技能培训专题 4标准化二级实施方案（OK） 10页

盐城利民农化有限公司 安全标准化（二级）工作 实施方案 二0一四年十二月 10‎ 盐城利民农化有限公司 安全标准化（二级）工作实施方案 为深入贯彻国家安全监管总局《关于进一步加强危险化学品企业安全标准化工作的指导意见》安监总管[2009]124号、《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）和盐城市安全生产监督管理局的要求，全面推进安全生产标准化达标，推动和引导企业全面开展安全标准化工作，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，不断提高安全生产管理水平，现根据企业实际情况，特制定本企业安全标准化工作实施方案。‎ 一、指导思想 以科学发展观的纲领，坚持安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入持久地开展安全标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制和全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制。‎ 二 、工作目标与主要内容 ‎1、工作目标 本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，全面开展安全标准化（二级）工作，争取于2015年底通过安全标准化二级标准现场考评。‎ ‎2、主要内容 安全标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必须按照PDCA原则，不断实施、检查、总结与提高：‎ ‎（1）明确安全标准化工作。按照工作目标和指导思想，制定符合企业特点的工作目标、措施和工作计划。‎ ‎（2）分解落实安全标准化工作责任。将安全标准化工作目标逐级分解，一级抓一级，切实将工作任务、工作责任落实到部门、车间和各个岗位。‎ ‎（3）建立企业安全标准化工作网络。组织成立安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、车间及班组都必须有专（兼）职人员负责，形成完善的组织机构与工作网络体系。‎ 10‎ ‎（4）建立企业安全标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全标准化工作始终处于有效的监管控制状态。‎ ‎（5）完善企业安全标准化考核机制。将开展安全标准化工作纳入安全生产目标责任考核体系，根据计划进度，奖优罚劣，提高安全标准化工作的积极性。‎ 三 、工作步骤 企业安全标准化工作分五个阶段进行逐步推进与实施：‎ ‎（一）策划与准备阶段（ 2014年12月份）‎ ‎1）元月份明确职责，制订安全标准化实施计划，落实所需资源。‎ ‎（1）确定主要负责人。主要负责人由企业分管安全的负责人担任，且该负责人需具备一定的安全标准化基础知识。‎ ‎（2）制定计划：制定开展安全标准化的计划，包括时间进度要求，做什么事，谁负责，谁验证。 （3）提供资源：包括人力、财力、物力、技术、时间等资源，其中主要是人力资源，也就是要专门抽调若干人员组成一个开展安全标准化委员会（或安全标准化小组、文件编写小组等临时机构），专门从事安全标准化工作。‎ ‎2）教育培训 对参与安全标准化实施的人员进行《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》的宣贯培训，对管理层、执行层和验证人员适时进行《评审标准》的理解和实施、文件编写、风险评价、风险控制、自评进行培训。安全标准化培训的层次、对象及培训内容见下表。‎ 层次 培训内容 培训对象 决策层 建立实施安全标准化的迫切性和重要性，明确决策层领导在体系建设中的关键地位和主导作用等。‎ 主要领导 管理层 全面接受安全标准化规范有关内容的培训，真正掌握和理解安全标准化标准的基本内容、原理、原则以及内涵。‎ 安全卫生、技术和生产部门的负责人，以及与建立安全标准化有关的工作人员 执行层 与本岗位职业安全卫生活动等有关内容。‎ 即与职业危害作业有关的所有作业人员 ‎3）初始评审阶段（ 2014年12月份）‎ 本阶段的目的是依据法律法规及《‎ 10‎ 江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。‎ 其主要内容包括：‎ ‎（1）明确适用的法律法规及其他要求，并评价组织的安全行为与各类法律法规等的符合性；‎ ‎（2）制定风险评价管理制度，选择有效可行的风险评价方法。确定风险评价准则，识别和评价组织活动、产品或服务过程中的危险因素，特别是重大风险；‎ ‎（3）审查所有现行活动程序，评价其有效性；‎ ‎（4）以以往的事件、事故调查、安全隐患以及安全措施计划进行调查与评价。‎ ‎4）参观学习。组织到已通过安全标准化考评的大型企业参观学习，获得安全标准化实施的感性认识。‎ ‎5）安全标准化设计 根据初始评审，结合参观学习情况，制定企业的安全承诺、安全方针、目标、指标，制定安全目标责任状，组织制定安全计划，并补充、完善、明确或重新划分组织机构与职责。‎ ‎（二）文件评审、修订阶段（2014.12 -2015.1）‎ 根据初始评审和风险评价的结果，对照法律法规要求和《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》的要求，对现有安全标准化体系文件进行评审与修订，确定编制责任人，明确完成时间。‎ 安全标准化应编制的文件一般包括：安全方针目标、安全生产责任制、《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》所要求的安全管理制度、安全操作规程、安全台帐等。‎ ‎（三）安全标准化实施（2015.02.01正式实施）‎ 在安全标准化体系文件发布后，实施过程中结合实际工作进行配套培训指导，使企业全员更好地掌握安全标准化相关知识，包括法律法规、管理制度、安全操作规程等内容。‎ 10‎ 按安全方针目标和安全管理制度执行。具体包括培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害管理的实施。建立事故应急机制，制定应急预案，进行演练和评审。定期进行安全检查，对检查出安全隐患进行要建立健全和定期修订各项安全生产管理规章制度，狠抓安全生产管理规章制度的执行和落实。要经常检查工艺和操作规程；设备、仪表自动化、电气安全管理制度；巡回检查制度；定期（专业）检查等制度；安全作业规程，特别是动火、进入受限空间、拆卸设备管道、登高、临时用电等特殊作业安全规程的执行和落实情况。‎ ‎（四）自评阶段（2015年5月份）‎ 安全标准化工作实施一段时间后，成立由主要负责人任组长，各相关职能部门以及工会参加的小组进行自评。查找安全标准化实施过程中存在的问题，找出差距，提出完善措施。‎ 在此阶段，企业可申请考评机构进行预考评，然后根据预考评的要求进行整改，再申请正式考评。‎ 企业可选派有一定专业知识和安全管理基础的人员参加安全标准化自评员培训班，或聘请专家来企业对自评员进行培训，建立一支企业自评员队伍。‎ ‎（五）接收考评、改进与提高阶段 企业自评后，形成自评报告，向安全标准化考核机构提出考核申请。‎ 根据自评和考评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。 ‎ 四、实施措施 安全标准化的内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制度本企业安全生产方面的规章制度，并在企业生产经营管理工作的全员、全过程、全方位、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环处于和谐，并保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。‎ ‎（1）不断完善各项管理制度，从管理创建入手，努力提高规范化管理水平；‎ ‎（2）采取有效措施，抓好技术创新工作，为安全标准化工作开路，为企业持续、稳定、高效发展提供有力保障；‎ ‎（3）从基础工作抓起，既抓硬件也抓软件，不断强化指标，努力改善软环境；‎ ‎（4）完善安全标准化创建工作的奖励和约束机制，激发广大员工的创建工作热情，全面提高企业安全标准化整体达标水平；‎ 10‎ ‎（5）强化安全标准化工作的领导，不断完善安全标准化工作的组织机构，建立企业主要负责人亲自抓，分管安全的副总经理具体抓，专业人员现场抓的强有力的组织保障体系，实行“责权利”相统一，认真落实安全标准化责任制。‎ 五、工作要求 开展安全标准化工作，领导重视是关键，企业主要负责人要亲自抓，建立机制、落实责任、周密计划、分级管理、全员参与、分析梳理、反复普查、落实整改、持续改进、确保工作目标的实现。‎ ‎（1）加强领导，落实责任。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，也是安全标准化工作的第一责任人，建立明确主管领导、落实具体部和专人负责的工作机构。企业成立安全标准化建设领导机构与网络体系，负责统筹、协调和指导全企业安全标准化建设工作。各部门、车间指定专人负责本部门、车间安全标准化建设的实施工作。‎ ‎（2）统一思想，全力推进。安全标准化建设已纳入江苏省、盐城市安全生产监督管理局对企业安全生产工作目标要求，各部门、车间必须高度重视，要充分认识开展安全标准化工作的重要性、紧迫性和艰巨性。‎ ‎（3）突出重点，兼顾一般。各部门、车间要按照“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高”的原则，确保达标工作有序推进，把安全标准化融入日常安全监管工作。通过安全标准化建设，增强员工安全素质、提高生产装置本质安全度，确保企业平稳生产、安全发展。‎ ‎ 盐城利民农化有限公司 ‎ 二O一四年十二月一日 10‎ 盐城利民农化有限公司安全标准化（二级）实施总体计划 序号 阶段 工作内容 责任部门 责任人 时间 ‎1‎ 准备/动员会议/第一层次宣贯培训 ‎（1）领导决策 ‎①作出开展安全标准化的决定（文件）‎ ‎②任命安全标准化管理者代表（文件）‎ ‎③成立安全标准化（二级）领导小组（文件）‎ 安全领导委员会 黄海军 ‎2014年12月 ‎（2）成立安全标准化工作小组（文件）‎ ‎①配备资源（人力、物力、财力）‎ ‎②编制安全标准化计划 安全领导委员会 陈在同 ‎2014年12月 ‎（3）宣贯会议 ‎①企业负责人作出安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持 ‎②管理者代宣布安全标准化（二级）领导小组和工作小组名单 ‎③宣贯《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》‎ 环安部 陈在同 ‎2014年12月 ‎2‎ 初始评审 ‎（1）收集适用于企业安全标准化工作的法律、法规、规范和标准；建立清单，作出适用性、符合性评估报告。‎ ‎（2）危险源辨识、风险评估和风险控制计划，作出项目优先（措施）的排序，建立清单。‎ ‎（3）评价现行管理组织机构体系与《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》要求的符合性评估，建立机构清单、网络图表。‎ ‎（4）评估现有文件（制度）的适用性和符合性，建立文件、记录（表）、档案的清单。‎ ‎（5）评估企业的年度安全计划，制定安全标准化方针、目标和改进计划，并形成诊断报告。‎ 安全标准化（二级）工作小组 陈在同 ‎2014年12月 10‎ ‎3‎ 策划 ‎（1）评审、确定公司安全标准化方针、目标、发布、公示 安全领导委员会 黄海军 ‎2015年1月 ‎（2）安全标准化要素分配及发布 ‎①必要时对组织机构进行调整 ‎②将各要素的责任分配落实到各职能部门（编制职能分配表）‎ ‎③识别资源需求，配置必要的资源 安全领导委员会 黄海军 陈在同 ‎（3）对初始评审的输出, 在相应的范围发布（不符合项制定纠正措施和预防措施） ‎ 管理者代表 环安部 陈在同 吴义军 ‎4‎ 培训 ‎（1）第一层次：安全标准化领导小组，工作小组成员，进行《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》的系统性培训，掌握达标考核方法和要求 ‎（2）第二层次：各部门管理人员、技术人员、班组长以上人员，进行《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》的系统性培训，理解分配要素的主要内容、用途和实施，明确安全标准化赋予本部门（负责人）的职责 ‎（3）第三层次：员工，进行《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准》的系统性培训，应理解安全标准化的意义，明确安全标准化赋予员工的职责，基本掌握本岗位（作业）危险、有害因素的辨识和安全检查表（1～2种方法）的应用 ‎（4）培训的效果评价 ‎①举行全员培训考试 ‎②形成效果评价报告 管理者代表 环安部 陈在同 吴义军 贯穿于安全标准化（二级）的建立与 实施中 ‎5‎ 文件评审与修订 确定文件清单，建立企业安全生产管理制度、操作规程、记录（表）设计 管理者代表 环安部 陈在同 吴义军 ‎2015年1月 10‎ ‎6‎ 实施前 准 备 ‎（1）安全标准化体系文件的学习 ‎①安全标准化体系试运行前，应进行体系文件的学习或培训，使各部门人员明确自己该做什么，该怎么做 ‎②学习或培训的效果评价，改进 办公室 各部门 ‎2015年1月 ‎（2）运行前的准备 ‎①检查资源配置 ‎②宣传 ‎③现场标志、标识 环安部 吴义军 ‎7‎ 实施 1、 环安部按《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标 准》各要素要求及公司安全标准化体系文件要求对各部门、车间、班组安全标准化体系实施情况进行检查。重点做好以下几方面的工作：‎ ‎（1）安全教育培训，由办公室负责；‎ ‎（2）加强设备设施的维护保养，包括对安全设施和特种设备的管理，由生产部和环安部负责；‎ ‎（3）对关键装置和重点部分按要求进行监管，由环安部负责；‎ ‎（4）按要求做好检维修及拆除安全监管，由环安部负责；‎ ‎（5）加强作业安全管理，由环安部负责；‎ ‎（6）相关方的安全监督管理，由环安部负责；‎ ‎（7）加强劳动防护用品的配发及使用管理，由环安部负责；‎ ‎（8）危险化学品的使用、存储、运输等的管理，由生产部呼环安部进行监管；‎ ‎（9）做好应急救援及应急预案的演练，由环安部负责；‎ ‎（10）做好各类安全检查工作，由环安部负责。‎ ‎2）每月安全生产例会上，环安部要将检查情况进行通报；每季度在安委会中要提出安全持续改进的建议及整改要求。‎ 管理者代表 环安部 陈在同 吴义军 正常工作 10‎ ‎3）环安部组织每季度对各级安全生产目标完成情况进行考核。‎ ‎8‎ 自评与改进提高阶段 ‎ ‎（1）成立由安全标准化负责人任组长的自评小组进行自评 ‎（2）按照考评细则，进行自评 ‎（3）提出不符合项纠正措施 ‎（4）编制自评报告 ‎（5）对自评中发现的“不符合”进行纠正 管理者代表 环安部 陈在同 吴义军 ‎2015年5月 ‎9‎ 申报考评 （1） 向上级提交书面考评申请；‎ ‎（2）各部门做好考评前的准备。‎ 环安部 吴义军 ‎2015年6月 10‎