综合行政执法局十三五工作总结和十四五工作计划范文 14页

综合行政执法局十三五工作总结和 十四五工作计划范文 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 综合行政执法局十三五工作总结和十四五工作计划范文 “十三五”期间，xx 区执法局围绕区委、区政府的中心工作， 进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动综合执法和城市管理各 项工作有力有序开展。现将“十三五”期间工作情况及“十四五” 工作规划汇报如下： 一、“十三五”发展基本情况 （一）深入推进综合行政执法体制改革 1.组织机构发生重大变革。根据中央、省、市关于深化综合行 政执法体制改革的有关部署，2017 年 x 月，组建县综合行政执法局， 2019 年 x 月，按照《中共 xx 县委 xx 县人民政府关于 xx 县县级机 构改革的实施意见》，整合县综合行政执法局职责，以及县住建局 的城市管理职责和县市政局承担的行政职能，重新组建县综合行政 执法局，加挂县城市管理局牌子，撤县划区后，更名为 xx 区综合行 政执法局。 2.理顺综合执法工作职能。按照区委、区政府机构改革整体部 署，区执法局积极配合区编办做好“三定方案”编制工作，结合工 作实际情况，对职能划分进行梳理，明确权责清单，厘清职责边界， 完善机构设置，确保工作高效运转。 （二）综合执法整体形象明显改善 1.规范化管理水平进一步提升。“十三五”期间，区执法局结 合工作实际，进一步明确和细化了各科室、中队职能定位。制定了 《xx 县综合行政执法局工作规则》、《xx 市 xx 区综合行政执法局 （城市管理局）城市管理执法人员着装管理规定》等制度，从内部 管理、队容风纪等方面进行规范，强化了责任担当意识。深入推进 网上办案，严格规范行政处罚行为。2016 以来，共办理一般程序行 政处罚案件 xx 起，组织重大行政执法案件集体审核 96 次，审核案 件 xx 个，案件办理的准确性和公正性得到了进一步提高。 2.内外部工作环境更加优化。为全体执法人员更换了执法服装， 增配对讲手机、执法记录仪等装备，更新了执法车辆，保障了执法 队员执法过程的文明形象、公正透明和执法安全。加强法律法规学 习和业务培训，组织全员参加并通过行政执法资格考试和国家工作 人员普法考试，切实提高执法人员法律素质及执法水平。 3.综合执法效能显著提高。扎实开展“不忘初心，牢记使命” 主题教育活动，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”问 题，认真查处、反馈市民热线，积极做好人大建议、政协提案办理， 深入企业、商家、学校、社区等部门，广泛征求市民群众对综合执 法和城市管理工作的意见和建议，增进与基层民众的交流，一些城 市管理难点问题逐步得到解决，被评为“市级文明单位”、“2017 年度全面工作先进单位”、“2018 年度全面工作优秀单位”。 （三）综合执法和城市管理水平显著提升 1.市容环境管理水平不断提升。针对城市管理面临的新情况、 新问题、新挑战，区执法局突出工作重点，聚焦影响城区市容环境 的城市“十乱”问题，不断创新工作方法，市容环境秩序持续改善。 一是加大法律法规宣传力度。按照谁执法谁普法的原则，不断 加大《xx 市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《xx 市文明行为促进 条例》等法律法规的宣传力度，提高广大经营者依法经营的意识和 守法经营的自觉性。 二是严管和重罚并举。相继治理取缔了商业街马路市场、龙山 街马路市场、人民广场和怡心路马路市场；规范悦来街临时便民市 场，新建林庄临时便民市场，引导流动商贩入市经营；取缔泰和路 二手车交易马路市场，协调建设了湖西路规范的二手车交易市场。 在加强日常执法巡查监管的同时，对于城区主次干道沿街商户经营 者的店外经营、占道经营、乱堆乱放杂物、乱扔垃圾、乱贴乱画、 乱挖乱倒、私搭乱建、乱圈乱占等违法行为不断加大处罚力度，提 高广大经营者依法经营和门前五包责任落实的自觉性。 三是攻坚历史遗留问题。自创建全国文明城市以来，区执法局 多措并举，对历史遗留的隅西路、书院路违法建设依法强制拆除， 并对建筑物立面进行了美化、道路进行了硬化；对城区空中线缆 “蜘蛛网”进行专项整治，协调移动、联通、电信、广电、供电公 司等运营商，采取入地、更新、捆绑等措施，消除空中线缆“蜘蛛 网”，共计清除废弃线缆 xx 米，线缆入地 xx 米，捆绑线缆 xx 米， 拆除废弃线杆 xx 根，进一步美化、净化了城市环境。 2.违法建设治理取得明显成效。2016 年以来，区执法局坚持建 成区内违法建设管控“全覆盖、零容忍”，持续加大土地卫片、城 市规划卫片、工业企业、商业开发和棚户区改造片区等执法监管力 度，严厉打击未批先建、违规超建、突击抢建以及城区社区、住宅 小区、沿街商户私搭乱建、违规圈占公共场所、违规门面装修等各 类违法建设行为，做到早发现、早制止、早处置。2016 年以来，共 依法拆除违法建设面积 xx 万平方米。创城工作开展以来，综合行政 执法局持续加大违法建设查处力度，先后拆除了南环水系突击搭建 “一夜房”xx 处、xx 突击放置的移动水泥板房 xx 间、城区沿街幼 儿园乱圈乱占公共场所 xx 处，有力的打击和震慑了违法建设行为。 3.餐饮油烟污染治理提效升级。综合行政执法局严格落实大气 污染防治攻坚战的总体部署，按照职责分工，全面开展餐饮油烟污 染治理工作，一是加大错时执法检查力度。在中午、晚上餐饮经营 场所营业时间，指导餐饮经营场所正确安装和使用油烟净化设备， 严厉打击不安装和不正常使用油烟净化设备的违法行为；二是对城 区餐饮经营场所实行分类管理。制作 xx 区餐饮服务业油烟污染防治 公示牌，将法律法规、油烟净化设备合格证、分类标准、经营业主 信息、监管执法中队信息、清洗记录全部公示。三是建立餐饮油烟 管理微信群。各辖区执法中队建立专门餐饮油烟管理微信群，专人 负责，将辖区餐饮经营业主邀请加入微信群，定期督促经营业主清 洗油烟净化设备，并上传清洗视频，做好清洗记录。四是建设餐饮 油烟在线检测平台。借鉴其他县市区的先进经验做法，先期选择了 xx 家大中型餐饮经营场所，安装了 xx 套餐饮油烟在线监测设备， 初步建设了餐饮油烟在线监测平台，目前已通过验收并投入使用， 效果良好。下一步，计划将全部餐饮经营场所纳入餐饮油烟在线检 测平台。五是依法严厉打击露天烧烤行为。发现违法行为，一律没 收烧烤工具并给予严厉行政处罚。 4.文化市场执法扎实推进。20xx 年 x 月份，综合行政执法局承 接文化市场执法相关职责以来，对全区所有网吧、书店、KTV、印刷 厂、打字复印社等文化娱乐场所进行全面执法检查，共查处涉及未 成年人上网、超时经营、噪音扰民等违法违规问题 xx 余件，立案处 罚违规网吧 4 家；积极开展了扫黄打非基层站点建设和“护苗 2020” 专项行动，切实做好出版物市场监管工作，保持“扫黄打非”高压 态势，确保文化市场经营秩序进一步规范。 二、存在的问题 “十三五”期间，区执法局深入开展市容环境综合整治，努力 提升综合执法工作水平，各项工作都取得了明显进步，但我们也清 醒地看到当前执法环境还存在着一些问题和不足，主要表现在： 1.在机构改革方面，《中共 xx 县委 xx 县人民政府关于 xx 县 县级机构改革的实施意见》（x 发〔2019〕x 号）、中共 xx 县机构 编制委员会关于部分承担行政职能事业单位机构调整的通知》（x 编〔2019〕x 号）文件规定，区综合行政执法局作为县政府工作部 门，加挂县城市管理局牌子，区市政公用事业管理局由正科级调整 为副科级，更名为区市政公用事业服务中心，为区综合行政执法局 所属公益一类事业单位，目前还没有落实到位。 2.在组织协调方面，目前，我区还没有成立城市管理领导机构， 工作上缺少“上级”，对群众反映的问题，尤其是涉及多部门的问 题，协作共享机制不完善，以至于问题得不到快速有效解决。 3.在宣传引导方面，沿街商铺、流动商贩、甚至是个别群众， 不理解、不支持综合执法工作，类似问题除了需要我们自身的严格 按照执法程序办事外，更需要社会各界的理解、支持、宣传和引导。 三、“十四五”规划发展思路 （一）总体思路 随着经济社会、科学技术高速发展，尤其是新的国土空间规划 的编制实施，城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩 大。2015 年 12 月 24 日，中央发布“执法改革指导意见”要求，确 保 2017 年年底前所有市、区都要整合形成数字化城市管理平台。已 建成运行的，要加快数字化城市管理向智慧化升级。在城市管理中， 体现以人为中心，从对“硬件”为重点转向以“软件”为重点的管 理柔性化趋势；把管理的决策、执行和监督建立在数字化、自动化 基础上的管理数字化趋势；不断完善民主制度，扩大市民参与，增 强管理透明度的管理民主化趋势。 20xx 年 xx 月，在县委、县政府的大力支持，xx 县“数字化城 管”信息系统建设项目开始着手准备，20xx 年 x 月完成了建设项目 招投标，整个项目建设投入资金 xx 万元。“数字化城管”监督指挥 大厅面积 xx 多平方米，设置了 4 个主要业务部门：指挥调度科、视 频监督科、协调业务科、综合考评科。xx“数字化城管”信息系统 建设项目于 20xx 年 x 月 x 日建设完成，20xx 年 x 月通过市局验收。 尽管我区数字城管系统建设较其他县市区起步晚，但我们充分借鉴 外地先进经验，不断融入现代高科技，着眼未来展望新技术水平发 展，按照“高起点设计、高标准建设、高效率运行”的原则，把管 理的决策、执行、监督、考核建立在数字化、智能化基础上。既能 突出顶层设计、统一建设，又能做到资源共享、建立长效机制，得 以不断提高我区城市管理的精细化水平。 （二）主要目标 按照国家和相关行业标准要求，智慧化城管建设内容如下： 1、建立“建管分离”的监督指挥体系。 2、建立更科学智能的合理的管理流程。 3、建立高素质的专职监督员队伍。 4、编制具有 xx 区特色的智慧城市管理指挥手册。 5、建立科学的智慧考核评价体系。 （三）具体措施 1、系统建设内容和亮点 （1）应用系统建设。应用系统是智慧城管建设中最重要的部分， 我区数字城管已经建成除住建部规定的 9 大标准子系统还建设完成 餐饮油烟在线监测子系统，视频监控子系统，我们还建设各地普遍 采用的市政、园林、环卫、路灯等子系统，继续探索全民城管 APP、 智能识别、便民提示管理和城市防汛综合管理等亮点子系统。 （2）数据建设。数据是智慧城管系统运行的基础，包括基础地 形数据、部件数据、地理编码数据和单元网格数据。按照国家标准， 并结合我区城市管理工作实际，普查了建成区 xx 平方公里的部件信 息，标定城市管理部件 xx 个，对所有城市部件、事件进行分类管理。 并按照功能不同，将城市管理部件分为 x 大类 xx 小类；按照城市管 理中发生的事件的属性不同，将城市管理事件分为 x 大类 xx 小类。 开展数据普查更新工作，按照《数字化城市管理信息系统第一部分： 单元网格》（GB T30428.1-2013）、《数字化城市管理信息系统 第 二部分：管理部件和事件》（GB T30428.2-2013）、《城市市政综 合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）、《城市市政综合监 管信息系统地理编码》（CJ/T215-2005）等标准要求，运用新式的 数据普查手段，以标准化、可视化、应用化的原则开展事部件数据 建设、地理编码数据建设、网格数据建设，并与本次建设实现应用 整合。基础地理信息数据是智慧化城市管理系统的重要组成部分， 事部件数据的采集和处理入库，以及单元网格划分都需要较长时间， 为了保障系统按照运行，数据普查更新应尽早开展。 （3）硬件支撑平台建设。根据市、区有关信息化建设要求和信 息化服务中心建议，数字城管平台已迁移至于我市云数据中心，由 市信息化服务中心统一管理，避免重复建设。为及时掌握大街小巷 的城市管理问题的动态情况，在城市管理重点难点区域建设完成了 xx 个监控点位，实现城市可视化管理，根据实际工作需要继续增设、 调整监控点位，做到科学化、精细化。 （4）网络建设。计划组建覆盖各有关单位的智慧城管专用网络。 根据实际工作需要，用于各单位之间数据、视频监控、视频会议等 信息传输，同时运用 4G 网络传输技术，用于移动车载摄像头、车辆 GPS 定位等数据传输。 （5）机制体制建设。为确保智慧城管系统平台正常运行，建设 “智慧城管监督指挥中心”，采用“一级监督、一级指挥”的管理 模式，对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遣和处理。智慧 城管信息采集工作计划将通过购买服务外包的方式，投入 xx 名信息 采集人员和 xx 名坐席人员，确保每个责任网格有 xx 名采集员每天 14 小时对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。 2、实现资源共享 智慧城管系统将对接共享公安局视频摄像头资源，协调审批、 交警、国土、规划及燃气、供热、供水等有关机关、企事业单位的 相关数据。利用大数据，云计算、人工智能、物联网、区块链等技 术在智慧城管建设中发挥共建、共享、共用的作用。 3、全力服务为民 服务为民是城市管理工作的出发点和落脚点，xx 市 xx 区智慧 城管将作为我区城市管理的新模式，从单一的封闭管理转变为多元 开放的互动管理，我们将通过全民城管 APP、微信公众号、热线、 网站等方式，邀请广大人民群众共同参与城市管理工作，努力解决 长期困扰人民群众热点难点城市管理问题，使我市城市管理更好的 服务于民。 （四）项目谋划 智慧城管平台将按照“及时发现问题、及时派遣问题、及时处 置问题”的工作要求，分解落实责任，切实强化考核，不断完善机 制，取得了明显成效，智慧城管的作用也日趋显现，主要表现在四 个方面： 1、发现问题更全面 智慧城管的最大优势就在于确保城市管理问题能够全面发现。 智慧城管发现问题有以下渠道：一是信息采集员。市主城区有 xx 名 信息采集员每天 14 小时在大街小巷不停巡查，发现城市管理问题使 用“智慧城管 E 平台”采集，即时发送到系统平台，由智慧城管监 督指挥中心立案派遣到相关责任城区或责任部门限时整改。二是利 用自建和共享公安局的监控点位对市容秩序、环境卫生、市政设施、 绿化管理等方面情况进行实时监视，发现问题，及时截图立案、派 遣。三是兼职巡查员。将通过全民城管 APP、微信公众号、热线、 网站等方式随时上报发现的城市管理问题。 2、处理问题更及时 通过多种渠道发现的城市管理问题，按照智慧城管七个工作流 程进行快速处理。同时以智慧城管监督指挥中心为枢纽，连接局属 各单位、各有关行业单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成， 使城市管理工作形成一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。与 此同时，车载 GPS 系统也与智慧城管平台的对接整合，智慧城管将 会更好地服务于城市执法和应急联动。 3、考核评价更科学 智慧城管绩效评价系统数据都是软件自动生成，较好地屏蔽了 人为因素，使考核考评工作更科学、更客观。以智慧城管问题处理 率为绩效评价基本依据，对所有智慧城管责任部门和单位工作绩效 进行数据分析，排列名次，既便于领导及时掌握部件、事件的高发 问题，为全市的城市管理工作提供决策依据，又对城市管理工作的 全面落实起到了巨大推动作用。将智慧城管系统考核结果与维护经 费的拨付相挂钩，进一步优化了考核评价体系。 4、管理效能更显著 通过智慧城管系统平台的打造，进一步推进城市管理资源优化 整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，考核评价有效监督。 实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单 一变为综合、滞后变为实时，最终实现对城市的“科学、严格、精 细、长效”管理。 xx 区智慧化城市管理模式建设将采用数字化技术手段、网格化 管理模式，打破城市管理的条块分割，建立城市管理联动新机制、 提升城市管理的科学水平和城市运行效率的新思路，协调指挥提升 城市管理水平，转变方式提高公共服务效率，有效整合信息资源和 管理资源，运用信息手段将城市管理科学化、精细化、智能化。