2020高中历史 第1单元第2课 秦朝中央集权制度的形成同步学案 新人教版必修1 6页

第2课　秦朝中央集权制度的形成 ‎[学习目标]‎ ‎1.掌握皇帝制度创立的背景、内容及特点。‎ ‎2．理解秦朝中央官僚机构的设置及职能、特点。‎ ‎3．掌握郡县制的运作方式、职能及作用。‎ ‎4．归纳秦朝中央集权制度形成的影响。‎ ‎1.重点：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。‎ ‎2．难点：秦朝中央集权制度的作用和影响。‎ ‎[自 主 预 习·探 新 知]‎ 一、从诸侯争霸到秦朝统一 ‎1．诸侯争霸 ‎(1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。‎ ‎(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。‎ ‎2．秦朝统一 ‎(1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。‎ ‎(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。‎ ‎(3)统一：公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。‎ 二、至高无上的皇权和中央官制 ‎1．皇帝制度 ‎(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。‎ ‎(2)权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。‎ ‎(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。‎ ‎2．中央官制：三公九卿制 ‎(1)内容 丞相 百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫 副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官 太尉 负责管理全国军务 诸卿 分别掌管国家的各项具体事务 ‎(2)作用 ‎①各主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。‎ ‎②在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。‎ ‎[课中思考]　阅读教材P10‎ - 6 -‎ ‎“学思之窗”，思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？‎ ‎【提示】　原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。问题：反映了皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。(只要言之有理即可)‎ 三、郡县制的全面推行 ‎1．形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。‎ ‎2．推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。‎ ‎3．内容 ‎(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。‎ ‎(2)县的长官称县令或县长。‎ ‎4．特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。‎ ‎5．作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。‎ ‎6．影响：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。‎ 知识网络(教师用书独具)‎ 知识精要 ‎1.从诸侯割据到秦统一，秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。‎ ‎2．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。‎ ‎3．秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。‎ ‎[合 作 探 究·攻 重 难]‎ 秦朝中央集权制度的特点及影响 ‎　[史料一]　“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大，皆决于上”“主独制于天下而无所制也”。‎ ‎——摘编自《史记·秦始皇本纪》‎ ‎(1)根据史料一，归纳皇帝制度的特点。这些特点有什么弊端？‎ ‎　史料一突出强调了皇帝至高无上的地位，独断专行没有制约。这种制度使统治者无所顾忌，一意孤行，容易判断失误，激化矛盾。‎ ‎[提示]　特点：皇帝独尊、皇权至上、皇帝专制独裁。弊端：容易出现决策失误。‎ - 6 -‎ ‎[史料二]　中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。‎ ‎——《剑桥中国秦汉史》‎ ‎(2)史料二是从什么角度评价的中央集权制度的作用的？你认为中央集权制度对推动中华民族发展还有哪些作用？‎ ‎　史料二主要论述了中央集权制度的积极作用。可从政治、经济、文化、中外交往、民族融合等多个角度方面分析。‎ ‎[提示]　角度：从奠定中国古代多民族大一统国家基础，有利于国家统一的角度。‎ 作用：对经济建设、文化交流、民族融合、文明延续都具有积极作用。‎ 秦朝中央集权制度确立的特点和影响 ‎1．特点 ‎(1)权力高度集中。皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。‎ ‎(2)皇位世袭、皇权专制。‎ ‎(3)人治色彩浓厚。‎ ‎(4)存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。‎ ‎2．影响 ‎(1)积极影响 ‎①有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。‎ ‎②小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。‎ ‎③有利于中华文化的延续和传播。‎ ‎④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。‎ ‎(2)消极影响：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。‎ 西周分封制和秦朝郡县制的比较 ‎(1)相同点 ‎①都是为了巩固统治阶级的统治。‎ ‎②都是中国古代中央管理地方的行政制度。‎ ‎③都在维护国家统一方面起了积极作用。‎ ‎(2)不同点 项目 西周分封制 秦朝郡县制 - 6 -‎ 建立基础 以血缘关系为基础 按地域划分 官吏任免 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭(最大区别)‎ 官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央 关系 诸侯国有很强的地方独立性 是地方行政机构，绝对服从中央 性质 贵族政治 官僚政治 历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为地方割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 ‎[当 堂 达 标·固 双 基]‎ ‎1．据《史记·平津侯主父列传》载：“元元黎民得免于战国，逢明天子，人人自以为更生。”此段文字表明司马迁认为秦朝统一的意义是(　　) ‎ ‎【导学号：84162009】‎ A．使人民脱离了诸侯国的统治 B．为我国长期统一奠定了基础 C．建立了第一个统一的多民族国家 D．使人民从事生产有了安定的环境 D　[秦朝的统一，结束了春秋战国的混乱局面，使人民有了安定的社会生产环境，符合广大人民的愿望。]‎ ‎2．秦始皇嬴政下令把“政月”读作“征月”体现了(　　)‎ A．中央集权的建立和加强 B．历法是为封建政府服务的 C．向社会宣扬君权神授观 D．封建皇权至高无上 D　[秦始皇嬴政将“政月”改为“征月”以避讳其名，这实质反映了皇权至上的特点。A项侧重于中央与地方的关系，与题意不符；B、C两项在材料中也无从体现。]‎ ‎3．下图是古代皇帝的诏书，皇帝“诏书制”最早可以追溯到(　　) ‎ ‎【导学号：84162010】‎ - 6 -‎ A．夏启　　　　　　　 B．秦始皇 C．商纣王 D．周武王 B　[皇帝的命令称为“诏”，是自秦始皇开始的，故选B项。]‎ ‎4．“直到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存。”这主要归因于下列哪一制度的实行(　　)‎ A．嫡长子继承制 B．郡县制 C．分封制 D．王位世袭制 B　[郡县制实施有利于加强中央集权，打破了血缘分封，与“统一政府”“不是封建性的诸侯列国并存”一致，故B项正确。]‎ ‎5．“秦无尺土之封，不立子弟为王，功臣为诸侯者，使后无战攻之患。”这种观点(　　) ‎ ‎【导学号：84162011】‎ A．指出了秦统一的重要历史作用 B．肯定了秦地方行政制度的作用 C．洞察到了秦朝制度的重大缺陷 D．是对秦朝行政制度的全盘否定 B　[“使后无战攻之患”是指郡县制巩固了国家的统一，故选B项。]‎ ‎6．钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前之封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”理解正确的是(　　) ‎ ‎【导学号：84162012】‎ A．都以血缘关系为纽带 B．都维护了地主阶级统治 C．都曾顺应了历史潮流 D．都实现了权力高度集中 C　[材料中的“封建政治”是指分封制，而“郡县政治”是指郡县制。分封制以血缘关系为纽带，而郡县制的官员则是由皇帝任命的，故A项错误；郡县制维护了地主阶级的统治，分封制维护了奴隶主阶级的统治，故B项错误；分封制度不利于中央集权，故D项错误。]‎ ‎7．下列是秦朝建立的中央集权制度示意图，根据图示回答问题。‎ 材料 - 6 -‎ ‎(1)依据图示，概括秦朝中央集权制度中权力的集中方向。‎ ‎(2)根据所学知识，归纳中央集权制度在社会发展中的优缺点。‎ ‎[解析]　本题考查中央集权制度。第(1)问，观察图示内容，从箭头指向上即可概括出权力的集中方向。第(2)问，从积极、消极两个方面辩证分析出优缺点。‎ ‎[答案] (1)地方权力向中央集中；中央权力向皇帝集中；最终皇帝掌握全国一切大权。‎ ‎(2)优点：集中全国人力物力，进行大规模的工程建设；加强全国范围内的经济文化等的交流；强有力的中央政府一般能够维护社会安定，促进社会发展；遇有自然灾害，可以调动全国人力和物力救灾、减灾；能够迅速增强国力等。缺点：把全国的权力掌握在一个人手中，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，容易造成中央决策失误，导致全国范围的大灾难；权力的过分集中也容易形成暴政；不利于调动中央、地方等各方面的工作积极性等。‎ - 6 -‎