水利水务局2019年上半年工作总结及下半年工作计划 5页

水利水务局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 半年来，市水利(水务)局紧紧围绕市委市政府部署要求，凝心聚力，团结协作， 稳步推进各项工作开展，具体总结如下： 一、上半年主要工作小结 (一)推进防洪减灾工程建设。一是四干河闸站改建工程。工程概算投资 8000 万 元，到 6 月底，完成投资 6000 万元，完成水泵电机安装及上下游护砌施工等水下部分 并完成验收，实现通水。二是崩岸应急治理工程。长江干流江苏段崩岸应急治理苏州 市境内工程 XX 段，被列入水利部重大水利工程，目前已完成前期招投标等准备工作， 进入施工阶段。三是农村圩区建设。年初计划新建排涝站 20 座、圩口闸 21 座，目 前，已完成排涝站 8 座，圩口闸 4 座。 (二)推进水环境综合整治。一是完善水循环体系建设。骨干河网工程建设方面： 太字圩港南延工程概算投资 5280 万元，于 2017 年 7 月开工建设，目前已完成桥梁及 涵管工程、河道及闸站水下主体施工，于今年 6 月底前完成通水验收，今年 9 月份完 全完工;川港整治及北排工程，总投资 3000 万元，分三个标段招标建设，目前一标及 三标完成招投标工作，已经进场施工，二标正在进行招投标前期工作;盐铁塘东延工程 今年启动，目前土方工程完成 30%。二级河网工程建设方面：北新丰河二期整治工程 正在进行挡墙施工，闸站工程完成水下部分，正在进行管理房基础施工;城东水系整治 工程已进场施工。二是农村水系连片整治。指导各区镇制定农村水系连片整治试点实 施方案，按照建一片，通一片的治理思路，统筹实施河道轮浚、拆坝建桥和生态河道 建设，推进农村水系连片整治，优化农村河网水系布局。上半年，完成各级河道疏浚 770 条、土方 280 万方，占年度计划的 99%;完成拆坝建桥 110 座，占年度计划的 65%; 完成生态河道建设 30 条，生态护岸 21 公里，占年度计划的 60%。三是推进黑臭河道 治理。紧紧围绕治理苏州督办城镇黑臭河道 7 条，其他问题河道 73 条的年度目标任 务，持续推进，其中苏州挂牌督办的 7 条黑臭河道已全部开工，完成量占年度计划的 30%，其余 73 条问题河道已完工 23 条，正在施工 43 条，前期准备 7 条。四是加强生 活污水治理。高标准实施生活污水收集纳管，加快生活污水处理厂提标及污水管网建 设，年内计划完成农村生活污水治理 2500 户、城镇生活污水治理 5467 户、企业生活 污水接管 45 家，完成 1 家污水处理厂扩建改造，新(改)建污水主次及控源截污管网 20 公里以上。截至 6 月底，完成新增改造城镇生活污水管网 6.05 公里，完成污水纳 管 1050 多户;全市农村生活污水治理扩面工程(约 5000 户)已完成立项审批、设计招 标、资金划分等前期准备工作。 (三)加快农田水利基础设施建设。做好第五批(2013-2015)中央财政小型农田水利 重点县项目三年总体验收扫尾工作，目前按照省水利厅要求准备好三年整体验收材 料。第八批(2016-2019)中央财政小型农田水利重点县项目，2016 年、2017 年建设任 务已完成，共建设新建排涝闸 17 座，涵闸 27 座，沟渠整治 22.1 千米;2019 年建设内 容包括：新建排涝闸站 3 座、圩口闸 1 座、涵闸 5 座、机耕桥 1 座、排水沟道整治 7.258 千米、低压管道灌溉建设 1600 亩、低压管道灌溉泵站 2 座、输水管道长 9.81 千米、农田信息化 1 项、闸站信息化改造 1 项，目前进度已经完成 90%。此外，通州 沙西水道高标准农田二期项目 2019 年计划完成 10000 亩，目前已经完成 5000 亩任 务。 (四)全面深化河长制改革。河长制工作已由打基础阶段转变为全面实施阶段。一 是河长巡河方面。上半年，23 名市级河长累计巡河 89 次，180 名镇级河长累计巡河 2260 次，174 名村级河长累计巡河 4000 余次。二是一河一策深入推进。市级河道一河 一策和对应的 1000 余项一事一办工作清单均由河长签发，相关责任部门和区镇认领。 三是河道问题及时交办整改。截止到目前，共发出河长制交办单 48 份，涉及入河排 污、违章搭建、水体黑臭等多个方面，各项交办事项均在规定时间内得到有效解决和 落实。四是加强河道巡查监督。建立了上下联动、各有侧重的河道巡查机制，对于发 现的疑难问题，各级巡查员上报本级河长办，由河长办上报河长协调解决;定期对水质 开展监测，定期公布监测结果;聘请 12 名政协委员、人大代表当社会监督员，对我市 河湖管理保护进行监督和评价。五是推进美丽河道和河长制样本河道建设。配合市城 乡卫生指导中心开展美丽河道建设，今年计划完成第一批 31 条美丽河道建设;做好一 干河-新市河-新沙河、朝东圩港-环城河、常沙河、农场河 4 条省级河长制样本河道的 创建工作，充分发挥示范引领作用。 (五)不断提高水利水务管理服务能力。一是推进水务一体化改革工作。目前，人 员、编制、机构等已全部到位，当前，着重做好城区防汛衔接、供水安全、城镇生活 污水治理等工作。二是推进水利工程建设管理体制改革。不断改变重建设、轻管理观 念，在工程管理体制上下功夫，加快水利工程代建制改革，探索设立水利工程代建机 构，积极将建设型机关转为管理型、服务型机关。今年，我局在长江干流江苏段崩岸 应急治理 XX 境内一期工程开展代建制改革，积极摸索改革经验，争取尽早在全系统铺 开。三是其他方面的改革。在去年试点的基础上，推进农业水价综合改革，今年计划 完成面积 16 万亩;积极稳步推进 XX 市长江治理工程有限公司改制;开展通州沙促淤和 分步实施方案的前期研究等工作。 (六)深化水利依法行政。一是推进法治水利建设。年初，印发了《XX 市水利局 2019 年度法治政府建设工作总结》，落实重大行政决策管理，严格执行行政权力清单 和责任清单制度，规范重大行政决策行为，加强事中事后监管，落实好双随机、一公 开工作。二是严格水政监察执法。严肃查处水事违法行为，查处并结案案件 3 起，罚 款人民币 25.2 万元;做好水政执法工作，清除地笼网簖 384 处，铲除违章种植面积 32.78 亩，清理违章占用 7390 余平米;开展取排水口专项检查，共检查企业 1000 余 家，主要发现：擅自开凿浅层井、未取得取水许可证擅自在河道内取水、企业违规向 河道内排污、雨污未分流等问题。 二、存在问题 水务方面。一是全市老旧小区二次供水设施存在供水安全隐患，因水质异常导致 的信访事件时有发生，2016 年，上级相关部门对我市城市供水安全考核已扣分，急需 改造。二是城区部分污水管网由于老化存在破损渗漏，一些污水管网还存在错接、漏 接等问题;部分老旧小区特别是城中村，雨污分流不彻底，雨污合流现象较普遍;部分 企业生活污水排放不规范，存在直排入河现象;三是城镇生活污水处理厂污泥量超现处 理能力，超量污泥出路成问题。 河长制方面：一是沿河治理工作难度较大。关于沿河零星畜禽养殖处理，由于位 置分散，范围跨度大，清理存在难度;关于沿河违建拆除，对违建定义没有统一的标 准，没法明确定性，违建拆除执法难度大、阻力大。二是黑臭河道治理难度较大。根 据苏州市 2019 年全面消除城乡黑臭水体的总体要求，今年，除苏州下达的 7 条黑臭河 道以外，还有 66 条黑臭趋势河道。在治理数量上，与 2017 年的 19 条治理任务相比， 可以说任务相当重。 防洪减灾方面。XX 河、二干河等区域性河道沿线控制工程和堤防能力提升工程正 处于起步阶段，三干河凤凰泵站、三丈浦闸站、奚浦塘闸、二干河盐铁塘西控制、东 横河西泵站等工程刚启用，工程效益还需要汛期检验。长江水下冲刷险情仍未根本消 除，福南水道弯顶段、双山千斤港下游、老海坝节点综合整治工程上下游连接段等险 工段治理尚未开始实施。 三、下半年主要工作打算 下半年，市水利局将以河长制为抓手，以人大议案标本兼治，长效管护，全面提 升我市水生态环境办理为契机，全面推进《XX 市生态河湖暨水环境提升三年行动计划 (2019-2020 年)》，确保圆满完成年度各项目标任务。 (一)进一步完善防洪减灾体系。一是今年年底之前完成四干河闸站改建工程，发 挥工程效益;二是完成长江干流江苏段崩岸应急治理苏州市境内工程 XX 段一期段山港- 二干河护岸加固工程，并做好二期准备工作;三是继续推进农村圩区建设，新建改建排 涝站 12 座，圩口闸 17 座。 (二)加快推进水环境整治。一是完成太字圩港南延、川港整治及北排、北新丰河 东段等整治工程，加快推进南横套整治、盐铁塘东延、城东水系整治等工程;二是完成 农村河道疏浚 775 条、长度 428.公里、疏浚土方 326.5 万方，拆坝 175 条、建桥 174 座，建设生态河道 53 条，并做好 10 条苏州生态示范河道的创建工作。三是完成苏州 督办的 7 条黑臭河道，完成 73 条问题河道的整治。四是完成农村生活污水治理 2500 户、城镇生活污水治理 5467 户、企业生活污水接管 45 家，完成 1 家污水处理厂扩建 改造，新(改)建污水主次及控源截污管网 20 公里以上;进一步完善农村生活污水设施 运维机制。 (三)推进农村水利基础设施建设。做好第五批(2013-2015)中央财政小农水重点县 项目三年总体验收扫尾工作，争取年底前完成省级三年整体验收;做好第八批(2016- 2019)中央财政小农水重点县项目 2016 和 2017 年度苏州市级验收;加快推进 2019 年重 点县建设项目;做好通州沙西水道 5000 亩高标准农田建设。 (四)继续全面深化河长制改革工作。继续督促推进一河一策、一事一办以及交办 的河道问题落实落地;以问题为导向，按照抓两头、促中间的工作思路，重点治理黑臭 河道、不达标水功能区、不达标监测断面、河湖三乱等典型问题，重点打造省级样本 河道、市级美丽河道、样本河道等典型亮点，促进全市河道水环境治理整体提升;通过 引入第三方监督考评机制，强化河长制督查考核;加强河长制宣传，引导公众参与、监 督河长制工作。 (五)持续提高水利水务管理服务能力。一是深化水务一体化改革，理顺水务管理 体制，加快磨合，不断提高水务管理服务水平，最大化地释放水务改革效应。二是积 累代建制经验，为加快推进水利工程代建制改革提供参考。三是继续推进做好农业水 价综合改革、系统内国企改制以及通州沙促淤和分步实施方案的前期研究等工作。 (六)深入推进法治水利建设。继续根据《XX 市水利局 2019 年度法治政府建设工 作总结》，着力提高服务效能，完善重大行政决策程序，深入推进科学民主决策，深 化行政执法体制改革，推进行政执法规范化建设，深入推进法治政府建设。