施工现场安全管理与危害控制 36页

建筑施工现场是建筑业行业形象的窗口，也是施工企业实力展示和管理水平体现的集中点。随着城乡基本建设规模的不断扩大，企业承接的任务量有所增加，尤其是建筑新技术、新工艺、新设备、新方法的广泛应用，以及大跨度结构、深基础施工的增多，给建筑安全生产管理带来新的挑战。 如何搞好施工现场的安全生产管理，关键是要找准工作切入点。标准化、规范化、程序化管理是建筑安全生产管理的有效途径。施工现场开展安全 “ 标化 ” 活动，目的就是通过达标方式发现隐患，查找薄弱环节，控制危害，以实现建筑工程施工安全生产、文明施工。 序 言 规范化安全管理 建筑工程安全生产贯穿于施工全过程，每一个施工阶段，每一道工艺，每一个环节，都存在着一定的危害因素和潜在危险。需要把施工过程按规范化安全管理要求，细分为若干个分部分项，预测施工可能产生的危害，识别施工重大危险源，进行充分的方案论证，落实事前预防措施，为安全施工打好基础，变无序 （ 无序 ） 为有序 （ 有序 ）。 规范化安全管理，目的是进行危害的有效控制，实现平安施工。关键要把握好五个施工阶段，编制好八个安全专项施工方案，履行好依法施工和完善规章制度，落实好各类设施和设备的安全措施，执行好人员培训和持证上岗的规定。 法律法规体系 法律法规规定的其他有关制度 危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 建筑工程生产安全事故应急救援制度 施工起重机械使用登记制度 建筑工程开工安全条件审查制度 建筑工程安全措施备案制度 建筑企业 “ 三类人员 ” 任职考核制度 建筑施工企业安全生产许可证制度 施工现场特种作业人员持证上岗制度 执行好安全生产法律法规 制度创新 建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度 建筑工程安全监督管理档案评查制度 建筑工程安全生产监督执法人员培训考核制度 建筑工程安全重特大事故约谈制度 建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度 建筑工程安全生产预警提示制度 建筑工程安全生产联络员制度 建筑工程安全生产形势分析制度 安全生产监管责任层级监 督与重点地区监督检查制度 建立好安全生产创新管理制度 履行好业主安全管理职责 在工程概算中应当确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用； 不得要求勘察、设计、监理、施工企业违反国家法律、法规和强制性标准规定，不得压缩合同约定的工期； 有义务向施工单位提供工程所需的有关资料，有责任确保资料的完整性和准确性； 有责任将安全施工措施报有关主管部门备案； 应当将拆除工程发包给有施工资质的单位； 不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用具、机械设备、消防设施和器材等。 履行好监理单位的安全管理责任 工程监理是受建设单位（业主）委托，依据法律、法规及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表业主对承包单位在施工质量和安全、建设工期、资金使用等方面实施监督，履行自己的法律责任。 《 条例 》 规定了 4 项安全责任： 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项方案； 在实施监理过程中，发现施工存在的安全事故隐患，要求施工单位整改； 隐患严重的，应及时报告建设单位；对施工单位拒不整改或者不停止施工的，需及时向有关主管部门报告； 依法对建设工程安全生产承担监理责任 。 依法履行工程报监、施工许可、登记备案等有关政府安全管理的规定； 建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程； 实施企业安全管理人员和施工作业人员的安全教育培训； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时如实报告生产安全事故和调查处理。 履行好施工企业的安全管理责任 设立好企业安全管理机构 施工企业应贯彻执行建设部建质（ 2004 ） 213 号 《 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 》 的规定： 建筑施工企业及其在建设工程项目中设置的安全生产管理机构，应当设立独立的职能部门。 施工企业安全生产管理机构、安全专职人员配备应当按企业资质类别和等级以及企业生产能力或施工规模足额配备，人数至少为： 集团公司 —— 1 人 / 百万平方米 . 年（生产能力）或每十亿施工总产值 . 年，且不少于 4 人。 工程公司（分公司、区域公司） —— 1 人 / 十万平方米 . 年（生产能力）或每一亿施工总产值 . 年，且不少于 3 人。 专业公司 —— 1 人 / 十万平方米 . 年（生产能力）或每一亿施工总产值 . 年，且不少于 3 人。 劳务公司 —— 1 人 /50 名施工人员，且不少于 2 人。 200 人以上的，应当增配，不少于总人数的 5 ‰ 。 配备好工程项目安全管理人员 建筑工程项目应当成立项目经理负责的安全生产管理小组，其专职安全人员配置为： 建筑工程、装修工程按照建筑面积： 1 万平方米及以下的工程至少 1 人； 1 万～ 5 万平方米的工程至少 2 人； 5 万平方米以上的工程至少 3 人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职人员。 土木工程、线路管道、设备安装按照总造价： 5000 万以下的工程至少 1 人； 5000 万～ 1 亿元的工程至少 2 人； 1 亿以上的工程至少 3 人，应设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职人员。 把握好五个施工阶段 1 、施工准备阶段 2 、基础施工阶段 3 、主体施工阶段 4 、装饰施工阶段 5 、竣工扫尾阶段 编制好八个安全专项施工方案 1 、基坑支护与降水工程 2 、土方开挖工程 3 、模板工程 4 、脚手架工程 5 、施工用电 6 、塔机及施工升降机 7 、起重吊装作业 8 、拆除、爆破工程 9 、其他危险性较大的工程 六大危险性较大工程专家论证 1 、深基础（开挖深度超过 5 米 〈 含 5 米 〉 ）； 2 、地下暗挖工程； 3 、高大模板工程（模板支撑系统高度超过 8 米，或跨度超过 18 米，施工总荷载大于 10kN/㎡ ，或集中线荷载大于 15KN/m 的模板支撑系统）； 4 、 30m 及以上高空作业的工程； 5 、大江、大河中深水作业的工程； 6 、城市房屋拆除爆破和其他土石的大爆破。 完善好企业各项安全管理制度 1 、安全生产责任制度； 2 、施工组织设计与专项施工方案编审制度； 3 、安全目标管理及考核奖惩制度； 4 、安全技术措施经费提取和使用制度； 5 、安全检查制度； 6 、设备管理和维修制度； 7 、消防安全管理制度； 8 、劳动防护用品发放和使用制度； 9 、安全教育和培训制度； 10 、文明施工管理制度； 其他若干安全管理制度。如 应急救援预案制度， 施工人员人身意外伤害保险制度等。 制定好各工种安全技术操作规程 1 、普工安全技术操作规程 2 、泥工安全技术操作规程 3 、木工安全技术操作规程 4 、混凝土工安全技术操作规程 5 、钢筋工安全技术操作规程 6 、架子工安全技术操作规程 7 、电（气）焊工安全技术操作规程 8 、电工（含水电安装工）安全技术操作规程 9 、油漆工安全技术操作规程 10 、机操工安全技术操作规程 11 、塔机（含施工升降机）司机安全技术操作规程 其他若干安全技术操作规程 控制好施工阶段的防范措施 — 、施工准备阶段 1 、勘察现场，熟悉地形，充分了解工程周边环境，预测施工产生的社会影响； 2 、编制施工流程，进行安全策划，制定安全保证计划； 3 、按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域地下障碍物清除或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施； 4 、现场安全生产、劳动保护、文明施工和环保措施的制订、施工组织设计（专项方案）的编制； ( 封闭施工图 ) 5 、按安全、文明、卫生、健康的要求设置围墙、宿舍、食堂、厕所及其它临时设施； （ 整洁整齐 ） 6 、施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划的落实； 7 、组建项目班子，落实现场安全管理人员、特种作业人员，培训施工作业人员 。 施工阶段的安全控制 落实事前预防 减少施工盲目性 重视搭设临时设施 制定施工方案指导实践 选择精良的施工设施和设备 落实人员及防护用品 施工准备阶段的目标控制 施工阶段的安全控制 二、基础施工阶段 平整场地，清除障碍物（空间与地下）。 桩机进场、安全作业。 土方开挖，注意基坑支护变形监测，对毗邻建筑物和管线（道路）进行沉降观察。 基坑临边防护，槽边控制荷载，防止运土车辆倾翻。 基坑内注意垂直作业，人员设置上下通道。基坑作业防止触漏电（含电焊直流电）。 深基础施工须加强模板支撑，塔机基础，井底排水等设备和设施的规范化管理。 基坑施工小型机具的安全管理。 施工阶段的安全控制 消除危害打好基础 防止损坏地下管线和碰触架空线 防止基坑坍塌和设施设备倒塌 防止人员触电伤亡 防止高处坠落 防止中毒和窒息伤亡 基础施工阶段的目标控制 施工阶段的安全控制 三、主体施工阶段 按各类专项方案组织施工。 选择有资质的分包单位，合法招用劳务队伍。 落实进场人员的三级安全培训教育。 制定各项规章制度，补充完善操作规程。 施工作业各类持证上岗人员的资格检查； 施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品的进场验证和正确使用。 安全图牌及标识，危险源警示，企业安全文化（ 安全标志图示 ）； a 禁止标志如图： b 警告标志如图： c 指令标志如图： 临时用电设施进行检查、验收； 对施工机械、塔吊、井架等起重设备及施工机具，按规定进行检查、检测、验收，并对设备进行维护，保持机械的完好；对脚手架工程、特殊类型脚手架的搭设按规定的要求验收； 施工阶段的安全控制 落实专项方案编制的安全防护措施； 施工作业人员操作前，应有该项目施工负责人对施工人员进行清楚详尽的安全技术交底，双方签字认可。 对施工过程中的洞口、临边，高空作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查，以保证安全可靠；（ 定型化防护门 1 、 2 ） 对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物）进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境； 对施工中动用明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用严格管理； 督促施工作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查； 搭设或拆除安全防护设施、脚手架、起重机械或其它设施、设备，如当天未能完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施。 对危险性较大的深基础施工、悬空作业、起重机械安装和拆除，脚手架（含支模架）的搭设等作业，须实施重点监控。（ 深基础防护 1 、 2 ） 施工阶段的安全控制 把握主体强化管理 防止队伍资质、用工不规范 防止人员缺乏安全意识 防止材料、设备存在安全隐患 防止方案不到位、措施不落实 防止工作环境存在不安全因素 主体施工阶段的目标控制 施工阶段的安全控制 四、装饰施工阶段 装饰施工应纳入总包单位统一管理。变分散为整合。 进入施工现场装饰作业，须检查施工设施和设备的安全可靠性 协调使用施工机电设备和设施，统一维护保养。 遇施工需要有控制地拆除设施（如电梯井口、预留洞口等）。 加强易燃易爆物品管理，落实消防安全工作。 落实室内室外高处作业措施。 规范各类施工临时用电，严控电源卷线器的使用。 严格按规范和专项方案拆除各类施工设施和设备。 施工阶段的安全控制 协调有序重点防范 防止装饰队伍杂乱无序 防止施工设施和设备存在隐患 防止室内外火灾 防止各种形式高处坠落 防止小型机具触漏电 装饰施工阶段的目标控制 施工阶段的安全控制 五、 竣工扫尾的管理 1 、严格按方案实施各类施工设施和设备的拆除； 2 、规范使用建筑物电梯搬运杂物和废料。 3 、建筑物地面管线、道路施工安全作业。 4 、设备安装调试人员防护措施。 5 、周转材料、设备、工具用具的入库保养。 6 、整理好各类台帐资料，归档。 施工阶段的安全控制 安全管理善始善终 规范拆除施工设施和设备的行为 重视辅助工程施工和修补调试作业 设备保持完好入库 总结评价 竣工扫尾阶段目标控制 结束语 建筑施工属于风险行业，每一个环节、每一道工序都必须慎之又慎，循规蹈矩。强调安全生产的规范化管理，开展施工现场安全文明施工标准化，目的是加强企业自律、促进依法施工，有效地落实安全技术措施、控制危害和危险因素，实现平安施工。以构建和谐建设环境，体现更好的人文关怀、民本关爱，营造良好的企业文化，使建筑企业的发展更加有序更加健康。 封闭施工图示 禁止烟火 当心吊物 必须戴安全帽 必须系安全带 当心坠落 禁止乘人 电梯井口防护门 定型化防护门 2 深基础防护 1 深基础防护 2