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- 2021-05-13 发布
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解读----雄安新区设立
2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域,地处北京、天津、保定腹地,区位优势明显;交通便捷通畅(现有多条高速公路、铁路,可比较快地基本形成与北京、天津、石家庄半小时的通勤圈);生态环境优良;资源环境承载能力较强;拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀等,水资源比较丰富,可满足区域生态用水需求;现有开发程度较低,发展空间充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里,远期控制区面积约2000平方公里。
设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。核心是为了深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,打造北京非首都功能疏解集中承载地。对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
雄安新区地处华北平原,一马平川,距北京、天津各100公里,城际高铁20分钟,高速只有1小时车程。更重要的是,首都新机场即将建成,未来的机场快轨,必然通往雄安新区。
至于资源承载能力,制约北京发展的最大问题,就是水资源,甚至提出了“以水控人”,而雄安新区,守着华北平原最大的淡水湖泊白洋淀,就是不缺水。
现有开发程度较低,意味着后期发展空间充裕,一张白纸绘蓝图嘛!
2月23日,习近平专程到河北省安新县进行实地考察,主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。座谈会上,习近平赋予了雄安新区高标准和高起点。通过四个坚持:
坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位;坚持生态优先、绿色发展
坚持以人民为中心、注重保障和改善民生;坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉
建设一个:绿色生态宜居新城区;创新驱动发展引领区;协调发展示范区;开放发展先行区
努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
座谈会上,习近平明确了七个方面的重点任务:
一是建设绿色智慧新城,建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。
二是打造优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
三是发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。
四是提供优质公共服务,建设优质公共设施,创建城市管理新样板。
五是构建快捷高效交通网,打造绿色交通体系。
六是推进体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。
七是扩大全方位对外开放,打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
注解:什么是北京的首都功能? 2014年2月,习近平总书记在北京考察时,就推进北京发展和管理工作提出要求,指出要明确城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。
什么是非首都功能? 北京大学政府管理学院副院长李国平认为,非首都功能主要是指部分相对低端、低附加值的经济管理功能和服务功能,毕竟北京不仅仅是一个首都,还有2000多万人口,不能把经济功能都疏解掉,所以经济功能有必要存在,只是将影响首都正常职能发挥的产生污染的传统制造业和一批中心城区批发市场等往外疏解。
京津冀一体化
中国国务院总理李克强在2014年3月5日作政府工作报告时指出,加强环渤海及京津冀地区经济协作。2014年2月26日,习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调,实现京津冀协同发展是一个重大国家战略,要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子。京津冀是中国的“首都圈”,包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家庄、沧州、秦皇岛、张家口、承德、邯郸、邢台、衡水等11个地级市。其中北京、天津、保定、廊坊为中部核心功能区,京津保地区将率先联动。
三五”期间,京津冀三地将协同发展教育、医疗卫生、养老等社会事业,进一步缩小基本公共服务差距,提高区域基本公共服务均等化程度,促进三地一体化发展。
高考地理将可能考到京津冀一体化的以下知识点:
1、地理位置特点; 2、地形特点; 3、水文特点; 4、农业区位因素及其变化
5、工业区位因素及其变化
6、城市区位因素、城市等级与城市数量、服务的种类、范围、等级之间的关系
7、区域经济发展条件 8、资源跨区域调配的原因及其影响
9、产业转移转移的原因、影响、产生的问题及其采取的措施;
10、环境问题(生态效益、水资源)
1.加强环渤海及京津冀地区经济协作,实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。读下列材料,回答问题。
材料一:京津冀部分地区图
材料二:京津冀部分地区交通路线图
(1)描述京津冀地区地理位置特点。(10分)
(2)与西北部相比,说出图示区域东南部地形特征和河流水文特征。(8分)
(3)河北省植树造林,构建京津冀生态屏障。指出此生态屏障的位置及生态效益。(12分)
(4)分析密云水库成为北京市最大地表饮用水水源地的自然原因。(8分)
材料三:在京津冀一体化背景下,“总部在北京,生产到河北”已经成为北京企业外迁的共识。
(5)分析“总部在北京,生产到河北”对北京可持续发展的积极影响。(8分)
(6)概括北京市未来产业的特点。(8分)
材料四:保定素有“京师门户、京畿重地”之称。保定市生活服务设施齐全,医疗保健机械完善,文化娱乐场所众多,高等教育实力居全国地级市第一。《河北省新型城镇化规划》2014年3月26日发布,规划明确:以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地,与京津形成京津冀城市群的核心。
(7)分析保定在京津冀地区经济协作中的有利社会经济条件。(12分)
(8)指出保定在承接产业过程中应采取的措施。(10分)
材料五:张家口市崇礼县每年11月~次年4月初可滑雪,现有多家大型滑雪场和配套酒店,有高速公路连接北京。崇礼与北京将共同申办2022年冬奥会。
(10)概括崇礼具备与北京共同申办2022年冬奥会的条件。(8分)
材料七:南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的战略性工程。我国南涝北旱,南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置,大大缓解我国北方水资源严重短缺问题,促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展,分东线、中线、西线三条调水线。该工程也得到了一部分人的反对。
(11)从可持续发展的角度说明南水北调工程对京津冀地区的有利影响。(12分)
(12)南水北调工程得到了一部分人的反对,说明反对者的理由。(11分)
材料九 2015年7月,北京市表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》,意见披露了为促进京津冀协同发展,北京将在通州区建设市行政副中心。
材料十 2014年末北京市常住人口2151.6万人,比上年末增加36.8万人。其中,常住外来人口818.7万人。目前北京的人口发展给北京的环境、资源以及交通带来巨大压力。 材料十一 下图为通州区区位示意图。
(14)试推测北京市迁移部分市行政功能的原因。
(15)试分析通州区建设北京市行政副中心的区位条件。
(16)对于通州区北京市行政副中心的建设,有专家认为各行政部门应集中布局为宜,也有专家认为分散布局为宜。你赞同哪种观点,阐明理由。另提出自己的见解。
2.加强环渤海及京津冀地区经济协作,实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。读下列材料,回答问题。
材料一 京津冀部分地区等值线图(图甲)和N地区主要对外交通示意图(图乙)
材料二 北京、天津、河北和全国社会经济指标(2012年统计资料)
项目
第一产业
比重(%)
第二产业
比重(%)
第三产业
比重(%)
城镇化率(%)
北京
0.8
22.8
76.4
86.20
天津
1.3
51.7
47.0
81.55
河北
12.0
52.7
35.3
45.80
材料三 2011年北京首都农业集团在河北N地投资建设总占地2.5万亩的现代循环农业科技示范园区,在进行现代循环农业生产模式示范推广的同时,为提高首都食品应急保障能力奠定基础。
材料四 2014年4月4日,北京西城区政府与河北廊坊签署全面战略合作发展框架协议,部分产业从北京转移到廊坊,双方将加快产业协同发展。
(1)说明图示区域东南部和西北部的地形、河流水文特征的差异。(8分)
(2)分析M水库成为北京市最大地表饮用水水源地的自然原因。(8分)
(3)简析N地发展现代循环农业的社会经济优势。(10分)
(4)分析产业转移对北京可持续发展的积极影响。(11分)
3. 阅读材料,回答问题。
材料一 2015年7月,北京市表决通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》,意见披露了为促进京津冀协同发展,北京将在通州区建设市行政副中心。
材料二 2014年末北京市常住人口2151.6万人,比上年末增加36.8万人。其中,常住外来人口818.7万人。目前北京的人口发展给北京的环境、资源以及交通带来巨大压力。
材料二 下图为通州区区位示意图。
(1)试推测北京市迁移部分市行政功能的原因。
(2)试分析通州区建设北京市行政副中心的区位条件。
(3)对于通州区北京市行政副中心的建设,有专家认为各行政部门应集中布局为宜,也有专家认为分散布局为宜。你赞同哪种观点,阐明理由。另提出自己的见解。
4.(28分)2014年,京津冀一体化发展已经上升为重大国家战略,以疏解首都面临的巨大的人口、资源和环境压力。读以下材料,回答(1)~(5)题。
材料一:“京津冀地形图”与京津冀城镇体系与三小时交通经济圈规划图”
材料二:2013年京津冀地区社会经济发展有关统计数据
材料三:京津冀三地产业规划定位
(1) 京津冀地区地势特点是 ,地带性植被类型是 。(4分)
(2)从地理区位看,应当首选保定市和 市作为首都功能疏解的集中承载地;从该区域产业分工定位看,北京应当大力发展 产业。(4分)
(3) 滦河上游自然保护区是华北地区最重要的“野生动植物基因库”,简述其形成的主要自然条件。(4分)
(4) 随着京津冀一体化推进,河北省将成为京津的“米袋子”和“菜篮子”。简述该省农业发展面临的主要生态环境问题及治理措施。( 8分)
(5)试分析解决京津冀三地社会经济发展的不平衡问题、促进京津冀一体化发展应该采取的措施。( 8分)
长期研究白洋淀社会发展的河北大学规划与建筑学院副教授贾慧献说:雄安新区具有承接首都行政和产业转移功能。北京做减法,雄安新区做加法。疏解首都功能是结果,但并不是新区追求的目标。首先,雄安新区要成为首都的透气空,而不是个卸货场。首都不要的产业,要扔进垃圾箱,而不是转移到新区,新区作为首都的呼吸管道,更需要清新的生态环境。同时,保护新区生态环境,也是首都可持续发展的基础条件。所以雄安新区建设,应该以田园城市为目标。田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活,但不应超过这一程度。其四周要有永久性农业地带围绕,而不应该成为像深圳和浦东那样的经济特区。
在公报中 “一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。”新华社形容为,“千年大计、国家大事”。雄安新区,对标的是深圳经济特区和上海浦东新区。
以前的深圳特区和浦东新区,只是国务院发的红头文件,可雄安新区是中共中央直接发文,规格要高很多。什么问题要执政党以最高标准发文,其重要意义不言自喻。
事实上,以前很少有官方文件将深圳经济特区和上海浦东新区并列对比,深圳是特区之首,浦东是开发新区之首,两个是不同的类型,但现在因为雄安新区的出现,三个放到了一个层面上。
由此可以推断,雄安新区绝非此前已经遍及全国的十几个新区的意义,必定是举全国之力的具有全局意义的大项目。深圳特区是为了改革开放,是外向型经济的开端;浦东新区是带动区域发展,是以点带面的战略深化;雄安新区则是中国经济内向发展的必然,而宣布的时机也恰好的选择在中美元首会晤之前,面对美国的新保守主义带来的全球化退步,中国开始出大招。
补充:上海过去150多年的发展,重点在黄浦江的西侧。伴随着上海的经济发展,人口急剧增长,141平方公里的中心市区显然不堪重负。交通堵塞、住房拥挤、环境质量下降、市政设施陈旧老化等突出矛盾日益尖锐地困扰着上海市的领导层,几届市领导都思虑着上海怎么发展,其中研究得最多是上海的经济发展战略,以及与此相应的城市发展方向。因此在1984年向国务院呈报的上海市经济发展战略中,就明确地提出开发浦东的课题,也从此有了“浦东新区”的概念和名称。
【参考答案】
1.(1)京津冀地区位于北半球温带地区;位于华北平原北部;北靠燕山山脉,南面华北平原,西倚太行山,东临渤海湾;是东北地区与中原地区交通联络的必经之地,战略地位重要。
(2)以平原为主(2分),地势起伏小(2分)。河流径流量较大(2分),水流平缓(2分)。
(3)河北省植树造林,构建京津冀生态屏障。指出此生态屏障的位置及生态效益。(12分) 位置:北部和西部山地。(4分,方位和地形各占2分。) 效益:防风固沙、保护农田;净化空气、美化环境;保持水土、涵养水源;调节气候(调节大气温度和湿度) (4)地处山区,河流的上游,水质好;接纳多条支流的来水,水量较丰富;地势较高,可自流向北京输水;距离较近,引水成本较低。
(5)有利于发挥优势条件发展高端产业,优化产业结构;加强与河北的产业分工与合作;分散城市职能,缓解交通拥堵、环境污染、住房紧张等城市环境问题;发挥区域核心城市作用,推动区域协同发展。
(6)低原料和能源消耗;高产品附加值;从业人员技术水平高;产品面向世界市场。
(7)距离北京、天津近(保定位于河北省的中心位置或处于北京到石家庄的中间点),地理位置优越;发展历史悠久,文化底蕴深厚;铁路公路交通便利,基础设施完善;政策支持;地价低廉;环境较好。
(8)改善交通等基础设施;加大劳动力的技术培训;合理规划城市用地;提高行政办事效率,降低内部交易成本。
(10)滑雪的自然条件好;距离北京近;交通较为便利;有一定的基础设施。
(11)经济效益——缓解水源紧张,促进缺水地区的经济发展
生态效益——增加城市用水,美化环境;缓解过量开采地下水引发地面沉降、海水入侵等;遏制因缺水而造成的生态环境恶化;利于保护湿地和生物多样性 社会效益——缓解争水矛盾,有利于社会安定
(12)地形复杂,工程量大,投资巨大;涉及大量移民问题;调水量太少,发挥不了经济效益、生态效益、社会效益;调水量过多,枯水期可能会使长江的水量不足,影响长江航运,可能引发长江流域自然环境生态危机
(14)缓解北京市人口、资源、环境、交通等压力;提升北京首都的职能;优化北京市行政服务职能;促进京津冀一体化的协同发展等(两条即可) (15)位置条件:位于京津两地的中心位置,便于服务京津一体化;交通条件:区内高速公路、机场众多,临近天津港等;距离条件:靠近北京城区,便于与北京的联系。
(16)赞同集中,理由:行政副中心的职能是提供行政服务,集中在一起更方便。 赞同分散,理由:行政副中心功能多,集中在一起会加剧交通的拥堵,增加环境压力。 见解:合理布局,功能类似、关联大的部门适度集中,关联不大的适度分散。建设行政审批中心,减少审批环节。(合理即可)
2. (1)东南部以平原为主,地势起伏小(2分);河流流量较大,水流平缓(2分);西北部以低山丘陵为主,地势起伏较大(2分);河流流量较小,流速快(2分) (2)地处山区,河流的上游,水质好(2分);接纳多条支流的来水,水量较丰富(2分);地势较高,可自流向北京输水(2分);距离较近,引水成本较低(2分)。
(3)劳动力和土地价格与北京相比均较低;(2分)高速公路、铁路交通便利;(2分)接近北京消费市场;(2分)能依托北京先进的科学技术,促进农业的技术创新;(2分)政策大力扶持。(2分) (4)有利于发挥优势条件发展高端产业,优化产业结构(2分);加强与津、冀的产业分工和合作(2分);分散城市职能,缓解交通拥堵、环境污染、住房紧张等问题(2分);发挥区域核心城市作用,推动京津冀一体化协同发展(2分)。
3.(1)缓解北京市人口、资源、环境、交通等压力;提升北京首都的职能;优化北京市行政服务职能;促进京津冀一体化的协同发展等(两条即可)(2)位置条件:位于京津两地的中心位置,便于服务京津一体化;交通条件:区内高速公路、机场众多,临近天津港等;距离条件:靠近北京城区,便于与北京的联系。(3)赞同集中,理由:行政副中心的职能是提供行政服务,集中在一起更方便。赞同分散,理由:行政副中心功能多,集中在一起会加剧交通的拥堵,增加环境压力。见解:合理布局,功能类似、关联大的部门适度集中,关联不大的适度分散。建设行政审批中心,减少审批环节。
4.(1)(4分)西北高,东南低 温带落叶阔叶林 (2)(4分)廊坊 三 (3)(4分)①地处暖温带半湿润、半干旱地区过渡带,植被类型由森林向草原过渡;②地处山区,地形复杂,水热条件差异大;有滦河湿地,生物多样性好;
(4)(8分)问题:水资源短缺、旱涝灾害、土地盐碱化和风沙灾害等;(答对2点以上给4分)
措施:南水北调,增加灌溉水源;推广喷灌、滴灌等节水技术,提高水资源利用率;兴修农田水利工程,缓解春旱和夏涝;排灌结合,防治土地盐碱化,改造盐碱地,培育耐盐耐旱作物;营建农田防护林体系,防治风沙灾害;调整农业结构,发展多种经营。(答对任意2点给4分)
(5)(8分)①适当控制京津人口,加快河北城市化进程,作为京津人口疏散地;
②明确三地功能定位和产业分工,调整三地产业结构,形成区域间产业合理分工与互补;
③调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作,提高城市群一体化水平;
④构建现代化交通网络系统,促进三地互联互通,加快一体化进程;
⑤加强三地大气污染防治和生态环境保护方面的合作。(答对任意4点给8分)