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模拟试卷二答案 一、 单项选择 A、B、B、A、A； B、A、A、A、C 二、 多项选择 ‎ ACE、ABD、ABCD、ABCD、ABCDE；‎ ABCDEF、ABDE、ABCD、ABCD、ABC；‎ AD、ABC、ABCD、BCD、ABC；‎ 三、 判断 对、错、错、对、错； 对、对、错、对、错； ‎ 错、对、对、对、错。‎ 四、 简答 ‎1．公共投资的资金来源与公共投资的方式。‎ 公共投资的资金来源：（1）财政无偿拨付（当项目的投资完全不能通过市场收回时）；（2）社会招标与财政补贴相结合（可以采取收费形式部分收回投资的）；（3）私人投资，并辅之以适度的政府管制（能全部收回投资的）。‎ 公共投资的方式：（1）政府直接投资；（2）政府间接投资；（3）私人投资，政府管制（4）BOT即“建设、经营、转让”方式。‎ ‎2．影响行政管理支出规模的因素。 ‎ 影响行政管理支出的因素主要有以下几个方面：‎ 第一，机构设置。国家行政管理机关的日常开支，直接构成行政管理支出的主要内容。通常情况是行政管理机关设置得越多，所需的行政开支也就越多。‎ 第二，人员配备和公务员素质。行政管理部门是劳动力密集型部门，人员配备越多，公务员素质越低，行政开支也就越多。‎ 第三，内部的激励约束机制和外部监督体系。内部激励机制是使行政部门及其工作人员的私人目标与社会目标一致化的利益诱导机制，如物质奖励制度、升迁制度等；内部约束机制是防止私人目标与社会目标非一致化的利益处罚机制，如行政处罚、物质利益处罚等。所谓外部监督，是指行政管理部门以外的单位、团体和个人对行政部门的监察和督促。外部监督是一个体系，包括正式监督制度(法律和规定)和非正式监督制度(如新闻媒体监督、群众举报等)。内部的激励约束机制和外部监督体系越健全，行政开支就越节约。‎ 另外，一些客观因素的变化也可能影响一定年度内的行政经费的变动，如国家在经济制度转换时期，可能调整政府组织结构而引起行政支出的变化；在国家面临突发形势时(如战争)通常会大力压缩行政开支；在通货膨胀引起价格上涨时期，可能使行政支出也出现相应增长，但这些客观因素对行政支出的影响大多表现在一定时期内，一旦国家形势趋于正常，这些因素的影响也将消退。‎ ‎3．如何确定最佳税率？‎ 答：1）税收不能侵蚀资本。必须保证生产过程中投入的各项生产要素的所有者都得到足够补偿。包括资本、劳动力的投入、原材料的投入等 ‎2）必须保证国家形式职能的最低物质需要。这部分需要包括：‎ 业已达到的、不随生产发展和人口增加而相应增加的社会公共需要量，如行政经费、和平时期的国防费用等；‎ 随生产发展和人口增加需要相应增加的社会公共需要量，如文教卫生事业费用；‎ 为满足由人口增加所引起的社会投资中必须由政府承担的部分，如基础设施投资。‎ ‎4．试述政府失败的表现及原因。‎ 答：表现：（1）政治制度失灵。(2)权力滥用，预算扩张明显。(3)成本高，浪费多，寻租普遍。(4)官僚主义严重，机构不断膨胀，人员不断增加，效率却不断下降。‎ 主要原因：（1）政府“能力”的有限性：①有限的信息。②对私人市场反映控制的有限性。③对官僚主义控制的有限性。④决策过程中存在的困难。（2）政府行为的越界：①政府的越界行为，集中表现在本该选择市场交易方式，却选择了使用政治交易方式上。②政府运用行政手段，总是以一定的强制性为前提，有一种天然的扩张趋势和不可逆性。③公共政策决定机构和公共政策决定机制的缺陷。‎ ‎5．简述政府支持教育的理论依据 答：1）教育对整个社会的人力资源发展具有决定性的作用 ‎2）教育的外部效应 ‎3）教育是一种优值品。‎ ‎4）教育的间接性和迟效性要求政府承担一定的责任。‎ ‎5）出于对公平的考虑。‎ 五、论述 财政支出规模不断增长的理论有哪些？请论述。‎ 答：有代表性的观点包括：‎ ‎1）瓦格纳法则，即政府活动扩张法则。将公共支出与人们收入的增长对比，得出随着人均收入的增加，公共支出的相对规模也随之增加的结论。认为，现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增加。具体地说，扩张的市场与市场中的当事人之间的关系更加复杂，引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，这样，就需要把更多的资源用于提供治安和法律的设施。而都市化的进程、人口居住的密集化带来的诸如拥堵等外部性问题，需要政府进行管理和协调工作。‎ ‎2）皮考克和魏斯曼理论，即梯度渐进增长理论。随着经济的发展，收入水平上升，以不变税率征收的税收会上升，于是政府支出的上升会与GNP的上升成线性关系，这是公共支出增长的内在原因。在社会经济出现非正常时期，如战争和经济危机，政府支出就会被迫急剧增加，政府不得不通过提高税率来解决，而公众也会接受高税率。危机过后，公众所能容忍的税收水平并不回到原来的状态，政府仍能维持高额的公共支出，这是公共支出增长的外在原因。外在原因说明了政府支出增长超过GNP增长速度的主要原因。他们认为，正是上述两方面的原因相互交替的作用，才导致财政支出规模呈梯度渐进增长。‎ ‎3）马斯格雷夫和罗斯托理论，即经济发展阶段增长理论。他们认为，在经济发展过程中，财政支出增长是最重要的先决条件，否则经济难以发展。在经济发展的早期阶段，需要大量的社会基础设施，政府投资在总投资中占有很高的比例。在经济和社会发展的中期阶段，政府继续进行公共部门投资，与此同时，市场失灵的存在，阻碍了经济的进一步发展，政府还要通过增加财政支出进行干预和调节。此时政府投资已经成为日益增长的私人部门投资的补充，并开始将注意力转移到收入分配问题上。在经济发展的后期阶段，市场体系已比较完善，公共支出的主要对象将从提供社会基础设施转向提供教育、卫生和福利等方面的服务。用于社会保障和收入再分配方面的支出与其他公共支出相比，以及二者占GNP的比重，都会有较大幅度的增加。财政转移性支出民向上升并超出了购买性支出。‎ ‎4）鲍莫尔理论，即非均衡增长模型。美国经济学家鲍莫尔通过分析公共部门平均劳动生产率状况对公共支出增长原因进行了解释。他指出，随着实践发展，既定数量的公共产品相对于既定数量的私人产品之间的价格会上升，如果对于公共部门活动的需要是无弹性的，就必然会形成公共财政支出增长的趋势。如果公共部门的生产率增长比其他经济部门的生产率低，而公共部门的工资水平又要和其他经济部门的工资水平保持同步增长，在其他条件不变的情况下，公共财政支出将会增加。‎