20XX年如何认真做好防汛抗旱工作-（二） 18页

‎20XX年如何认真做好防汛抗旱工作?‎ ‎2020年如何认真做好防汛抗旱工作? 2020年全区防汛抗旱工作要点一 各村党(总)支部、村委会、乡属各单位： ‎ ‎2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是脱贫攻坚战决胜之年。为深入贯彻书记总书记记关于防灾减灾的重要论述，落实李克强总理、刘奇书记、吴晓军书记等领导关于防汛抗旱工作的批示精神，提供全力打造大南昌都市圈高质量发展核心支点的基础保障，全面抓好各项防汛措施落实，必须切实抓好今年的防洪抗旱减灾工作，确保人民生命财产安全。根据气象、水文部门会商分析研判，预计2020年平均全市降雨量1650-1750毫米(多年平均1615毫米)，较常年正常略偏多、主汛期(4-6月)降雨量偏多，为750-850毫米(常年平均742毫米)，有相对降水集中期，部分地区可能发生较严重的洪涝和内涝。后汛期(7-9月)降水量正常略偏多，为330-560毫米(常年334毫米)。赣北部分河流可能发生区域性中洪水，部分中小河流可能发生大洪水，后期部分地区可能发生阶段性干旱，形势不容乐观，防讯抗旱形势严峻。因此，今年的防洪抗旱工作要从抗御特大洪水、特大干旱为立足点，以确保圩堤设计洪水位不到堤，确保连续三天暴雨262毫米降雨不受涝，确保百日无雨农作物不受旱为目标，做到防汛抗旱并举，最终夺取防汛抗旱工作的全面胜利。 一、加大宣传力度，牢固树立抗大汛的思想 各村、各单位要深入进行《防洪法》的宣传教育，加强科普知识宣传，不断提高防灾避险能力，克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好各种准备工作，制定灾害防御应急预案，提高应对突发自然灾害的综合能力。要真抓实干，从早、从严、从细做好防洪抗旱各项准备。 二、健全防汛抗旱机构，落实责任地段 防汛工作事关大局，为切实加强防汛工作领导，乡成立2020年防汛抗旱指挥所(名单附后)，下设一室三组一个队和六个分指挥所，成立以基干民兵为骨干的百名抢险突击队。各村成立指挥组，同时将人员全部定岗定位，分工负责。乡水管站在汛前应对外洪建筑物要逐站逐座进行重新检查，发现问题及时向上级汇报，作出处理方案，力争在汛前完成任务，确保建筑物安全度汛。加强排灌站的管理，使全乡各排灌站都能正常运转，充分发挥每台机组在排涝抗旱的作用。 三、加强工程管理，组织汛前检查，消除工程隐患 水利工程是防汛抗旱的基础施设，乡村两级要以对党对人民极端负责的态度，加强水利工程的建设和管理，按照防洪责任段，认真组织好汛前的检查，对圩堤上的涵、枧、闸以及险工及险段制定好安全度汛方案，落实责任，汛期确保由专人看守。 ‎ ‎ 四、落实防洪资金，备足防洪物料，做到有备无患 今年的防汛抗旱物资，按照县下达每公里圩堤储备草袋2000条、编织袋2000条、卵石200方的总体要求。全乡任务数为卵石0.915万方，草袋9.15万条，编织袋9.15万条，防浪布1.5万米，块石0.2万方，木桩500根，其中：编织袋由各村委会筹集(具体分配见附表)，村委会接通知后，按照乡下达的防汛物资、器材数量，要保质保量备足，按照规定的时间，指定的地点到位，指定专人负责，妥善进行保管。按照抗大洪的要求，面向社会、依靠群众筹集资金到位，并做到专款专储、严禁挪用。 五、检修排灌设备，疏通排灌沟渠，作好排灌准备 现有机电排灌设备担负着排涝和灌溉任务，各村委会、各排灌站要认真对每台设备进行全面检修，做到缺什么补什么，坏什么修什么，确保每台机组都能运转，充分发挥设备应有效率。各村要加强机电设备的管理运行和调度，汛期固定专人24小时值班，切实做到有涝就排，高效运转。 六、严格防汛纪律，实行统一指挥调度 ‎ ‎《中华人民共和国防洪法》规定，任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，各级人民政府应当组织有关部门、单位、动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。各单位都有参加当地防汛抗涝工作的义务和责任，各单位要派出领导专门抓防汛抗洪工作，从人力、物资等方面给予大力支持，做到密切配合、通力合作、全力支持抗洪。做到各司其职、各尽所能，把抗洪工作作为压倒一切的中心工作，提供好相应的服务。全体参战人员都要加强组织纪律性，实行统一指挥调度，做到召之即来、来之能战、战之能胜。要弘扬98年抗洪精神，立足防大汛、抢大险、抗大灾准备，强化执政为民的责任感和如履薄冰的危机感，确保我乡防汛抗旱取得双重胜利。 2020年全区防汛抗旱工作要点二 2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年，也是脱贫攻坚战决胜之年。为做好今年的防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全意义重大。根据县《南防总[2020]1号关于认真做好二○二○年防汛抗旱工作的通知》文件精神，按照安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的防汛指导方针，在全力应对新冠肺炎疫情防控工作的同时，为确保今年安全度汛，全乡广大干群一定要充分认识严峻的防汛抗旱形势，现将有关事项作如下通知： 一、加大宣传力度，贯彻执行《防洪法》，增强抗灾意识。 ‎ 各村(社区)、各单位要深入进行《防洪法》的宣传教育，加强科普知识宣传，不断提高防灾避险能力，克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好各种准备，制订灾害防御应急预案，提高应对自然灾害的综合能力。各村(社区)、各单位要把防汛、抗旱工作纳入重要议事日程，对洪、涝、旱情保持高度警惕，增强抗灾意识，真抓实干，从早、从严、从细做好各项准备。 二、加强工程管理，做好汛前检查，清除工程隐患。 各村(社区)、各单位要以对党对人民负责的态度，加强水利工程的建设和管理。按照防洪责任段，认真组织好汛前检查，对圩堤上的涵、枧、闸以及险工险段进行全面检查，发现问题及时处理，并对建筑物、重点险工险段及在建工程制订好安全度汛方案，落实责任，汛期确保有专人看守。 三、落实防汛资金，备足防洪物资器材，做到有备无患。 各村(社区)、各单位确保按照县下达的计划任务(见附表)，抓紧配足配齐防汛必备的物资，并将防洪物资器材放到指定的地点，固定专人保管。防洪资金、物料要做到专储、专用，严禁挪用。如因防汛器材不足、资金不到位贻误抢险的要追究领导责任。 四、检修排灌设备，疏通排灌沟渠，作好排灌准备。 各村要认真对每台设备进行全面检修，做到缺什么补什么，坏什么修什么，确保每台机组都能运转，充分发挥设备应有效率。各村要加强机电设备的管理运行和调度，汛期固定专人24小时值班，切实做到有涝就排，高效运转。 五、健全组织机构，落实防汛责任，认真开展工作。 ‎ 各村(社区)、乡属各单位要把责任领导和防汛工作人员落实到防洪堤段上，制订好岗位责任制。做到分工明确，一级抓一级，一级对一级负责。各村要成立相应的防洪组织机构，建立以基层民兵为骨干的抢险突击队和防洪督查队。抢险队员要成为召之即来，来之能战，战之能胜的骨干，并登记造册报乡防汛分指挥部办公室备案，以备急需调用。按照县防总规定，从四月一日至九月三十日为防汛抗旱工作期，各级防汛机构从四月一日起上岗到位，履行自己的职责，认真开展工作。 六、加强组织纪律、统一指挥调度，严格防洪执法。 各村(社区)、乡属各单位要把防汛工作作为压倒一切的中心工作来抓好，提供相应的服务。所有参加防洪人员都要加强组织纪律，实行统一指挥调度。由乡纪委专门抽调一批纪检干部，成立乡防汛督查队，及时深入到防洪抢险一线，督查防汛岗位责任制落实情况，县防总指令执行情况，防汛人员到位和物资到位情况。对玩忽职守、不听指挥、物资储备不到位等，造成严重后果的相关人员，依法依规进行严肃处理。 2020年全区防汛抗旱工作要点三 ‎ ‎2020年是全面建成小康社会、完成十三五规划目标的收官之年，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好防汛抗旱各项工作，对保障我区经济社会发展意义重大。现根据我区实际，提出全区防汛抗旱工作要点。 一、指导思想 坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行两个坚持、三个转变防灾减灾救灾新理念，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，防范化解水旱灾害重大安全风险，及时应对处置各类水旱灾害，坚持底线思维，确保人民群众生命财产安全，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。 二、总体目标 全区防汛抗旱工作要实现五个确保。即:确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全;确保遇超标准洪水时，保证重点堤垸和重要交通干线安全;确保遇暴雨山洪时，避免群死群伤;确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全;确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。 三、工作原则 坚持预防为主、防抗救相结合，努力把水旱灾害风险和损失降至最低;坚持统一指挥、分级负责，实行区、各办事处、管理处行政首长负责制;坚持齐抓共管、协同配合，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，形成整体合力。 ‎ ‎ 四、主要工作 (一)建立健全工作机制。一是贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革重大部署,根据部门职责调整，建立健全工作机制，加快形成上下一体、纵横联动的防汛抗旱新格局。健全信息共享机制建立气象信息、江河湖库雨水工旱情、山洪与地质灾害等预报预警信息共享机制。 任务分工:区、各办事处、管理处防汛抗旱指挥部办公室(以下简称防办)牵头，气象、水利、自然资源等部门按职责落实。 二是建立应急联动机制及时调整各级防汛抗旱指挥部(以下简称防指)成员单位，细化单位职责，适时召开联席会议，加强会商研判。统筹做好工程抢险、山洪与地质灾害防御、城镇排涝、搜救转移等工作，摸清部门和企业专业队伍底数，统筹配置人员力量，加强与综合性消防救援队伍，组织开展演练。统筹抓好物资保障，建立装备、物资快速投运工作机制。 任务分工:区、各办事处、管理处防办牵头，有关成员单位按职责落实。成员单位调整、专业队伍台账建立。 三是建立调查评估机制明确调查评估工作框架和程序,对造成重大人员伤亡的水旱灾害进行调查评估，调查评估结果及处理建议报同级党委政府。强化调查评估结果运用，调查评估结果纳入年度考核。 ‎ ‎ 任务分工:区、各办事处、管理处防办牵头，相关成员单位配合。建立调查评估工作程序在4月底前完成。 (二)全面强化组织部署。适时召开防汛抗旱工作会议、防指成员会议、形势分析和督查督导等专题会议，积极主动对防汛抗旱工作进行组织部署。在推进建章立制方面，科学合理编制防指工作规则、防办工作规程，进一步细化、优化工作流程。 任务分工:区、各办事处、管理处防办负责落实。 (三)全面落实防汛抗旱责任制。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，压紧压实责任链条，做到一级抓一级，将防抗责任和任务层层分解，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。堤防、水库、山塘、尾矿库和山洪易发区、地质灾害隐患点、易涝区等重点防守对象要逐处(点)落实完善的防汛责任体系。各类防汛抗旱责任人应向社会公示，接受社会监督。 任务分工:各办事处、管理处防指牵头，各有关单位按职责落实。 (四)全面加强宣传。对防汛抗旱工作中的重要部署、重要事件、重要典型，及时进行宣传报道，举旗帜、展形象，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好的舆论氛围。 任务分工:区、各办事处、管理处防办牵头，各办事处、管理处宣传部门参加，各有关成员单位配合落实。长期坚持。 ‎ ‎ (五)全面筑牢防汛抗旱人民防线。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，推动防汛抗旱宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加强公益宣传，普及防汛抗旱基本知识和防灾避灾常识,开展常态化防灾避险应急疏散演练，筑牢防灾减灾救灾人民防线。 任务分工:区、各办事处、管理处防办牵头，各成员单位配合落实。长期坚持。 (六)全面做好汛前准备 1、坚持防患于未然，按照工程准备到位、物资准备到位、队伍准备到位、预案准备到位、培训演练到位的要求，全面扎实做好各项准备工作。工程准备做好水利工程、城市排涝防水工程、交通干线、电力设施等重点防范目标的防汛抗旱隐患排查和整改。各类在建涉水工程、水毁修复工程，汛前要形成防洪能力;确实难以完成的，要结合实际科学制定应急度汛预案，确保度汛安全。 任务分工:区应急局、区水利局、区自然资源和规划局、区住建(交通)局、区财政局(国资委)等相关单位和部门按职责落实。 2、物资准备要严格落实省防办《关于切实做好2020年防汛物资储备管理工作的通知》(湘防办函( 2020 ‎ ‎)3号),准确掌握本辖区防汛抢险物资储备、分布情况，做好物资设备管理及维护，建立详细台账。重要工程、重点部位预置足额抢险物料，提前制定以车代仓、以船代仓方案，大水到来之前抓好落实，提升紧急情况下的应对效率，确保有备无患。 任务分工:各办事处、管理处防指落实，区防指有关成员单位配合。 3、队伍准备推进以综合性消防救援队伍和专业救援队伍为骨干力量，以基层和社会应急抢险救援队伍为辅助力量的应急抢险救援体系建设。采取多种措施加强综合性消防救援队伍建设,采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。统筹规划应急抢险救援队伍整体布局，精准部署救援力量和装备，形成保证重点、辐射周边、相互策应、网状覆盖的靠前布防格局。统筹制定巡堤查险队伍安排方案，形成职责明晰、反应迅速、无缝对接的防御体系。要摸清抗洪抢险、抗旱应急队伍底数,尤其是第一时间可以调用的突击力量，建立健全各方力量应急调度、工作联络制度,建立相应台账。 任务分工:区、各办事处、管理处防指牵头，各相关成员单位按职责落实。队伍摸排、建立台账等工作。 ‎ ‎4、预案准备指导协调各办事处、管理处防办编制修订防汛抗旱应急预案，完善配套的防汛抗旱应急预案体系。《南湖新区防汛应急预案》《南湖新区抗旱应急预案》由区防办负责编制和修订，并按有关程序报批。各类堤防等防洪工程应急抢险预案由工程管理单位或部门组织编制。区级山洪灾害防御预案由区级防指组织编制，报区管委会批准;具有山洪灾害防御任务的办事处、管理处，山洪灾害防御预案由办事处、管理处负责组织编制，报区级防指批准。 任务分工:区防办牵头督导，各办事处、管理处防指组织部署,各应急、水利、自然资源、住建、交通等有关成员单位按职责落实。 5、培训演练实施防汛抗旱培训工程。以防汛抗旱基本知识和组织指挥要点为主要内容,区防汛抗旱业务骨干在内百名左右人员培训。各办事处，管理处负责防汛抗旱业务骨干在内千名左右人员培训。全面加强应急演练。有针对性地组织开展综合演练和山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、中小型水库下游、蓄滞洪区演练或推演，提高防汛抢险、应急转移实战能力。各办事处、管理处防指，有防洪任务的工程管理单位，要结合本部门、本单位防汛抗旱需求，积极开展相关业务培训工作。 任务分工:区防办牵头督导，办事处、管理处防指及成员单位按职责落实。各办事处、管理处各有关部门，根据疫情防控要求，适时开展上述工作,争取4月底之前完成。 6、汛前检查对工程及非工程设施、责任落实、人员物资储备等进行检查，发现影响度汛安全的问题，责令责任单位在规定期限内处理。因客观原因，汛前确实难以完成整改任务的，相关责任单位必须做好应急度汛预案，并严格执行。 ‎ ‎ 任务分工:区、各办事处、管理处防办牵头，各成员单位按职责落实。 (七)全面做好水旱灾害防御 1、严格值班值守在汛期(4月1日至9月30日)实行24小时值班制度。启动应急响应后，按响应级别加强值班值守力量。 任务分工:区、各办事处、管理处防办及成员单位具体负责。 2、强化测报预警加强对汛期天气形势和水情、旱情形势的预测预报，当预测可能出现重大灾害性天气、超警戒及以上水位洪水、严重枯水时，及时向同级防指报告。有关成员单位按照各自职责规定，及时发布预警。 任务分工:区、各办事处、管理处防办、水利、自然资源、气象部门按职责落实。 3、及时会商研判根据天气、降雨、洪水、内涝、台风、干旱的发展趋势和可能造成的灾害,及时组织相关成员单位和专家进行会商分析。 任务分工:区、各办事处、管理处防办负责，相关成员单位参加。 4、启动应急响应根据防汛抗旱情势及防汛抗旱应急预案,按程序适时启动相应级别的应急响应，全面做好紧急情况下的应对防范工作。 ‎ ‎ 任务分工:区、各办事处、管理处防指负责。 5、强化应急调度当洪涝、干旱灾害达到一定影响程度 或级别时,区、各办事处、管理处防指强化调度各方力量和资源,按规定程序做好水工程、应急抢险救援队伍和物资等的应急调度，组织开展险情抢护。组织开展人工增雨，对遭受干旱地区的调水和生活用水困难群众的应急送水工作等。 任务分工:区、各办事处、管理处防办牵头负责,各应急、水利、自然资源、旅发委(粮食和物资储备)、财政局(国资委)等成员单位按职责落实。 6、加强避灾转移根据预警信息及时组织山洪危险区、地质灾害隐患点、低洼地带、蓄滞洪区、水库及尾矿库下游受威胁群众应急转移，妥善安置。 任务分工:各办事处、管理处防指落实。 7、加强信息报送严格执行《防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》《自然灾害情况统计制度》《湖南省突发事件信息报送范围与标准)》，做好灾险情上报工作。 任务分工:区、各办事处、管理处防办及成员单位按职责落实。 8、做好督查督导。区、各办事处、管理处防指负责督导辖区的防汛抗旱工作;区、各办事处、管理处防指成员单位负责督导本系统、本行业的防汛抗旱工作。 ‎ 任务分工:区、各办事处、管理处防办及成员单位负责落实。 9、做好灾后救助根据灾情按程序适时启动相应级别的自然灾害救助应急响应,紧急调拨救灾物资,确保灾民基本生活稳定。 任务分工:区、各办事处、管理处防指负责落实。 (八)全面做好调研总结 对水旱灾害防御工作开展情况进行全面回顾，总结经验，汲取教训;对防汛抗旱实践中暴露出来的带有普遍性的重点、难点、热点问题进行专题调研,提出应对之策，呈报党政机关和上级防指。 任务分工:各办事处、管理处防办负责落实。 2020年全区防汛抗旱工作要点四 各村(社区)、驻镇各单位： ‎ ‎2020年是决胜十三五规划的收官之年，做好今年防汛抗旱工作责任重大。全镇防汛抗旱工作要以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中省市县防汛抗旱工作决策部署，奋力把洪旱灾害造成的损失减小到最低限度，为推进五个龙头高质量建设作出应有贡献。据县气象部门初步预测，2020年我县洪涝与干旱灾害并存，降水场次、总量偏多，春季透雨偏晚，初夏汛雨较早，盛夏伏旱偏晚，秋季秋淋偏晚，主要江河可能出现警戒以上洪水，中小河流洪水多发，阶段性、区域性洪旱灾害明显，防汛抗旱形势严峻。当前正值防汛准备工作的黄金季节，又逢新冠肺炎疫情防控关键时刻，为全力做好今年防汛各项工作，现就有关事项通知如下： 一、切实担负起防汛抗旱职责使命 各村(社区)、各单位要认真贯彻书记总书记记关于防灾减灾救灾、应急管理工作特别是防汛抗旱工作的论述和重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把思想和行动统一到中省市的决策部署上来，努力践行两个坚持、三个转变防灾减灾救灾新理念，深刻认识新时代防汛抗旱工作面临的严峻复杂形势和肩负的职责使命要求，加强防汛抗旱工作的组织领导，提早安排部署今年防汛抗旱工作，扎实做好今年防汛抗旱各项准备，切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的职责使命。 二、严格落实防汛抗旱责任制度 要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作责任制，各村(社区)要落实辖区内水库、堤防、地质灾害易发区、水塘等重点部位，以及防汛抗旱行政、技术、管理责任人，镇防汛成员单位要落实本单位防汛抗旱责任制。对责任不落实、工作不到位和不担当、不尽责、不作为、乱作为等失职渎职造成人员伤亡和重大损失的，要依法依规依纪严肃问责。 三、抓紧修编防汛抗旱预案方案 ‎ 各村(社区)、镇防汛成员单位要抓紧修订编制防汛抗旱应急预案，做到监测预警、应对处置、应急响应、转移避险、抢险救援、信息报告、灾后恢复等各个环节全覆盖，并履行预案方案审查、报备等程序。要提高防汛抗旱预案方案的针对性、操作性和实用性，以简单、实用、方便为目标，遇到紧急情况和突发灾情时能迅速有效实施指挥。 四、全面开展风险隐患排查治理 各村(社区)、各单位要健全隐患排查治理机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把隐患和问题解决在萌芽之时。要认真分析防汛抗旱工作存在的突出问题，要及早安排开展洪涝干旱灾害风险隐患排查，对排查发现的风险隐患建立问题清单、整改台账，及时整改，健全险情巡查报告制度，保证险情隐患早发现、早处置，确保度汛安全。 五、备足备齐防汛抗旱抢险救援物资 立足于防大汛、抗大旱、抢大险原则，及早对防汛抗旱物资物料进行储备更新补充，备足备齐抢险物料、救生器材、抢险机具等防汛抗旱物资物料。同时，对现有设备检修维护，对储备品种、数量不能满足应急需求的及时增加储备,确保一旦发生险情应急抢险物资能迅速到位，投入抢险。 六、健全落实抢险救援队伍 ‎ 各村(社区)要抓紧组建以民兵为主的村防汛应急抢险队伍，造册登记，防止出现战时名下无人情况。镇防汛办要抓紧组织镇防汛抗旱应急抢险队伍，统筹协调好防汛抢险、抗旱服务队伍，建立健全应急联动机制，一旦发生险情，能快速响应、处置有力。 七、强化防汛应急值守 进入汛期要坚持把确保人员生命安全贯穿于防汛抢险工作全过程，严格落实24小时领导带班和值班制度，密切监视天气变化，突出水库、堤防和防洪重点，严密巡查，精准会商研判，加强重点区域安全排查，及时抢护突发险情，适时启动防汛应急响应，确保防洪安全。突出抓好集镇低洼易涝区实时监测，落实集镇排涝防护措施，确保人民群众生命、财产安全。 八、加强宣传与培训演练 各村(社区)、镇防汛成员单位要结合各自实际，组织通过广播、张贴宣传画等形式，广泛开展防汛抗旱法律法规、方针政策、应对规程和洪涝干旱灾害特点、防灾减灾救灾等知识宣传，结合安全生产教育，加强公益宣传，普及防汛安全知识，营造良好的舆论氛围，引导全社会积极共同做好防汛减灾工作。要结合各自实际，针对性组织开展洪涝干旱灾害防御抢险救援模拟演练，不断提高防范应对能力和水平。‎