家的后面。
• 南宋、明朝被蒙古和满洲攻占首都,
宋、明群臣拥立皇室后裔以为号召,
顽强抵抗。如何看待这种现象?
• 皇帝是国家、民族的代表和象征。忠
君与爱国在某种程度上是一致的。这
也有利于一个国家在精神上的统一。
• 2、(07宁夏)中国古代,在皇权的
影响下,以相权为中心的中枢机构不
断变化。秦和西汉前期,丞相为“百
官之长”,其主要职责是
• A.辅佐皇帝处理全国政务
• B.对重大军政事务作出决定
• C.处理朝廷各种日常军政事务
• D.代表皇帝监督百官
考点2:三公九卿制
• 职能:
• 三公:
• 九卿(诸卿):分别掌管国家和各项具体
事务,是中央政府的职能部门。
• 特点:
• 分工细密,各司其职;相互配合,彼此牵
制,皇帝独揽军政大权
知识拓展:朝议制度
• 是指皇帝临朝听政与朝会日期的制度。
• 据《史记·秦始皇本纪》记载,在秦王更号为皇帝,
以及实行分封制度还是郡县制度,有关封禅和“焚
书”等重大问题上,秦始皇都交给群臣讨论,争议
很激烈,最后由皇帝裁断。
• 对于军国大事的决策,一般由丞相、御史大夫和诸
卿进行朝议,最后由皇帝裁决。(有何积极作用?)
• 这就一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策
失误。
• 这种朝议制度对君主专制有一定的制约作用, 制约
作用的大小与皇帝个人的品质有关。
考点3、中外朝制度(汉武帝)
• 外朝官:丞相、三公九卿
• 内朝官:尚书令、侍中等皇帝侍从官
• “中朝”又称“内朝”,由皇帝左右的亲
信的近臣构成。重要政事,“中朝”在宫
廷内先自作出决策,以此分割、削弱相权。
• 3、(11全国)董仲舒认为孔子撰《春
秋》的目的是尊天子、抑诸侯、崇周
制而“大一统”,以此为汉武帝加强
中央集权服务,从而将周代历史与汉
代政治联系起来。西周时代对于秦汉
统一的重要历史影响在于
• A.构建了中央有效控制地方的制度
B.确立了君主大权独揽的集权意识
• C.形成了天下一家的文化心理认同
D.实现了国家对土地与人口的控制
考点4:三省六部制(唐)
建
设
部
财政
部、
民政
部、
国土
局
司法部、
公检法
国
防
部
教育部、
文化部
(典礼、
学校、科
举、宣传
等)
组织部、
纪委
(考核
官员)
秦汉时九
卿的职务
大部分并
入六部。
州(郡)
县
六部
决策审议 执行
• 4、(10福建)《朱子语类》云:“唐制:
每事先经由中书省,中书做定将上,得旨,
再下中书,中书以付门下。或存未当,则
门下缴驳,……若可行,门下又下尚书省,
尚书但主书撰奉行而已。”对此理解有误
的是
• A.体现三省分权制
• B.完善中央监察机制
• C.减少行政决策失误
• D.分割相权加强皇权
• 5、(09江苏)唐代中枢机构中书省、尚书
省和门下省的精细分工体现了
• A.施政观念上的民主追求
• B.剥夺相权的创新设计
• C.行政运作程序的有效制衡
• D.弱化君权的重要进步
• 6、(12山东)唐初以三省长官为宰相。高
宗时,打破宰相任用资历限制,允许三省
中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义
行宰相权,参预朝政。其目的是
• A.重用人才,推行科举取士
• B.分割相权,加强君主专制
• C.分工协作,提高行政效率
• D.缓和矛盾,抑制朋党之争
考点5:二府三司制(宋)
• 中书门下 :主管全国行政的最高机构。
同中书门下平章事(正)、参知政事
(副)
• 枢密院:主管全国军政的最高机构。
枢密使
• 三司:主管全国财政的最高机构 。三
司使
• 7、(11北京)中国古代常常通过分割
和削弱相权来加强皇权。下列表述准
确的是
• A.西汉通过削弱诸侯王势力分化相权
B.北魏实行三长制分割丞相的行政权
• C.宋代设立三司使来分割丞相的财权
D.清设军机处消除了皇权与相权矛盾
• 8、(10山东)宋朝形成了“中书主民,
枢密院主兵,三司主财,各不相知”
的局面。这反映出
• A.宰相职权范围扩大
• B.专制皇权达到顶峰
• C.君权对相权的制约
• D.中央对地方控制加强
• 9、(10广东)唐代和宋代都有谏官。
唐代谏官由宰相荐举,主要评议皇帝
得失;宋代谏官由皇帝选拔,主要评
议宰相是非。这说明
• A. 唐代君主的权力不受制约
• B. 唐代以谏官削弱宰相的权力
• C. 宋代谏官向宰相和皇帝负责
• D. 宋代君主专制的程度高于唐代
• 10、(12海南)北宋初期,行使监察
职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。
至北宋中期,御史则与宰相“分为敌垒,
以交战于廷”。这种现象反映了
• A.官僚内部斗争集中于相位之争
• B.宰相位尊权重的传统开始改变
• C.专制权力得到进一步强化
• D.监察官员与宰相权力基本对等
• 从宋真宗起,相权逐步得到强化,皇权反
而受到种种限制。那时,经济发展较快,
国库充实,但具体数字只有三司使知道。
真宗多次想打听虚实,宰相李沆(hàng)担心
真宗知道了库藏量而随便花销,始终不肯
让三司使提具体数字。李沆还经常将各地
的水旱灾情和“盗贼”情况报告真宗,以
使天子了解民间疾苦,巧妙地抵制了真宗
扩大财权的企图,实际上限制了皇权。
• 思考:宰相李沆与宋真宗的这段故事,能
说明些什么问题?
• 李沆引导真宗关注国计民生,强化他的忧患意识,这
易于使皇帝对宰相与执政集团的意见言听计从。
• 对此,王端来先生认为,“中国的政治思想家们已经
逐步摸索出一整套软的和硬的限制君主暴政的理论。
于是,在天子之上,就有了道理、法律、天道。官僚
们即可以依据这些理论来对君主实行软的教育,启发
其自律。如不奏效,则施以硬的强谏乃至废黜。实际
上,在中国存在君主的时代,多数情况下,官僚们正
是依据这些理论来左右名义上尊崇的君主,主导政治
运作。”
• 虽然良相本身有教育、引导皇帝的目的,但在实际上
确实限制了皇权,强化了相权。
考点6:中书省(元)
• 中书省:最高行政机关。右、左丞相。
• 元朝后期,宰相权力越来越大,有时甚至
可以左右皇位的继承。
皇帝
中书省
六部
考点7:内阁(明)
• 明初,设立中书省,由左右丞相统辖六部,管理
全国行政事务。
• 1380,裁撤中书省和丞相,以六部分理全国政务,
直接对皇帝负责。
• 明太祖:设置殿阁大学士(皇帝的侍从顾问)
• 明成祖:设内阁,内阁大臣开始参与机密事务的
决策。
• 后来,内阁地位日益提高,票拟权。
• 但是,明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政
机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机
构。批红。(与英国的责任内阁制比较)
(《金》P7)
• 本质的区别是:明朝内阁是要对皇帝负责,
而英国责任内阁制是对议会负责、服务于
全体国民的。
• 明朝内阁是明成祖为了加强专制皇权, 而
英国君主立宪和责任内阁制恰恰是防止出
现专制皇权。
• 明朝的内阁只是一个为皇帝出主意,草拟
奏折的秘书班子,并不是一个政府机构,
英国的内阁老大即为英国首相,是一个具
有实权的国家机构。
• 11、(09浙江)关于明代内阁,下列
表述正确的是
• A.明太祖罢除丞相职务,设内阁制
• B.内阁成员的地位和权势有过提高
• C.内阁正式成为统率六部百司的机构
• D.司礼监最终取代了内阁
考点8:军机处(清)
• 12、(07宁夏)明代内阁和清代军机处的
共同之处是
• A.统领六部,处理各种政务
• B.参与决策,并负责朝廷日常事务
• C.参与机要政务,但没有决策权
• D.负责各地的军政事务
• 13、(09广东)君主专制在从秦到清不断
强化的过程中偶有特殊情况。能反映这一
情况的是
• A.战国时期秦国以王为首,秦统一后秦王称
皇帝
• B.汉武帝以身边近臣组成中朝执掌决策权,
隋代实行内史、门下、尚书三省制
• C.唐代决策、审议、执行权分离,宋代中
央机构形成全面的权力牵制体系
• D.明初废除宰相,清初“军国政事”有议
政王大臣会议决定
中央集权与地方分权的矛盾
考点1:郡县制
• 1、(10安徽)柳宗元认为,秦末农民
起义“咎在人怨,非郡邑之制失也”;
西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”,
“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法
最符合材料原意
• A.郡县制与秦末农民战争没有关系
B.七国之乱因汉初分封而爆发
• C.郡县制有利于中央集权统治
• D.郡县制取代分封制是历史的必然
分封制与郡县制(《金版》P2)
• 同:地方行政制度,巩固统治
• 异:贵族政治;官僚政治
• 1)分封制是与宗法制相联系的,以血缘关系
为基础;
• 郡县制是在国家大一统为条件下实行,按地域
划分的;
• 2)分封的诸侯王位世袭,并有封地;
• 郡守、县令由皇帝直接任命,官位不世袭,有
俸禄,无封地;
• 3)诸侯国有很强独立性,易成割据实力;
• 郡县是地方行政机构,有利于加强中央集
权和维护国家统一。
• 材料一:(中国政制)达臻“文明”一途,实
应归功于西周的创制。……西周政治里显然有
深厚的贵族色彩,而“共主”名义下的地方分
权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局
泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一
大变局”。
• 根据材料一并结合所学知识,指出西周和秦朝
的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主
要差别。 (8分)
• 西周:分封制、宗法制;秦朝:专制主义中央集权
制。
• 西周以血缘关系为纽带形成国家政治机构,最高
执政集团尚未实现权力的高度集中;
• 秦形成了中央垂直管理地方的制度,君主集权的
官僚取代贵族政治。
考点2:郡国并行制
• 2、(11海南)秦统一后,“废封建,
立郡县”,确立专制集权制度,但皇
帝之子、弟封王,一直延续到明清。
“分王子弟,以为屏藩”,是历代分
封子弟的主要理由。血缘分封长期存
在说明
• A.分封制有利于政权长期稳定
B.血缘分封是中央集权的基础
• C.分王子弟是皇权的一种体现
D.周代制度受到历代政权推崇
• 3、(08海南)刘邦在位末年与众臣歃
血为盟,特别诏令:“非刘氏而王者,
若无功,上所不置而侯者,天下共诛
之。”其目的在于
• A.加强朝廷对地方的控制
• B.禁止分封异姓王侯
• C.鼓励臣民建立军功
• D.安抚汉初以来的功臣
考点3:推恩令(武帝)
• 思考:汉武帝加强中央集权的措施有哪些?
• 1.强干弱枝,用郡县制压制分封制,推行推恩令
以削弱地方诸侯;
• 2.提拔寒门子弟形成中朝用以对抗外朝;
• 3.频繁换相以削弱宰相权威;
• 4.罢黜百家,独尊儒术,实行文化专制;
• 5.设立盐铁国家垄断经营,控制国家命脉
• 6、设置十三州部刺史,借此抑制地方豪强势力,
加强中央对地方官吏的控制;
• 7、实行察举制,用考察加举荐的方式选拔官员。
考点4:北宋加强中央集权的措施
• 军政:
• 行政:
• 财政:
• 监察:
• 宋太祖加强中央集权制度的特点及影响:
(《金》P7)
• 特点:
• 影响:
• 1)积极:基本解决了中央和地方的矛盾
• 2)消极:造成“三冗二积”局面
考点5:行省制度(元)
• 4、(11江苏)据《南台备要》记载:“江浙
省……调兵剿捕之际,行省官凡有轻重事务,若是
一一咨禀,诚恐缓不及事。……(如今)凡有调遣
军情重事及创动官钱,不须咨禀,……交他每(们)
从便区处。”这段材料可以反映出元代的江浙行省
• A.与中央权力之争难以调和
• B.获得了紧急事务处置权
• C.行政长官不再由朝廷任命
• D.权力不再受到中央节制
• 行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央
的节制。
• 行省制度便利了中央对地方的管理,加强了中央集
权,巩固了多民族国家的统一。
选官制度
• (11上海)中国历史上的选官制度有一个
演变的过程,西周、汉代与唐代是三个重
要的发展阶段。
• 问题:(12分)
• (1)按示例填写表格。(6分)
(2)简要评述汉、唐的选官制度。(6分)
• ①世卿世禄制;②推举制(察举制);③考试
成绩。
• 答案1:能全面评述两种选官制度的利弊得失。
(4分)
• 就推举制而言,推荐者若出于公心,举贤不
避亲,也能选拔到优秀的人才,但它容易使
推举人与被推举人之间结成特殊的施恩、报
恩关系。
• 就科举制而言,普通士人原则上皆可参加考
试,扩大了统治基础,但若考试内容不恰当,
也不能反映出真才实学。
中国古代选官制度的演变(《金》P6):
• 西周:世卿世禄制(血统)
• 秦国:商鞅变法:军功爵制(军功)
• 秦朝、西汉初:军功爵制
• 汉武帝:察举制(德才)(孝廉)
• 魏晋南北朝:九品中正制(门第)
• 隋唐:科举制(考试成绩)(才学)(评价?)
• 北宋:科举制进一步发展,分乡试、省试、殿试三级,实行
糊名法,录取名额大增。(特点:更严密;人数增;更实用)
• 元:一度暂停科举制。
• 明清:实行八股取士,从内容到形式都有严格限制,为君主
专制培养了忠顺奴才,但严重制约了中国科技、思想的发展
• 1905,清朝正式废除科举制。
• (注意联系英国的文官制度、我国的公务员制度)
• 1、(10年江苏卷)诗人左思在其《咏史》
中浓郁悲歌:“世胄蹑高位,英俊沉下僚。
地势使之然,由来非一朝。”造成这一社
会状况的制度原因是
• A.征辟制 B.察举制
• C.九品中正制 D.科举制
• 2、(11山东)钱穆在评论中国古代某制度
时说,它“可以培植全国人民对政治之兴
味……可以团结全国各地域于一个中央之
统治”。这一制度是
• A.郡县制 B.察举制 C.科举制 D.行省制
• 3、(11广东)隋唐以前,官府设有谱局,
考定父祖官爵、门第。此后该现象逐步消
失,主要原因是
• A.宗法制的终结
• B.察举制的完善
• C.三省六部制的设立
• D.科举制的推行
• 4、(11江苏)右图所示为《唐书》所载
830名进士的出身分布比例,由此可见,唐
代科举制
• A.为选拔士族子弟而设立
• B.仍然是九品中正制翻版
• C.缩小了人才选拔的范围
• D.兼顾多个阶层但不完善
• 5、有网友发表帖子讨论科举制时说:“自
秦以来,科举兴于世,始以八股为试,学
子彻夜秉读。然科举追求功禄,令学子神
经麻木,岂真学识耶?”对该帖最恰当的
评价是
• A.对科举制的评价是完全正确的
• B.仅从追求功禄评价科举制是片面的
• C.关于科举制的史实和评价都有问题
• D.关于科举制和八股取士产生的时间都有
错误
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