关于进一步促进农民增收努力克服增收难问题的调研报告 5页

关于进一步促进农民增收努力克服增收难问题的调研报告 近年来农民收入持续增长缓慢，已经成为“三农”困境的关键 问题。 今年 4 月，政协ｘｘ县委员会经济委组织部分委员对我县农民 增收问题进行了调研。 通过调查， 我县在增加农民收入方面做了大量 的工作，取得一定成效。据有关资料显示，我县农村人均纯收入由 20xx 年的 2357 元，提高到 20xx 年的 3406 元，年均增长 7.64 ％。 一、农民增收难问题的现状 近年来我县农民收入虽逐年有所增长，但城乡居民收入差距逐 年扩大，农民增收难度加大，“三农”问题日显突出，主要表现在： １、城乡居民收入反差大。从 20xx 年到 20xx 年，农村农民人 均纯收入五年共增加 1049 元，年均增长 7.64 ％ 而同期城镇居民人 均可支配收入增加 2602 元，年均增长 8.74 ％，农村低于城镇发展水 平。 ２、农民增收渠道少。据调查，我市农民收入主要于种植业和 家庭养殖业， 从乡镇企业及村级集体组织经营收入极少， 缺乏龙头企 业带动，很少有农副产品的加工、贮藏、保鲜、包装、品牌等附加值 增值收入。 20xx 年全县农户种、养业收入 152693万元，占农民总收 入的 64％。 ３、农业增产不增收。据调查，近年来，由于农业产业结构调 整不明显， 农村适用技术推广不到位， 粮食尤其是经济作物的品种更 新极为缓慢，虽然农产品在量上有所增加，但品种结构没有改善，优 质农产品少，缺乏农产品品牌，市场卖价低，增产不增收。 ４、农民收入不稳定。农业是弱质产业，本身抗御自然风险、 市场风险的能力就弱， 加之农业基础设施脆弱， 水利电力、 道路交通、 电视通讯等基础设施条件又差，特别是近年来水灾、旱灾、风雹灾等 自然灾害频繁，给农民增收造成了不稳定性。 ５、农民收入不平衡。 农村留守人员中绝大多数属 “3861”型， 即中老年妇女、老年人、学生儿童占绝大多数，强壮劳动力少，农业 从业人员文化素质低， 高中学历文化的几乎没有， 有一技之长的就更 少。调查中发现，凡文化程度高，有一技之长的农民多数从事二、三 产业致富；而从事纯农业的农民多数文化程度低、劳动能力不强、思 想观念落后，生产投入不足，外出打工的机会少，增收渠道窄，家庭 收入低。 ６、农民收入入不敷出。随着化肥、农药、种子、农膜等农业 生产投入品价格的不断上涨和农村水电、 运输等成本的不断增加， 从 统计数据上看， 虽然农民收入逐年有所增加， 但大多数农民收入基本 只能养家糊口，生活并不宽裕，有的还比较贫困。特别是农村医疗、 孩子教育和红白喜事人情费支出不断加大， 造成收支极不平衡。 如现 在农村没有医疗保障， 农民生小病一般不敢上医院求医， 若遇大病就 得举债治疗，造成因病返贫。 7 、农产品科技含量低。由于农产品科技含量低，生产附加值不 高，异致产品销路不畅，价格上不去、成本高。 二、影响农民增收的主要制约因素 １、农业内部结构调整滞后，农产品质量差。我县农业结构调 整是促进农民增收的重头戏， 但由于缺乏科学规划和宏观指导， 一些 地方在结构调整中出现了政府越位、 农民失位问题； 有的地方把调整 结构片面理解为“减粮扩经”，不是在转变农业增长方式上做文章， 而是把精力放在数量增减上，结果导致农产品质量不高，市场压力， 价贱伤农。 ２、农村从业人员劳动素质不高，适用技术应用差。农村现有 从业人员中，绝大多数农民年龄结构老化、文化程度低、劳动技能不 强、思想观念落后，技术资料看不懂，适用技术学不会，先进理念接 受不了，信息获取渠径太少，农业科技成果难于转化为现实生产力。 ３、农村基础设施薄弱，农业收入稳定性差。由于历史原因和 投入主体还存在“等、靠、要”的思想，我县农业基础设施建设欠账 较多，尤其是水利设施比较陈旧、农村道路多数不能确保晴雨畅通， 直接影响农业增效、农民增收。 ４、龙头企业带动能力不强， 农业增效差。 目前，我县列入省、 市级农业龙头企业的只有富民食品一家，县级扶持的企业有 15 家， 但多数企业存在：一是规模太小，带动能力弱；二是龙头企业与农户 的利益连结不紧密，没有很好地解决“利益共享，风险共担”问题； 三是不少龙头企业尚未建立自己固定的“生产基地”；四是龙头企业 经营粗放，现代经营理念差，依靠科技开发新产品能力低。 ５、农村社会化服务体系不健全，服务“三农”的手段不力。 目前，为农民服务的机构和队伍出现萎缩，事业经费投入不足， “线 断、网破、人散”的现象没有得到有效的解决。“农经网”、“农业 科技 110”和 “村支部 +协会” 等有效载体， 在一些地方仅流于形式， 没有很好地发挥作用。科技、法律、信息、营销、劳动力转移等中介 组织有待建立健全，相关协会的作用、潜力也有待进一步挖掘和发 内容仅供参考