全面依法治县委员会2020年工作总结 7页

全面依法治县委员会 2020 年工作总结 根据中共 xx 县委全面依法治市委员会和县委办公室《关于 报送县委议事机构 2019 年度工作总结的通知》要求，现就 xx 县 2019 年度全面依法治县委员会工作情况，总结如下： 一、党政主要领导负责人履行推进法治政府建设第一责任人 职责，强力推进法治政府建设 我县结合实际，认真贯彻落实（纲要）和上级关于党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，明确党政机关主 要负责人法治建设第一责任人。我县党政主要领导率先垂范，自 觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维 护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重 点环节亲自协调，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节， 为推进法治政府建设不懈努力，较好完成全年法治建设各项工作 任务。 （一）强化组织，全力推动法治建设。县委、政府高度重视 法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。 2019 年印发《xx 县法治政府建设实施方案(2015-2020 年)》，并召 开 3 次专门会议，对我县法治政府建设工作进行了全面规划。3 月份组建了由县委书记任主任，县委副书记、政府县长任副主任， 宣传部、纪委监委、组织部、公安局、法检两院主要负责人，人 大、政协分管领导以及司法局、市场监督管理局等部门负责人为 委员的全面依法治县委员会，同时组建了 4 个协调小组和委员会 办公室，为顺利推进全面依法治县工作提供了组织保障。 （二）带头学法,模范用法。近年来，县党政主要领导切实 履行法治建设第一责任人职责，以身作则,自觉做尊法学法守法 用法的模范，把普法依法治理工作摆上重要议事日程，作为重要 工作来推动，一是下发《关于 2019 年集中学法用法安排计划的 通知》，确立了县委中心组学法制度，安排一年内不少于 4 期， 全年人均学法不少于 15 天的学习任务。2019 年 xx 开展县委中心 组学法 5 场（次）、党校开设专门法律学习课堂 3 场（次），2020 年由于新冠疫情影响，暂未开展。二是将履行推进法治建设第一 责任人职责情况列入年终述职内容和本部门绩效考评指标。出台 《法治政府建设工作要点》，布置年内法治建设工作。同时，将 县委书记、县长履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终 述职内容；将履行推进法治建设第一责任人职责列为每年法治政 府建设中的指标。 （三）健全依法决策机制，规范行政执法行为。制定《“三 重一大”决策制度实施方案》、《规范政府党组会、常务会程序的 办法》,严格对上会议题进行合法性审查、社会稳定风险评估等 审核程序,不断推动政府决策科学化、民主化、法制化。全面推 行政府法律顾问参与重大行政决策机制,不断提高依法执政、依 法行政的能力和水平。截止目前，全县共备案审查重大行政处决 策 4 起，优良率达 98%以上。 二、以依法行政为主线,不断夯实法治政府建设基础 （一）全力推进“放管服”改革向纵深发展。制定出台《相 对集中行政许可权改革试点工作方案》，系统推进 15 项“放管服 改革任务”，进一步深化“互联网+政务服务”和推进政务服务， 以统一标准完成全县 9 各乡镇及 162 个村（社区）基本信息维护 工作，完成 5940 项便民服务事项的维护上线，对各部门委托的 363 项事项在网上进行流程汇编，实现全县 94.15%审批事项放在 政务服务网办理；全面启动“多证合一”“一照一码”“证照分离” 和全程电子在线登记改革，全面梳理各部门取消和保留的证明事 项（取消证明材料 2 项，保留证明材料 57 项）。截止目前，全年 共受理各类行政便民服务事项 61246 件，办结率 100%，综合满 意率 99.78%，真正做到便民、利民、惠民。 （二）全面推动“三项制度”改革生根发芽。制定出台《推 进行政执法三项制度工作方案》,将 57 各行政执法主体和 6083 项权利事项和 438 项行政权力清单放在政府网站进行公示，坚持 做到事前公开。全力推进执法全过程记录，对执法记录的归档、 保存和设备的使用管理等作出明确规定,进一步提升行政执法案 件办理质量,全县 987 件行政执法案件实现了立案到结案全过程 的网络化、痕迹化。 （三）持续加强行政权力运行监督。全县 9 个乡镇和 57 个 相关单位严格落实第一责任人职责,坚持法治政府建设与社会经 济发展同部署、同推进、同督促、同考核,形成行政首长负总责、 分管领导具体抓、执法部门各司其职的工作格局。 （四）认真落实法治政府建设情况报告制度。认真贯彻落实 《纲要》规定关于法治政府建设报告制度，政府部门每年第一季 度向县政府报告上一年度法治政府建设情况。县政府每年向人大 常委会和上级政府报告法制政府建设工作情况，并通过 “活力 xx”微信共平台和政府门户网站向社会公布。 （五）规范行政处罚裁量权基准办法。严格贯彻《内蒙古自 治区规范行政处罚裁量权基准办法》，要求各部门要严格按照自 治区基准办法，结合本地区、本系统行政执法实际制定行政处罚 裁量权基准，统一行业行政处罚标准。2019 年，对治安管理、 环境保护、自然资源等 10 多个单位的 20 多本行政处罚案卷进行 随机抽查 ，通过检查促使各执法单位重视行政处罚自由裁量权 标准的执行和运用，防止执法随意性。 （六）加强事中事后监管，创新市场监管方式。依托国家企 业信用信息公示系统（内蒙古）全力推进年报公示工作；加快推 进涉企信息归集共享，将全县 30 多家行政执法单位的 69874 条 数据通过政务外网端口向有关部门对接，强化部门间信息互联互 通互享，完善联合惩戒。 三、存在的主要问题 （一）个别单位个别领导的法治意识不够，依法行政能力有 待加强。部分行政执法部门对依法行政整体意识树立不牢固，片 面强调管理而忽视服务。 （二）机构改革后，政法委承担的依法治县办任务和原政府 法制办的工作职能职责全部划归司法局承担，由于人员没有转隶 或很少转隶，缺乏专业的法律人才，直接影响法治建设工作的深 入开展； （三）行政执法三项制度改革推进缓慢。 （四）没有严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风 险评估、合法性审查和集体研究等制度规定。 （五）亟待强化规章和规范性文件的合法性审查。对文件的 合法性审查流于形式 ,基本上处于空白和缺失状态。 （六）“数据烟囱”在各个领域普遍存在，亟待持续推动政 务公开和数据共享,发挥信息的生产力作用。 四、下一步打算 2020 年是实施法治政府建设“十三五”规划的最为关键一 年，我县将聚焦法治政府建设的新目标新任务，大力推进政府工 作规范化、程序化、法治化，全面实现基本建成群众满意度达 92%以上的法治政府目标。 （一）深化行政审批制度改革，探索推动项目投资、创业创 新、生产经营、公共服务等领域精准放权，着重推进政府管理重 心从事前审批向事中事后监管转变。 （二）完善依法决策机制。按照《乌兰察布市政府重大行政 决策程序规定》的要求，严格落实重大行政决策公众参与、专家 论证、风险评估、合法性审查和集体研究等制度规定。 （三）全面推进政务公开。严格落实决策、执行、管理、服 务、结果公开的要求，围绕重点改革任务、重要政策、重大工程 项目涉及的重要事项，主动公开，并根据工作进展公布取得成效 和后续举措，广泛听取公众的意见建议，加强和改进工作。 （四）加强行政复议和行政诉讼。完善行政复议的立案、受 理、结案制度。 （五）推进信访工作和行政调解。把信访纳入法治化轨道， 保障合理诉求依照法律规定和程序就能得到合法的结果。 （六）强化依法行政指导和督促考核。加强对各乡镇、部门 推进依法行政、法治政府建设工作的指导、督查，促进政府法治 常态化监督。