最新三零单位创建工作方案3篇 13页

最新三零单位创建工作方案 3 篇 三零单位创建工作方案 为贯彻落实党的十九届四中全会"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社 会治理共同体"精神及县委、县政府《关于深入开展"零上访零事故零案件"村(社 区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、 行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制 定本方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心 的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记"快快推进社会治理现代化，努力建设 更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获 得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切 入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化 旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。 二、组织领导 成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书 记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长， 各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设 在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。 (一)综合办公室:统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹 推进"扫黑除恶"专项行动和综治工作。 (二)公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工 作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意 识形态责任制。 (三)旅游文化科：负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非 遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。 (四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景 区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。 (五)文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、 行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零 "创建工作。 三、开展范围 "零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位， 主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企 业、单位。 按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"三零"创 建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"三零"创建工作，并配合 县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"三零" 创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。 四、工作目标 坚持目标导向，通过深入开展"零上访零事故零案件"创建工作，促使全县文 化和旅游企业、单位符合"三零"创建标准的数量逐年上升。力争到 2022 年，全 县文化和旅游系统"三零"企业、单位达到 90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。 坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险 持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾 向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾， 务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不 缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。 五、工作标准 (一)局机关 1.加强组织领导，建立"三零"工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导 为第一责任人。 2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维 护国家文化安全和意识形态安全。 3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开 1 次工作会议，研究部 署创建工作，干部职工对"三零"创建工作知晓率达 90%。 4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。 5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头 性、倾向性问题。 6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。 7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。 8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力， 深化市场整治，严肃执纪执法。 9.持续开展"黑广播"和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识 形态安全。 10.持续开展"扫黄打非""扫黑除恶"等专项行动，全力净化全县文化市场经营 环境。 11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。 (二)文旅行业企业、单位共性标准 1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任 落实到位，相关制度规范。 2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作 扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区 域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。 3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实 矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。 4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神 障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数 清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌 握基本情况。 5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，"两会期间" 五一""国庆"等重 要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到 底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。 6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依 法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手 段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用 法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。 (三)围绕"零上访零事故零案件"创建工作和平安文化 市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准 1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查 机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的， 须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患 排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。 2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先 锋模范作用，定期研究"三零"创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。 建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安 全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制， 完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。 3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是"三零"单位创建工作 的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账， 定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体 安全。 4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活 动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作， 做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工 作。 6.A 级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全 保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等 设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处 理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。 7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查 治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆， 与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员 工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力; 加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅 行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游 意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解 和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展"三自主两公开一承诺"工作。 8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治 理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训 练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两 公开一承诺"工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使 用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。 9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任 制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工 教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强 化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐 场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出 版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止 的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。 10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排 查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组 织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展" 三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提 供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。 六、工作要求 (一)加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展"三零"创建工 作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分 析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。 (二)强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性 问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工 依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和 维护干部职工民主权益和根本利益。 (三)注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众 运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的 宣传载体，广泛宣传"三零"创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。 (四)力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚 决纠正在创建工作中的"一刀切"和"层层加码"，要从实际出发，根据不同地区、 不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展"三零"创建工作，确保全县文旅 系统平稳有序，社会安定祥和。 三零单位创建工作方案 为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵 丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心 的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设 更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作 安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案 件引发的不稳定因素。 二、基本原则 ——坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过 程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。 ——坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整 治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在 小。 ——坚持结果导向。以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、 服务不缺位。 三、组织领导 为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导 小组。 组 长：校长 副组长：副校长 政教主任 教导主任 成 员：各班班主任 领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任。 四、工作目标及阶段划分 “零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门 解决的，全部都要在学校得到有效化解; “零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故; “零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。学校精心组织、逐步开展 “三零”单位创建工作。 1、第一阶段(2020 年)：全面铺开，初见成效。学校认真调查研究，广泛征 求意见，科学合理制定实施方案和行动计划; 完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实; 广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。 2、第二阶段(2021 年)：深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶 段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建 工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。 3、第三阶段(2022 年)：巩固深化，提升创优。在 2021 年全面完成创建工作 目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重 点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。 五、创建标准 (一)组织领导保障有力 1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用; 2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导 是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。 (二)内部治安防范严密 防范力量配齐配强。加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实 出入校门登记制度。 (三)矛盾纠纷妥善化解 1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化 解和处置工作; 2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息， 定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性 问题; 3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新发生的上 访事件。 (四)重点人群帮教到位 1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信 息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到 100%。 (五)安全隐患整治有效 1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、 状态做到底数清、情况明，建有工作台账; 2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。 对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置; 3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、 消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生; 4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生 重大情况，能够快速反应、有效应对。 (六)法制建设持续深入 1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守 法、用法氛围浓厚; 2、学校配备法制副校长; 3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。 (七)公共服务优质高效 1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的 职能作用有效发挥; 2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的 心理疏导，公共服务水平进一步提升; 3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零”单位 创建工作。 六、主要措施 (一)强化源头预防工作。坚持依法治校、民主管理。严格规范落实“三重一 大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须 经单位集体讨论决定。科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、 职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开 两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政 策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育，强化教职工 运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、 职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。加强制度建设， 规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。 (二)强化隐患排查整治。每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。 重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点 人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、 推动解决。通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握工作领域范围的矛盾 纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研 究解决。 (三)强化信访问题处理。严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信 访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对 新发的信访事项，尽量化解在内部。 (四)强化社会治安防控。全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相 结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位 职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处危害师生生命和财产安全行为。加 强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安 全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、 警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。 七、工作要求 (一)高度重视，强化组织领导。把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实 党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项 重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明 确工作任务，细化工作措施。 (二)明确主体，强化责任落实。把“三零”单位创建工作作为一项重要的政 治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感， 时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力， 久久为功。 (三)舆论先行，强化宣传引导。坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形 式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造 人人参与创建的浓厚氛围。 三零单位创建工作方案 根据山西省自然资源厅《关于开展“三零’单位创建工作实施方案》(晋自 然资函〔2020〕404 号)、 《关于印发<关于开展自然资源领域信访突出问题专项 治理实施方案>通知》(晋自然资函〔2020〕399 号)和吕梁市委、市政府《印发< 关于开展“零上访零事故零案件”村(社区)、单位、企业创建活动的实施办法> 的通知》(吕办字〔2020〕17 号)等文件精神，结合柳林县自然资源工作实际，现 制定开展“三零”单位创建工作实施方案如下: 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市两级党 委、政府关于“三零”单位创建工作的决策部暑，坚持“目标导向、问题导向、 结果导向、责任导向”的工作原则，坚持以人民为导向，控新治旧、标本兼治， 以信访工作“规范化创新年”为抓手，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。树立 安全发展理念，积极做好防灾减灾救灾工作，切实履行“全力防”、“配合救”的 重要职责，切实保护人民生命财产安全。严厉打击无证非法采矿行为，维护正常 矿产开发秩序。在平安柳林建设中落实好“促一方发展，保一方平安”的政治责 任，助力柳林高质量转型发展。 二、组织领导 为确保开展“三零”单位创建工作扎实有效，达到预期目的，特成立专项工 作领导组: 组 长: 梁志华 自然资源局党组书记、局长 副组长: 高林斌 自然资源局常务副局长 冯 丽 自然资源局副局长 刘亚斌 自然资源局办公室主任 李海花 自然资源局纪检监察室主任 刘殿峰 自然资源局执法监察大队队长 成 员:由各相关股、站、中心、队、国土所负责人组成。 专项工作领导组主要负责方案的制定、活动的动员部署以及工作开展期间的 督促检查、定期通报等。地质灾害防治中心要建立地质灾害防治常态化机制，聚 焦地质灾害调查评价、监测预警、风险防控及综合治理等环节，及时发布地质灾 害气象风险预警，加强宣传培训演练，不断提升防灾减灾能力，严防地质灾害事 故的发生;信访室主要通过妥善化解各类矛盾纠纷，及时处置各类风险隐患，严 格落实各项防控措施，进一步提升信访工作的结案率，不断降低越级访、重复访 问题的发生，促使沙及自然资源领城排查出的矛盾隐患和新增信访事项化解“清 零”;执法监察队主要负责加大执法监察力度，及时发现和依法查处非法违法采 矿案件，开展好信访复查事件的调查、核实工作。其他所要做好活动开展的配合 衔接等工作。 领导组下设办公室，办公室设在执法监察大队办公室(0807)，主要负责活动 期间的各项工作的统筹协调、工作开展、文件的上传下达和相关资料的搜集整理 等工作。联系人:柳晓峰，联系电话:13503581189. 三、创建步骤 “三零” 创建活动分为三个阶段: 第一阶段:全面铺开，夯实基础(2020 年)。认真组织摸排清底，切实找准问 题隐患，集中化解批矛盾纠纷， 消除一批风险隐患，整治一批违法案件。加强 基础建设，建立制度机制，“三零”工作初见成效。 第二阶段:全力攻坚，提质增效(2021 年)。找准制约创建工作的问题和瓶颈， 全面会诊、精准施策，提升治理能力，巩固创建成果，“三零”创建迈上台阶。 第三阶段:全面总结，长效长治(2022 年)。总结创建经验，完善制度机制， 强化制度执行，把制度优势转化为治理效能，并形成长效机制，“三零”创建成 效显著。 四、工作措施 (一)建立矛盾排查化解多元机制，努力实现零上访 1.加强源头治理，预防和减少矛盾纠纷。涉及自然资源领域的村(社区)、企 事业单位每月开展一次拉网式、无死角矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷，基 层单位应当化解或者能够化解的，应当予以化解;必须由自然资源部门解决的， 基层单位应当上报自然资源部门，参照《信访条例》规定的程序办理。基层单位 要密切关注配合自然资源部门的化解工作，及时反馈信息。自然资源部门要严格 依法按政策履行职责，防止因不作为、乱作为、慢作为引发信访矛盾。 2.坚持“控新治旧”，狠抓规范建设和攻坚化解。着力畅通和规范群众诉求 表达、利益协调、权益保障通道。健全公开透明的诉求表达和办理方式，引导群 众更多以来信、民生热线、网上投诉等形式表达诉求，树立通过上述途径合理合 法诉求就能够得到合理合法结果的导向。打造“群众张嘴、干部跑腿”新型信访 通道，有效减少走访上行。深化信访工作规范化建设，简化工作流程、缩短办理 时限、压实自然资源信访部门办理、化解、稳定等责任。全面推行依法分类处理 信访诉求，强化信访渠道与诉讼、仲裁、行政复议、调解等其他权益救济途径的 互联互通。对上级交办、自行梳理排查的疑难复杂自然资源领域信访问题，综合 运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决特 殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生 活困难的帮扶救助到位。 (二)建立风险隐患排查整治机制，努力实现零事故 1.加强会商研判，紧盯重要时段。自然资源局要会同林业、应急、住建、交 通、水利、教育、文旅、卫健、气象、地震等部门定期开展地质灾害及森林防火 趋势预测会商，确定重点区域和防范措施;制定年度森林防火、地质灾害防治方 案，召开森林防火、地质灾害防治工作会议进行安排部署。突出抓好森林防火期、 冰雪冻融期、汛期等重要时段的防治工作，开展风险隐患大排查大整治活动，做 好防灾减灾宣传工作，及时发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡。会同气象部 门及时发布灾害气象风险预警。 2.加强群测群防，强化培训演练。健全以村干部和骨干群众为主体的地质灾 害群测群防队伍，结合当地实际为在一线巡查监测的村干部和骨干群众适当发放 工作补助，为隐患点配备基本的监测预警设备，完善隐患点警示标识牌，制定防 灾预案和监测方案，要明确防灾责任人，落实定点看护责任。开展“四进”宣传 (进村庄、进学校、进社区、进家庭)，全方位培训防灾减灾人员，抓好技术支撑 队伍的能力建设，柳林县自然资源局要组织开展一线巡查监测员和技术人员技能 培训，提高防范能力;加大网络、电视、广播、报刊宣传力度，督促乡(镇)、村播 放科普宣传片、发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，提高受威胁群众 的防灾、识灾、避灾意识。要组织开展以地质灾害避险为主的应急演练，提高安 全预防、科学处置能力。 (三)建立责任明确依法行政机制，努力实现零案件 1.强化监管手段，及时发现违法行为。一是落实包片(包矿)责任。明确监管 区域(目标)、监管任务、监管责任人，达到区域(目标)全覆盖，做到监管任务明 确，监管责任到人。二是开展定期巡查(检查)。进一步规范定期巡查(检查)制度， 达到横向到边，纵向到底，无空隙，无漏洞全覆盖监管要求。三是加强突击暗访。 根据各地的实际特点，对违法活动频发、多发区域(目标)实施不定期突击暗访。 四是严格责任追究。对监管领导不力，相关制度不落实，发现违法隐瞒不报，制 止违法不力，行政处罚不到位等头职澳职行为要严肃逮完责任。对发现有进纪行 为的工作人员，一律移交纪检机关，追究违纪责任;对涉嫌刑事犯罪的工作人员， 依法追究刑事责任。 2.规范执法程序，严肃查处违法行为。对巡查、受理举报、媒体反映、协管 员报告等途径掌握的私挖滥采和越层越界采矿等违法线索，及时组织核查。对存 在违法违规行为的，要及时予以制止:对制止无效的，要及时采取将违法事实书 面报告同级人民政府和上一级自然资源主管部门、抄送相关部门、向社会通报等 措施进行制止;对符合立案条件的，要及时予以立案查处。做出的行政处罚决定 需要依法申请人民法院强制执行的，必须及时申请强制执行;应该追究行政责任 和涉嫌犯罪的，要及时向纪检监察和司法机关移送。通过规范本部门依法依规行 政执法，对私挖滥采和越层越界采矿行为做到及时发现，坚决打击，严厉查处。 3.加强多部门联动执法，形成齐抓共管的工作格局。加强与公安、煤炭、煤 监等多部门联合执法行动，进一步加大对私挖滥采易发、多发区域的巡查，加大 对煤矿越层越界等违法采矿行为的日常监管，在各级人民政府的领导组织下，定 期召开联席会议，形成齐抓共管的工作格局，进一步加强与司法机关的行刑街接 工作，使联合执法行动常态化。 4.依托社会舆论监督，发挥网络媒体打击违法犯罪行为的作用。积极联系新 闻媒体单位，依托社会网络媒体平台，加大宣传严厉打击私挖滥采和越层越界采 矿行为的广度和频率，提高人民守法意识。通过新闻媒体曝光一一些重大典型案 件，公示对人对事的处理结果，树立反面典型起到警示作用。畅通 24 小时举报 电话，通过采取举报奖励的手段，网罗违法线索，对违法行为实施有力打击，使 违法行为无处藏身。 五、工作要求 (一)提升政治站位，加强组织领导。各所务必要提高政治站位，积极推动平 安柳林建设工作，进一步把思想和行动统一到省、市两级党委、政府的决定部署 上来，统一到局党组要求上来，将“三零”单位创建工作列入重要议事日程，把 “一把手”亲自部署、亲自指挥、亲自实战，切实担负起“三零”单位创建工作 和政治责任、领导责任和工作责任，不折不扣的把抓时、抓细、抓出成效。 (二)提升工作效能，严肃督导问责。以清仓见底为目标，全面梳理信访积案、 重信重访，运用法治思维和法治方式妥善解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。 以“信访规范化创新年”为抓手，提升信访工作效能，确保信访总量稳中有降、 赴省进京到市访明显下降，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率明显 上升。自然资源部门是本辖区自然资源领域信访突出问题化解的责任主体，要以 责任压实推动工作落实，持续加大追责问责力度，对因责任不落实、措施不得力、 工作不到位引发信访问题，或造成矛盾激化、发生赴京进省集访等问题的，倒查 责任，追责问责。 (三)严格责任分工，加大经费投入。要及早对地质灾害防治工作做出全面部 署，明确任务，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与 的工作新格局;要坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清地质 灾害防治的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程，全面配合应急主管部 门做好地质灾害应急处置工作。要加大灾害防治资金投入力度，安排专项资金用 于灾害防治规划编制、监测预警、群测群防、隐患排查、搬迁避让、工程治理、 突发灾害应急处置工作及购买所必须的交通、通讯、物资器材等装备，不断提升 基层灾害防治能力。 (四)聚焦队伍建设，强化指导推进。加大执法力度，明确监管主体，落实监 管责任，确保监管到位，确保矿产资源开发、林木采伐秩序持续稳定，有效防范 各类事故的发生。全面遏制和打击无证勘察、无证开采、以采代探及各种名义变 相开采浅层煤、浅层矿等各类私挖滥采和越界采矿等违法行为。逐步建立“天上 看、地上查、网上管”的监管体系，定期组织巡查摸排，不定期开展突击检查， 推动工作关口前移，监管重心下移，确保打击非法采矿等工作做细、做实、做到 位。广泛发动群众举报涉及自然资源领域内的非法违法行为，公开举报电话，畅 通信访渠道，切实做到随时受理群众举报，及时组织依法查处，形成强大的监督 氛围，凝聚社会共识，全面构建打击非法违法行为的舆论宣传和监督氛围。