2020司法局工作总结及明年计划 12页

‎2020司法局工作总结及明年计划 一、**年工作情况 今年以来，全市各级司法行政机关深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，围绕建设法治**目标任务，着力做好司法行政各项工作，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展作出了积极贡献。几项主要工作为：‎ ‎（一）积极推进法治文化建设 一是推进社会普法教育机制建设。围绕十八届三中全会提出的“健全社会普法教育机制，增强全民法治观念”要求，出台《关于健全社会普法教育机制的若干意见》。整合部门力量、调动社会资源，先后下发《关于开展“增强全民法治观念服务全面深化改革”主题法制宣传活动的通知》、《关于开展培育和践行社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动的通知》、《关于组织开展“平安和谐”法制宣传教育主题活动的通知》等文件，积极做好“五水共治?法治同行”、“依法信访”等主题活动，对系列法制宣传教育活动作合理安排部署。共组织征订普法宣传资料3万余份、法制公益广告片5000余张。深入推进重点对象学法用法工作，与市委组织部、宣传部、人力社保局等联合下发了《关于加强领导干部和公务员学法用法工作的意见》，对开展非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试工作进行了全面部署，实现拟提拔任用领导干部任前法律知识考试制度的全覆盖。‎ 二是推进依法治理工作。继续深入开展“民主法治示范村（社区）”、诚信守法企业、法制宣传教育基地和青少年法制教育基地创建等基层依法治理活动。与**大学法学院、**电视台二套合作，于6月26日启动“民主法治村”大学生蹲点调查采访活动。修改完善创建标准，请示市委、市政府实施对创建成功的年度省、市级民主法治村（社区）进行奖励。加强对法制教育基地创建工作的指导，建立适应不同群体需求的法制宣传教育和法治实践活动基地。‎ 三是推进社会主义法治文化建设。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，积极引导法治文化产品创作和推广。已建成县（市）区级法治文化建设示范点13个，乡镇（街道）级法治文化建设示范点136个，村（社区）级法治文化建设示范点145个，初步形成了三级联动，各具规模、各具特色的法治文化景观群落。与**文促会合作举办“美丽中国梦?法在我心中”市民法治书画作品创作大赛。合作拍摄的法制电影《永远的守望》，5月份获国家公映许可证，6月18日在奉化市举行影片全国首映式。继续加强与**电视台、广播电台、**日报等新闻媒体合作，《法系相邻》专栏播出节目10期，《法制时空》栏目播出20余期、《民主法制》专栏刊载20余版。依托**普法网、**普法官方微博等网络途径，不断提高法制宣传教育影响力和覆盖面。‎ ‎（二）全力提升法律服务水平 一是深化法律顾问工作。目前，**市政府及全市11个县（市）区政府、156个乡镇（街道）、2531个行政村全部建立了政府法律顾问，社区法律顾问覆盖率基本实现全覆盖，建立了“市—县（市）区—乡镇”三级政府法律顾问体系。在实现三级政府法律顾问全覆盖基础上，今年，会同市法制办制定出台了《关于推进普遍建立政府法律顾问制度的实施意见》（甬政办发〔**〕131号），政府职能部门法律顾问（包括内设法制机构等）建设工作有序推进，工作列入了对县（市、区）司法行政的年度工作综合目标考核。各级法律顾问积极参与政府重大决策、重大经济项目谈判、重大敏感案件处置、立法及规范性文件论证等服务，充分发挥律师法律专业优势，服务经济社会发展、维护社会和谐稳定。‎ 二是深化法律援助工作。截止10月底，全市各级法律援助机构共接待来访咨询23877人次，接听“12348”法律援助热线电话27070人次，办理法律援助案件12808件次，为受援人挽回经济或取得利益11358万元。不断强化加强窗口建设，组建了一支由120名具有两年以上工作经验的律师志愿者队伍，提高窗口接待软实力。制定下发《**市法律援助案件质量“同行评估”实施办法》，组建了由27名刑事、民事律师组成的法律援助专家团，随机抽查全市范围的近百件案件进行质量评估。探索建立专职法律援助工作者制度，在宁海县先行试点，聘用具有一定执业经验的律师或基层法律服务工作者成为专职法律援助工作者，派驻到县司法行政法律服务中心专职从事法律援助案件接待办理工作。投入资金50万元，开发升级了第二代“12348”热线信息化系统，实现全市热线接听的实时在线监控、“分区落地”。‎ 三是深化公证、司法鉴定工作。深入开展争创优秀“三零”公证员活动，从业务素质、办证质量、工作流程、服务态度等方面，开展自查自纠，逐一提出整改目标与措施。续以转型升级为目标，推进司法鉴定业规范发展。坚持信息化建设方向，各司法鉴定机构自筹资金，在全省乃至全国率先实现了司法行政部门对司法鉴定机构的远程视频实时监控。组织司法鉴定机构参加能力验证、司法鉴定机构认证认可的考核评审工作等，司法鉴定规范发展水平不断提升。‎ 四是深化公共法律服务体系建设。围绕公共服务均等化，进一步整合司法行政职能资源，推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。研究出台《**市司法局关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施意见》，完善全市公共法律服务体系建设的产品体系、组织体系和业务标准体系，推动司法行政工作延伸到最基层末端，形成司法行政“网格化管理、组团式服务”格局。‎ ‎（三）切实维护基层社会稳定 一是做好人民调解工作。由市两办出台《关于进一步加强人民调解工作的意见》，《意见》提出要完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，进一步明确了组织、民政等部门在基层人民调解组织建设中的职责，行业性、专业性人民调解组织的建设、保障原则，人民调解员专职化的建设要求。组织实施《**市人民调解条例》立法项目，7月31日，市政府第48次常务会议审议并原则通过《**市人民调解条例（草案）》。深入推进“三调衔接”工作。目前，全市共有各类人民调解组织4593个，专职和兼职人民调解员18895名。截止10月底，全市共调解纠纷95300起，调解成功率为98.3%。‎ 二是做好社区矫正、安置帮教工作。(略）‎ 二、**年工作初步安排 全市司法行政机关将以学习贯彻党的十八届四中全会精神作为首要政治任务，认真学习、深刻理解，切实把思想和行动统一到党的十八届四中全会精神上来，充分发挥职能作用，全面推进依法治国。‎ ‎（一）深入开展法治宣传教育 一是推动全社会树立法治意识。继续发挥普法办的组织、协调、监督、指导等职能优势，深入实施“六五”普法规划，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规。重点就如何深化领导干部学法用法、完善国家工作人员学法用法制度上进行研究，不断增强领导干部和国家工作人员的法治观念和法律素质。会同教育行政部门，积极推动把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，保证在校学生都能得到基本法律知识教育；会同宣传部门等，积极推动把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。二是健全社会普法教育机制。贯彻落实市两办《关于健全社会普法教育机制的若干意见》，推进把普法教育融入各部门各单位的管理服务之中。以重点普法对象为突破口，丰富和拓展“法律六进”的方法与途径。根据不同群体的学法需求，实施差别化、量体化普法教育。严格贯彻落实《**市法制宣传教育条例》，切实把普法教育贯穿立法、执法、司法和社会治理的全过程，实现社会治理法治化。健全普法讲师团、普法联络员、法制副校长、普法志愿者等队伍管理制度，完善对普法讲师团成员的激励机制，注重对普法联络员的培训教育，积极建设普法志愿者服务基地。建立社会普法教育人才库。三是加快推进社会主义法治文化建设。引导和动员社会力量建设法治文化中心、法治文化广场、法治文化公园、法治文化街区等法治文化品牌阵地，形成县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级法治文化阵地网络。依托文化馆、剧团等专业文艺团体和动漫、微电影制作等文创企业，探索建立合作基地，创作法治文化精品。运用新技术、新媒介创新普法教育形式，以**普法网为核心，与各成员单位门户网站普法专栏互联互动，打造全市一体化普法网群。利用公共场所和公共交通工具中的传播载体以及户外广告设施，积极开展法治宣传，扩大普法教育社会覆盖面和影响力。四是深入开展多层次多形式法治创建活动。深化“民主法治示范村（社区）”创建，以落实“四民主、三公开”为核心，加强分类指导，实行动态管理；推进“诚信守法企业”创建，提高企业经营管理人员、职工的法律素质和依法管理水平，树立守法、诚信、负责的企业良好形象；加强“法治示范学校”创建工作，完善学校依法治理体系，提高依法治校水平。‎ ‎（二）加快推进法律服务体系建设 一是推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。贯彻落实好《关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施意见》，继续在完善公共法律服务产品项目体系、公共法律服务供给网络体系、公共法律服务业务标准体系上下功夫，进一步健全服务网络，拓展服务领域，强化服务保障，不断将公共法律服务向民生领域延伸，更好地满足人民群众的基本法律服务需求。进一步规范司法行政法律服务中心工作流程、工作制度，发挥好公共法律服务体系建设中的枢纽作用。二是进一步完善法律援助制度。全会《决定》明确提出，要完善法律援助制度，扩大援助范围，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助；对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度；对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。针对上述要求，我们将适应经济社会发展需要，适时调整法律援助经济困难标准和事项范围，不断降低法律援助门槛，同时将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，不断扩大法律援助覆盖面。加强法律援助监督管理，规范法律援助程序，进一步提高法律援助办案质量，维护受援人合法权益。三是发展壮大法律服务业。立足于品牌化、规模化、专业化，大力发展壮大律师业，不断拓宽服务领域和服务方式；加强公证执业管理，健全完善公证执业规范体系，不断提高公证公信力；加强司法鉴定监督管理，不断提高司法鉴定质量。四是健全法律顾问制度。不断健全完善农村（社区）法律顾问、政府法律顾问、企业法律顾问网络，完善相应的工作机制和保障机制，促进法律顾问职能作用有效发挥，推进法治**建设。‎ ‎（三）健全依法维权和化解纠纷机制 一是继续培育发展行业性、专业性人民调解组织。创新社会治理体制，按照“谁主管、谁组建、谁保障”援助，稳步推进在矛盾纠纷相对集中的行业和专业领域建立人民调解组织。逐步在外来人口聚居区、毗邻接边地区、物业管理小区、城市综合体等纠纷多发的特定区域建立调解组织。二是完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系。进一步建立健全党委、政府领导，以人民调解为基础的多元化纠纷解决机制。完善“警调”、“诉调”、“检调”衔接互动机制，形成分工合理、权责明确、优势互补、协调联动的社会矛盾纠纷解决体系。‎ ‎（四）加强法治工作队伍建设 一是加强法律服务队伍建设。进一步完善行政管理与行业自律相结合的律师管理体制，发挥律师协会自律作用，加强律师事务所管理，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度，严肃查处违法违规行为，促进律师依法诚信执业。扩大公职律师、公司律师试点，试点不同种类律师间的业务交流与合作机制，畅通社会律师到公职律师、公司律师间的双向交流渠道。大力加强律师行业党的建设，巩固和扩大党的建设、党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。根据需要，发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，建立激励法律服务人才跨区域流动机制。二是加强司法行政队伍建设。突出政治标准，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，进一步加强思想政治建设和业务能力建设，推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化，努力建设一支德才兼备的高素质司法行政队伍。‎ ‎（五）配合做好司法行政体制改革工作 坚持正确的改革方向，不断深化司法行政体制改革。健全社区矫正制度，全面推进社区矫正工作；完善刑罚执行制度，深化狱务公开工作；按照健全国家统一法律职业资格考试制度的要求，进一步健全和完善司法考试制度，做好国家司法考试工作；开展人民监督员选任管理方式改革。‎