区“十三五”特色亮点五年工作汇报及下一步计划（供参考） 11页

区“十三五”特色亮点五年工作汇报及下一步计划（供 参考） “十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，×区委、区政 府深入贯彻党的十八届六中全会、十九大和十九届二中、三中、四中、 __精神，紧紧围绕市委×工作布局和×奋斗目标，坚持以目标管理统 揽经济社会发展全局，团结带领全区党员干部和人民群众，以实施目 标管理为统揽，以经济建设为中心，以项目引资为生命线，以党的建 设为保证，着力稳增长保态势、调结构促转型、强宗旨惠民生、保稳 定促和谐、抓党建转作风，较好地完成了×经济社会发展各项目标任 务，现将有关情况报告如下： 一、五年的主要工作 （一）主要经济指标稳步增长。×年，全区完成地区生产总 值大口径×亿元，占全市总量的×/×，完成小口径×亿元，年均增 长×%，是五年前的×倍；完成一般公共预算收入×亿元，总量稳居 全市×个县（市）区之首，年均增长×%，是五年前的×倍；完成全 社会固定资产投资×亿元，年均增长×%，是五年前的×倍；完成社 会消费品零售总额×亿元，年均增长×%，是五年前的×倍；完成规 模以上工业增加值×亿元，年均增长×%，是五年前的×倍。 （二）产业转型持续深入。五年来，国家级科技园区建设从 星星之火渐成燎原之势，×园区各具特色、效应凸显，×省机器人战 略创新联盟落户×，×等企业院所与大企业的合作不断深化，在×年 度国家科学技术奖励大会上，×等辖区单位荣获×项大奖，我区被评 为全国科技进步示范区、国家高端装备制造高新技术产业化基地。重 大项目如雨后春笋、破土而出，×等为代表的工业技改项目扎实推进， 助推工业转型升级；×等一批商业综合体相继建成，×等标志性建筑 加紧推进，带动服务业发展上层次上水平，与五年前相比，在×三次 产业的构成中，三产比重上升×个百分点，比重连续×年超过二产。 投资拉动正在发挥更大作用。外来企业到×的投资热情持续高涨，× 年，引进省外境内资金×亿元，年均增长×%，是五年前的×倍，实 际利用外资×亿美元，年均增长×%，是五年前的×倍。 （三）社会事业全面进步。五年来，始终心系群众、倾力改 善民生，区财政累计投入民生资金×亿元，持续加大对就业、教育、 医疗、养老等民生重点领域的扶持力度，新增就业×万人，安置下岗 失业人员×万人，安置就业困难人员×万人，最大限度保障了群众充 分就业，×年，城镇居民人均可支配收入达到×元，农村居民人均纯 收入达到×元，分别是五年前的×倍和×倍；全区×所小学和×所中 学全部达到省级标准化要求，义务教育入学率达到×%，“大班额” 现象有效化解，德行教育活动在全市广泛推广、受到各界好评，我区 被评为全省义务教育均衡发展先进区；疾病预防控制工作在全省名列 前茅，新农合参保率达到×%，创建国家级示范社区卫生服务中心× 家，省级示范社区卫生服务中心×家，被评为全省公共场所卫生监督 示范区；探索实施的社区日间照料中心养老模式，被省市多家媒体专 题报道，成为全市唯一荣获×省社会化养老示范区的县（市）区；探 索实施的网格化社区管理模式，被《×日报》誉为社会管理创新的“× 模板”。平安×创建取得实效，视频监控、移动警务室等创新举措的 震慑力不断增强，群众安全感指数不断提升。 （四）城市面貌不断改观。五年来，区财政累计投入×亿元， 先后实施×等×条市属道路和郑州路、银川路等×条区属道路改扩建 工程，新增公共绿地面积×万平方米，人均绿地面积达到×平方米， 绿化覆盖率达到×%，城市基础设施更加完备。扎实推进城中村和旧 城棚户区改造，×等×个城中村改造全部启动，一拖棚户区、洛轴棚 户区、洛铜棚户区等×个旧城棚户区改造项目有序推进，全区“三改” 工作累计完成开工面积×万平方米，竣工面积×万平方米，完成投资 ×亿元，城市形象品位同步提升。大力推进城管体制改革，累计投入 ×余万元，配备×辆卡威皮卡执法车、×辆电动巡逻车、执法记录仪、 对讲机等装备，进一步加强了城市管理的执法力量，城市管理的数字 化、规范化、精细化水平持续提升。 （五）民主法治持续巩固。五年来，高度重视和加强社会主 义精神文明建设，深入开展社会公德、家庭美德和职业道德教育，城 乡文明程度和居民素质显著提高，涌现出×个市级以上文明单位和文 明社区。组织承办了“中国梦·社区美”大型文艺汇演等一系列群众 性文化活动，丰富了群众的精神生活。区人大围绕区委中心工作，充 分发挥人民代表主体作用，扎实履行人大监督职能，着力推动民主法 治建设和民生改善，为全区政治大局稳定和经济社会健康发展作出了 积极贡献。区政协充分发挥职能作用，围绕开放招商、项目建设、服 务企业、优化环境等重点工作，积极调研视察、协商议政和建言献策， 为区委科学决策提供了许多有价值的意见建议，为全区经济社会发展 做出了实实在在的成绩。人民武装和“双拥”工作进一步加强，军政 军民关系更加密切。党的爱国统一战线不断巩固和发展，工、青、妇 等群众团体在×经济社会发展中发挥了重要作用。按照“双安、双治、 双基”要求，加大社会矛盾纠纷排查化解力度，建立健全了周一书记 区长接访、重点案件党政领导分包、责任查究等长效工作机制，不断 深化反恐防暴、应急处突、国保安全和反邪教机制，应急维稳力量持 续加强。 （六）党的建设不断加强。五年来，扎实开展了“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步在全区营造了 “为民、务实、清廉”的作风氛围，培育了“严和实”的精神品格， 在教育实践活动三个环节测评中，群众对我区总体满意率达到×%。 高度重视和加强区委班子自身建设，建立健全了区委常委会议事规 则、区委中心组学习、区党政联席会议议事规则等一系列规章制度， 区委总揽全局、协调各方的作用得到充分发挥。着力加强理论武装， 定期组织开展区委中心组学习，系统学习了党的十九大和十九届二 中、三中、四中、__精神，以及 xxxxx 系列重要讲话精神，进一步坚 定了广大党员干部的理想信念、党性修养和宗旨意识。大力加强领导 班子和干部队伍建设，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》， 坚持任人唯贤、五湖四海，注重通过项目建设、征迁改造、信访稳定 等急难险重岗位锻炼干部、选拔干部，各级领导干部干事创业的能力 显著提高。着力加强基层组织建设，围绕抓基层打基础、抓班子带队 伍、抓创新增活力，扎实做好服务型党组织建设、后进社区整顿等工 作。村级党组织换届选举工作全部完成。深入推动党风廉政建设和反 腐败斗争，严格落实党委的主体责任和纪委监督责任，教育和引导党 员干部自觉遵守中央八项规定和省委、市委关于密切联系群众、改进 工作作风的有关要求，党风政风持续好转。 二、工作中的特色和亮点 “十三五”以来，区委、区政府立足全市大局，结合×实际， 积极探索实践，形成了一些工作特色和亮点，主要有以下几个方面： （一）建立健全了目标管理体系。围绕“干什么、怎么干、 如何考评、如何奖惩”，在全区构建了目标管理体系，成立了目标管 理领导机构，与全区×个单位签订目标责任书，有效确保了各项目标 任务按时完成，进一步树立了崇尚实干、勇于担当、积极作为的工作 导向。 （二）扎实推进基层四项基础制度建设。×区作为全省县级 以下“四项基础制度”建设试点城区，健全完善了基层民主科学决策 机制、矛盾调解化解机制、便民服务工作机制、党风政风监督检查机 制。×年，全市县级以下“四项基础制度”建设工作现场会在我区召 开，×区作为全省示范点在会上作了经验交流。 （三）积极探索“三社联动”试点工作。×区作为全国社区 治理与服务创新试点，积极推动“三社联动”工作，研究制定《创新 工作机制提升社区服务实施方案》，建立区、办事处两级社会组织服 务中心、社区社会组织服务平台，建设社区公共服务综合信息平台， ×月份全面推开×个街道以及所辖×个社区的试点工作，年底前在全 区×个城市社区全面实施，逐步构建公共服务、“三社”联动、志愿 者服务和党的建设“四位一体”的具有×特色的社区服务体系。 （四）开展了“服务企业、服务群众年”系列活动。针对企 业和群众反映的办事流程繁琐、条文生涩难懂等问题，开展了“提升 便民服务水平，让群众少跑腿”“政企连心谋跨越、抱团取暖促发展” 等活动，梳理服务内容×项，精简合并办事流程×项，在×个社区张 贴办事流程图，让企业和群众一目了然地知道事情在哪儿办、由谁办、 怎么办、办不好向谁投诉，切实提高了全区各级的办事效率和服务水 平。 （五）积极打造“十五分钟生活休闲圈”。投资×余万元， 新建、提升×等×处小游园及休闲广场。×月×日，×书记到×调研 时，对小游园建设工作给予了高度评价。 （六）持续提升城市形象和管理水平。先后投入×余万元， 深入开展了环境综合整治、五小门店提升、星级小区创建和文明助交 通等活动，先后整治主次干道×条、老旧小区×个、商业门店×余个、 挂牌星级小区×个，城市面貌焕然一新。 （七）出台了《支持引进人才（团队）创新创业实施办法》。 制定并出台了《×区支持引进人才（团队）创新创业实施办法（试行）》， 通过合作研究、技术入股等形式，着力引进和培育机器人智能制造、 工业设计等发展领域的高精尖人才，洛阳国家大学科技园被确认为 “河洛英才计划”示范基地。 （八）开展了依法征迁集中攻坚活动。深入开展了依法征迁 集中攻坚活动，仅用一个多月的时间，顺利征收南村改造 D 区等×个 项目的×户居民的房屋，有效解决了影响×余亩土地、×万平方米建 设项目、×亿元投资的征迁改造遗留问题，实现了和谐征迁的良好效 果。 （九）开展了闲置厂房楼宇统计招商工作。为解决辖区土地 资源紧张、供求矛盾突出的问题，与大企业一道，共统计排查出闲置 厂房楼宇×余亩，制定了《×区闲置厂房楼宇招商手册》，帮助企业 共建招商渠道，增加租金收入，促进资源的再利用、业态的再丰富。 （十）开展了德行教育。在全市率先开展德行教育，师德师 风持续提升，在全社会引起了广泛的好评。 三、工作经验和存在的问题 总结五年奋斗历程，比成绩更可贵的是在实践中探索出的宝 贵经验，值得我们倍加珍惜：一是必须坚持以目标管理统揽全局。二 是必须坚持先进制造业和新型材料业这个主攻方向。三是必须抓好项 目引资这条生命线。四是必须激发共谋发展的强大合力。五是必须锻 造最坚强有力的领导核心。 五年的工作成效显著，但仍存在一些薄弱环节和问题。一是 ×的工业和科研优势正在逐渐弱化。比如，中机十院搬迁到了高新区， ×所搬迁到了新区，第四设计院部分搬迁到了天津。二是工作的理念 还不够先进。比如，在征迁改造方面，我们多数还是依靠提高容积率 来解决居民安置和开发商利益之间的矛盾，而不像有的地区主要在提 升小区品位、打造优美环境上狠下功夫，采取货币化安置手段，更有 效地解决了这个矛盾。三是社会保障的压力依然较大。辖区人口基数 大，特别是企业改革改制后，大量的社会事务转移到了地方，就业、 教育、医疗、养老等各项社会事业比较繁重。四是信访稳定的压力持 续凸显。比如，×是非法集资的重灾区，我们虽然投入了大量人力、 财力和物力，但是信访稳定的压力依然较大。 四、今后一个时期的发展思路、举措和打算 区委、区政府将紧紧围绕市委×工作布局和×奋斗目标，紧 密结合×实际，积极谋划推动×经济社会发展的工作目标、思路和举 措。 （一）工作目标：“一创两高六提升”。“一创”是总体目 标，就是“要打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区”。“两 高”是量化目标，就是“要实现主要经济指标增速高于全市平均水平， 各项有量化指标的工作要高于市委、市政府下达×区的目标任务”。 “六提升”是具体目标，一是经济发展的质量和效益明显提升，在全 市综合排名处在第一方阵；二是科技创新对经济增长的贡献率明显提 升，促进科研成果更多更快就地转化；三是先进制造业和新型材料业 在全省的地位和影响力明显提升，扩大“×智造”知名度和美誉度； 四是城市建设和管理水平明显提升，把×打造得更漂亮、更精致、更 有序；五是生态文明程度明显提升，确保能源节约、土地集约、环境 友好；六是群众对民生改善的满意度明显提升，让群众有更强烈的获 得感和归属感。 （二）工作抓手：目标管理体系。就是用目标管理统揽经济 社会发展全局，以目标定任务、用目标明责任、靠目标抓落实、凭目 标严奖惩，进一步调动各级抓工作落实的积极性。 （三）工作重点：主要有七个方面。一是多策并举做稳工业， 有效应对经济下行的冲击，不断巩固×工业大区的优势和地位。二是 举全区之力打造科技园区，突出高端装备和高端服务两大特色，使科 技创新成为引领未来×发展的主引擎。三是紧紧抓住项目建设和招商 引资这条生命线，不断培育新的经济增长点，有效提升投资拉动的带 动力。四是积极稳妥推进棚户区和城中村改造，统筹好城市建设与城 市管理，不断提升城市承载力和治理水平。五是多途径多渠道改善民 生，实现宜居宜业目标，真正使改革开放成果与人民共享。六是牢牢 守住信访稳定、安全生产这根底线，决不发生来自×的干扰，决不让 市委、市政府主要领导为×分心。七是始终如一地加强党的建设，不 断强化党委的核心领导作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先 锋模范作用，使区委始终成为引领×发展的主心骨和领路人。 （四）工作保障：始终坚持党要管党、从严治党，有效解决 “四风”问题，持续转变工作作风，密切联系群众，凝聚发展合力， 推动跨越发展。 五、对全市今后五年的意见建议 1.稳步推进老工业区搬迁改造，进一步完善相关配套措施， 在推动企业搬迁的同时促进老工业区进一步优化功能布局，构建“高 精尖”的产业结构。 2.大力发展科技孵化园区，制定出台我市科技企业孵化器发 展行动计划，明确我市孵化器发展的总体思路、发展原则、发展目标、 整体布局和重点项目，为科技孵化园区的快速发展提供更多政策支 持。 3.进一步推进城市管理创新，建立完善属地、部门、社会等 责任明晰、协调联动、广泛参与的城市管理体制机制。