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- 2021-04-14 发布
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县法治政府建设工作在县委和市政府法制办的正确领导
和指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照中共中央、
国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020 年)》要求,以加
快政府职能转变、规范行政执法行为、强化行政执法监督、
依法化解矛盾纠纷为抓手,坚持法治国家、法治政府、法治
社会一体建设,为续写__发展新篇章提供有力法治保障。
一、部署落实法治政府建设工作要点
为深入贯彻落实党的十九大精神,紧扣“基本建成法治
政府”的目标,正确履行政府职能,完善依法行政制度体系,
保障法律严格公正实施,依法有效化解社会矛盾,力争法治
政府建设取得新成效,谱写“两个高水平”__篇章营造良好
的法治环境,__县印发了《__县 201_年法治政府建设工作要
点》,着重围绕依法推进重点领域改革、坚持科学民主决策、
推进行政执法规范化建设、加强对行政权力的制约和监督、
依法化解社会矛盾纠纷、强化依法行政保障机制等方面部署
落实法治政府建设工作。
二、增强领导干部法治意识
为充分发挥县政府领导干部学习法律的表率作用,进一
步提升依法行政、建设法治政府的能力和水平,__县印发了
《__县政府常务会议学法制度》和《201_年度县政府常务会
议学法计划》,采取会前学法和专题学法两种方式以推进领导
干部学法常规化、常态化,着力提升领导干部这个“关键少
数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳
定的能力和水平。4 月 3 日__县开展了宪法修正案辅导讲座,
邀请了浙江工业大学文化与法制研究中心主任暨文化法治创
新团队首席专家、法学院副院长石东坡教授为县全体领导干
部做宪法专题讲座。9 月 25 日开展了县政府常务会议(扩大会
议)学法讲座,邀请了浙江省社会科学院法学研究所副所长
(主持工作)、法学博士唐明良讲解行政法。通过法制讲座,
进一步推动领导干部形成办事依法、遇事找法、解决问题用
法、化解矛盾靠法的良好法治环境,加快法治__进程。
三、全面推进政府法律顾问制度
一是为全县乡镇(街道)和各部门共47家单位统一聘任了
法律顾问,比上年度增加 6 个单位,实现了县乡两级政府法
律顾问制度全覆盖。二是印发《__县关于做好 201_年度政府
法律顾问工作的通知》,要求各单位强化日常管理监督,督促
法律顾问优质高效规范地履职,并把法律顾问工作情况纳入
法治政府建设考核内容。三是编印《__县政府法律顾问工作
手册》,要求每个单位和相应法律顾问各执一本,便于履职情
况的核查核对,并通过浙江省政府法律顾问信息服务系统及
时录入聘用信息和履职信息。四是组织建立各单位法律顾问
工作联系 QQ 群,促进各单位与法律顾问日常工作联系交流,
充分发挥法律顾问智库、参谋作用,促使法律顾问靠前服务,
有力有为。
四、加强规范性文件管理,确保政令合法可行
一是依法制发行政规范性文件。制定规范性文件,既严
格按照法定权限和有关法律、法规、规章和上级相关政策,
又注意结合本地实际,增强文件的可操作性。县法制办认真
开展对规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布工作,
对于那些文件制定主体不适格、没有或超越制定权限、内容
违法的规范性文件,及时提出相应法律意见进行纠正或完善。
201_年度共审核各类涉法文件 90 件,其中行政规范性文件 37
件。
二是继续做好规范性文件的清理工作。一是开展行政规
范性文件清理工作,清理后继续有效的县政府及县政府办公
室行政规范性文件 194 件,废止或宣布失效的县政府行政规
范性文件 59 件,修改的县政府行政规范性文件 14 件。二是
积极完成涉及产权保护的规范性文件清理、涉及生态环境保
护的规范性文件清理、涉及“黑名单”制度和与网上办事、
数据共享不相适应的规范性文件清理等多个专项清理工作。
五、努力推进公正规范执法行为
(一)健全行政机关执法机制。为深入推进依法行政,促
进全县各行政执法机关严格规范公正文明执法,保护公民、
法人和其他组织合法权益,县法制办起草了《__县人民政府
关于加强行政执法规范化建设的实施意见》,拟通过“加强行
政执法队伍建设”、“落实行政执法‘三项制度’”、“严格行政
执法与刑事司法衔接”和“倡导文明执法”等多项举措,进
一步达到各行政执法机关在队伍形象上有新气象、在执法办
案上有新突破、在执法体系建设上有新提高、在执法监管上
有新理念的工作目标。
(二)开展行政执法案件评查工作。为进一步规范行政执
法行为,提高行政执法案卷质量,201_年 6 月,县法制办组
织开展了全县行政执法案卷的评查工作,整个评查工作共分
为自查阶段、组织评查阶段和总结整改阶段。针对评查中发
现的问题,形成书面评查报告反馈各单位,并要求各单位及
时组织进行整改,将整改情况上报县法制办。通过案卷评查
活动,切实提高了行政执法部门的案卷质量,为各部门依法
行政能力的提高起到了积极的推动作用。
(三)加强行政执法证件管理。为不断增强行政执法人员
的大局意识、服务意识、法律意识和自律意识,提升执法办
案能力,提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。县
法制办分别于 6 月和 10 月份组织了《浙江省行政执法证》综
合法律知识考试,共 398 人参加考试,311 人考试合格,合格
率达 78%,考试结果均予以通报。
(四)加强行政执法监督。为促进严格依法行政,不断提
高行政执法效率,有力地预防和减少了行政执法不作为、乱
作为等现象的发生,县法制办进一步创新和完善县政府特邀
执法监督员机制,于 11 月 6 日特邀执法监督员一同对县市场
监督管理局办理案件过程开展现场行政执法监督检察活动。
六、全面推进政务公开,积极打造阳光政府
一是强力推进政府网站建设。对全县政府网站开展常态
化监测与抽查,对抽查不合格的网站进行通报,并督促整改
到位,确保网站不出现“内容更新不及时、信息发布不准确、
交流互动不回应、服务信息不实用等“四不”问题,推进网
站集约化建设,推动政府网站由数量型向质量型转变。二是
主动公开政府信息。坚持公开为常态、不公开为例外原则,
推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
201_年度政府信息主动公开共计 6184 条,依申请公开 7 条。
七、坚持法律效果和社会效果并重,深化行政复议、调
解和行政诉讼工作
(一)依法办理行政复议案件。县行政复议局成立以来,
充分发挥行政复议在维护社会稳定和构建和谐社会方面的功
能,积极寻找案件的切入点和平衡点,依法、稳妥解决各种
矛盾。201_年度县法制办收到行政复议申请 21 件,接受台州
市人民防空办公室移送的行政复议申请 2 件,依法受理 19 件。
其中不服行政处罚申请复议 7 件,认为行政不作为申请复议 9
件,行政征收 2 件。目前办结的 16 件案件中,撤销行政行为
3 件,驳回复议申请 4 件,维持原行政行为 2 件,经调解撤回
申请 7 件。举行听证会 13 次,行政机关负责人均按要求参加
听证会,其余案件因申请人放弃参加听证而未举行听证。
(二)扎实推进行政调解工作。坚持以预防和化解与人民
群众生活密切相关的行政争议为重点,优化行政调解功能,
切实维护最广大人民群众的根本利益,进而有效预防、减少
和化解社会矛盾纠纷,促进社会稳定。__县充分发挥“三大
调解”衔接联动机制的功能,提高预防化解社会矛盾纠纷水
平,全县各行政调解机关前三季度共受理行政调解案件 2804
件,调解成功 2626 件,调解成功率 93.65%。
(三)认真做好行政诉讼工作。201_年度新发生行政诉讼
案件 79 件,上年度结转 2 件,共 81 件。其中以县政府为单
独被告 11 件,占 13.58%;以部门、乡镇为单独被告 65 件,占
81.25%;以县政府和部门、乡镇为共同被告 5 件,占 6.17%。
涉及行政强制 7 件,治安管理 7 件,建设规划 4 件,行政协
议 4 件,行政征收 2 件,海域使用管理 2 件,工伤确认 1 件,
民政 1 件,要求履行法定职责 6 件,其他 47 件。已办结的 66
件案件中,5 件败诉,其余案件还在审理之中。
八、强化行政合同合法性审查备案工作
一是按照《台州市政府合同管理办法》和《__县行政机
关合同管理办法》等规定,不断加强合同合法性审查备案工
作,201_年度全县各行政机关新签订政府合同 40 件,按规定
报送县法制办审查 10 件,提出审查意见 36 条,其余合同均
由各单位法制部门自行审查备案。二是按照市法制办统一部
署,开展政府合同清理工作,对 2020 年以来全县各行政机关
签订的各类合同进行清理,清理合同 1054 件,总金额 17.2
亿元,对清理结果进行了汇总和分析,形成《关于政府合同
清理情况的报告》上报县政府和市法制办。