国家开放大学电大本科《社会政策》网络课形考任务3-4试题及答案模板 5页

国家开放大学电大本科《社会政策》网络课形考任 务 3-4 试题及答案模板 形考任务 3 请同学们浏览学习本网络课程的“热点话题”栏 目，选择其中一个话题，发表自己的看法，完成 500—800 字的 小文。 中国新型社会保险体系的特点： 答：与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保 险体系具有五个基本特点。 第一，确立了责任共担的筹集机制。新型社会保险体系改变 了国家单方面负担的局面， 建立了以企业和职工个人缴费为主， 国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制。 这种三方共 担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另 一方面建立了个人权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳 保险费和约束个人的社会保险浪费行为。 第二，建立了多层次的保障体系。除了国家社会保险体系这 一基本保障外，同时还 规定了企业补充保险，个人储蓄保险等 保障层次。在国家、企业和个人之间建立了不同的保障责任划分， 既体现了国家基本保障的公平原则，也体现了企业和个人保障的 效率原则，有利于中国社会保障的多样化发展。 第三，实现了社会化的管理和经办体系。型社会保险体系运 行于企业之外，建立 一套社会化的管理和经办体系，彻底减轻 了企业的负担，也切实维护了企业职工的保障权益。 第四，确立了低水平、广覆盖的基本方针。这有助于维护广 大人民的基本生活保障权益，也有助于这项制度的推行和可持续 发展，避免引起福利刚性和造成福利负担过重。 第五，确立了社会统筹和个人账户相结合的基本模式。社会 统筹有利于维护公平原则，保障所有参保职工的基本权益，个人 账户体现了效率原则，鼓励个人多缴费、多保障。 形考任务 4 城市最低生活保障制度是我国非常重要、推行非 常普遍的社会救助政策。试从您所在的社区了解低保制度的运 行、效果、存在的问题等问题出发，撰写一份 800 字左右的调查 报告。 答： 关于低保制度运行、效果、存在的问题的调查报告 2020 年 5 月 上旬，区民政局联合组织对全区城乡低保的运行进行调查，现将 调查情况报告如下： 一、全区社会救助制度运行情况 城乡低保工作。2020 年 1-5 月 份，全区累计发放城市低保 7975 户 11884 人次 433.03 万元， 累计新增 41 户 74 人，停发 106 户 163 人，5 月份共有低保对 象 1297 户 1917 人，月发放保障金 72.43 万元。保障人数占全 区城市常住总人口 32 万人的 0.63%。累计发放农村低保 6265 户 10161 人次 215.27 万元，累计新增 35 户 81 人，停发 55 户 78 人，5 月份共有农村低保对象 1032 户 1682 人，月发放保障 金 37.99 万元。全区农村困难群众享受社会救助政策人数 3337 人，占全区农村常住总人口 5.2 万人的 6.41%（含失地农民享受 城市低保的 192 户 323 人，农村五保 429 人，区政府兜底救助 903 人）。全省农村低保人数占农村常住总人口的 4.3%，全市 农村低保人数占农村常住总人口的 4.7%，XX 区农村低保人数占 农村常住总人口的 1%。 医疗救助和临时救助工作。上半年累计医疗救助 5853 人次 （含资助城乡居民医保人数），发放救助金 198 万元。临时救助 累计 293 人次，发放临时救助金 53.27 万元。乡镇预拨临时救助 资金使用情况：2019 年 7 月先行预拨给乡镇街道（开发区）220 万元救助资金，其中 XX 路街道 30 万元、XX 路街道 30 万元、 XX 街道 30 万元、XX 街道 30 万元，XX 乡 20 万元、XX 乡 20 万元、XX 镇 20 万元、XX 镇 30 万元、XX 开发区 10 万元。各 乡镇街道（开发区）可按每户每次 1800 元以下予以及时救助。 截止日前，XX 路街道已救助 108 人次 15.69 万元、XX 路街道 30 人次 4.29 万元、XX 街道 59 人次 7.68 万元、XX 街道 100 人次 13.22 万元、XX 乡 89 人次 8.92 万元、XX 乡 139 人次 13.02 万元、XX 镇 41 人次 5.14 万元、XX 镇 194 人次 20.55 万元、 XX 开发区 25 人次 3.75 万元。从 2019 年 7 月至今全区共救助 777 人次 91.12 万元。 五保供养工作。全区累计发放五保对象 2539 人次，发放五保 供养资金 168.65 万元，5 月份发放 429 人，月发放资金 30.75 万元。其中集中供养 167 人，分散供养 262 人。集中供养率 38.9%。 孤儿救助工作。全区累计发放孤儿救助 78 人次 9.23 万元，5 月份实有孤儿 13 人，月发放孤儿救助金 1.64 万元。 兜底保障工作。2019 年上半年对低保对象、五保对象以外的 精准扶贫户中的失能半失能老人、重度残疾人、重病患者等三类 对象进行兜底，共保障 903 人，发放兜底保障金 170.6 万元。 二、走访入户调查情况 低保调查情况。XX 街道提供了 4 户 相对比较困难的家庭，调查组逐户深入走访，4 户中有 1 户按家 庭收入计算基本符合低保条件，但户主（近日已因病过世）名下 有一辆车，不能申报城市低保，待其配偶办完车辆过户手续后， 可以申请享受低保，其它 3 户均不符合现行的低保政策。 三、存在的问题 （一）社会救助对象动态信息掌握不及时， 城乡低保覆盖面还有扩大的空间。调查中发现，由于村、社区一 级社会救助对象居住分散，负责民政工作人员不足、交通等软硬 件条件不完善、市区两级之间社会救助信息无法及时准确有效进 行核对，导致社会救助对象动态管理和信息掌握不及时，新出现 的困难户（尤其是农村困难户）情况未及时掌握，给城乡低保扩 面工作带来困难，下一步，全区进一步扩大城乡低保覆盖面尚存 在空间。 （二）乡镇、村（社区）民政工作人员少且对城乡低保政策 研究的还不够透彻，政策把握还不够精准。 （三）社会救助政策性强，部分困难群众无法得到有效救助。 （四）容错机制不健全。 四、建议与对策 （一）对接建立覆盖市、区、乡镇街道、村 （社区）的四级社会救助对象动态信息网络。 （二）加大对乡镇街道（村）社区民政干部的培训力度。 （三）探索开展城乡低保工作政府购买服务。 （四）积极主动做好全区农村低保、五保政策与精准扶贫脱 贫摘帽政策的衔接工作，确保精准脱贫不落一人。 （五）加大临时救助力度。 （六）积极与区卫计委沟通协调。 （七）积极探索低保审批权委托乡镇审批工作