2020年县委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的通报 15页

2020 年县委关于省委巡视反馈意见整改进展情况的 通报 　　按照省委统一部署，2020 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，省委第一巡 视组对 X 县进行了巡视。2020 年 X 月 X 日，省委巡视组向 X 县委反 馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以 公布。 　　一、整改工作组织情况 　　县委把巡视整改工作作为当前和今后一段时间的重大政治任务 来抓，立行立改、真改实改，举一反三、对标对表，不折不扣抓好巡 视反馈意见的整改落实。 　　一是强化思想认识，主动认领问题。X 县委十分珍惜巡视成果， 把反馈问题整改作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。巡 视反馈会后，X 县委认真学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论 述和 X、X 同志有关巡视整改工作的重要讲话以及中央、省委有关巡 视整改工作的文件精神，对整改工作进行了全面动员和部署;召开了 县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，县委常委班子和班子成 员对照省委巡视反馈意见，重点从省委第一巡视组反馈的“四个落实” 等方面深入查找了突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力 方向和整改措施。 　　二是强化组织领导，压实整改责任。县委第一时间成立巡视整改 工作领导小组，由县委书记担任组长，县委副书记、县长担任第一副 组长，县委副书记和县委有关领导担任副组长，县委县政府领导班子 其他成员及相关县级领导为成员;领导小组下设办公室在县委办，由 县委常委、纪委书记、监委主任兼任办公室主任，县委办、县政府办、 县纪委监委、县委组织部、县委巡察办有关同志担任办公室副主任， 并从有关部门抽调 X 名干部集中办公，具体负责推进整改。对照省委 第一巡视组反馈意见，认真制定了巡视整改工作方案，将反馈的主要 问题分解为 X 个方面 X 个具体问题，提出了 X 条整改措施，明确由 X 个县级领导牵头，X 个责任单位具体抓整改落实，压紧压实整改责任。 　　三是强化调度督查，从严落实整改。县委整改工作领导小组建立 了“整改进展情况周报制度”和“分组联系指导督导”制度，成立了 由 X 名县委巡视整改办副主任牵头的工作组，分别对相关问题整改落 实情况开展常态化监督检查;下发了《关于进一步做好省委巡视整改 工作的通知》《关于县委巡视整改工作领导小组办公室人员分工的通 知》《关于进一步规范省委第一巡视组巡视整改周报制度的通知》等 文件，明确了各整改责任单位主要负责同志要对整改销号内容签字背 书、把关负责;整改期间县委组织部、县纪委监委分别结合一季度党 建巡察和日常监督检查强化了对整改落实情况的督促检查，对重视程 度不高、推进速度较慢的责任单位进行了督促。 　　四是强化成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡视整改的 基础上，县委始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重 点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准 发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度 管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题 发生。始终坚持把抓好巡视整改与深入贯彻落实习近平总书记视察江 西重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署紧密结合起来，与推进 X 高质量跨越式发展紧密结合起来，与坚决打好新冠肺炎疫情防控人 民战争、总体战、阻击战紧密结合起来，做到“十个手指头弹钢琴”， 切实把巡视整改成果转化为推动工作的强大动力。 　　二、整改落实情况 　　1.“贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署存在 差距”方面 　　(1)关于“县委在学懂弄通不深入、学用结合不紧密”的问题 　　整改情况：一是深化理论学习，梳理了 X 篇未学习的法规条例， 分别在县委常委会第 X 次会议、县委常委会第 X 次会议和县委理论学 习中心组集体学习会议上进行补学。二是明确学习重点，制定了《2020 年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近 平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会等会 议精神作为重点学习内容。三是丰富学习形式，采取个人自学和集体 学习相结合的方式开展学习。召开 X 次县委常委会会议，传达学习了 习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示精神以及中央和 省市有关会议文件精神;召开 X 次县委理论学习中心组集体学习会议; 引导党员领导干部利用“学习强国”等平台开展自学。四是浓厚学习 研讨氛围，在 2020 年县委常委会第 X 次会议上 X 名常委同志作了交 流发言，其他常委同志书面发言;在县委理论学习中心组集体学习会 议上有关常委同志结合分管工作和学习体会作了交流发言，其他常委 同志以书面形式撰写了学习心得。五是注重学用结合，针对 X 实际， 提出了产业发展提质年、项目建设提速年、作风建设提升年等具体工 作思路。 　　(2)关于“县政府党组主动学习少”的问题 　　整改情况：一是科学制定学习计划，根据《2020 年全县党委(党 组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》，制定了县政府党组理论 学习计划，每季度安排专题学习不少于 X 次。二是结合工作重点开展 学习，县政府党组分别于 X 月 X 日、X 月 X 日传达学习了中央、省委、 市委关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作相关文件和会议 精神，并就我县疫情防控期间做好脱贫攻坚工作进行了部署。 　　(3)关于“重要会议记录不规范”的问题 　　整改情况：一是及时更换会议记录本，规范记录要求。二是明确 专人管理，县委办、县政府办均明确会议记录由专人管理，并对每次 会议专门安排一名干部进行记录。三是完善相关制度，印发了《关于 进一步规范重要会议记录有关事项的通知》(X 办字〔2020〕X 号)， 不断规范全县重要会议的记录工作。四是严格纪要审批，对需要下发 会议纪要的会议，严格按照会议纪要下发流程审批。 　　(4)关于“有的县直单位学习重要讲话精神不及时”的问题 　　整改情况:一是将习近平总书记视察江西重要讲话精神纳入 《2020 年全县党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》， 进行重点学习。二是将学习宣传贯彻习近平总书记视察江西重要讲话 精神列入 2020 年度党委(党组)理论学习中心组督查重要内容。三是 强化学习督促。督促有关单位组织理论学习中心组成员开展学习X次， 组织党员干部开展理论学习 X 次，重点学习了习近平新时代中国特色 社会主义思想、习近平总书记视察江西重要讲话精神等内容，其他县 直单位也都通过多种形式开展了相关内容的学习。 　　(5)关于“传统产业转型升级推进缓慢”的问题 　　针对“盐卤药化产业优化升级效果不理想”的整改情况：一是在 做好疫情防控工作的前提下抓好了企业复工复产，X 等一批重点项目 已开工建设。二是积极促进产学研深度融合，已与南昌大学环科院签 订战略合作协议，建立产业转型升级合作关系。三是支持鼓励企业开 展技术改造，指导帮扶 X 化工有限公司投资 X 万元的技改项目通过了 省技术改造系统的备案。四是县 X 办根据县委要求已联系南昌大学启 动产业发展规划编制前期工作。五是加快环保设施建设，“智慧园区” 平台建设稳步推进，已完成提升改造方案的编制，已启动项目建设招 投标前期准备工作;在线监测体系建设已确定施工单位。六是盐化工 业城消防站已挂牌，正在推进固废处理项目。七是提升招商质量，成 立了盐卤药化产业招商队，由县级领导领衔，正在密切跟踪推进中化 蓝天化工产业园等重大项目。 　　针对“箱包皮具产业转型升级”的整改情况：一是强化企业帮扶 力度，为骏晖实业有限公司争取市级服务业引导资金 X 万元;为 X 箱 包争取了省级箱包皮具检验检测平台，分别争取省级服务业引导省基 建资金 X 万元、X 万元。二是加快河西现代箱包产业园建设，目前配 件区 X 栋标准化厂房正在开挖、浇筑基础，规模区 X 栋厂房、创业区 X 栋厂房已完成，建筑面积达 X 万平方米。三是增强企业品牌意识， 对规模较大的箱包企业进行调研、座谈，正在引导企业申报商标、品 牌、江西省名牌产品，提升企业发展效益。四是提升箱包产业竞争力， 借助箱包区域品牌创建契机，加快箱包产业联盟建设，研究制定了 《X 县 2020 年箱包皮具产业扶持意见》。 　　针对“灯饰照明、机械机电产业转型升级没有大的突破”的整改 情况：一是提升灯饰照明产业招商质量，正在紧密跟踪对接 X 家企业， 推动产业向 LED、家居照明等高端智能化发展。二是大力发展智能机 械、数字机械产业，正在与伯朗特机器人股份有限公司洽谈引进机器 人、机器手及其部件生产项目，提升产业竞争力。 　　(6)关于“新的经济增长点培育发展不够”的问题 　　针对“工业产业‘老四样’和招大引强成效不佳”的整改情况： 一是强化校地合作，正在与南昌大学在盐卤药化、智能制造、绿色食 品等产业发展、成果转化、安全环保、企业管理、人才培养等领域进 行全方位的交流合作。二是推动产业升级，制定了《X 县产业发展提 质年活动方案》以及盐卤药化、箱包皮具、电子信息和智能制造产业 三个专项扶持意见，提出了“X+X+N”产业主攻方向;启动了“十四五” 工业和信息化高质量跨越式发展规划编制工作。三是加大新兴产业招 引力度，组建了盐卤药化、箱包皮具、电子信息、智能制造、生物医 药大健康产业、现代服务业等六个专业招商团队，分别由五位县领导 领衔;成功引进了我县首个电子信息产业项目——投资 X 亿元的联创 电子 XD 人脸识别互联网智能终端及 SMT 贴片产业化项目。 　　针对“农业产业特色优势发挥不够等”的整改情况：一是积极发 展高效农业，持续推进绿色蔬菜、优质果业、道地中药材、高产油茶 发展，正在制定《X 县进一步推进蜜橘产业发展实施意见及蜜橘产业 发展奖补意见》;目前，已新发展蜜橘 X 亩，完成高产油茶造林 X 亩， 完成商洲枳壳发展规划 X 亩，高标准建设示范基地 X 个，并与省林科 院签订了商洲枳壳良种选育合作协议。二是稳步推进生态农业，正在 积极打造“X?禾贡米”区域品牌，已分解下达了 X 万亩早稻和 X 万亩 绿色水稻的种植任务。推进稻渔综合种养开发，池塘循环流水养殖和 养殖尾水处理示范工程项目全面开工建设，稻渔综合种养开发面积达 X 亩。加快生态循环养殖小区建设，七琴小区栏舍已全部建成，完成 投资 X 万元。 　　针对“文旅融合不深”的整改情况：一是加强红色文物点的维护， 完成了 X 处红色文物革命旧址的修缮和保护工作。二是加快“红 色”“古色”旅游资源的开发和利用，规划了大洋洲商代青铜文创旅 游产业集群、界埠粮仓国家考古遗址公园、红色文化项目群等项目。 正在依托 X 等打造一批乡村旅游点。三是加快遗址保护开发，牛头城 址保护规划文本已通过了省文化和旅游厅组织的专家评审，准备报送 国家文物局评审;界埠粮仓遗址保护规划通过现场勘察、调查、测绘， 已完成文本初稿。四是加快重点景点打造步伐，已完成大洋洲商代青 铜博物馆 X 亩管理用房建设用地的征地工作，大洋洲商代青铜博物馆 及遗址展示馆的周边硬化、绿化、亮化工程及管理用房等设计方案已 审定，目前正在进行财审。五是丰富景区文化内涵，在 X 景区建成了 X 采茶剧院，并组织 X 剪纸、X 擂茶、X 米皮、酱饼等 X 非物质文化 遗产走进景区展览展示，具有 X 地方特色的文艺节目正在编排中。 　　针对“特色文化资源开发不够”的整改情况：一是完成了 X 境域 内的特色文化资源普查工作。二是加强文创机构业务指导，加大对 X 剪纸省级传承人 X、市级传承人 X、X 个人工作室以及 X 有限公司的 扶持力度，强化指导帮扶。三是加强对非遗等特色文化资源的挖掘、 整理，对 X、X 等非遗传承人分别予以资金扶持，积极筹备“X 非物 质文化遗产”巡展。四是加大文创产品开发力度，复制了等 X 件文创 产品，开发了一套 X 件剪纸镜框摆件，伏鸟双尾虎根雕摆件等。大型 原创音乐歌舞剧《XXX》正在进一步打磨。五是积极打造 X 文化特色， 筹备 X 剪纸、X 根雕参加今年的深圳文博会。 　　针对“扶持引导科技企业创新力度不强”的整改情况：一是积极 引导产业办与高校交流合作，推进产学研结合，提高产业科技创新能 力。二是加大企业技术改造支持力度，正在制定《关于加大工业企业 技术改造支持力度的奖补办法》。三是推进科技创新平台建设，正加 快推进盐卤药化产业研发中心和箱包皮具产业设计服务中心建设，起 草了《X 县民营企业家培训计划》，筛选 X 名左右实力较强、发展潜 力较大、有一定文化程度的中青年民营企业家建立人才信息库，建立 企业家培训中心，建立了培训、月交流制度。 　　(7)关于“落实工业强县战略力度不够”的问题 　　针对“工业用地规划管控不力、布局散乱”的整改情况：一是加 快推进 X 绿色科技产业园建设，启动了河西现代箱包产业园二期 X 栋 标准厂房建设;开展了工业项目用地开竣工土地利用动态巡查，对 X 个项目建立了项目用地跟踪管理卡，督促已供地项目严格履行合同约 定,强化批后监管。二是启动了国土空间规划编制工作，正在收集国 土空间规划编制基础资料。 　　针对“工业园区排位靠后”的整改情况：一是积极争先创优,成 立了县工业园区争先创优领导小组，X 月 X 日召开了工作布置会，对 园区争先创优工作进行推进。通过努力，2019 年，县工业园区主营 业务收入增长率由全市第 X 位上升到全市第 X 位，基础设施投资额增 速上升到全市第 X 位，新增规上工业企业数达 X 个,增量排全市第一; 综合排名由全省的 X 名上升到 X 名，实现了进位赶超。二是严格供地 标准，明确对项目投资 X 万元以下、税收贡献率小于 X 万元/亩的项 目，产出率低、附加值低的项目原则上不予供地(强链、补链项目除 外)。三是推动园区管理提档升级，县工业园区于 2019 年 X 月获得 了 ISOX 质量管理体系认证和 ISOX 环境管理体系认证;正在推进全县 工业园区体制机制改革，已草拟了改革意见。 　　针对“用地矛盾突出”的整改情况：一是完善了《X 县工业园区 进区项目管理办法》，建立了工业项目开工前审批、竣工后验收制度， 组建了园区城管中队，加强日常巡查监管，严格管控项目建设，防止 新增闲置低效用地。二是对批而未用地块位置图进行了更新，建立了 批而未用地块数据库，将批而未用地块已供地项目列为今年的重点消 化项目，落实到了具体责任单位、责任人。三是精心组织开展工业园 区闲置低效土地清理，已收回闲置低效土地 X 宗，面积 X 亩。加快推 进有关公司破产重整程序，目前县法院正在组织清算工作。四是鼓励 小微企业进入产业园进行孵化或租赁厂房发展生产，已批准用地面积 X 亩，筹备 X 亿元资金在河西建设 X 栋标准厂房，目前该项目已完成 招标，正在动工建设。五是启动河西北扩征地工作，目前已预征收土 地 X 亩。 　　(8)关于“X 工作力度弱”的问题 　　针对“县 X 工作领导小组成员单位各自为政”的整改情况：一是 稳步推进专项工作，调整了县 X 专项斗争领导小组，制定了《X 县关 于中央 X 督导“回头看”反馈意见整改工作方案》;X 月 X 日，县委 常委会会议传达了全市 X 专项斗争视频会议精神，研究部署了我县 X 专项斗争工作;X 月 X 日召开了全县政法工作暨 X 专项斗争工作会议 进行再部署、再推进。二是强化部门协作，落实了公检法、纪委监委“双 向移交、双向反馈”“签字背书”等工作机制，X 月份以来，对有关 涉 H 案件召开了两次协调会，督促县法院尽快开庭审理。对中央、省、 市 X 移交问题线索进行了重新梳理，其中中央督导组转办的 X 条线索 已全部核查完毕;省扫 H 办、省委督导组转办的 X 条线索已核查 X 条，X 条正在核查;市扫 H 办、市委督导组转办的 X 条线索已核查 X 条，X 条正在核查。截止目前，县扫 H 办共收到涉 H 涉 E 举报线索 X 条，已 核查 X 条，线索核查率 X%。三是落实涉 H 涉 E 案件“一案三查”制 度，2019 年 X 月以来，县扫 H 办、县公安局向县纪委监委移交问题 线索 X 条，目前正在进行核查。四是营造 X 强大声势，印发了《关于 进一步加大 X 专项斗争宣传力度的通知》，结合 X 月份“双提升”走 访活动，发放 X 及禁毒宣传手册 X 万份、宣传年画 X 万张、宣传袋 X 万只。五是开展专项整治，持续开展了黄赌毒和 HE 势力听之任之、 失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治，下发了《关 于全面梳理重点行业领域突出问题的通知》《关于进一步梳理重点行 业领域突出问题的通知》，对社会治安、乡村治理等 X 个重点行业领 域存在的突出问题进行了全面梳理。 　　针对“禁毒工作力度弱”的整改情况：一是强化工作部署，今年 以来，县委主要领导组织召开 X 次县委常委会会议，对禁毒工作进行 了研究部署;X 月 X 日全县政法工作暨 X 专项斗争会议，再次对禁毒 工作进行了安排部署;X 月 X 日县委政法委通过综治视联网召开了视 频会议，对疫情期间吸毒人员管控工作进行了安排部署;县禁毒办 X 月初将整改任务分解到各乡镇及禁毒委成员单位分别组织抓好落实。 二是加大对吸毒人员管控力度，下发了《2020 年 X 县毛发和污水样 品采集及毒品检测监测工作方案》《关于开展涉毒人员毛发样品采集 工作的通知》《X 县社区戒毒社区康复工作规范》等文件，转发了省 禁毒委和国家禁毒委的两个通报。各乡镇 X 服务中心组织对涉毒重点 人员进行了调查摸底、登记造册，对吸毒人员和社区戒毒人员进行了 毛发采集和尿液检测。三是浓厚禁毒工作氛围，开展了“六个一”禁 毒宣传活动，发放禁毒资料 X 余份;下载钟南山院士禁毒视频宣传片 到各乡镇及禁毒委成员单位观看;各乡镇场组织乡村干部、民警、社 工进村入户开展禁毒宣传，印发承诺书、毒品危害告知书等 X 万余份。 四是强化干部队伍建设，加大禁毒装备保障力度。从禁毒教育基地抽 调了 X 名协警充实到禁毒大队工作，下发了《关于挂点协助各派出所 办理涉毒刑事案件的通知》，指导基层派出所办理涉毒刑事案件，投 入 X 元采购了执法记录仪等办案设备。 　　针对“公众安全感下滑”的整改情况:一是加大打击犯罪力度，X 至 X 月，全县共破获各类刑事案件 X 起，抓获犯罪嫌疑人 X 人、刑 拘 X 人、逮捕 X 人、移送起诉 X 人，抓捕网上逃犯 X 人。二是完善了 治安防控体系，积极推进“天网”五期工程建设，截止 X 月底，全县 天网上线数 X 个，上线率达 X%;X 月 X 日召开了全县新冠肺炎疫情防 控工作暨出租房摸排清查工作部署会，依托九大片区深入开展出租房 屋摸排清查工作;在通往县外的主要干道以及县城内交通要道布置治 安卡点 X 处。三是抓好公众安全感满意度“双提升”工作。X 月 X 日， 召集相关单位和乡镇负责人，通过综治视联网召开了视频会议，研究 部署了“双提升”走访宣传工作;X 月 X 日召开了县委政法委员会 2020 年第一次会议，对“双提升”工作进行了安排推进。 　　(9)关于“环境污染治理抓而不紧”的问题 　　整改情况：一是认真开展问题整改“回头看”，对 X 年以来中央、 省委环保督查反馈问题整改情况进行了核查，对交办的 X 件信访件进 行了梳理，各项问题均按要求整改到位，未发现反弹现象。二是全面 实行排污许可管理制度，对高污染、高能耗和“三致”(致突变、致 癌、致畸)项目进行生态环境一票否决。开展了盐化工业城环保巡查。 三是强化了环境执法，组织环保执法人员学习了新环保法和四个配套 办法等法律法规，联合公安等部门在全县范围内开展了环保联合执法， 对环境违法行为零容忍。四是严格落实环保责任，对企业落实环境保 护主体责任和“三同时”制度进行了现场检查，督促企业强化日常管 理，确保污染防治设施运行正常，污染物做到达标排放;将生态环境 保护工作责任落实情况纳入到全县各相关单位和各乡镇的年度高质 量考核。五是健全生猪养殖污染长效管理机制，对年出栏 X 头以上的 养殖场(小区)办理环保审批手续，对年出栏 X 头以下的养殖场(小区) 进行网上备案。配合市生态环境局核发设有排污口的养殖场(小区)排 污许可证 X 份，对没有排污口的养殖场(小区)开展了排污许可登记工 作。开展污染整治“回头看”，涉及我县 X 家猪场(羊场)的 X 个反馈 问题已全部整改到位。严格养殖场巡查监管，制定了 2020 年畜禽养 殖污染治理专项行动要点，督促乡镇抓好已关停退养但未完全拆除的 猪场和养殖场粪污处理设施运行监管和巡查力度。培训养猪户 X 余人 次，强化养殖场对粪污减排和处理技术，防止发生污染环境事件。加 快生猪生态循环养殖小区建设，七琴小区预计今年 X 月建成投产。六 是完善环保设施建设，盐化工业城大气污染在线监测体系中标单位已 完成设备和软件采购，确定了施工单位。启动了智慧环保监控平台建 设，现正在开展招标工作。 　　(10)关于“民生事业发展滞后”的问题 　　针对“X 年县政府工作报告中没有民生十件实事内容”的整改情 况：明确了 2020 年重点推进的十件民生实事，在全县三级干部大会 上进行了部署。 　　针对“X 年建成的新中医院、X 第三人民医院至今未完工”的整 改情况：新中医院内装修正在进行，预计 2020 年 X 月底前可投入使 用。县第三人民医院住院部整改已开始动工，内装修财审预算已完成， 门诊楼及保障楼已完成基础浇筑工作，工程建设有序推进。 　　针对“公办园入园难”的整改情况：一是加快县城公办幼儿园建 设，城东幼儿园已开工，正在实施基础承台工程，计划 2020 年秋季 开学交付使用，可提供 X 个园位;龙山幼儿园已经完成主体框架，2020 年秋季将交付使用，可提供 X 个园位;县神华爱心幼儿园扩建已完成 施工图审，正在进行预算编制。二是推进新建小区幼儿园建设，已下 发滨江首府小区幼儿园回购抄告单，2020 年秋季开学将交付使用， 可提供 X 个园位;江东府小区幼儿园已完成建设，初定 X 月移交，届 时进行装修设计，预计冬季完成装修。三是加快幼师补充力度，已申 请利用编制控制数补充幼儿教师 X 名左右，同时计划政府购买 X 个幼 师服务岗位。四是开展“幼教共同体”建设，帮助乡镇中心幼儿园改 善环境、培养师资。2020 年秋季开学，城乡公办园在园幼儿占比将 超过 X%，相比 2019 年提高 X 个百分点左右，入公办园难问题将大幅 缓解。