2020年度X区人大常委会机关工作情况报告 9页

2020 年度 X 区人大常委会机关工作情况报告 2020 年，区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导 下，全面贯彻执行《中共 X 市 X 区委关于转发〈X 市 X 区人大常委会 2020 年工作要点〉的通知》（X 发〔2019〕29 号）要求，全面履行服 务、参谋和协调的职能作用，不断加强自身建设，较好地完成了各项 工作任务，为区人大及其常委会依法履行职权提供服务保障，为促进 全区经济社会发展作出了应有贡献。 一、坚持党的领导，服务发展大局，依法履职取得新成效 始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中 心、服务大局，改进作风、依法履职，不断提升服务质量和水平，较 好地完成了区 X 届人大 X 次会议确定的各项目标任务。 （一）统筹安排好常委会监督计划和重要活动。注重加强上级人 大办、区委办、区政府办、区政协办和各部门的沟通和联系，提前谋 划安排各项工作。重大事项、重要活动及时向区委请示报告，紧扣全 区中心工作调整人大工作思路、制定人大工作计划。扎实开展脱贫攻 坚、包保项目、包保老旧小区创文工作、招商引资、挂钩联系重点产 业和乡（镇、街道）等工作，积极为推动全区经济社会发展献计出力。 根据区委批转的《X 市 X 区人大常委会 2020 年工作要点》安排，组 织开展检查 26 次、执法检查 7 次、调查 3 次、视察 2 次、专题调研 3 次。按照早谋划、早安排、早落实的要求，认真做好各项重要会议、 重大活动的文稿起草工作，充分发挥人大各委室的参谋助手作用，为 常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极 做好省、市人大常委会到 X 区开展的 17 次调查检查活动的服务保障 工作。 （二）服务保障好“三会”。按照人大法律法规和常委会议事规 则要求，本着节俭、高效、务实的原则，认真做好区 X 届人大 X 次和 常委会议、主任会议的各项服务保障工作。一是筹备好人代会。严肃 会风会纪，加强对会议出勤情况的统计和通报，确保会议出勤率和会 议质量。区 X 届人大 X 次会议期间，成立大会筹备领导小组和秘书、 组织、会务、后勤、宣传五个工作组，精心组织，统筹协调，密切配 合，确保了大会圆满成功。组织工作人员，精心做好市五届人大三次 会议 X 代表团的服务保障工作，保障 X 代表团依法履职，圆满完成各 项任务。二是筹备好人大常委会议。在常委会议的组织上，严格执行 地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定，积极向上 级人大和其他县（市、区）人大学习沟通，不断规范会议程序，加强 会议服务保障，努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号， 在 X 电视台和 X 人大网站上，及时刊播常委会会议公告、报告、决议 决定、人事事项和审议意见等。2020 年，筹备召开区人大常委会会 议 9 次，听取和审议专项工作报告 25 项。三是筹备好主任会议。在 主任会议服务工作方面，根据年度计划，提出会议建议议题，做好会 议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作，2020 年共召开主 任会议 15 次。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况，各相关委 （室）认真抓好主任会议决定事项的落实，相关事项及时交“一府两 院”及相关部门研究处理。 （三）精心组织好各项视察、检查、调查和调研工作。按照区人 大常委会年初工作要点安排，提前谋划，精心准备工作方案，组织对 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国人民陪审员法》 《中华人民共和国政府采购法》《X 市文明行为促进条例》《X 省信息 化促进条例》等 7 部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。对 2020 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查，对环境状况 和环境保护目标完成情况、脱贫攻坚、农村人居环境提升、物流产业 发展、乡村商业中心建设、城市综合管理、区域教育医疗卫生中心建 设、少数民族村经济社会发展等情况进行了检查，对地方公共财政预 算调整方案、贯彻执行《X 市集中式饮用水水源地保护条例》、代表 活动阵地建设等情况进行了调研。对 2020 年代表所提议案、建议、 批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2019 年区级财 政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织省、市、 区人大代表对 X 经济社会发展情况进行集中视察，提出了一系有针对 性的意见建议，为区委科学决策提供依据。 （四）积极完成好各项重点工作任务。一是认真开展工作评议。 始终把人民满意不满意作为衡量工作的标准，制定完善了《X 区人大 常委会开展工作评议的办法》，把对人的监督与对事的监督结合起来， 细化评议方案、完善评议内容，规范评议程序，不断增强评议工作实 效。先后组织对区公安分局、区林草局、区投资促进局等 3 个部门进 行工作评议。通过评议，促进“一府两院”依法行政、公正司法，增 强了部门的人大意识、宪法意识、公仆意识。二是依法做好人事任免 工作。严格按照法定程序办事，认真组织做好人事任免相关工作，保 障国家机关正常运行，全年共选举任免国家机关工作人员 90 人（次）， 组织宪法宣誓 52 人（次），切实增强了被任命干部的法治意识和责任 意识。三是加强制度建设。认真落实人大机构改革任务，修订完善了 人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、党组工作规则等 36 项规章制定，修订了“三会一课”、财务管理、宣传工作等 11 项机 关管理制度，进一步提升了人大机关工作的制度化、程序化和规范化 水平。 二、搭建履职平台，发挥主体作用，代表工作实现新突破 始终把加强代表工作作为人大机关工作的重中之重，不断创新工 作机制，丰富活动内容，提高代表的履职能力，为代表依法履职搭建 平台、创造条件。 （一）认真做好代表服务保障工作。深入贯彻落实《中共 X 省委 关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和区委关 于进一步加强人大代表工作的意见精神，把加强代表工作、发挥代表 作用作为机关工作的重点，为代表依法履职提供有力支持和保障，代 表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和 人大代表联系群众的“双联”工作，每名区人大常委会组成人员联系 代表 3 至 5 名，每名代表联系选民 5 名，通过走访、座谈等形式，及 时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况，了解代表生 产生活和履职情况，了解民计民生，倾听群众心声，充分发挥了代表 的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台，向代表通报常 委会重要工作，向代表发放人大会刊、人大杂志等材料，为代表依法 履行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区 人大代表履职补贴，不断强化代表履职保障。加强指导，推进乡镇（街 道）和村（社）代表活动阵地建设，不断规范人大代表活动阵地建设 和管理。今年共邀请 18 名区人大代表列席区人大常委会会议，为代 表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。 （二）认真督办议案建议。针对区 X 届人大 X 次会议代表提出的 议案、建议、批评和意见共 154 件，按照区人大常委会领导重点督办、 委（室）对口跟踪督办工作机制，对 11 件重点建议办理情况进行了 视察和满意度测评，通过会议交办、听取汇报、实地视察、满意度测 评等方式，强化跟踪问效。完善督办措施，提高议案建议办理质量， 组织提出议案建议的代表全程参与办理工作，形成代表议案建议提出 规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式，议案建议的办 结率、问题解决率和代表满意率进一步提高，面商率达 100%、满意 率达 98%。154 件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占 58%，所提问题正在解决或已列入计划解决的占 32%，所提问题暂时 无法解决或需争取上级帮助解决的占 10%。 （三）不断加强人大信访工作。加强群众来信来访接待工作，强 化与各信访工作机构的协同联动，加大对扫黑除恶线索排查、干部违 纪违法举报、案件执行不力等群众普遍关注的信访问题的跟踪督办， 认真落实个案下访、定时接访、催办、督办工作职责，加大群体访、 重复访、越级访案件的跟踪落实，督促承办部门依法解决，全力保护 信访人合法权益。全年共接待群众来信来访 16 件 30 人（次），做到 件件有落实，事事有交代。 三、加强自身建设，改进工作作风，服务水平得到新提升 以建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民 群众保持密切联系的代表机关为目标，持续加强自身建设。 （一）建立主题教育长效机制。把不忘初心、牢记使命作为加强 党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固和 拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。坚持每周一集中学 习制度，遇节假日收假后第一天上午 9:00 集中学习。坚持党课制度， 坚持邀请区人大常委会党员领导每季度为全体机关党员干部职工上 1 次专题党课，总支委员每人每年至少上 1 次微型党课。坚持机关学习 交流制度，委（室）主任、副主任每年至少开展 1 次学习心得交流， 鼓励干部职工在机关学习会议上交流学习心得。深入学习贯彻落实习 近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察 X 重要讲话 精神，做到学用贯通、知行合一，树牢“四个意识”，坚定“四个自 信”，切实做到两个“维护”。 （二）狠抓工作落实。建立健全了人大常委会领导和委（室）对 口联系指导乡（镇、街道）人大工作制度，强化联系指导。严格执行 首问首办、一次性告知、限时办结等制度，签订乡（镇、街道）、机 关代表小组、人大常委机关各委（室）综合考核责任书，做到人人身 上有指标，个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化 督促办理，抓好监督落实。 （三）认真抓好包保的脱贫攻坚和创文工作。扎实推进播乐乡鸭 团村脱贫攻坚和挂包帮等工作，组织机关干部进村入户、深入挂钩联 系点开展调研，共协调落实帮扶资金 100 余万元，努力为挂钩帮扶村 解决实际困难。精心组织开展创建市级文明单位，培育和践行社会主 义核心价值观，积极开展学雷锋志愿服务、“送温暖、献爱心”、文 明交通劝导、文明上网等活动，提供优质、文明、高效的服务，“讲 文明，树新风”，大兴勤俭节约之风。切实履行包保责任单位责任， 协调落实工作经费 8 万元，做好包保的 X 街道 X 社区及牵头包保的道 路的创文工作，对照测评标准，认真研究解决相关问题，为做好创建 全国文明城市工作贡献人大力量。 （四）进一步改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省市 区委各项规定，密切联系代表和人民群众，规范调研活动，改进学风 文风会风，节俭办文办会，加强公车管理，严控“三公”经费支出， 推动作风建设常态化、长效化。严格执行反腐倡廉法规制度，健全完 善权力配置、制约与监督机制，着力解决形式主义、官僚主义、享乐 主义和奢靡之风，支持区纪委驻人大机关纪检组工作，营造了风清气 正、团结务实的良好氛围。 （五）加强人大宣传工作。坚持正确舆论导向，充分利用广播电 视、报刊、网络等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、 自身建设特点，不断提升 X 人大工作影响力。认真落实信息公开制度， 深化党务公开、政务公开等工作，公开的内容、时限和形式进一步规 范。在 XMX 频道开办《X 人大》专栏，加大对法律法规、人大制度、 代表活动和代表履职先进事迹的宣传，拓展人大宣传工作的广度和深 度，进一步提高全社会的法治意识、人大意识，为推进民主政治建设 营造良好的舆论氛围。利用 X 人大网站、人大微信公众号等平台，发 布人大信息 256 条，讲好 X 人大故事，全面反映了区人大及其常委会 依法行使职权的成效。 下步工作中，区人大常委会机关将认真学习贯彻党的十九大精神， 全面落实中央和省市区委的决策部署，围绕区委中心工作和常委会工 作重点，认真履职，当好参谋，搞好服务，切实改进工作，不断提升 能力和水平，密切与基层人大和代表的联系，进一步在狠抓落实上下 功夫，筹备好区 X 届人大 X 次会议，科学提出 2021 年工作要点，为 增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导、人民当家作主和依 法治国有机统一，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，强化法律监 督和工作监督，为促进全区经济社会发展做出新贡献。