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2021 党建引领基层治理工作汇报材料 3 篇 2021 党建引领基层治理工作汇报材料 根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初， 新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。 经历了 2020 年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来 袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引领基层治 理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力 绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。 一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要积蓄守正创新“精神力量”， 着力提升基层政治领导力。 一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国 特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四 个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议时，把学习习近平总书记重要讲话和 指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保 学懂弄通。 二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、 新时代“三新”大讲堂 3 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党 建工作生动实践;用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 3 个软件，发挥其“短平快”3 个特点，持续唱响党的好声音。 三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用 好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日;围绕传统精神、制度优 势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩 固党员和群众思想的“主阵地”。 二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要备足强基固本“笔墨纸砚”， 着力提升基层群众组织力。 一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联 合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小 区党组织覆盖率达到 100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式 示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验 做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服务中心、××个商圈党建 阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效 服务辖区居民。 二是建强队伍，加强培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩 挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后 备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书 记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，××每半年、社区每 季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员×× 名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。 三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动， ××班子成员和科级干部每人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每 人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心 民心交融。建成×ד1 空间+6 驿站”的道德银行体系，打造“道德银行公益日” “公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目， 培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让××更有能力为居民服务。 三、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要勾画“三治”并进“线条细节”， 着力提升基层统筹协调力。 一是以自治强心。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居 民代表作用，培养××名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制， 共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培 育文化品牌。年内孵化培育××个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社 区服务形式，有效服务辖区居民。 二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运 用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管 理、智能管理、精准管理。打造××个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社 区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、 法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。 三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运 用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4 种宣讲方式，第一时间把的好声 音润物无声地传播出去。加强××新时代文明实践站、××实践所和××家风家 训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树×ד道德榜样”，结合 建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典 型学习的良好氛围。 四、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要染好惠民利民“整体色彩”， 着力提升基层服务保障力。 一是全天候服务。依托××个党群服务中心和××个邻里中心，逐步引入与 居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“5+2”便民服务 圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务， 不断提升家的归属感和幸福指数。 二是全方位服务。整合社区××邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室 场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造×平方米××党建 综合服务体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务， 切实感受身边稳稳的幸福。 三是全类型服务。向居民公开××、社区政务服务清单，坚持一网通办，让 ××多操心，让居民少烦心;让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”， 加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清 单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源， 建立××党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。 各位领导，同志们，××高质量发展建设的时代蓝图已经展开，党建引领基 层治理工作就是其中一幅让党的执政根基更加巩固，让基层社会治理更加精细、 让辖区居民更加幸福的时代工笔画。××将锚定工作目标，全力推动各项党建工 作任务按期完工、取得实效，为这幅工笔画添上最为浓墨重彩的一笔。我的汇报 完了，谢谢大家! 2021 党建引领基层治理工作汇报材料 让城市生活更加美好，是 X 区党建引领基层治理创新的首要目标。今年以来， X 区积极构建党建引领基层治理的基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实基 层基础，打造新时代基层治理新格局。 一、主要做法 (一)坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新 的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。 一是做好顶层设计。制定印发《X 区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案 (试行)》，建立 X 区党建引领基层治理工作联席会议制度，明确 X 项自治建设重 点任务、X 项法制建设重点任务、X 项德治建设重点任务和 X 项服务进社区重点 任务，全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。二是强化队伍建设。分四批 组织全区 X 余名各领域党务工作者到成都、X 先进群体教育基地和 X 县委党校进 行学习和培训;选拔 X 名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育;对 X 名 考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴。三是抓好品牌创建。广泛开展“一 社区一特色”党建品牌创建活动，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前， X 社区“三家七社十色服务”、X 社区“党旗下的邻里情”、X 社区“红色细胞工 程”等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎。 (二)坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建社区多元治理平台，实现自治 共治有机融合。一是建立志愿者积分激励机制。探索实施“道德银行”志愿者积 分激励机制，动员全区广大党员群众积极参与社区自治，构建“受助—助人—互 助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，撬动党员群众更多的志愿服务热 情，储蓄爱心、传递善行。目前，“道德银行”已登记爱心商家 X 户，党员居民 储户 X 户，服务人群 X 余人次。二是搭建协商议事平台。针对居民反映强烈的楼 栋乱堆乱放、绿化带内乱耕乱种等问题，通过“实地协商”模式，现场看、现场 议、现场定、现场改;对社区居民公约制定、公共服务设施改造等事关居民整体 利益的事项，通过“党群议事会”，召集多方参与、集体解决。目前，先后解决 了小区私搭乱建、垃圾无人清理、安装健身器材等各类问题 X 余件。三是构建区 域化党建格局。坚持和完善社区区域化党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的 社区工作者、社会工作者和社会组织负责人担任社区党组织兼职委员，共同讨论 决定辖区内重大问题。目前，全区 X 个街道和 X 个社区均已建立“区域党(工)委”， 参与共驻共建党组织 X 个，协调解决问题 X 余项。 (三)坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动社区治理 有序运行。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。搭建“X 区大调解指挥中心”，采 用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业” 等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。 截至目前，共排查纠纷 X 件，化解办结案件 X 件，矛盾调处化解率达 X%。二是 扎实推进“雪亮工程”建设。投资 X 万元，完成了对区级视频监控中心的数字化 系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造，实现社会法治 治理智能化。目前一类联网已完成 X 路，二类联网已完成 X 个单位 X 路。三是稳 步开展“四官服务进社区”。组建 X 支四官服务队，深入社区开展矛盾调解、法 律咨询、普法宣传等，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾 纠纷“前沿阵地”。截至目前，共开展调解，法律咨询、普法宣传等 X 余次，化 解诉前重大隐患 X 余件。 (四)坚持德治为先，培树基层治理新风。传承红色基因，实现红色教育正心、 道德教化润心、文化服务暖心。一是开展党建创新提升活动。开展 X 党建创新提 升活动，开展“X 精神大讨论”“我身边的优秀共产党员大家谈”“寻找 X 式好党 员、好干部”等活动，挖掘各行各业优秀共产党员，推出“道德榜样”X 名，让 广大党员干部学有榜样、行有示范。同时，拍摄《X》等 X 部微视频，目前全网 点击播放量已超 X 万次，在全区范围内掀起了传承弘扬 X 精神的热潮。二是积极 弘扬“德治”新风。推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展理论宣讲 活动 X 余场，受众 X 余人;建成新时代文明实践中心 X 个、文明实践所 X 个、文 明实践站 X 个，举办文明礼仪培训讲座 X 余场，开展实践活动 X 余场。三是不断 提高文化服务能力。积极组织开展“快乐星期天”“公益电影放映”等文化惠民 活动。X 年以来，共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、 弘扬 X 家风”等活动 X 余场，参与居民 X 余人;完成社区公益电影放映 X 余场。 (五)坚持群众为本，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不断创新工作载 体，切实打通服务群众“最后一公里”。一是开展连心群众活动。创新开展以“领 导干部下基层，万名党员连群众;百姓口碑验初心，破解难题担使命”为主要内 容的党员连心群众活动，建立三级联系群众工作机制，大力推动“进万家门、知 万家情、解万家忧、办万家事”，促进党心民心交融。截至目前，全区已有 X 余 名党员开展连心活动，连心群众 X 余名，解决问题 X 余件。二是深入推进党建引 领、“三社联动”。出台《X 区政府购买社会组织服务实施细则》，召开 X 区“三 社联动”工作洽谈会，为街道社区和社会组织搭建平台，精准对接辖区居民群众 需求和专业社会组织服务。目前，已引入 X 等知名枢纽型社会组织 X 家，开展活 动 X 余场，服务群众 X 余人。三是打造“一刻钟党建服务圈”。投入资金 X 万元， 对 X 个开放式组织生活基地进行改造提升。按照“办公面积最小化，服务场所最 大化”和“三去一改”原则，新建成 X 个街道党群服务中心，探索打造了“三去 一改”的 X 社区、X 社区党群服务中心和 X 邻里中心、党群共享空间。 二、社区治理存在主要问题 一是社区工作力量不足。基层治理的成效如何，关键取决于基层社区工作者 队伍。今年，上级畅通了社区书记向公务员和事业编的晋升渠道，但就整体而言， 目前社区工作者队伍仍然存在社区工作任务繁重，要承担计生、低保、民事纠纷 调解、环保、创建等各项行政性事务，检查评比多、会议台账多、不合理证明多 等，整体待遇偏低，留不住人。 二是居民参与自治不够。目前，城市社区居民参与民主自治活力仍然不足， 具体表现在参与群体单一，以社区老党员、离退休职工为主，年轻群体明显参与 不足;参与渠道单一，多集中于居民的文体娱乐活动，对于涉及公共事务治理的 社区民主协商议事等作用发挥有限。 三是小区物业矛盾突出。目前群众关注的物业问题主要表现在物业公司服务 不到位、费用收取支出不透明、业主欠缴物业费、老旧小区“失管”等方面，物 业服务纠纷量大，缺少业委会有效制约，社区对物业公司缺少有效的监督手段， 严重影响社区治理成效。 四是服务供给能力不足。主要是社区服务内容单一，精细化、专业化水平不 高;服务场地面积较小、服务设施较落后、服务方式偏于传统。 三、下步工作谋划 (一)进一步强化党建引领。2020 年，X 区将持续深入推进党建引领基层治理 工作，不断提升基层治理能力，实现基层党建全面进步、全面过硬。一是加强组 织体系建设。将组织体系延伸至城市社区各小区，建立社区党组织+小区党支部+ 楼栋党小组的党建覆盖体系，并引导驻区单位与小区党支部签订共建协议。2020 年，实现党的工作在小区全覆盖。二是大力推进党员连心群众活动。2020 年， 各级党员领导干部联系群众制度建立健全。到 2022 年，包社联居常态长效。三 是深化拓展区域化党建。坚持和完善区域化党建联席会议制度、民主科学决策、 “三征三议三公开”工作法，积极吸纳发展优秀的驻区单位党员、非公企业党支 部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党(工)委兼职委员，共同讨 论决定辖区内重大问题，凝聚基层治理强大合力。2020 年，初步形成全区域统 筹、各领域融合、多方面联动的城市基层党建新格局。四是加强社区书记队伍建 设。抓好社区党组织书记“选、育、管、用、储”X 个关键环节，建强“头雁” 队伍，充实后备力量。目前，全区 X 个社区书记 X 岁以下 X 个，占比 X%，大专 以上学历 X 个，占比 X%。建立社区书记绩效考核管理办法，推动能上能下。2020 年，社区书记 X 岁以下达到 X%以上，大专以上学历达到 X%以上;到 2022 年，社 区书记 X 岁以下达到 X%以上，大专以上学历达到 X%以上。 (二)建立健全居民服务体系。居民服务体系主要包括基本公共服务、惠民利 民服务、志愿服务。一是做好社区基本公共服务体系建设。2020 年，完成服务 力量和资源下沉，基层政务便民服务事项清单建立健全，做好与居民利益密切相 关的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、文化体育、公共安 全等公共服务事项。二是深化惠民利民服务体系建设。大力建设“红色业委会”， 探索小区党支部牵头，业委会、物业公司等自治组织共同参与的联席会议制度。 推动小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，将优秀业委会主任发展为党员， 引导小区党员在业委会竞选任职。目前，全区 X 个城市社区共有小区 X 个，成立 业委会的小区 X 个，占比 X%，成立红色业委会的小区 X 个，占比 X%，2020 年， 红色业委会比例达到 X%;到 2022 年，红色业委会比例达到 X%以上。持续推动党 建引领、“三社联动”。健全社会组织和社会工作专业人才参与社区治理的机制， 持续开展政府购买社会组织服务，通过引入专业化社会组织，优化服务供给。到 2020 年，每个街道至少引入 X 个专业化社会组织参与社区治理，需投入约 X 万 元;到 2022 年，全区孵化培育 X 个枢纽型社会组织。针对老旧社区、商品房小区、 村改居等不同类型，分类提供适宜的商业便民利民服务。到 2020 年，初步形成 惠民利民服务网络;到 2022 年，形成“一刻钟便民服务圈”。三是加快志愿服务 体系建设。大力推进“道德银行”志愿者积分激励机制，开展志愿帮扶和邻里互 助。2020 年，实现全区所有社区全覆盖。同步挖掘能力强、素质高、群众信赖 的“道德能人”，推动社区居民自我管理、自我监督、自我服务。目前，全区平 均每个社区有自组织 X 个，到 2020 年，每个社区自组织达到 X 个以上。 (三)加大工作保障力度。按照每百户居民拥有综合服务设施(主要指党群服务 中心)使用面积不低于 X ㎡的标准，以新建、改造、购买、项目配套、整合资源 等方式，持续推进党群服务中心、住宅小区“邻里中心”和养老服务中心建设， 引导居民服务协商管理、委托社会组织运营。目前，全区党群服务中心面积达标 社区比例为 X%，“邻里中心”覆盖小区比例为 X%，养老服务中心覆盖社区比例 为 X%，到 2020 年，党群服务中心面积达标社区比例达到 X%，需再达标 X 个社 区，投入约 X 万元，邻里中心覆盖小区比例达到 X%，需再建设 X 个，投入约 X 万元，养老服务中心新建 X—X 个，改造提升 X—X 个，投入约 X 万元;到 2022 年， 党群服务中心面积达标社区比例、邻里中心覆盖小区比例、养老服务中心覆盖社 区比例达到 X%。2020 年，按照每个社区党组织服务群众专项经费不低于每年 X 万元的标准纳入年度财政预算，需投入约 X 万元，到 2022 年，每个社区党组织 服务群众专项经费达到 X 万元。进一步畅通社区书记晋升渠道，到 2020 年，社 区书记晋升公务员和事业编达到 X%;到 2022 年达到 X%以上。建立“小区党支部 书记数据库”和“小区党支部书记后备人才库”，按照每人每月不低于 X 元的标 准为小区党支部书记发放工作津贴，全年共需投入约 X 万元。2020 年以上共需 投入约 X 余万。 2021 党建引领基层治理工作汇报材料 按照调研安排，下面我将开发区党建工作进行汇报，主要是念好“8 字诀”， 在守正创新上下功夫，以高质量党建工作推进开发区高质量发展建设。 一、念好“实”字诀，以党建引领基层治理 以《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、市委×书记关于党建 引领基层治理工作指示、×党建计划方案和×党建工程方案为指导，结合高新技 术开发区实际，通过 3 年时间，建立健全社区管理体系、治理体系、服务体系， 全面提升社区治理工作水平，实现经济兴旺、生态宜居、民风文明、治理有效、 社会和谐的振兴新局面。为开展好这项工作，我认为主要在四个方面下功夫。一 是以促进党员模范带头为抓手。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果， 强化党员“四个意识”，能够主动担当作为;严格落实好“三会一课”制度，灵活 开展形式多样的“户外党课”，不断砥砺党员党性修养;创新在外党员管理方法， 定期组织思想汇报，确保思想不断线;将“道德银行”积分兑换与党员积分管理 有机融合，督促党员积极为民服务。二是以建强自治人才队伍为抓手。公开选拔 的热心公益、具备较强的公共意识的社区居民担任单元长、楼栋长、院落长，不 断完善社区自治体系;推荐“乡土人才”中热心公益、群众基础好的人才担任居 民代表，竞选业委会骨干;依托社区党员学习室设立居民议事厅，每月召开一次 议事大会，共同研究解决涉及居民切身利益的事项，做到居民事、居民议、群众 定。三是以强化居民法治理念为抓手。结合“三张清单”走访入户情况，在社区 居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍;依托党代表工 作室，完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”(1+1+N)的调解团队，调解 邻里矛盾纠纷。依托“三新”大讲堂成立“社区法治学校”，邀请法律专业讲师， 开设以案说法讲座，培养居民依法思维和运用法律方式解决问题能力。四是以开 展丰富德治活动为抓手。依托开发区综合文化站等宣传文化阵地，组织文化工作 者利用业余时间编排歌曲、舞蹈、小品等节目，到群众中去，开展好德治宣传工 作;在开发区开展“最美家庭”“道德模范”评选活动，鼓励党员群众身体力行传 承弘扬传统美德;依托邻里中心开办好社区“四点半课堂”，帮居民照顾 4 点放学 的小孩，让居民在社区“知家暖”;开放开发区、社区图书室，让居民通过读书， 进一步懂文明、知礼仪，为村(社区)这个“大家”添书香。 二、念好“比”字诀，以评创促进夯实基础 自“五好支部”创建活动开展以来，高新技术开发区党工委主要完成 4 项工 作：一是层层动员发动。×月×日，开发区党工委召开班子成员会，书记×传达 学习了区委党建办《关于开展“五好支部”创建活动的实施细则》，明确工作分 工，制定落实措施;×月×日，副书记×组织社区书记、党务干事召开党建例会， 传达学习文件指示精神，强调创建活动的重要意义。二是制定开发区细则。逐字 逐句吃透上级文件要求，深入研究标准要求;结合基层党组织情况，制定符合自 身实际的具体落实细则。同时，将细则下发社区、“两新”党组织，征求意见建 议 20 条;在此基础上，开发区党工委拟制《开发区开展“五好支部”创建活动的 实施细则》《高新技术开发区党工委“五好支部”考评方案》。三是积极推动实施。 开发区党工委成立“五好支部”创建活动领导小组，其中书记×任组长，副书记 ×任副组长，党政办主任、党建专干和下属各党组织书记为成员。实行党工委班 子成员分包联系基层党组织制度，督促做好各项创建工作。各基层党组织不等不 靠，按照标准要求，提前着手实施，争创“五好支部”。四是完成首批争创。× 月×日上午，高新技术开发区党工委结合 2020 年第三季度观摩考核活动，对各 社区党组织“五好支部”创建情况进行评定，通过听取社区党组织书记汇报，查 看“五好支部”创建资料，查看阵地建设，组织民主测评，共评出“五好支部” ×个，“三好支部”×个。“五好支部”创建活动是促进基层党组织分类管理的有 效举措，我们决定将第一批创建结果应用到以下 4 个方面。一是评先评优上。向 各级推荐的先进基层党组织及优秀党务干部、优秀党员等原则上从“五好支部” 中产生，例如×月份×党委书记×被市委组织部表彰为“优秀共产党员”。二是 经费保障上。基层党建以奖代补资金原则上向社区“五好支部”倾斜。按照星级， 分档次保障党建经费。三是推荐培训上。优先安排“五好支部”书记参加各类培 训，“五好支部”×党委书记×参加市级秋季社区党组织书记培训，这次又被安 排参加省级春季社区党组织书记培训。三是后进整顿上。下一步，被列为“二星” 及以下支部的党组织，不得作为先进基层党组织评选推荐对象，党组织成员不得 参与推优评先，同时应列为软弱涣散基层党组织进行整顿提升;对于社区中的“一 星支部”，直接由开发区党工委分包整顿;对连续 2 年被评定为“一星支部”的党 组织书记进行岗位调整。 三、念好“速”字诀，以整顿抓好后进提升 在软弱涣散社区整顿工作中，我们主要采取 5 个措施。一是选派“第一书记”， 增强班子凝聚力。选派机关中层后备干部到社区兼任“第一书记”，开展“两委” 成员谈心活动。二是全面建设“红色工程”。建设“红色阵地”，完善党员活动室、 党群服务中心的建设;定期开办“红色讲坛”;每季度组织党员集体过“红色生日”。 三是加强党员思想教育建设，提升党员队伍整体素质。落实组织生活制度;依托 讲习所，积极开展党史，宗旨意识教育及党的方针，政策培训等。四是加强党员 教育管理，确保党员流动不流失。建立流动党员档案管理制度;创新流动党员参 加组织生活形式，制定流动党员谈心制度。五是完善制度建设，提高管理水平。 讨论制定《党员管理制定》等制度;完善“五必访”制度，开展“菜单式服务”。 主要有 3 个方面的成效：一是阵地建设规范化。开发区党工委投入专项资金×万 元，重新完善了社区党务政务公开栏，党建宣传栏，党支部办公室、党员活动室、 党代表工作室等活动主阵地红色标识、红色元素设置健全，党建工作制度上墙， 使“红色”阵地建设更加规范、党建氛围更加浓厚。二是活动形式丰富灵活。每 月一主题，开展支部主题党日活动;依托“三新”大讲堂，开展各类形式新颖的 讲习活动，受到广大党员的一致好评;不断完善‘社区党建联席会议制度’按照 “党建带群建”的工作思路，推进社区党建区域化建设。三是党员教育贴心入心。 通过经常性的走访入户，切实了解党员群众生活状况及所需所求，个性化开展服 务活动，不定期见面或电话谈心谈话的形式同党员进行交流，了解党员政治思想、 工作学习动态，党组织凝聚力明显提升。主要有两条工作建议：一个是组织学习 交流。当前抓软弱涣散党组织整顿工作主要由开发区完成，而开发区对于“怎么 精准界定软弱涣散党组织”“如何帮助软弱涣散党组织摆脱困境”还缺乏科学依 据和有效措施，建议市委组织部在全市范围内遴选在这方面工作突出的单位，组 织市级学习观摩，起到以点带面、示范引路作用。另一个是加强顶层设计。通过 分析，我们认为软弱涣散基层党组织都有一个共同的特点——班子弱。火车跑的 快，全靠车头带。班子弱的原因主要在于书记弱。书记弱的原因在于岗位吸引力 不足，无法将优秀的管理型创新型人才吸收进来。建议上级进一步畅通社区党组 织书记发展渠道，吸引更多人才走上基层党组织书记岗位。 四、念好“学”字诀，以培训建强干部队伍 在社区干部队伍建设上，我们主要有以下措施：一是抓好换届选举。2020 年×月，在市委组织部的指导下，严格程序、走实步骤、认真筛查，组织所属 6 个社区进行“两委”班子换届选举，把政治强、能干事、敢担当的干部用了起来。 根据社区“两委”班子成员实际情况，在人员出缺时，及时指导社区开展委员补 选工作。当前，社区“两委”班子健全，年龄及学历层次均能适应社区建设和发 展需要。二是强化培训学习。开发区党工委采取以会代训、专题讲座等形式，积 极组织“两委”干部进行培训，提高其履职能力。先后 4 次选派“两委”干部参 加省市区组织的培训，当前所有“两委”均轮训 1 遍。积极组织“两委”干部走 出去学习交流，上半年组织×人次赴×参观见学。三是加强淬火锻炼。把岗位和 事业作为考验干部党性、提升干部能力、磨砺干部品行的平台。在急难险重任务 中，要求社区干部抢在先、干在前，带头参加助民劳动，带头完成上级安排的工 作任务，带头履行党员义务。在加强社区干部队伍建设上，主要 4 条建议。一是 提高社区干部待遇。以“高于社会平均工资”为标准，在一定区间内确定社区工 作者具体薪酬标准;建立健全社区工作者待遇自然增长机制，进一步优化社区工 作者工资结构，对社区工作者正常范围内应该享受的福利待遇充分保障;以社区 党委书记、居委会主任为重点，在福利待遇保障上做好文章，落实社区书记和主 任退休后专门补贴，让更多的人乐于将本职干到退休;启动社区带头人后备干部 培养工程，推动优秀社区干部到先进社区、品牌社区挂职交流。二是优化社区干 部队伍结构。积极扩展社区干部来源渠道，除了社会招聘以外，可以面向国有企 事业等单位，定向招聘管理人员和党务工作人员，充实到社区一线;加大对优秀 年轻社区工作者的培养选拔力度，做好社区工作者入职培训，适当拉长年轻社工 培养发展链条。鼓励年轻社工参加专升本、在职研究生的考试和进修，重点引导 和鼓励他们学习社会工作专业，切实提升他们的专业素质和理论修养。三是提升 社区工作品质。凸显社区工作自治功能和服务属性，对社区党委、社区居委会和 居务监督的功能进行细分，突出“社区治理的核心在于人”这一基本理念，逐步 剥离社区承担的不合理行政事务，使社区建设回归到服务居民和群众自治上来; 强化对上级单位往社区层层派活的制度约束，探索编订社区协助行政事务“负面 清单”，建立居民工作行政事务准入工作流程，开展社区对上级部门工作满意度 测评。四是切实提高职业荣誉感、归属感。充分利用微博、微信等新媒体在地区 广大社区居民中营造社区工作者无私奉献的良好氛围;结合典型选树工作，以道 德模范人物评选的方式，积极培育和宣传社区干部先进典型;树立社区干部人才 意识，将社区党务人才、居委会干部等纳入基层人才工作范畴，进一步完善人才 培养、引进、使用、评价、激励等配套措施，培育一批致力于本地区发展的社区 治理人才。 五、念好“常”字诀，以观摩促进齐头并进 开发区党工委每季度组织所属党组织开展观摩学习，通过横向比工作成效、 纵向看进步幅度，营造浓厚的“找先进、学先进、当先进”氛围，有力促进先进 党组织创新发展、一般党组织换挡升级、后进党组织摆脱困境，全面推动基层党 建工作再上新台阶。一是把观摩学习活动建成“阅兵场”，让基层党组织逐个登 场亮相，全面检验党建工作成效。每次观摩由开发区党工委书记挂帅，对党群服 务中心进行逐个检查，与党组织班子成员集体见面，认真检查后备干部队伍建设、 抓基层党建工作等台账，确保“主阵地”建设规范科学，党组织班子建立健全， 党建工作责任明确。根据上级关于观摩要点提示，先后对“两学一做”常态化制 度化落实、“七项组织生活制度”开展、“乡土人才”工作、“五好支部”创建等 进行重点检查，确保重点工作有序有力推进。查阅党员发展记录，看“双推双评 三全程”制度落实情况，切实帮助基层党组织把好党员管理“入口关”，确保程 序规范。通过到党员家中走访，了解党组织对年老体弱党员开展送学上门活动， 确保帮扶到位。现场与流动党员、在外党员联系，询问参加党员学习教育情况， 确保党员人在外，思想不断线。二是把观摩学习活动建成“比武台”，让基层党 组织互相切磋比试，精准寻找自身差距短板。观摩中，分包社区党组织的开发区 党工委班子成员、“两新”组织党建指导员现场指出基层党组织建设存在的问题， 提出针对性整改意见。通过观摩后座谈汇报，党工委书记逐个点评各基层党组织 观摩情况，重点讲存在的问题，确保基层党建工作方向正确。以民主生活会的形 式组织个党组织书记召开观摩学习互鉴会，克服好人主义，不讲成绩，只讲问题; 对照“党建工作观摩评分表”，结合扣分情况，一一指出党组织建设存在的不足 之处。按照每季度一主题的原则，细化主题内容，制定观摩学习工作方案。在同 标准、同条件、同时限的情况下，面对先进党组织成效好、进度快的工作，相对 滞后落后的党组织自觉感受到自身差距，对相关工作起到强力推动作用。在今年 年初开展的乡土人才联络和回归工作中，×党委主动作为，联系×人，在社区党 组织中排名第一，有效引导其他社区党组织做好乡土人才工作。三是把观摩学习 活动建成“大课堂”，让基层党组织加强交流学习，确保共同提高共同进步。观 摩学习活动既是每季度例行的检查指导，也是对各基层党组织书记、副书记和党 务干事的一次实景式培训。通过参加观摩学习，广大党务工作者对阵地怎么建设、 制度怎么落实、活动怎么开展、党员怎么管理等工作有了更清晰的认识;对于在 党建引领下开展为民服务，加强社会治理等工作有了更深刻的理解;对于如何把 工作干出高标准，如何把活动做出特色有了更多的思路和办法。开发区党工委在 党建工作上，坚持“抓两头，带中间”，以先进党组织上海市场社区党委和卓阳 科技园区党支部为对象，通过观摩学习活动，采取解剖麻雀式剖析，先后两次向 观摩人员介绍党建工作经验，成功帮助后进党组织——×党支部摆脱困境。关于 观摩学习工作意见建议主要有：一个是开展市级学习观摩。2017 年以来，观摩 学习活动取得很好的效果，特别是参加是区级观摩后，各社区党组织书记普遍反 映收获很大;建议市委组织部开展交叉学习交流，组织社区党组织书记走出去， 到党建示范点观摩好的做法，学习先进经验，进而开拓视野，促进工作。另一个 是，给“走出去”观摩提供指导。通过上半年参加上级组织的赴×、×等地学习 培训、开发区自行组织人员到×学习考察，给开发区以党建引领基层治理工作提 供了很多有益的参考，为建好邻里中心提供好的办法措施。下一步，开发区计划 在年初各项工作上路前、重大党建项目实施前，新任社区党组织书记任职后等重 要时机继续组织人员走出去学习，但是我们对于“哪里有示范单位”“示范单位 的特色是什么”“我们能从示范单位学什么”还不清楚，希望上级给予一定指导。 六、念好“严”字诀，以创新促进党员管理 我们按照“分类指导、动态管理、民主公开”的原则，实行以分类为基础， 量化为依据，加分和扣分相结合，并以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模 范作用的一项管理制度，使党员日常管理工作更加精细化、规范化和科学化，主 要有 3 个方面好的经验做法：一是注重明晰积分内容。把党员思想政治、岗位履 职、遵章守纪、参与活动、发挥作用等评价以积分形式进行量化。以党章规定的 党员基本义务和党组织对党员的基本要求为依据，分开发区机关、社区、“两新 组织”党员 3 类，每类单独制定考核标准和考核内容。各基层党组织负责对超额 完成年度目标任务、有重大贡献、见义勇为或获得区级以下表彰、表扬等情况制 定加分办法。对于获得区级以上表彰、通报表扬的另行加分。二是注重科学规范 操作。在党员积分评定过程中按照“制定积分细则—党员自评—社区党组织初评 —党员大会评定—公示登记—上报备案—年底评议—评定格次—积分核查”11 步流程进行操作，年终时根据考评结果评定党员考核档次。对出现违法、违纪、 违规行为的，直接认定为不合格党员。对因特殊情况不能发挥先锋模范作用的党 员，经征集本人意愿—社区党组织申请—开发区党工委审核后，不参与积分活动， 实现了党员积分制管理工作的有形有效覆盖。三是注重激发党员活力。坚持引导 基层党组织把积分制管理工作与区、开发区中心工作结合起来，将“五好支部” 创建、社区示范点建设、在职党员进社区、党员志愿者服务、党代表驻社区服务、 党员活动日、党员承诺制、党员示范岗、党员结对帮扶等主题实践活动全部融入 党员积分制管理当中，使党员在不同岗位上开展的活动都归结在“积分”的高低 及评定档次上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，相互促进，共同 提高。在群众积分制管理探索上，开发区将以建设“道德银行”党建项目为抓手， 鼓励单位和个人均成为储户，通过奉献服务获得积分，用积分到“道德银行”兑 换实物、服务和荣誉，以此提高群众参与社区治理的积极性，提升居民幸福感和 获得感。 七、念好“联”字诀，以共建促进全面提质 参与开发区共驻共建单位有×家：党政机构×家、事业单位×家、公有制企 业×家、非公有制企业×家。在推动区域化党建上，主要有 3 条措施：一是建立 共建理事团。与共建单位代表建立了区域化共建理事团，成立理事团领导小组， 由社区党组织书记担任组长，把共建单位中责任心强、热心社区事公益的单位负 责人选为小组成员，制定区域化共建工作计划、制度和措施，使得共建活动得以 顺利开展。二是开展走访入户。社区党组织主动作为，按照共建单位名册，逐个 走访到位，与单位负责人本人见面，洽谈社区共驻共建事宜。三是召开共建联席 会。各社区每季度组织 1 次共建联席会，共商社区治理事宜，共同解决辖区矛盾 问题;在重大活动来临之际，及时召开党建联席会，发挥共驻共建单位优势，为 顺利开展活动助力。四是开展丰富活动。这个内容我在具体成效中再做具体汇报。 开发区党工委以邻里中心为平台，以建设“道德银行”为抓手，指导各社区党委 紧盯为民服务难题，坚持共建活动惠民化、宣讲活动多样化、群众活动专业化， 具体有 3 个方面的成效。一是共建活动惠民化。两级党组织主动作为，积极走访 动员辖区企事业单位，签订共驻共建协议×余份，以社区为单位组建“共建理事 团”，着力构建“党委引领、党员融入、资源整合、服务社会”“区域化”“组团 式”党建工作格局。“共建理事团”根据党员群众的趣缘、业缘、技缘等创建特 色服务项目，组建服务小队，开展为民服务工作。例如，组织水电维修队到残疾 群众中帮忙解决生活困难，组织理论宣讲队依托大讲堂开设道德法治、党课党史 课程，组织文艺演出队到×公园、党建小游园等地开展惠民演出。先后开展各类 活动百余次，受益群众×余人。二是宣讲活动多样化。针对理论宣讲吸引力、感 染力和时代感不强的问题，指导各社区党委积极调整工作思路，征集党员群众意 见，邀请讲师分别定制“孝”文化传承、“中华上下五千年”、儒道法文化传承、 太极拳二十四式等为主题的精品文化课程，每周组织一次讲习。同时，充分运用 “互联网+理论宣讲”模式，通过 QQ 平台直播、视频剪辑录制等方式，进行课 程推送，给党员提供新的学习方式，大大提高了党员群众的学习积极性。三是群 众活动专业化。指导社区党委积极引入专业化社会组织，融合社区现有资源，签 订入驻协议，设置社会组织服务中心，形成互利互惠的良性循环，惠及广大党员 群众。依托党群服务中心打造家风馆、图书阅览室、书画室等，面向党员群众免 费开放。突破传统办公模式，以党组织建设提升为载体，逐步实现办公场地最小 化、服务场地最大化，为居民寻求帮助和享受服务提供便利。如×太学汉服协会 入驻以来，提供人才、提供技术、提供项目，开展汉文化宣讲、手工编织、古典 乐器交流等种类多样的公益活动，深受群众喜爱。矛盾困难主要有两个：一个是 社区开展共建需要助力。社区共建经费不足，影响与共建单位间的合作发展;社 区工作压力大，行政事务繁重，使得共建活动不能更好地展开;另一个是辖区单 位参与动力不足。由于企业和商家的目标是增加产值，获得利润，导致他们参与 共建的原动力不足，对党建工作接受程度不高。意见建议主要有两个：一个是以 落实市直机关联系社区工作促共建。开发区下属×个社区均有对口联系的市直单 位，但社区普遍反映，与相关单位联系较少，相关单位也没有组织在职党员进社 区参与为民服务，建议市直机关加强与社区联系，帮助社区解决一些实际问题。 另一个是以加强舆论影响促共建。建议市级媒体加大对积极参与社区共驻共建、 积极参加社会治理单位的宣传报道力度，持续在社会上形成影响力，以点带面让 更多的单位参与共驻共建。 八、念好“高”字诀，以实践促进机制创新 今年，开发区规划建设两个小区邻里中心，分别是×和×。目前×已经建设 完毕，引入建有党支部的社会组织 1 家(长乐社工)，先后开展活动×次，服务群 众×人次;×目前正在进行施工。我们主要发挥邻里中心的 4 个作用。一是发挥 生态花园的作用。坚持绿色环保理念，在邻里中心内设置雨水收集系统，实现雨 水的回收利用。开展科普宣传，收集居民生活中产生的厨余垃圾，利用生物技术 进行发酵，将生活垃圾变成气味清香的有机肥。采取立体种植模式生产绿植、蔬 菜等，供给社区居民，让厨余垃圾通过生态循环重新回到居民家中。同时精心设 计邻里中心内景观，种植鲜花、藤蔓类绿植，形成小区内的“绿色植物园”和“芳 香中心”，吸引居民前来活动，使小区在改善人居环境、提升生活品位中不断提 高居民获得感。二是发挥培训中心作用。组织社区不断完善“三张清单”，摸清 居民共性需求。针对居民文化生活匮乏的问题，依托邻里中心引入专业化社会组 织，按照居民点单、社区下单、团队接单流程，定期组织居民开展科普教育、传 统文化、亲子互动、健康养生等课程，引导居民树立正确的生活观和价值观，进 而促进邻里友爱、家庭和睦。针对小区下岗失业人员无事可做的问题，一方面与 职业技术学校合作，开展专项就业技能培训，将无业人员“扶上马”，另一方面 依托邻里中心开展创业帮扶，打通需求侧，让无业人员制作手工艺品和简单零件， 实现居家脱贫。三是发挥积分驿站的作用。在社区党委的引领下，深度融合“三 社联动”机制，依托邻里中心建设积分驿站，引入线上积分管理系统。小区居民 实施垃圾分类、环保堆肥、志愿服务、社区活动、助贫助困、献智献策等行为， 均可以获取相应的积分。获取的积分一方面可以换取生活用品，另一方面可以换 取邻里中心产出的蔬菜花卉、便民服务等。不断完善积分管理标准，形成闭环积 分激励体系。利用积分制影响居民的行为模式，打破现代生活中的邻里关系壁垒， 引导居民参与社会治理，重建高度自治的小区“大家庭”。四是发挥党建阵地作 用。依托邻里中心建设“党员活动中心”，方便支部开展以“三会一课”为主的 七项组织生活，解决支部缺乏活动阵地的问题。依托邻里中心建设“两代表一委 员”工作室，组织驻室代表进行专项调研、座谈交流、收集建议等专题活动,及 时问民需、解民困、惠民生。依托邻里中心建设党建工作平台，开展专题组织生 活、公益践行、读书交流、创意探讨等特色活动活动，打造服务群众最近的活动 中心，把邻里中心拓展为为党员之家、青年之家、妇女之家、统战之家。在邻里 中心发挥作用上，我们还有 3 个方面的矛盾问题。一是缺专业理论指导。×是× 第一家建成并投入使用的邻里中心，我们在“如何建”“怎么用”上进行了初步 的探索。但是，不管是开发区党工委还是社区党组织，对于“如何引用孵化社会 组织”“社区可否以自我运营的模式开设公益基金”等问题还缺乏深入认识，导 致在工作上还畏手畏脚，难以拓展局面。二是缺乏人财物技资源。前期，为了让 邻里中心更好服务辖区群众，我们结合“三张清单”制度，深入开展了走访入户 活动，共入户居民×余家，走访辖区单位×余家，收集技术资源×项、场地资源 ×项、人才资源×项，但是其中有效资源和邻里中心相差较大。没有资源，邻里 中心就没有吸引力，也无法更好地为居民服务。三是缺乏社会组织助力。按照上 级要求，今年以开发区为单位，引入×家建有党支部的社会组织参与社会治理， 开发区开发区引入两家，一个是×，另一个是×。但是对于社会组织的引进使用 力度仍然不足。今年×月底，我们组织人员到×学习考察，仅×市×区×社区就 引进×多家比较活跃的社会组织参与社会治理。因此，在引用社会组织方面，还 需要上级给予政策支持和财力保障。 以上就是我的汇报发言，不足不到之处请×批评指正!