2020_2021学年高中历史第1单元中国古代的中央集权制度第4课专制集权的不断加强教师用书岳麓版必修1 10页

www.ks5u.com 第4课　专制集权的不断加强 课 程 标 准 素 养 解 读 ‎1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。‎ ‎2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。‎ ‎1.构建汉至北宋历史发展脉络，理解汉武帝和宋太祖加强中央集权的必要性。(时空观念)‎ ‎2．运用辩证的观点全面、客观地评价宋初加强中央集权措施及明清专制皇权空前强化的影响。(唯物史观)‎ ‎3．以相关史料为依据理解明清时期专制皇权逐渐达到顶峰。(史料实证)‎ 一、汉唐时期的地方割据与集权措施 ‎1．汉代 ‎(1)背景：七国之乱。‎ ‎①历史原因：汉初，推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地。‎ ‎②直接原因：公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，着手削夺诸侯王国的封地，引发了“七国之乱”。‎ ‎(2)措施：汉景帝武力平叛；汉武帝实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。‎ ‎“推恩令”≠废除封国 ‎“推恩令”并没有废除封国，只是通过对封国领地的分割来削弱地方势力，是加强中央集权的措施。‎ ‎2．宋代 - 10 -‎ ‎(1)背景：唐朝中叶“安史之乱”后形成藩镇林立的局面，唐朝灭亡后又经历了“五代十国”的割据局面，人民生活困苦。‎ ‎(2)概况 收精兵 削实权 制钱谷 内容 ‎“三衙”统领禁军，发兵权归枢密院 州郡直属中央，派文臣任州郡长官，下设通判监督 中央掌握各州郡的大部分财赋 作用 实现统兵权与调兵权分离，有利于皇帝控制军权 防止地方拥兵作乱 消除地方割据势力的物质基础，维护国家统一和社会安定 ‎(3)评价：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾，但是造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的国家财政危机。‎ 二、皇权的不断加强 ‎1．明代 ‎(1)废丞相：明太祖裁撤中书省，废除丞相，亲掌六部，标志着专制皇权发展到了新的高度。‎ ‎(2)设内阁：明太祖时期设立殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏，不参与决策；明成祖时期正式设立内阁，参与军国大事的商讨，后拥有“票拟”权。‎ 明代“内阁制”不是“宰相制”‎ 宰相是百官之首，参与决策，对皇权起到制约作用。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。‎ ‎2．清代：设军机处。‎ ‎(1)设立：清雍正年间，为处理西北紧急军务而设立。‎ ‎(2)职权 - 10 -‎ ‎①最初只参与处理军务，后来职权扩大。‎ ‎②只能跪奏笔录，军国大事皆由皇帝一人裁决。‎ ‎(3)评价：简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率，是专制皇权高度发展的重要标志。‎ 军机处的特点 ‎(1)办事效率高：军机大臣“跪奏笔录”，直接交由中央各部和地方官员去执行，减少了中间环节，大大提高了办事效率。‎ ‎(2)保密性好：受皇帝直接控制，限制与外官接触，办公地点地处皇宫内，不易受外界干扰。‎ ‎(3)机构简单：军机处只设军机大臣和军机章京二职，整个军机处至多三四十人。‎ 三、唐至清君主专制强化的认识 ‎1．自唐宋以来，皇权不断加强、相权不断遭到压制。‎ ‎2．专制皇权强化是传统官僚体制发展的产物，有利于提高决策效率。‎ ‎3．将国家的命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏。‎ 地方割据势力与中央集权的斗争 - 10 -‎ ‎1．汉代地方政治制度 史料　(主父偃)说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自削弱矣。”‎ ‎——《汉书·主父偃传》‎ ‎[解读]　注意史料中画线内容“必稍自削弱矣”意指就算不削藩他们的势力也会渐渐变弱。‎ ‎[思考]　史料所提出的解决王国问题的方案在实施的手段上有何特点？产生了什么结果？‎ 提示：特点：采取“推恩令”，是一种渐进的、缓和的方法。‎ 结果：达到了削弱王国、加强中央集权的目的。‎ ‎2．宋代加强中央集权的措施 史料　本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。‎ ‎——朱熹《朱子语类》‎ ‎[解读]　注意史料中以“收了”为标志的并列句，从军事、行政、财政三方面总结出具体措施。‎ ‎[思考]　史料中北宋“尽夺藩镇之权”的具体措施有哪些？作者对此有什么看法？‎ 提示：措施：在军事上，收回将领的兵权，充实中央禁军；在行政上，派文官担任地方长官；在财政上，地方赋税由中央掌控。‎ 看法：削弱地方权力，加强了中央集权；同时削弱了北宋的军事实力。‎ ‎　汉至元地方政治制度演变的特点与影响 ‎(1)特点 ‎①演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。‎ ‎②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，最终集权于中央。‎ ‎③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制→郡国并行制→行中书省制)。‎ - 10 -‎ ‎(2)影响 ‎①古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。‎ ‎②地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。‎ ‎③中央集权过度强化，造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥管理的实效。‎ 明清君主专制的加强 ‎1．明朝废丞相设内阁 史料一　我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，①彼此颉颃，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。‎ ‎——《皇明祖训》‎ 史料二　人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，②帝一一省揽审定……有不符意，则驳使再拟，再不符意，则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。‎ ‎——《皇明大政记》‎ ‎[解读]　①意指六部相互牵制，有利于提高办公效率。‎ ‎②说明皇帝对内阁的“票拟”都要重新审定。‎ ‎[思考]　(1)根据史料一，明太祖废除丞相，为此采取了什么措施？‎ ‎(2)根据史料二，指出明朝实际上行使相权的机构是什么。为什么行使这一职权的阁臣“无不惴惴惧者”？‎ 提示：(1)措施：废除宰相制度，并规定以后永不许设立宰相。‎ ‎(2)机构：内阁。原因：阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符皇帝旨意。‎ ‎2．清朝设立军机处 史料　机务及用兵皆军机大臣，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传达缮撰，而不能经稍有赞画于其间也。‎ ‎——《清史稿·军机大臣年表序》‎ ‎[解读]　画线句子信息体现了军机处的职能。‎ - 10 -‎ ‎[思考]　根据史料和所学知识概括军机处的主要特点。‎ 提示：保密性强，机构精干，办事效率高。‎ ‎　明清时期君主专制加强的特点 ‎(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度等体现了继承，内阁和军机处的设置体现了发展。‎ ‎(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。‎ ‎(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、设内阁、八股取士和军机处的设置等方面。‎ ‎(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。‎ ‎1．中国古代地方政治制度演变的特点 ‎(1)地方权力日益分散削弱，中央权力日益加强。(地方日益集权于中央)。‎ ‎(2)中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。‎ ‎(3)地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝。‎ ‎(4)中央对地方实行多层次、多渠道的管理。‎ ‎(5)地方没有相应的自主权，对中央和皇帝绝对依赖，难以实施有效的治理。‎ ‎2．明清君主专制制度强化的影响 ‎(1)积极影响 ‎①有利于多民族国家的巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土完整。‎ ‎②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。‎ ‎③有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高。‎ ‎(2)消极影响：经济上，束缚了社会生产力的发展；政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击；思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技的创新和文化的进步。‎ ‎[课堂小结]‎ 时 空 坐 标 答 题 术 语 - 10 -‎ ‎1.汉武帝通过“推恩令”强干弱枝；唐宋以来，皇权不断加强、相权不断遭到压制。‎ ‎2．明朝废除宰相制度，设立内阁，进一步加强了君主专制。‎ ‎3．清朝军机处的设立，加强了皇权，使封建君主专制制度发展到了顶峰，我国多民族大一统国家得到巩固和发展。‎ ‎4．在专制主义中央集权发展过程中始终存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾，专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的产物。‎ ‎1．汉景帝中元六年(公元前144年)，梁王刘武薨，景帝“立梁孝王子明为济川王，子彭离为济东王，子定为山阳王，子不识为济阴王，梁分为五，封四侯”。汉景帝的做法(　　)‎ A.扩大了地方王国的势力 B.有利于郡县制的推广 C.有利于加强中央集权 D.结束了郡、国并存局面 C　[根据材料“梁分为五，封四侯”可知，地方王国势力被削弱，故A项错误；B项与材料无关，排除；从材料“梁分为五，封四侯”可知，梁国的势力被削弱，这有利于加强中央对地方的控制，C项正确；D项说法不符合史实，排除。]‎ ‎2．唐朝后期，节度使“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其财赋”。这种状况(　　)‎ A.加强了君主专制 - 10 -‎ B.加强了中央集权 C.削弱了中央集权 D.完善了选官、用官制度 C　[根据材料可知，节度使控制着地方行政权、军权、财权，成为地方割据势力，严重削弱了中央集权，故本题选C项。]‎ ‎3．“只许州官放火，不许百姓点灯”这一典故源自宋代政府的告示。当时的“州官”(　　)‎ A.负责向中央转运钱粮赋税 B.主要职责是监察地方 C.拥有封地，官位可世袭 D.由文官担任，受通判节制 D　[宋代转运钱粮有专门的转运使，故A项错误；州郡长官是地方行政长官，故B项错误；宋代依旧实行官僚政治，官员有薪俸，不得世袭，故C项错误；根据所学知识可知，宋代派文臣出任州郡长官，在州郡长官之下设置通判，可直接上报朝廷，故D项正确。]‎ ‎4．《枢垣记略》载：“国家初制，章疏票拟主之内阁，军国机要主之议政处。”材料说明清初(　　)‎ A.君主专制的空前强化 B.皇权受到一定牵制 C.简化处理政务的手续 D.内阁决策国家政务 B　[材料反映了清初内阁掌握票拟权，负责处理日常事务；军国大事由满洲贵族组成的议政王大臣会议来处理，由此可见清初皇权受到一定的制约，故B项正确。]‎ ‎5．清末御史张端荫的奏折中说：“自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法，其弊不过有庸臣，断不至有权臣。”军机处设立后，使清朝“不至有权臣”的主要原因是(　　)‎ A.内阁与军机处相互制约 B.军政大权完全集中到皇帝手中 C.军机处官员多是平庸之辈 - 10 -‎ D.军机大臣奉公守法 B　[根据所学知识可知，军机大臣的职能只是上传下达，跪奏笔录，军政大权完全集中到皇帝一人手中，所以“不至有权臣”，故B项正确；内阁不能制约军机处，故A项错误；C项与材料“自设军机处，名臣贤相不胜指屈”不符，故排除；D项在材料中没有体现，排除。]‎ ‎6．明朝废除丞相并设立内阁，清朝设置了军机处，二者体现出的中国古代政治制度发展的基本特征是(　　)‎ A.皇权不可僭越 B.君主专制不断强化 C.相权逐渐削弱 D.中央对地方控制加强 B　[明朝废除丞相权分六部，清朝设置军机处，从而皇权达到了顶峰，趋势上是君主专制不断强化，故A项错误，B项正确；相权在明朝被废止，清朝已经没有丞相，故C项错误；废丞相体现的是皇权和相权的矛盾，故D项错误。]‎ ‎7．阅读下列材料：‎ 材料一　自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府(五军都督府)、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。——《皇明祖训》‎ 材料二　人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，则谯让(责问)随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。‎ ‎——《皇明大政记》‎ 请回答：‎ ‎(1)根据材料一，指出明太祖对待丞相的观点。‎ ‎(2)根据材料二，说明明朝中期内阁大臣的职权和地位有哪些？‎ ‎[解析]　本题考查学生调动和运用知识的能力。第(1)问结合材料从丞相的作用上分析归纳。第(2)问结合“拟旨”作答。‎ ‎[答案]　(1)明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。‎ ‎(2)职权：协助皇帝草拟政令。‎ - 10 -‎ 地位：表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝旨意行事。‎ - 10 -‎