2020_2021学年高中历史第1单元中国古代的中央集权制度第2课大一统与秦朝中央集权制度的确立教师用书岳麓版必修1 9页

www.ks5u.com 第2课　大一统与秦朝中央集权制度的确立 课 程 标 准 素 养 解 读 ‎1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。‎ ‎2．了解中国古代中央集权制度的形成及影响。‎ ‎1.运用战国七雄形势图把握秦王嬴政统一六国的历程及战略。(时空观念)‎ ‎2．运用辩证观点全面、客观认识秦朝确立专制主义中央集权制度的作用和影响。(唯物史观)‎ ‎3．以相关史料为依据比较分封制与郡县制的异同。(史料实证)‎ ‎4．从历史的演变中认识秦朝结束了自春秋战国以来诸侯分裂割据的局面，成为中国历史上第一个多民族共融的中央集权制国家。(家国情怀)‎ 一、从群雄割据到大统一 ‎1．背景 ‎(1)春秋：宗法分封制度的原则遭到破坏；周王室失去了天下共主的地位；诸侯强大，兼并战争频繁。‎ ‎(2)战国：国君废封号称“王”；卿大夫夺位；各国在政治、经济和军事等方面进行变革。‎ ‎2．条件：经商鞅变法后，秦国逐渐强大起来。‎ ‎3．经过：秦国先后消灭韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政统一六国。‎ ‎4．意义：结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。‎ 二、“始皇帝”与三公九卿 ‎1．基本特征：权力的高度集中。‎ ‎2．皇帝制度 ‎(1)创制：秦王嬴政统一全国后，改称“皇帝”，创制了皇帝制度。‎ - 9 -‎ ‎(2)特点：皇权至上，大权总揽；实行“家天下”的皇位继承制。‎ ‎3．中央官制：三公九卿制度 ‎(1)三公 职位 职责 关系 丞相 辅佐皇帝处理全国政务 互不相属，互相牵制 御史大夫 掌管律令、图籍，并负责监察百官 太尉 协助皇帝管理军务 ‎(2)九卿：分管国家和皇家各种事务。‎ ‎(3)作用：中央政府各级官员处于既配合又牵制的状态，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。‎ 三、废分封，置郡县 ‎1．郡县制度 ‎(1)推行：秦统一之初，在全国范围内实行郡县制。‎ ‎(2)内容 ‎①郡设郡守、郡丞和郡尉。‎ ‎②郡下设若干县，县置县令(长)、县丞和县尉。‎ ‎③县以下有乡、里等基层机构。‎ ‎(3)作用：加强了皇帝对全国的统治。‎ ‎2．选官制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。‎ ‎3．法律：秦法细密、严苛，是嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。‎ ‎4．影响 ‎(1)彻底打破了传统的贵族分封制。‎ ‎(2)奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。‎ ‎(3)提高了行政效率，强化了对地方的控制。‎ ‎(4)对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。‎ ‎(1)秦始皇并非郡制和县制的创制者。郡制和县制在春秋战国时期即已出现，‎ - 9 -‎ 秦统一全国后，只是在全国推行。‎ ‎(2)秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。因此，郡县制取代分封制是一种进步。‎ 秦代皇帝制度与中央官制 ‎1．秦朝的皇帝制度与秦朝中央官僚机构 史料　“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。皇帝命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。”“①朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”②“天下之事无小大，皆决于上。”‎ ‎[解读]　①表明秦始皇的思想意识所含因素包括家天下、皇位世袭。‎ ‎②指君主专制独裁。‎ ‎[思考]　根据史料，归纳秦朝确立的皇帝制度有何特点。‎ 提示：皇帝制度下，皇帝独尊，皇权神化；皇位世袭，不可转移；皇权至上，不可僭越、皇权专制。‎ ‎2．秦朝中央官制的特点 史料 - 9 -‎ ‎[解读]　史料显示了从皇帝到大臣层级、三公职权及相互关系，宗正、少府等九卿的职权等内容。‎ ‎“丞相”与表中太尉、御史大夫相比，并据九卿与其关系来看，丞相是中央政府中皇帝之下的最高长官。‎ ‎[思考]　史料体现了秦朝中央官制的什么特点？‎ 提示：以皇权为中心的中央政权组织；相互配合、彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。‎ ‎　秦朝中央集权制度的特点 ‎(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。‎ ‎(2)充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。‎ ‎(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。‎ ‎(4)形成了中央垂直管理地方的形式。地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。‎ 秦朝推行郡县制 ‎1．郡县制与分封制的差异 史料一　(秦)郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，①任免权集中于中央。……②郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。‎ 史料二　(中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制……‎ - 9 -‎ 西周政治里显然有深厚的贵族色彩，③而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。‎ ‎——王家范《中国历史通论》‎ ‎[解读]　①体现的是任免权的变化。‎ ‎②体现了郡守、郡尉、郡监御史各自职务的权限范围。‎ ‎③“‘共主’名义下的地方分权体制”“秦以后一统的君主‘独制’格局”分别指西周实行分封制、秦朝在全国实行郡县制。 ‎ ‎[思考]　(1)根据史料一，概括郡县制的主要内容。‎ ‎(2)根据史料二，说明周、秦所创制度的差别是什么。‎ 提示：(1)郡县官吏由中央任命；郡级官吏职责分明。‎ ‎(2)差别：西周以血缘关系为纽带形成“共主”名义下的地方分权制度，秦形成中央垂直管理地方的制度。‎ ‎2．对郡县制的评价 史料　秦有天下，④裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也……时则有叛人而无叛吏，人怨于下而吏畏于上，天下相合，杀守劫令而并起。⑤咎在人怨，非郡邑之制失也。‎ ‎——柳宗元《封建论》‎ ‎[解读]　④指秦朝统一后废除分封制，实行郡县制。‎ ‎⑤表明秦朝灭亡的原因是暴政，而不是郡县制。‎ ‎[思考]　根据史料，指出柳宗元是如何看待秦朝郡县制取代分封制的。‎ 提示：郡县制加强了中央对地方的控制，巩固了国家的统一；秦朝灭亡不是郡县制的错误，是秦朝残暴统治引发的；秦朝推行郡县制起了加强中央集权的积极作用。‎ ‎　西周分封制和秦朝郡县制的比较 ‎(1)相同点 ‎①都是为了巩固统治阶级的统治；②都是中国古代中央管理地方的行政制度；③都在维护国家统一方面起了积极作用。‎ ‎(2)不同点 - 9 -‎ 西周分封制 秦朝郡县制 建立基础 血缘关系 地域 官吏任免 世袭 官吏由皇帝任免调遣，不得世袭(最大区别)‎ 官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 是地方行政机构，绝对服从中央 历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响 ‎1．原因 ‎(1)经济上，封建经济的分散性要求有一个强有力的中央政权以维护国家统一、社会安定，保证生产发展。‎ ‎(2)政治上，封建地主阶级需要一个强有力的政权来保护封建地主土地所有制，镇压农民反抗。‎ ‎(3)思想上，法家集权理论的影响。‎ ‎2．特点 ‎(1)皇权的至高无上和不可分割：以终身制和皇位世袭制为主要特征，这是秦朝中央集权制度的核心。‎ ‎(2)权力高度集中：中央服从皇帝，地方服从中央。中央官员和地方官员均由皇帝任免，对皇帝负责。‎ ‎(3)人治色彩浓厚。‎ ‎3．影响 ‎(1)促进了中国封建文化的发展，对巩固祖国疆域、国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。‎ ‎(2)奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，维护了历代王朝的统治。‎ ‎(3)封建专制统治的强化使百姓处境日趋恶劣，阶级矛盾不断激化，给社会发展造成了极大破坏。‎ ‎[课堂小结]‎ - 9 -‎ 时 空 坐 标 答 题 术 语 ‎1.秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。‎ ‎2．秦始皇首创皇帝制度，实行皇位世袭制，确立了皇权至高无上的地位，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。‎ ‎3．秦朝通过三公九卿制度、郡县制度加强了对中央和地方的有效管理，奠定了中国古代大一统王朝的基础。‎ ‎1．春秋时期，各诸侯国在黄河附近筑堤自保，甚至还恶意将灾害引致邻国。战国时，赵国曾将黄河决堤以浸淹齐魏。这说明(　　)‎ A.礼乐秩序遭到严重破坏 B.地方割据势力威胁中央 C.分封制严重阻碍农业发展 D.大一统王朝出现具有合理性 D　[材料讲述诸侯以邻为壑是诸侯国之间的争端，材料不涉及远近尊卑的礼乐秩序，故A项错误；材料不涉及中央与地方的斗争，故B项错误；材料讲述壅防百川，各自为利，材料不涉及分封制与农业的关系，故C项错误；诸侯国之间在水利的斗争说明了实行中央集权，有利于生产生活， 是历史的趋势，建立大一统王朝具有合理性，故D项正确。]‎ ‎2．秦始皇规定：只有皇帝一人才能称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝所用的玉印称“玺”。这充分体现了(　　)‎ A.皇位世袭　　　　　　　 B．统领百官 C.皇帝独尊 D．皇位禅让 - 9 -‎ C　[特有称谓突出了皇帝至高无上的独尊地位和专制权威，故选C项。]‎ ‎3．嬴政登上王位时只有13岁，大权操纵在相国吕不韦手里，他在22岁那年除掉吕不韦后，才真正掌握了秦国的政权。这段痛苦的经历在他心中难以抹去，为此他设置了(　　)‎ A.御史大夫　　　B．太尉　　　C．郡守　　　 D．县令 A　[依据材料“大权操纵在相国吕不韦手里”“这段痛苦的经历在他心中难以抹去”可知，秦始皇为避免皇权被丞相架空或操控，设置官员监督丞相、限制相权。秦朝具有这一职能的是御史大夫。由此可知，本题选A项。]‎ ‎4．有学者说，“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。“这一制度”是指(　　)‎ A.皇帝制度 B．三公九卿制 C.御史制度 D．郡县制度 B　[根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故A项错误；根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦开创的中央官制，故B项正确；御史大夫属于中央监察制度，故C项错误；郡县制属于地方行政制度，故D项错误。]‎ ‎5．西周通过分封制，加强了周天子对地方的统治。但秦朝建立后，面对空前扩大的统治区域，却采用了郡县制。其进步性主要体现在(　　)‎ A.行政区域划分的变化　　 B．促进了封建经济的发展 C.官员任用原则的变化 D．保证了专制皇权的强化 C　[郡县制和分封制的主要区别在于管理体制的不同，与行政区域划分关系不大，故A项错误；郡县制的主要作用在于实现了对地方政权直接有效地控制，故B项错误；分封制下地方官员世袭产生，而郡县的主要长官由皇帝直接任免，官僚政治取代了贵族政治，故C项正确；郡县制的主要作用在于加强中央集权，并不能保证专制皇权的强化，故D项错误。]‎ ‎6．阅读下列材料，回答问题。‎ 材料一　周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。‎ ‎——《史记·秦始皇本纪》‎ 材料二　寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，‎ - 9 -‎ 天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。‎ 材料三 ‎(1)材料一反映的是哪一政治制度造成的后果？‎ ‎(2)结合材料二、三，指出秦始皇建立的皇帝制度的特点。‎ ‎[解析]　第(1)问，从材料一“周文武所封子弟同姓甚众”可以看出是分封制。第(2)问，从材料二中“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”可以看出皇位世袭；从材料三可看出皇帝独尊和皇权至上。‎ ‎[答案]　(1)周初实行分封制，诸侯与周王关系密切；后来诸侯之间互相争霸，周王的权威受到挑战。‎ ‎(2)皇帝制度体现了皇帝独尊、皇位世袭和皇权的至高无上。‎ - 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