全市公安机关2020年政治工作总结及2021年工作计划 12页

全市公安机关 2020 年政治工作总结及 2021 年工作计 划 2020 年，面对各种不稳定因素叠加的挑战，全市公安队伍在市 局党委统一领导指挥下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚决贯彻落实上级党委、政府和公安机关的部署要求，认真 学习习近平总书记重要训词精神，以党建为统领、以改革为动力、以 问题为导向，为全市公安机关各项工作任务圆满完成提供了强有力的 政治保证。 一、2020 年全市公安机关政治工作成效显著 经过一年的努力，全市公安机关政治工作取得了明显成效，概括 起来就是“五个明显提升”： （一）市局党委的掌舵力度明显提升。市局党委坚持把落实管党 治警主体责任摆在重要位置，带头加强政治建设，落实第一议题制度， 召开 X 次中心组学习会、X 次党委会，全面从严管理党委事务。先后 研究制定加强派出所队伍建设的意见，专题听取全市公安队伍存在风 险问题的调研报告和关心关爱民警的调研报告，始终以科学的精神、 严谨的态度，研究部署政治工作。研究制定并全面实施政治工作目标 管理责任制，统筹结果和过程两个维度，对政治工作进行量化评估， 成为全市公安机关政治工作的“指挥棒”，引领各项工作扎实开展。 （二）党建工作的引领作用明显提升。坚持将上级部署的“坚持 政治建警全面从严治警”教育整顿工作以及学习宣传贯彻习近平总书 记重要训词精神与实际紧密结合，以市委专项巡察、意识形态督导检 查等为契机，推动政治工作落实。同时，市局党委将开展党支部建设 攻坚战纳入重要工作范畴，以基层党建为重点突破口，制定出台加强 和规范党小组建设的意见，开展基层党支部副书记和党务干部集中轮 训、政治轮训、党组织结对共建，重点打造 X 个优秀党建阵地，评选 并培育了 X 个“三会一课”示范点，选取 X 个优秀主题党日向全市公 安机关推广，“七一”前在全市公安机关评选表彰了 X 个“星级党支 部”，进一步打通基层触角，实现了“组织建设全面规范、支部作用 充分发挥、组织生活全面提质、党建促业务效能凸显、党建带队建到 点到位、阵地建设全方位覆盖”的预期目标。 （三）深化改革的动力转换明显提升。坚持紧紧围绕治安形势和 警务形态变化，加强公安重点领域、新兴业务的机构建设和警力资源 动态调整，深入推进两个职务序列改革，全部完成了改革任务，队伍 士气明显提升。新组建 XX 等 X 个机构，强力推动重点领域工作开展； 完成 X 个机构的改革，进一步优化了职能结构；优化 X 个部门的内部 设置；充实 X 个单位警力，进一步提升了工作效能；开展 X 批次民警 选调选拔，对存量警力进行重构、挖掘，促进新型战斗力生成。深入 开展全警实战大练兵活动，完善 X 项练兵、考核、问效机制，研发 X 门专项课程，精准推进 X 个重点培训项目，开展执法一线送教 X 批次， 以更加务实有效的警务训练推动队伍素质提升。 （四）队伍管理的精准程度明显提升。依托大监督格局，完善队 伍建设联席会议机制，开展队伍动态分析、基层调度，形成齐抓共管、 上下联动的队伍管理新模式。落实建立干部表现动态档案、离任交接 等制度，出台辅警管理“五个文件”，进行谈心家访、规范警容风纪、 执行战时纪律等针对性部署，有效将队伍管理融入到经常性思想政治 工作。完善抓早抓小体系，编撰 4 大类 27 项常见风险防控工作指引， 对排查出来的风险问题采取“一人一策、一事一策”的跟进帮扶措施， 对 X 人次进行提醒谈话、批评教育，队伍风险防控更加精准扎实。 （五）激励关爱的效能明显提升。深入开展先进典型选树培养工 作，规范化举办民警退休、新警入警和高级警官授衔等仪式活动，精 品文化创作、基层警营文化示范点建设等工作稳步推进，工资调标、 福利发放、优抚慰问、开通医疗救治“绿色通道”、建设心理咨询中 心等从优待警工作顺利落实，同时积极争取优秀辅警入户等辅警关爱 措施。特别是在疫情防控、社会面管控等重点工作中，快速启动战时 思想政治工作机制，全力整合干部考察、立功嘉奖、表扬宣传、优抚 慰问等措施，全面统筹福利费、民警基金、工会费、党费等资源，全 覆盖开展战地送奖、慰问等活动，为保证中心工作任务完成提供了有 力支持。 二、当前全市公安机关政治工作面临的形势分析 2021 年全市公安机关政治工作面临着更为严峻的形势和更加繁 重的任务，主要体现为“五个更加”： （一）形势任务更加严峻。2021 年是建党 100 周年，是党中央 “两个百年”宏伟目标的第一个百年之期，是向第二个百年目标迈进 的开局之年，是“十四五”规划全面实施的开局之年，可以说是党和 国家发展历史上具有特殊意义的年份。全面深化巩固、提炼升华加强 党的领导和党的建设工作经验，对今年而言具有特殊的意义。同时， 今年也是“四强”党支部创建活动的关键之年，是“坚持政治建警全 面从严治警”教育整顿在全国铺开的重要一年。2021 年，意义重大、 形势严峻、工作繁重，对全市公安机关政治工作提出了更高要求。 （二）能力提升更加迫切。习近平总书记要求“着力推进政法领 域全面深化改革，提高政法工作现代化水平”。政法工作现代化必然 要求队伍能力素质的现代化。当前，违法犯罪活动出现了新的形态， 队伍的能力素质与应对新型犯罪的需要存在一定的不适应，有的民警 把传统的工作方法抛弃了，新的知识技能又没跟上，科技手段掌握运 用能力和网络社会管控能力不强。对此，各级政工部门要切实加强对 队伍能力建设的前瞻规划，需要从机构职能、警力配置、人员招录、 干部培养、业务培训等各个方面进行统筹研究、积极应对。 （三）从严治警更加严格。近年来，市局党委坚决落实全面从严 管党治警主体责任，队伍违纪违法等情况有所好转，但体量仍然比较 大，同时还呈现出一些新动向，包括：领导干部落实主体责任不力， 基层民警失职渎职及滥用职权问题居高不下，民警“八小时外”生活 出现了一些新情况，要进一步纳入视线加强管理，反映当前队伍管理 仍然存在不实不细的问题。涉酒欠债等显性问题比较多，而对失职渎 职、违反廉洁纪律等深层次问题的风险苗头排查不够，抓早抓小队伍 风险防控工作仍需进一步向“严、紧、实”转变。 （四）思想教育更加急切。近期全警问卷调查显示，价值追求方 面，民警建功立业、实现理想抱负的意愿有所弱化；对承担挑战性工 作、担任领导职务的意愿有所下降，队伍积极性方面出现了一些负面 的情形。履职态度方面，不少民警认为最影响工作积极性的是任务太 重、要求太高；提高工作积极性则要从“避免做多错多”、“确保考 核奖惩、提拔晋升公平公正”、“改进工作考核指标”等“软环境” 入手。关爱措施方面，民警需求集中于就医、就学、就业以及休假外 出、岗位调整等方面。适应队伍思想的发展变化，及时调整政策导向， 合理引导和回应民警需求，把民警的智慧、力量进一步凝聚到各项公 安工作中，是当前重点课题。 （五）自身建设更加迫切。当前，政治工作自身还存在不少短板， 突出表现在党建工作规范化水平不高，各级党组织书记抓党建意识参 差不齐；思想教育工作针对性不强，政治教员队伍素质急需提升；政 治干部工作素质还有短板，思想认识、知识储备、能力素质与时代要 求、形势需要还有一定差距。因此，补强短板是当前全市公安机关政 治工作的重要努力方向，在接下来的工作中，要拿出具体的行动，不 断进行改进。 三、2021 年全市公安机关政治工作谋划安排 2021 年全市公安机关政治工作主要是围绕贯彻落实上级部署、 当前工作不足和短板、民警的需求来展开，重点做到“六个抓实抓 深”： （一）抓实抓深政治建警，进一步夯实思想建设 一是要切实抓好理论武装。要切实加强对习近平新时代中国特色 社会主义思想的学习宣传，以习近平新时代中国特色社会主义思想武 装队伍，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。要严格落实意识形态工作责任制，构建党委统一领导、政工部 门组织协调、有关单位分工负责的工作格局，进一步加强意识形态教 育，提高队伍的政治敏感性，确保广大民警、辅警在政治立场、政治 方向、政治原则等重大问题上不出偏差。 二是要切实抓好思想政治教育。要继续做好民辅警思想教育工作 力，把握队伍思想规律，提高教育的质量和效果。年内评选一批优秀 思想政治课程，培养一批基层政治宣讲员，推进“学习强国”学习平 台的深度使用，并通过举办各类讲堂及专题宣讲等活动，推动全局思 想教育和政治学习不断深入。 三是要切实抓好公安文化建设。把思想教育和公安文化载体有机 结合起来，培育基层思想政治教育和警营文化示范点，继续开展好文 艺演出进基层、基层文化建设现场会、公安文艺节目汇演等重点活动， 发挥警营文化凝心聚力功能。要持续做好仪式教育，通过开展入警宣 誓、授奖送奖、从警特定年限纪念、荣休仪式等活动，在潜移默化中 提升队伍的凝聚力、向心力。 （二）要抓实抓深党建工作，进一步强化组织建设 一是要压实主体责任。认真落实“第一议题”学习制度，持续提 升各级党组织政治能力建设。要制定出台党建工作责任清单，明确各 级党组织、正副书记及班子成员的党建工作责任，切实做到分工明确、 责任到人。要进一步完善党的建设及政治工作的考核评价体系，并将 评价结果作为考察干部业绩的重要内容。各级政治主官要强化责任意 识，持续发挥自身职能作用，切实做到守土有责、负责、尽责，发挥 头雁效应，带动党建队建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。 各级政工部门要指导相关单位主动向分管、联系领导汇报党建队建工 作情况；要加强对各级各单位党建队建工作的分析研判，提升党建队 建工作成效。 二是要提升党建成效。要以建党 100 周年为契机，紧紧抓住“四 强党支部”创建、“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿等重点工 作，全面提升全市公安机关党建工作成效。要开展“四强党支部”创 建活动考评，严格创建标准，评选一批“标准化党支部”，彰显党建 工作效能。要部署开展优秀党课、优秀党日评选活动，持续激发各级 党组织自身建设活力，全面提升党建工作规范化水平。结合工作实际， 部署开展“党内组织生活状况大调查”活动，深入掌握了解各级党组 织落实组织生活状况，研究制定规范性文件，全面提升党组织生活正 规化水平。部署开展党建与业务融合品牌创建活动，总结推广一批优 秀支部“堡垒”“先锋”项目，全面提升党建工作成效。 三是要加大党务培训力度。要按照《2021—2023 年全国党员教 育培训工作规划》，拓宽教育培训取得，培养一批师资队伍，建立较 为完备的课程体系，将党员教育培训纳入入警、警衔晋升、战训合一 训练，推进党员教育系统化。要出台党建培训工作指引，年内完成对 所有党委书记、党支部书记、支部委员、党小组长、党务干部培训任 务。要释放基层党务培训活力，各级党组织要对党员学习教育作出统 筹安排，创新研讨式、案例式、体验式等教学方法，加强对党员民警 的经常性教育培训。 （三）要抓实抓深培养管理，进一步深化队伍建设 一是干部选配要科学。加强对领导班子和领导干部的分析研判， 在用好各年龄段干部的同时，优先大胆使用综合素质高、发展潜力大、 实绩突出的优秀年轻干部，不断优化干部年龄、学历、经历、专业结 构，提高干部综合素质和能力。要改进干部考察工作，深入了解干部 专业能力和政治素质，进一步强化专业素养考察。要加强对领导班子 和领导干部的平时考核、年度考核和战时考核，发挥考核工作“指挥 棒”作用，鼓励干部忠诚履职、担当作为。 二是警力配置要优化。加强机构职能优化、整合，积极稳妥地推 动大部门、大警种制改革落地，完成跨军地改革后续工作，确保改革 政策全部落地。要完善人民警察分类招录改革，以各警种急用急需人 才为重点，统筹规划招警专业需求，完善招警心理素质测评应用，通 过专业设置和特招补齐人才短板。同时，优化存量警力资源调配，推 进民警定期交流轮岗，探索在轮岗工作中实施专业考试考核机制，进 一步提高人岗匹配度。 三是拔尖人才要做强。公安人才是队伍中的重要财富，要管理好、 使用好。要加强与业务部门联系，探索建立警务专家调用等机制，组 织警务专家参与到重大案事件处置等警务活动中。要以服务实战为出 发点和落脚点，积极创造条件，搭建专家会诊、专家咨询等平台，加 强对警务专家管理、使用和激励。要加大拔尖人才的培养，组织骨干 人才走上讲台，开展传帮带工作，不断做大做强拔尖人才队伍。 （四）要抓实抓深练兵比武，进一步抓好素质建设 一是要推进全警实战练兵。要严格落实公安部、省厅以及市局全 警实战大练兵三年规划，进一步细化练兵内容，全面考核评估各地各 单位练兵成效，找准关键，提升练兵工作针对性。要创新练兵平台， 丰富练兵形式，搭建理论授课、现场教学、一线指导、实地送教等多 种形式，开展针对性、专业性培训。要加大比武竞赛力度，组织多科 目、多警种、多样化比武竞赛活动，以赛促训，全面提升练兵工作成 效。要加强领导干部专业知识、专业能力培训，突出抓好危机管理应 对、舆情管控等专项培训。 二是要建立核心课程体系。年内将组织以提升警务必备知识技能 为重点，开展训练大纲、警务核心课程建设。着力完善涵盖入警训练、 警衔晋升训练、一线民警实战必训以及应急处突等专项训练的核心课 程体系。要着力加强教官队伍建设，推进领导干部和警务专家上讲台； 分市局、警种、分局三类开展教官评聘工作，打造“战训研”一体化 教官团队；开展教学骨干提升培训和新任教官教学技能基础培训，有 针对性地提高教官教学水平。 三是加强训练工作考核。部署开展练兵比武和积分制考核工作， 建立考核负面清单，对大练兵积分制考核排名靠后、警务实战技能抽 测考评不达标、应训未训率排名靠前的单位，及时进行通报，督促整 改。要改变训而不考的问题，实行“逢训必考”制度，端正民警参训 态度，切实把培训的目的定位到提高民警实战技能上来，确保培训效 果。 （五）要抓实抓深暖心惠警，进一步优化从优待警 一是要着力解决民警困难。各地区各单位要研究制定从优待警 具体工作，针对民警的痛点难点关注点问题，出台党委为民警办实事 项目，切实将从优待警措施落地落实。探索开展“暖警团聚计划”， 最大程度解决民警子女就学、家属就业等问题。要用足用好现有的从 优待警资源，发挥工会、共青团等群团组织职能，统筹福利费、工会 费、民警基金，落实好抚恤、医疗救助、保险、工伤评定、慰问等优 抚保障政策。 二是要着力强化正向引导。各单位要结合队伍实际，提前思考谋 划，坚持注重现实表现和工作实绩，研究制定竞争择优办法，科学做 好两个序列改革工作。要进一步细化完善负面清单，将职级晋升与干 部现实表现和业绩挂钩，加强党委把关作用。对慵、懒、散，不作为、 慢作为、乱作为的民警，要采取相应措施，防止出现“平均主义”不 良倾向，要通过警员、警务技术职级序列改革等改革措施，进一步激 励民警的工作积极性。 三是要着力加大精神激励。要进一步优化奖励指标、领导干部奖 励条件和标准、表彰奖励审核审批流程，研发表彰奖励与典型选树信 息系统，完善表彰奖励工作运行机制，把表彰奖励工作做得更加精准。 要加强表彰奖励、典型选树工作与业务融合，善于从业务数据、突出 事件处理、社会治理等日常公安业务中，发现表现突出的培树对象。 要坚持以业绩说话，提高评优评奖等工作的公信力，切实发挥表彰奖 励、典型选树的导向作用。 （六）要抓实抓深风险防控，进一步强化党风廉政建设 一是要强化监督执纪。要加强选人用人监督，严格任前“凡提四 必”制度，严格政治审查和廉洁把关，对政治上不合格的“一票否 决”，坚决防止干部“带病提拔”。要抓好干部选拔任用工作纪实全覆 盖，认真开展“一报告两评议”，结合日常工作，强化选人用人过程 的动态监督，发现群众意见集中的干部要进行倒查。要加强日常管理， 突出抓好干部离任责任交接、个人事项报告、外出请示报告等制度落 实，进一步严明工作纪律。 二是要强化风险防控。要以压实基层党组织主体责任为重点，落 实队伍分析制度，全面开展家访慰问、谈心谈话等经常性思想政治工 作，切实掌握队伍情况。要以完善风险排查管控机制为抓手，以问题 为导向，落实责任单位和责任人，抓好“找问题、抓整改、促提升” 等环节，定期滚动排查，定期督促检查，定期约谈整改，推动排查整 改工作落实。同时，要按照公安部、省公安厅关于构建新时代公安特 色大监督格局的意见，加强与纪检监察、督察、审计等部门的对接协 作，创新“一个体系五个方面”工作格局，形成队伍管理监督整体合 力。 三是要强化重点监督。深化政治监督，深入推进“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿，进一步筑牢忠诚警魂、强化党的领导、优 化政治生态、严明纪律作风。在重要节点及日常工作中，紧盯“四风” 问题新动向新表现，加强廉洁教育提醒，严肃查处顶风违纪行为。向 发生党员干部违纪问题的单位党组织下发纪律检查建议书，抓好以案 促改。