2020版高考政治一轮复习（A版）第2部分 政治生活模块综合提升 215页

1 第 2 部分 政治生活 1.我国的国家 性质 公民的政治生活 (1)我国的国家性质：宪法 对我国国家性质的规定；人 民民主专政的本质与特点； 坚持人民民主专政的必要 性；人民民主的广泛性和真 实性 (2)我国公民的权利和义 务：我国公民享有的政治权 利；我国公民必须履行的政 治义务；我国公民参与政治 生活的基本原则和主要内 容 (3)我国公民政治参与的途 径和方式：我国的选举制度 及选举方式；公民参与民主 决策的多种方式；公民直接 参与民主决策的意义；我国 的村民自治与城市居民自 治及其意义；我国公民的民 主监督权和实行民主监督 的合法渠道；公民要负责地 内容探究：我国人民民主专 政的国家性质、人民民主的 广泛性和真实性、我国公民 的政治权利和义务、公民参 与政治生活的基本原则、公 民参与政治生活的途径和方 式等知识为 2019 年复习的关 注点 形式探究：本专题命题形式 以选择题为主、非选择题为 辅 热点探究：随着社会主义民 主政治的发展和公民意识的 增强，对本专题内容的考查 会逐步增加。通常以社会主 义民主政治建设中公民参与 政治生活的鲜活的具体事例 为背景，以依法治国、深化 行政体制改革、公民参与公 共事务的管理的新举措等为 载体，考查我国的国家性质、 我国公民的政治权利和义 2.我国公民的 权利和义务 3.我国公民政 治参与的途径 和方式 2 行使民主监督权利 务、公民参与政治生活的基 本原则、途径、方式和意义 等知识 1．(2017·北京文综，29，4 分)作为民法典的开篇之作，《中华人民共和国民法总则》(以下 简称《民法总则》)将于 2017 年 10 月 1 日起正式实施。《民法总则》与每个人的一生息息 相关。 下列关于《民法总则》的评论，正确的有 ( D ) ①对胎儿民事权利的保护，体现了对公民民主权利的尊重 ②对未成年人的特别保护，不符合法律面前一律平等的原则 ③人身和财产权利会得到更多保障，有利于激发社会活力 ④《民法总则》的颁行，是全面推进依法治国的重大举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 为保护胎儿的遗产继承、接受赠与等权利，《民法总则》赋予胎儿一定的民事 权利，但胎儿尚不是公民，所以对胎儿民事权利的保护，不能体现对公民民主权利的尊重， ①说法错误；对未成年人的特别保护，符合法律面前一律平等的原则，②说法错误；③④ 说法正确且符合题意。 2．(2015·安徽文综，4，4 分)法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会 3 主义法治体系，坚持科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为民，既要发挥人大代表 在立法活动中的作用，又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着 ( C ) ①社会主义民主是人人享有的广泛民主 ②我国法律是人民意志的体现 ③人大代表代表人民参加行使国家权力 ④公民要积极依法行使立法权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 人大代表代表人民参加行使国家权力，所以要发挥人大代表在立法活动中的作 用，③符合题意；我国是人民民主专政的社会主义国家，我国的法律是人民意志的体现， 所以要问法于民、立法为民，②符合题意；①说法错误，民主具有鲜明的阶级性，社会主 义民主虽然具有广泛性，但不是人人享有的民主，而是人民享有的民主；④说法错误，立 法权的行使者是人大及其常委会，而不是公民。 3．(2013·广东文综，30，4 分)卢梭说过，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上， 也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。这句话强调的是 ( B ) A．公民的法制教育是依法治国的基础 B．公民对法律的认同是法治的力量之源 C．法律是人民意志的直接反映和载体 D．法律意识是公民意识和公民政治素质的内涵 【解析】 卢梭的观点强调了公民对法律的认同对法治的重要性，B 符合题意；有法可依 是依法治国的基础，排除 A；法律是统治阶级意志的反映和载体，C忽视了法律的阶级性； 法律意识与公民意识、公民政治素质有关，但不符合卢梭观点的指向，排除 D。 4．(2013·福建文综，25，4 分)截至 2012 年，福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提 高到 240 元，省定农村低保标准提高到 1 800 元。上述改善民生的做法，体现了我国人民 民主具有 ( B ) A．政治保障 B．物质保障 C．法律保障 D．制度保障 【解析】 本题考查人民民主真实性的表现。福建省提高城乡居民基本医疗保险补助标准 及农村低保标准，为保证居民基本生活提供了物质条件，体现了人民民主具有物质保障， B符合题意；A不是人民民主真实性的体现，排除；题干没有涉及法律和制度，排除 C、D。 4 一、国家性质和我国的国家性质` (1)人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，其他一切制度 和政策归根结底都是由它决定的。我国的国家性质决定我国必须坚持中国特色社会主义民 主政治的前进方向。人民民主专政与剥削阶级掌握的国家政权根本不同，人民是国家的主 人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子 实行专政。 (2)比较民主、专制与专政。 民主 专制 专政 区 别 含 义 民主是指在统治阶级范围 内，按照平等的原则和少数 服从多数的原则来共同管 理国家事务的国家制度 专制是指在统治阶级内 部，权力高度集中在个 别人手中，对国家重大 问题的决策实行个人专 断的国家制度 专政是国家依靠政 权的暴力对被统治 阶级实行的政治统 治 特 征 民主以政治权利的平等实 现和少数服从多数为基本 特征 专制实行森严的等级制 度，以多数服从少数、 全体服从个人为基本特 征 专政以国家权力的 强制实施为特征 对 应 的 概 念 “民主是对专制的否定”， 民主制度是相对于专制独 裁而言的 专制与民主相对应，专 制与民主是两种根本不 同的国家制度 民主与专政是民主 制国家的两项职 能，民主只适用于 统治阶级内部，而 专政则适用于被统 5 治阶级 联系 ①作为政体，专制与民主都是一种国家制度，都具有专政职能；②任何国 家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与 专政的统一体；民主与专政相辅相成、互为前提，民主是专政的基础，专 政是民主的保障 (3)国家、民主、政府、政党等政治现象，都具有阶级性。无论是资本主义国家、资本主 义民主，还是社会主义国家、社会主义民主，都不是“超阶级的”，都不是“全民的”国 家、“全民民主”。资本主义国家是资产阶级专政的国家，资本主义民主是资产阶级享有的 民主；社会主义国家、社会主义民主的本质都是人民当家作主。 人民≠公民 人民是政治概念，是相对于敌人而言，公民是法律概念，指拥有一国国籍的人。公民比人 民范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括被剥夺政治权利的人和敌对分子。公民 是以国籍划定的，人民当家作主不能说成是公民当家作主。 二、人民民主的广泛性和真实性 特点 表现 广泛 性 民主权利 选举权与被选举权、政治自由、监督权等 民主主体 包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他 社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的 爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民 真实 性 有 保 障 制度保 障 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 法律保 障 我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规 物质保 障 公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握 的报刊、电视、广播等都为选举活动服务 能 实 现 民主进 程 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益 充分的实现 人权角 我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民 6 度 民主的真实性 ①人民民主专政的特点≠人民民主的特点 我国的人民民主专政是新型民主和新型专政的统一，对广大人民实行民主，对极少数敌对 分子实行专政，其本质是人民当家作主。我国人民民主的特点是人民民主具有广泛性和真 实性。 ②人民民主≠全民民主 人民民主具有广泛性并不意味着我国的民主具有全民性，因为民主作为一种国家制度，具 有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，超阶级的全民的民主是不存在的。 例 (2016·天津文综，2，4 分)网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好 秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人 民共和国网络安全法(草案)》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这 表明( ) A．依法治国与依法执政是统一的 B．政府决策能够反映民意、集中民智 C．社会主义民主具有广泛性和真实性 D．公民通过社会公示制度参与民主监督 思路分析 依法执政是中国共产党执政的基本方式，题意中没有涉及党，A 不选；题意中 没有涉及政府，B 不选；《中华人民共和国网络安全法(草案)》为社会主义民主的实现提 供了法律保障，向社会公众征求意见，体现了人民民主的广泛性和真实性，C 正确；题意 中公民参与的是民主决策，不是民主监督，D 不选。答案：C 归纳总结 列举某种政治现象，考查它怎样反映我国的国家性质、我国人民在国家和社会 中的地位、人民民主具有广泛性和真实性的特点，是高考常见的考查方式，也是考查频率 较高的内容，复习中对此应引起足够的重视。 三、我国坚持人民民主专政的必要性 1．坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，是我国的立国之本，是我们国家生存发展 的④________，已被载入宪法。 2．坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的⑤______。人民民主是社会主义的生命。 只有充分发扬社会主义民主的地位，确保人民当家作主，才能调动人民进行社会主义建设 7 的积极性。只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。 ①工人阶级 ②工农联盟 ③人民当家作主 ④政治基石 ⑤政治保证 1．(2018·广东佛山高明一中 8月摸底，30，4 分)2016 年 4 月 10 日公安部发出 A 级通缉令， 公开通缉十名特大电信网络诈骗犯罪在逃人员。公安机关希望社会各界和广大人民群众提 供有关线索，同时检举、揭发电信网络诈骗等违法犯罪活动。这体现了 ( B ) ①国家作为阶级统治的工具，具有专政职能 ②人民民主专政就是民主和专政的对立 ③ 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证 ④参与民主管理是每个公民应尽 的职责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 国家是阶级统治的工具，所以国家具有专政职能，材料中公安部通缉电信网络 诈骗犯罪在逃人员是国家专政职能的表现，体现了坚持人民民主专政是社会主义现代化建 设的政治保证，①③符合题意；②错误，民主和专政是对立统一的；④错误，参与民主管 理是公民的权利，且题干与民主管理无关。 2. (2017·河北衡水中学高三二调，23，4 分)2015 年 8 月，国务院发布《关于全面实施城乡 居民大病保险的意见》，提出 2015 年大病保险支付比例应达 50%以上，年底前覆盖所有城 乡居民基本医保参保人群，大病患者看病就医负担将有效减轻，到 2017 年建立起较为完 善的大病保险制度。这表明 ( A ) ①国家尊重和保障人权 ②公民的生存权有物质和制度的保障 ③人民民主具有广泛性 ④人民群众的合法权益受到法律保护 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【解析】 题中建立完善的大病保险制度，全面实施城乡居民大病保险，减轻大病患者的 看病负担，维护公民的生命健康权，说明国家尊重和保障人权，体现了公民的生存权有物 质和制度的保障，人民民主具有真实性，①②应选；③④与题意不符。 3. (2017·江西省重点中学协作体第二次联考，16，4 分)2017 年 3 月 15 日，十二届全国人 大五次会议审议通过了备受关注的《中华人民共和国民法总则》。相对于现行的民法通则 8 来说，民法总则作出了不少修改，像明确对胎儿利益的保护、个人信息的保护、诉讼时效 期限、民事责任年龄、见义勇为、涉外民事法律适用等规定，都被视为总则的几大亮点。 这折射出 ( D ) A．人民民主具有真实性，其内涵不断丰富 B．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 C．尊重公民意愿是人大立法的重要价值取向 D．国家致力于保护民事主体的合法权益 【解析】 题干主旨是民法总则明确对胎儿利益的保护、个人信息的保护、诉讼时效期限、 民事责任年龄、见义勇为、涉外民事法律适用等规定，表明国家致力于保护公民的合法权 益，这是人民民主真实性的具体表现，其内涵未变，D 入选，A 与题意不符；题干与人民 代表大会制度的地位无关，B排除；尊重人民意愿是人大立法的重要价值取向，C 表述错 误。 4. (2017·吉林省实验中学二模，23，4 分)“中国护照的含金量不仅在于它能帮助你免签去 很多国家，更在于危急时刻到来时，祖国能带你回家！”这是身为中国公民的自豪，也是 “外交为民”最好的写照。2015 年以来，中国政府秉承以人为本、外交保护为民的理念， 持续推进海外民生工程，保护中国在海外机构和公民的安全和正当权益，为“中国脚步” 走出国门保驾护航。中国全力保护海外公民安全是因为 ( A ) ①人民民主专政的本质是人民当家作主 ②我国的人民民主具有真实性 ③公民的国家意识和民主意识不断增强 ④民主是专政的前提和基础 A．①② B．①③ C．①④ D．②④ 【解析】 我国全力保护海外公民安全是因为在我国人民是国家的主人，我国的国家性质 决定了必须要维护他们的安全，①入选；危急时刻到来时祖国能带你回家说明了我国的人 民民主具有真实性，即我国的人民民主具有制度的保障，②正确；③④表述与题意无关。 5．(2017·山西省五校联盟第三次联考，10，4 分)“让人民生命安全和健康获得保障既是个 人的基本权利，也是国家的根本任务。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一 条不可逾越的红线。党和政府一定会继续努力，切实保障人民生命财产安全、保障人民生 活改善、保障人民身体健康。”这一要求是基于 ( C ) ①保障人民生命财产安全是人民民主专政的本质 ②我国是人民当家作主的国家 ③平 9 等是社会主义民主的本质属性 ④维护人民生命安全和健康是人民民主专政的应有之义 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 党和政府维护人民的利益是因为我国是人民当家作主的国家，维护人民生命安 全和健康是人民民主专政的应有之义，②④正确；人民当家作主是人民民主专政的本质， ①错误；阶级性是社会主义民主的本质属性，③错误。 6．(2017·广东实验中学阶段性测试，1，4 分)在 2017 年的“两会”上，与百姓生活息息相 关的民生话题毫无意外地成为关注焦点。从扶贫脱贫到公共服务建设，从医保制度到发展 教育，代表委员对此纷纷发表观点，认为民生是为政之要，民生要优先得到保障和改善， 基本民生的底线要坚决兜牢。我国要保障民生的根本原因在于 ( D ) A．我国公民在国家生活中居主人翁地位 B．人民群众的意见是决策的重要信息源 C．只有征求民意才能作出正确的决策 D．我国是人民民主专政的社会主义国家 【解析】 A 表述错误，我国是人民当家作主，人民是国家的主人；B不是根本原因；C 说法过于绝对；我国要保障民生的根本原因在于我国是人民民主专政的社会主义国家，D 符合题意。 10 1．(2015·浙江文综，31，4分)从 2014 年 10 月 1 日起，我国机关事业单位工作人员与企业 职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇 从业人员分为三六九等的不合理做法。这说明 ( A ) ①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步贯彻 ②改革有助于保障广大人民的经济 权益 ③公民的任何权利都应当受到国家保护 ④公民在政治权利方面平等地享有基本 的民主权利 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【解析】 我国的基本养老保险制度，有助于保障广大人民的经济权益，改变传统养老制 度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法，体现了公民在法律面前一律平等的原则， ①②符合题意；③说法错误，国家保护公民的合法权利，而不是任何权利；公民的基本民 主权利是选举权和被选举权，我国宪法规定，年满十八周岁，未被剥夺政治权利的公民才 能享有此项权利，④说法错误。 2．(2015·天津文综，2，4 分)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强 调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要 靠人民维护。”这意味着 ( D ) ①法律要代表公民的意志 ②法律要造福人民和依靠人民 ③政府要坚持依法治国与以 德治国相结合 ④公民要树立权利与义务相统一的法治意识 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【解析】 “人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护”说明法律要造福人民和 依靠人民，②正确；而“人民权益要靠法律保障”说明了法律与权利的关系，“法律权威 要靠人民维护” 说明了法律与义务的关系，因此，公民要树立权利与义务相统一的法治 意识，④正确；①说法不准确，公民不等于人民，我国社会主义法律代表人民的意志；③ 说法正确，但不符合题意。 3．(2014·重庆文综，5，4 分)“坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但 也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常 休息。对此，甲同学应该 ( D ) 11 A．在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞” B．向“天天 630”节目投诉，行使公民的监督权 C．组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞” D．向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题 【解析】 A错误，公民享有言论自由，但应有序参与，在网络上发表言论，号召网友抵 制“坝坝舞”违背了权利与义务相统一的原则；公民的监督权是公民有监督一切国家机关 和工作人员的权利，题意中“坝坝舞”扰民行为不是国家机关和国家工作人员的问题，B 不选；“坝坝舞”本身没有问题，所以不应该组织抗议要求取缔，C 不选；D 合理、合法， 是正确、恰当的做法，应选。 4．(2014·海南单科，10，2 分)2013 年开始施行的《深圳经济特区性别平等促进条例》是我 国首部关于性别平等的地方性法规。根据该条例，国家机关、企业事业单位、社会团体以 及其他组织应当给予男女两性同等重视，保障男女两性享有同等机会，获得同等资源，得 到同等发展。这一规定 ( C ) ①消除了现实中的性别歧视现象 ②有利于促进男女两性的权利平等 ③坚持了男女平 等的基本国策 ④提高了女性公民的政治地位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 材料中的地方性法规对男女两性同等重视，坚持了男女平等的基本国策，有利 于促进男女两性的权利平等，②③符合题意；现实中的性别歧视现象不可能在短期内消除， ①夸大了上述规定的作用；上述规定强调了男女平等，并没有提高女性公民的政治地位， ④不符合题意。 5．(2013·课标Ⅰ，16，4 分)十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份 证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的 惩罚力度。身份证法的这些修改 ( C ) ①扩大了对公民权利的保护范围 ②有利于提高社会管理和服务水平 ③体现了权利与 义务相统一的原则 ④是坚持依法行政的必要保证 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 身份证法的修改有利于增强对公民合法权利的保护，并没有扩大权利保护范围， ①错误；④说法错误，夸大了身份证法修改的作用；②③符合题意。 6．[2015·重庆文综，13(1)，12 分]今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利 70 周年。阅读材料，回答下题。 12 中国是世界反法西斯战争的主要参战国。面对外敌入侵，中国人民浴血奋战，消灭并 牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利作出重大贡献。 今天的中国，已成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人 宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。2014 年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜 利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并举行隆重纪念活动，以此铭记 一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。 运用《政治生活》知识，结合材料说明我国国家与公民之间的关系。(12 分) 【解析】 在我国，国家、集体和个人之间，广大人民之间，工人与农民之间，中国共产 党与各民主党派之间，信教群众与不信教群众之间等，在根本利益上都是一致的。而国家 与公民的关系，主要表现在两方面：一方面是国家依法保障公民的权利，另一方面是公民 要履行维护国家利益的义务。依据上述思路，组织本题答案。 【答案】 ①公民具有维护国家利益的义务。面对外敌入侵，公民维护国家安全、荣誉和 利益，为国家的繁荣强大作出自己应有的贡献。②国家具有保障公民权益的职责。国家维 护公民生命、自由等权利，为公民生活与发展提供和平环境，增强公民的爱国主义情感。 ③在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。 7．[2014·浙江文综，40(3)，12 分]水是生命之源、生产之要。2013 年末以来，浙江全面展 开“五水共治”。 材料一 表 2006～2012 年浙江省生产总值(亿元) 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 生产总值 15 718.47 18 753.73 21 462.69 22 990.35 27 722.31 32 318.85 34 665.33 13 材料二 浙江省委省政府作出“五水共治”重大战略决策后，各级政府按照“十百千万治 水大行动”的要求，投入人力物力展开了“五水共治”攻坚战。企业家、学者、居民、志 愿者纷纷献计献策并以实际行动积极参与。 材料三 从再生造纸起家的 B集团，遵循国家产业导向，把发展战略重心放到污水污泥处 理及相关产业上，十年来投入 10 多亿资金对技术难题进行攻关，形成了一整套独特的工 艺技术和配套设备，破解了污泥干化处置这一世界性技术难题，实现了华丽转身。如今， B集团不仅经济效益良好，而且为生态文明建设作出了重要贡献，为当地经济可持续发展 提供了有力支撑，得到社会认可。 面对浙江经济和治水现状，根据公民参与政治生活基本原则的有关知识，阐述公民在“五 水共治”中应有的态度和行为。(12 分) 【解析】 回答本题，首先要找出材料中公民在“五水共治”中的态度和行为：企业家、 学者、居民、志愿者纷纷献计献策并以实际行动积极参与。然后结合材料，从坚持权利和 义务相统一的原则、国家利益与个人利益相结合的原则两个角度分析。 【答案】 “五水共治”是民生大事，与每个公民息息相关。因此，每个公民都要坚持权 利与义务的统一，积极行使知情、表达和监督等权利，自觉履行生态保护义务。在行使权 利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。要以主人翁的姿态，像积极参与“五 水共治”的企业家、学者、居民、志愿者那样，积极献计献策，以实际行动贡献自己的力 量。 一、我国公民享有的政治权利和必须履行的政治义务 1．我国公民享有的政治权利 14 权利 内容 地位 选举权和被 选举权 公民依法享有选举国家权力机关代表和 被选为国家权力机关代表的权利 是公民①________权利，行使 这个权利是公民参与管理国 家和管理社会的②______和 ③______ 政治自由 言论、出版、集会、结社、游行、示威的 自由 是人民行使当家作主权利的 ④________，是社会主义民主 的具体表现 监督权 公民有监督一切国家机关和国家工作人 员的权利，包括批评权、建议权、申诉权、 控告权和检举权等 是公民重要的政治权利，有利 于维护国家利益和公民的合 法权益 全面理解选举权和被选举权 选举权和被选举权的主体不是全体公民。我国拥有选举权和被选举权的主体空前广泛，但 这并不意味着所有公民都有选举权和被选举权，未满十八周岁的公民和依照法律被剥夺政 治权利的人没有选举权和被选举权。 权利与自由是具体的、相对的，而不是抽象的、绝对的。公民必须在法律的范围内行使权 利和自由。公民的政治自由，并不意味着可以不受任何约束地参与政治生活。世界上并没 有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。 2．我国公民必须履行的政治义务 内容 原因 维护国家统一和民族团结 是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本 保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的 重要保证 遵守⑤______和⑥______ 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的 体现，是公民⑦______的行为准则 15 维护国家安全、⑧______和利益 是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公 民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责 服兵役和参加民兵组织 是保卫国家的需要 例 1 随着我国步入老龄化时代，“常回家看看”成为社会热议的话题。据此回答下题。 (2014·安徽文综，6，4 分)新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“与 老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老人。用人单位应当按照国家有关规 定保障赡养人探亲休假的权利。”这说明我国公民( ) ①应自觉履行法定义务 ②合法权利受到保障 ③享有广泛的政治权利 ④权利与义 务相统一 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 思路分析 赡养老人是子女应尽的义务，公民应自觉履行法定义务，经常看望或问候老人， ①正确；用人单位按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利，表明公民的合法权利受 到保障，②正确；公民既要履行赡养老人的义务，又享受探亲休假的权利，表明公民的权 利与义务是相统一的，④正确；③与题意不符。答案：B 归纳总结 解答本题的关键是注意使用排除法。排除法是解答选择题最重要最有效的方法 之一。排除的原则是：第一步，排除本身错误的题肢；第二步，排除与题干无关的题肢； 第三步，排除与题干关系不直接的题肢。 二、公民参与政治生活的基本原则 原则 内容 要求 ⑨坚持公民在______ ____________的原则 我国公民平等地享有权利，平 等地履行义务，平等地适用法 律 国家在保护公民的合法权利 和依法实施处罚方面，对任何 公民一律平等。任何组织和个 人都不得有超越宪法和法律 的特权 坚持⑩____________的 原则 在我国，公民的权利与义务是 统一的，二者不可分离 一方面，要树立权利意识，珍 惜公民权利；另一方面，要树 16 立义务意识，自觉履行公民义 务 坚持个人利益与国家利 益相结合的原则 在我国，国家与公民个人的利 益在根本上是一致的。国家尊 重和保障公民个人的合法权 益。但在某些具体问题上也会 发生矛盾 把国家利益与个人利益结合 起来，当二者发生矛盾时，公 民的个人利益要服从国家利 益 ①公民在法律面前一律平等，一是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而 不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性；二是指机会均等，平等≠平均，不是指享有 同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。 ②坚持公民在法律面前一律平等，是公民参与政治生活的基本原则，也是司法机关司法活 动中必须遵循的原则之一。但在现实生活中，由于经济社会发展的不平衡，以及历史、地 理的原因，不同地区、不同民族、不同性别、不同社会地位的公民，在某些权利方面还存 在着事实上的不平等。这就需要通过加快发展经济、文化和社会事业，实现事实上的真正 平等。 ③坚持个人利益与国家利益相结合的原则，不能表述为坚持国家利益与个人利益相结合的 原则。 ④公民受教育的程度越高并不意味着公民的权利就越多。我国公民在法律面前一律平等， 公民受教育程度的高低并不影响公民享有权利的多少，但是公民的受教育程度会影响公民 权利的实现。 例 2 (2016·海南单科，23，10 分)辨析题 有人认为：既然我国宪法规定公民享有言论自由，那么公民在微信、微博等互联网平台上 发表言论就不应该有任何的限制。 请运用政治生活的相关知识对此观点加以辨析。(10 分) 思路分析 本题考查公民权利和义务的关系。本题是辨析类试题，需要对给出的观点从合 理性和存在的片面性两个角度进行分析。公民享有言论自由的政治权利，但这种自由不是 绝对的，是在法律范围内的自由，必须坚持权利与义务相统一。不能只强调享有权利而忽 17 视义务的履行。 答案 言论自由是公民政治权利和自由的重要内容，公民有权在微信、微博等互联网社交 平台上表达个人看法和意愿。(3 分)公民在行使言论自由权利的时候，必须尊重他人权利。 不能编造谣言、发表危害社会的言论。(4 分)公民的权利和义务是统一的，公民的言论自 由受法律保护，同时必须履行法定义务。(3 分) 归纳总结 高考对“公民的政治权利和义务”“公民参与政治生活应坚持的原则”这两 个知识点的考查较为集中，多是提供简短的背景，以选择题的形式考查，复习中应引起重 视。 三、关于权利和义务关系的常见误区 错误认识 正确认识 等同论：权利即是义务，义务即是权利 权利和义务是有严格界限的，不能将二者等同起 来 割裂论：权利和义务是可以分离的 权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来 先后论：先享有权利，后履行义务 这种理论实质上割裂了权利和义务的关系 侧重论：享有权利比履行义务更重要 权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要 均等论：享有多少权利就履行多少义务 公民享有权利和履行义务不可能完全等量 放弃论：权利和义务都是可以放弃的 或：权利和义务都是不可放弃的 公民的某些权利可以放弃，但义务不可放弃，而 且是必须履行的 权利≠权力 权利与权力是两个不同的概念。权利属于法律概念，权力属于政治概念。权利包含权力与 利益两层含义，而权力是一种特定的政治力量或能力。权利的主体不是特定的，内容比权 力的内容广泛。权利可以放弃，权力不能放弃。 ①基本的民主 ②基础 ③标志 ④重要方式 ⑤宪法 ⑥法律 ⑦根本 ⑧荣誉 ⑨ 法律面前一律平等 ⑩权利与义务统一 1．(2018·陕西丹凤中学 10 月月考，20，4 分)社会学家指出，人的现代化就是从“消极公 民”转变为理性参与公共事务的“积极公民”。从网络上积极“围观”、坚定互动，到现 18 实中参与监督、促进公开；从草根慈善、社会组织，到共享共建、志愿精神，“积极公民” 的形象在 10 年间逐渐清晰。这体现了在我国 ( A ) ①公民依法有序参与公共事务 ②政府与公民共同履行公共管理职能 ③公民的主体意 识和主人翁意识日益增强 ④公民自觉行使维护国家荣誉和利益的权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 我国公民转变为理性参与公共事务的“积极公民”，体现了我国公民依法有序 参与公共事务，①正确；公民理性参与，与政府共享共建，体现了公民的主体意识和主人 翁意识不断增强，③正确；公共管理职能由政府履行，公民不能履行国家职能，②错误； 维护国家荣誉和利益是公民的义务，而不是公民的权利，④错误。 2．(2018·海南八校联盟考试，11，4 分)自 2017 年 10 月 1 日起施行的《中华人民共和国民 法总则》规定了个人信息的保护规则，维护了个人的人格尊严，并将有力遏制各种“人肉 搜索”、非法侵入他人网络账户、贩卖个人信息、网络电信诈骗等现象。由此可见 ( B ) ①公民应坚持权利与义务统一的原则 ②公民的任何权利都受到国家保护 ③公民权益 的实现具有法律保障 ④我国公民享有广泛的政治权利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 人民民主专政的本质是人民当家作主。《中华人民共和国民法总则》规定了个 人信息的保护规则，维护了个人的人格尊严，并将有力遏制各种“人肉搜索”、非法侵入 他人网络账户、贩卖个人信息、网络电信诈骗等现象，这说明公民权益的实现具有法律保 障，公民应坚持权利与义务统一的原则，①③符合题意；公民的合法权利受国家保护，② 错误；④材料没有体现。 3．[2017·湖北七市(州)教科研协作体模拟，16，4 分]近来全国各地频频出现小偷被打死的 事情。在很多人叫好的时候，也有网友说：“国有国法，家有家规，小偷虽可恨，但罪不 至死。”法学专家指出，在处理和分析社会矛盾时我们要少些想当然和感情用事，多些对 法律的敬畏和理性的思考。以上观点对我们的启示是 ( A ) ①要以宪法和法律作为根本的行为准则 ②贯彻公民在法律面前一律平等的原则 ③要 勇于使用宪法和法律规定的监督权 ④要坚持个人利益和国家利益相结合的原则 A．①② B．②③ C．③④ D．①③ 19 【解析】 小偷虽然可恨，但罪不至死，对小偷的处罚要经过法定的程序，由相应的机关 予以处罚，这启示我们要以宪法和法律作为根本的行为准则，要贯彻公民在法律面前一律 平等的原则，①②符合题意；材料未体现行使监督权，未体现个人利益和国家利益的关系， ③④不合题意。 4．(2017·广东实验中学阶段性测试，29，4 分)漫画《莫 让陋习使中国蒙羞》启示我们每一位出游者应 ( C ) ①自觉履行公民义务，维护国家荣誉 ②参与国家 政治生活，移风易俗 ③构建和谐国际关系，坚持 爱国主义 ④增强国家意识，维护国家利益 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 每一位公民的言行都折射国人素质，出境游的公民要注意自己的一举一动，不 能给国家抹黑，损坏国家形象，不能在公共场所乱写乱画，要自觉履行公民义务，维护国 家的荣誉、利益。①④说法正确；②③与漫画主旨不符。 5．(2017·河北衡水中学高三二调，30，4 分)2016 年 2 月 1 日，中国航空运输协会制定出台 的《民航旅客不文明行为记录管理办法》开始施行，办法明确了堵塞、强占、冲击值机柜 台、安检通道及登机口(通道)等十类不文明乘机行为。多家航空公司签署联合声明，建立 “旅客不文明行为记录”信息共享机制，并对相关当事人采取一定的限制服务措施。下列 分析正确的是 ( B ) ①办法的施行使机场航空秩序有了基本的法律保障 ②办法的施行有利于推进依法治国， 增强我国的执法力量 ③航空公司要避免出现权力使用过当行为 ④旅客既要有权利意 识，也要有义务意识 A．①③ B．③④ C．①② D．②④ 【解析】 中国航空运输协会制定出台《民航旅客不文明行为记录管理办法》意在规范旅 客的行为，促使旅客文明出行，在行使权利的同时自觉履行义务，④正确；航空公司对列 入“旅客不文明行为记录”的相关当事人采取一定的限制服务措施是合法的，但做法要适 度，③正确；《民航旅客不文明行为记录管理办法》不是法律文件，没有增强我国的执法 力量，①②分析错误。 6. (2017·河南河北名校联考，10，2 分)在“人人都有麦克风”的时代，每一个账号都是一 20 个“自媒体”。自媒体账号虽可匿名，但不该违背法律法规、挑战公序良俗，要自觉守护 好信息时代健康有序、文明温暖的公共生活。这给我们的启示是 ( D ) ①平等是社会主义法律的基本属性 ②应理性行使公民的基本民主权利 ③宪法和法律是公民根本的行为准则 ④要不断提高公民政治参与的责任意识 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 自媒体账号虽可匿名，但不该违背法律法规，这说明宪法和法律是公民根本的 行为准则，③符合题意；每个自媒体要自觉守护好信息时代健康有序、文明温暖的公共生 活，启示我们要不断提高公民政治参与的责任意识，④符合题意；①②说法正确，但不符 合题意。 7．(2017·河北衡水中学高三二调，47，4分)微信公众号的迅猛发展，在给人们带来信息传 播和互动交流便利的同时，也逐渐成为谣言及违法信息的集散地，危害正常的网络传播秩 序和公共利益。发挥网络的积极作用，除了政府常态化监管以外，还要求微信公众号的使 用者 ( A ) ①遵守法律、规则和程序，有序参与政治生活 ②坚持权利与义务的统一，正确行使自己 的权利 ③积极参与民主管理，充分行使知情权、表达权 ④坚持不传播、不扩散网络 信息，谣言止于智者 A．①② B．②③ C．②④ D．①④ 【解析】 公民的权利与义务是统一的，公民在使用微信传播信息、交流互动的同时，要 自觉履行义务，遵守宪法和法律，依法有序参与政治生活，①②符合题意；使用微信不属 于民主管理，③与题意不符；不传播违法、虚假网络信息，④说法错误。 8．(2017·河北衡水中学高三期末，17，4 分)《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制 宣传教育的第七个五年计划(2016～2020 年)》提出，提高全体公民特别是各级领导干部 和国家机关工作人员的宪法意识，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。下列选项中，符合 这一要求的有 ( D ) ①公民坚持个人利益与国家利益相结合的原则 ②公民在宪法和法律的范围内行使权利 ③政府提高工作人员的工作效率 ④政府坚持法定职责必须为，法无授权不可为 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 材料强调的是“增强宪法观念，坚决维护宪法尊严”，因此①③与题意无关， 排除；②是公民依法有序进行政治参与的要求和体现，④是政府依法行政的体现，符合题 21 意。 9. [2017·河南南阳检测，26(2)，9 分]2016 年 10 月 11 日，中央召开的全面深化改革领导 小组第二十八次会议指出，实名登记是督促个人履行相关义务、保护个人相关权利、准确 记录个人信用信息的前提。要依照法律法规确定实名登记制度的实施范围，建立准确全面 和动态更新的登记信息。要强化基础设施建设和基础信息共享，加强个人隐私保护，确保 国家和个人的信息安全。 结合材料，运用权利和义务相统一的知识说明公民怎样参与维护信息安全。(9 分) 【解析】 本题考查公民参与政治生活的原则。首先指出在我国，公民的权利与义务是统 一的，然后从树立权利意识和义务意识两个角度分析。 【答案】 ①在我国，公民的权利与义务是统一的。(1 分)②树立权利意识。(2 分)依法 积极维护自身的合法权益，(1 分)积极参与维护网络信息安全的民主决策，积极监督政府 部门的执法工作。(1 分)③树立义务意识。(2 分)网络行为要遵守国家宪法和法律，依法 自觉履行相关义务，维护他人信息安全与国家利益。(2 分) 1．(2017·江苏单科，13，2分)县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大 事，各地要加强对选举工作的监督，对违规违纪违法问题“零容忍”，切实保障公民的选 举权和被选举权。这是因为 ( C ) A．人大代表是由人民直接选举产生的 B．人大代表代表人民管理国家各项工作 C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利 D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础 【解析】 我国实行直接选举和间接选举相结合的制度，A 错误；B 观点不准确，不是所 有级别的人大代表都管理国家各项工作；C观点正确，与题意构成因果关系；在我国，是 人民当家作主而不是公民，D错误。 2．(2016·课标Ⅰ，16，4分)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理；属于各部 门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区 提供必要的经费和工作条件。这一规定 ( A ) 22 ①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式 ③有利于推进社区居民的 自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 社区处于城市居民委员会管辖之下，城市居民委员会是居民自我管理、自我教 育和自我服务的基层群众性自治组织。题意强调非社区的事项不得转嫁给社区，体现了社 区组织的自治功能，①正确；②与题意无关，题意看不出社区创新组织管理形式；③正确， 题干强调即使是需要社区协助的事项也应为社区提供条件，有利于推进社区居民的自我管 理；清单管理分清了社区组织与政府各自的职责，并不能直接提高政府的工作效率，④不 选。 3．(2016·课标Ⅱ，16，4分)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条 便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、 资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立 ( C ) ①改变了村民自治的主体 ②维护了村民的切身利益 ③丰富了村民自治的实践形式 ④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 村理事会没有改变村民自治的主体，村民自治主体是村民，不能改变，①不选； 村理事会的建立解决了修便道保障学生安全问题，②正确；村理事会的建立丰富了村民自 治的实践形式，③正确；材料不涉及规范村民行为方式的问题，④不选。 4．(2016·课标Ⅲ，17，4分)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各 级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠 道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参 与权力清单的制定 ( B ) ①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措 ③是履行政府法 定职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 让公众参与权力清单的制定体现了尊重公民的参与权，①正确；公众参与制定 权力清单与提高政府行政效能无直接关系，②不选；让公众参与权力清单的制定更侧重体 现了发扬民主，凝聚共识，使决策科学化、民主化，与政府依法行政无直接关系，因此③ 不选，④应选。 23 5．(2016·江苏单科，16，2 分)某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》，探索 人民群众参与司法活动的制度渠道，尝试“1＋4”(1 名法官和 4 名人民陪审员)的大陪审 模式，主审法官负责法律适用的裁判，人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革 ( C ) ①有利于扩大地方法院的管辖权 ②体现了人民群众是依法治国的主体 ③有利于人民对司法活动行使监督权 ④表明了人民法院是我国的法律监督机关 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 让人民群众参与司法活动，有利于加强人民群众对司法活动的监督，体现了人 民群众是依法治国的主体，②③符合题意；材料没有涉及地方法院的管辖权问题，①不符 合题意；人民检察院是我国的法律监督机关，④说法错误。 6．(2016·北京文综，34，4 分) 某市某区 第五届人民代表大会代表选票 代表候选人按姓名笔画排列(第 10 选区) 符号 符号 候选人姓名 丁某 王某 李某 另选人姓名 说明：1.应选代表 2 名，多选无效，等于或少选有效。 2．选票上名单为正式代表候选人名单，同意的请在姓名上方符号栏内画“○”， 反对的画“×”，弃权不画任何符号。若另选他人，请在另选人姓名栏内填写 姓名，并在姓名上方符号栏内画“○”，不画“○”的无效。 关于这张选票，下列说法正确的是 ( B ) A．根据选票所反映的信息，可判断该选举为间接选举 B．根据选票所反映的信息，可判断该选举为差额选举 C．根据选票推测，该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的 4倍 D．在另选人姓名栏内填写自己的姓名，并在上方符号栏内画“○”，该选票无效 【解析】 上述选票属于某市区人大代表的选举，按照我国法律的规定，属于直接选举， A错误；候选人 3 名，应选代表为 2人，属于差额选举，B 符合题意；从选票上看，没有 涉及人大代表所代表的人口数，C不选；从选票的说明看，在另选人姓名栏内填写自己的 24 姓名，并在上方符号栏内画“○”有效，不画“○”无效，D错误。 7．(2016·浙江文综，31，4 分)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学 者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的 方式，快速传至省委、省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明 ( D ) ①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公民 对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【解析】 省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任， 他们可以以个人身份向政府建言献策，表明公民拥有参与政治生活的权利，公民可以通过 专家咨询制度参与民主决策，①④符合题意；每一公民平等地享有政治权利，但公民的政 治权利可能不同，也可能相同，②说法过于绝对；由于受主客观因素的制约，公民对政府 决策的作用和影响是不同的，③说法错误。 8．(2016·海南单科，10，2 分)为深入推进农村社区建设，某县增加财政投入，加快农村地 区基础设施建设，利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、农民体育健身场地等设施， 构建县、乡镇、村三级联动互补的基本公共服务网络。这一做法 ( D ) ①扩大了农村社区民主自治的范围 ②优化了农村地区公共服务的资源配置 ③加快了 村民自治的制度化规范化进程 ④提升了农村社区公共服务供给水平 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 “扩大了农村社区民主自治的范围”说法错误，排除①；材料没有涉及制度化、 规范化问题，③不选；通过构建基本公共服务网络，优化了农村地区公共服务的资源配置， 提升了农村社区公共服务供给水平，②④正确。 9．(2015·课标Ⅱ，16，4分)从 2013 年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、 社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了 诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会 ( A ) ①提供了有效的利益协商渠道 ②完善了基层民主自治的组织形式 ③发挥了多方主体 参与社区治理的作用 ④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 25 【解析】 民情理事会通过协商讨论解决社区难题，说明①正确；从组成民情理事会的人 员成分看，它不是基层民主自治组织，而是多方主体参与了社区治理，故②错误，③正确； 社区居民参加基层民主协商的义务不是民情理事会决定的，且参加民主协商是权利而不是 义务，④不选。 10．(2015·江苏单科，25，2 分)政府解决公共领域问题时，往往召开听证会。为达到预期 效果，召开听证会需要注意一些事项，如下图所示。这是因为( A ) ①价值判断影响价值选择 ②公民应有序地进行政治参与 ③人大代表和政协委员有质 询权 ④客观事物本质的展现有一个过程 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 只有听取各方建议，才能作出正确的价值判断和价值选择，所以，召开听证会 各方比例要合理，要有人大代表和政协委员，①符合题意；公民参与政治生活必须做到有 序、合法，所以，听证会参加人员要遵守规则，②符合题意；政协委员没有质询权，③说 法错误；④与材料无关。 11．(2015·北京文综，28，4 分)小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选，他在社区网站 上查阅了如下图所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的 是 ( B ) ①组织制订社区文明公约，维护公共环境 ②改造社区文体活动场所，用以增设停车位 ③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围 ④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚 款 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 26 【解析】 针对问卷调查中的环境问题、不文明现象，制定文明公约是切实可行的措施， ①正确；把文体活动场所改为停车位不合适，且居民反映突出的问题中并没有停车位问题， ②不选；根据邻里之间缺乏沟通和了解的问题，③正确；作为居委会委员没有罚款的权利， ④错误。 12．(2015·海南单科，11，2 分)某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大 学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解 读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法 ( D ) ①是村民自治组织形式的创新 ②推进了基层社会的法治建设 ③是村民行使监督权利 的体现 ④有利于提高干部的工作能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 村民代表做考官，对联村干部和大学生村官进行考评，村民行使了监督权，有 利于提高干部的工作能力，③④符合题意；材料没有涉及村民自治组织形式的创新及基层 社会的法治建设，①②与材料不符合。 13．(2014·课标Ⅰ，17，4 分)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行 督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全 过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议 5 200 余条，近千名居民代表直接参与了社 区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法 ( B ) ①扩大了社区居民对社会事务的决策参与范围 ②创新了社区居民自治组织的组织体系 ③突显了社区居民在自我管理中的主体地位 ④消除了社区居民消极参与社区管理的现 象 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的 参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策 参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，①③符合题意；材料没有涉及社区 居民组织体系的变化，②与材料不符；上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现 象，④说法过于绝对。 14．[2017·江苏单科，37(2)，6 分]社区是我们共同生活的家园。传统社区是一种“熟人社 会”，人与人之间的关系以血缘、地缘、感情为纽带，身边都是亲人、熟人，人情交往密 27 切。随着社会变迁和生活节奏加快，社区已近乎一个“陌生人社会”，个人权利得到更多 尊重的同时，人与人之间的界限也越来越分明，居民之间缺乏必要的互助和互动，甚至出 现“对门不相识”的状况。 如今，随着信息技术的发展，共享已逐渐成为时代潮流，这为建设新型“熟人社区” 提供了新思路。社区通过建设“云平台”，公示政府公共服务政策、社区业务办理流程、 活动通知等，实现信息共享。此外，还在“云平台”上专设“邻里互助”“邻里商圈”等 专栏，使玩具、图书等闲置物品顺利置换，实现物品共享；私人厨房、书房、车位临时出 借，实现空间共享。基层党组织、居委会还通过“云平台”与居民加强互动交流，实现共 同治理……共享、共治使得“邻里之间不再陌生”成为可能。 运用《政治生活》知识，谈谈社区“共治”需要各方作出哪些努力。(6 分) 【解析】 审设问，知识范围是运用《政治生活》知识，谈谈社区“共治”需要各方作出 的努力，抓住关键词“各方”，从政府、基层党组织、居民等行为主体进行分析，联系各 自的政治生活知识回答即可。 【答案】 政府应履行社会建设职能，建设服务型政府，为社区提供更多的公共服务。基 层党组织、群众性自治组织等要充分发挥作用，提升社区治理水平，维护居民合法权益。 居民要不断提高参与民主管理的意识和能力，切实行使民主管理的权利，履行相应责任。 (若从其他角度作答，言之有理也可) 15．(2016·北京文综，39，12 分)某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动，下面是一 组同学撰写的调查报告。请在横线处按要求填写内容。 某小区“潮汐式”停车方案调查报告 一、调查背景 某小区建成于 20 世纪 80 年代，未规划停车位，且无专门物业公司管理。近年来，“停 车难”成了小区居民头疼的问题。针对这一问题，居委会积极采取应对措施。第一阶段， 应部分居民要求，居委会将小区绿化用地改造为停车位，但遭到另一些居民的强烈反对。 第二阶段，居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验，与附近不对外开放停车位的写字 楼达成协议：夜间，小区居民可以在写字楼付费停车；白天，写字楼里的上班族可以在小 区付费停车，利用“错时停车”共享车位，盘活闲置资源。但这一计划公布后，担忧、质 疑也随之出现。本调研小组受居委会邀请，对小区“潮汐式”停车方案展开调查。 二、调查过程 (1)文献查阅 28 ①相关报道，如其他地区的实践经验。 ②____________________________。(填写一种其他类型的文献资料，1 分) (2)访谈及问卷调查 访谈对象：居民、________、________。(填写其他两类访谈对象，2分) 问卷调查结果： “潮汐式”停车方案居民意见统计 调查对象 赞成 反对 比例 理由 比例 理由 有车居民 70% 缓解停车难 30% 夜间在写字楼停车需要付费 无车居民 40% 缓解小区道路拥堵 60% 存在安全、噪音等问题 三、结论及建议 (1)本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是：(3 分) (2)鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体，本报告认为需要进一步完善小区的民主 管理，为此提出 3 条建议：(6 分) 【解析】 本题以调查报告的形式考查考生探究问题的能力。从探究的内容看，考查政治 生活中基层民主自治的内容。第(1)问，分两小问，第一小问要求回答调查过程中需要的 文献，可以查阅法律法规、他人的研究成果等书面材料。第二小问，要求回答访谈的对象， 要注意访谈对象的广泛性和代表性，可以是单位，也可以是个人。第(2)问，分两小问， 第一小问，要求对该社区居委会第一阶段做法作出评价，首先要分析该社区居委会第一阶 段作出的决定，即应部分居民要求，居委会将小区绿化用地改造为停车位。然后从正反两 个方面作出评价，首先肯定居委会在居民公共事务管理中发挥的作用，然后指出存在的不 足，即没有遵循民主程序。第二小问，要求为进一步完善小区的民主管理提出 3条建议， 答案具有开放性，但是一定要围绕“停车方案涉及多元利益主体”，从民主决策、民主管 理、民主监督等方面回答。 【答案】 二、(1)文献查阅(示例)：相关法律，如《中华人民共和国城市居民委员会组 织法》《中华人民共和国物权法》；研究成果，如相关论文。 (2)访谈对象：居委会、业委会、街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、 社区民警、专家等。 三、(1)作为基层群众性自治组织，居委会积极解决停车难问题，发挥管理居民公共事务 29 等作用。第一阶段，居委会根据部分有车居民意见将绿地改为停车位，没有遵循民主程序、 听取多方意见。 (2)本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。如从其他角度回 答，符合题意，亦可酌情给分。示例：居委会可以通过张贴广告，使居民了解“潮汐式” 停车方案的相关信息；通过召开居民会议等形式，及时沟通、协调不同居民的主张和利益 诉求；制定具体停车和收益分配细则，完善方案；居委会可以组织居民成立停车管理小组， 实施“潮汐式”停车方案，实现居民自我管理；居委会和停车管理小组应定期公开、汇报 停车方案实施和收益使用情况，自觉接受居民监督。 一、我国的选举制度和选举方式 1．选举方式 角度 从选民角度 从候选人角度 方式 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票选举被选 举人的方式 先由选民选出自 己的代表，再由 他们代表选民选 举的方式 正式候选人名额 与应选名额相等 的选举方式 正式候选人名额 多于应选名额的 选举方式 举例 国家事务方面，县及县以 下的人大代表的选举；社 会事务方面，城市的居民 委员会选举和农村的村民 委员会选举等 县以上的各级人 大代表、乡及乡 以上各级地方政 府的领导人员的 产生 国家领导人的产 生 人大代表的选举 优点 使每个选民都有机会选择 自己信赖的当家人 在选民较多、分 布较广的情况下 适用 可以比较充分地 考虑当选者结构 的合理性 为选民行使选举 权提供了选择的 余地，在候选人 之间也形成了相 应的竞争 缺点 不适用选民较多、分布较 广的情况，选举难度大、 选民不能直接选 择自己心目中的 在一定程度上影 响了选民的选择 可能会出现虚假 宣传、贿赂选民 30 成本高 当家人 等情况 依法参与民主选举≠行使选举权和被选举权 民主选举是公民参与政治生活的途径，而行使选举权和被选举权是公民参与管理国家 和管理社会的基础与标志。 各种选举方式各有利弊，不能笼统地认为某种方式优于另一种方式。如“间接选举不如直 接选举，它影响了选民意愿的表达”“等额选举限制了选民的选择，不如差额选举民主” 等说法，都是错误的。 2．选择选举方式的主要依据 要根据①____________、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定；选举方式的 选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国采用②________与③ ________相结合的选举方式。 3．珍惜自己的选举权利 (1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民要不断提高参与民主 选举的素养，行使好民主选举的权利。 (2)是否积极参加选举，是衡量公民④________、责任感的重要尺度。积极参与选举，可 以增强公民意识、主人翁意识。怎样行使选举权，体现了公民政治参与能力和政治素养的 高低。 (3)公民行使选举权，应出于公心，以人民利益为重；了解候选人的品德和能力，理性思 考，审慎投票。 例 1 (2017·天津文综，12，4 分)在 2016 年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普 遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登 记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。这一做法( ) A．扩大了选民直接选举的范围 B．确保了选举结果体现每个公民的意愿 C．保障了公民基本的民主权利 D．发挥了人民民主对权力的制约和监督 31 思路分析 本题通过以实行选民新的登记方法的变革为载体，考查公民的政治权利和民主 选举的有关知识。由题意得知，只是实行了选民的登记办法的变革，并没有扩大选民直接 选举的范围，A 不符合题意；选民选举时可以体现每个公民的意愿，但选举结果不会体现 每个公民的意愿，B 不选；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，方便公民选举有利 于保障公民的这一权利，C 应选；D 不符合题意，材料未体现人民民主对权力的制约和监 督。答案：C 归纳总结 民主选举，强调过程是民主的，目标在于选举。但其主体不仅限于公民、客体 不仅限于人大代表。只有以公民身份参与选举时，选举的对象才是县乡级人大代表。 二、民主决策 1．公民参与民主决策的主要方式 类别 内容 方式 依据 意义 间接民主决 策 参与、审议、监 督、制定决策 选出代表人民意 志的人进入决策 机关 人大代表代表人 民的利益和意志 是使各项决策能 够反映最广大人 民根本利益的重 要保证 直 接 民 主 决 策 社情民 意反映 制度 公民向决策机关 反映意见、提出 建议 电话、信函、传 真、电子邮件、 新闻媒体等 信息是决策的基 础，民意是正确 决策的重要信息 资源。拓宽民意 反映渠道，是决 策机关科学决策 的重要前提 使决策反映社情 民意，决策利民 ⑤____ __制度 专家学者利用自 己掌握的专业知 识、相关信息等， 对专业性、技术 性较强的重大事 项进行分析论证 专家学者的论证 会、座谈会等方 式 专家学者的专业 知识和相关信 息，集中学者的 智慧 有助于提高决策 的科学性 重大事 决策机关将涉及 社会公示(事前、 公民享有对涉及 公示有利于提高 32 项社会 公示制 度 公共利益的重大 事项进行公示， 公民在了解有关 内容后发表意 见，提出建议 事中、事后公示) 公共利益的决策 的知情权，这是 公民参与民主决 策的前提和基础 决策透明度和公 民参与度 ⑥____ __制度 与公民利益密切 相关的重大事 项，在听证会上 公民充分发表意 见、提出建议 听证会 决策机关拟订的 方案可能存在不 足 帮助决策机关发 现拟订的方案中 存在的问题，并 加以修正、完善 2.公民参与民主决策的重大意义 公民参与民主决策的过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义：有助 于决策充分反映民意，体现决策的⑦______；有利于决策广泛⑧______，增强决策的科学 性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的⑨____________。 ①公民参与决策≠公民进行决策 不能认为民主决策就是公民直接进行决策。直接决策一般由决策机关进行，公民参与决策 有两种方式，间接方式和直接方式(见上表)。 ②不能认为“决策是党和政府的事，让公民参与决策没有实际意义”。 我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。随着我国民主形式日益丰富、 民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。公民直接参与决策，有着重要意 义。 公民参与民主决策的意义可以从“对决策者的意义”和“对公民的意义”两个角度分析。 回答意义类题目，一定要阐明对谁有意义、有何意义，遵循由近及远、由内到外、由个别 到一般、由直接到间接的逻辑顺序，运用发散思维来分析。 例 2 (2014·天津文综，7，4 分)党的十八届三中全会提出，要开展形式多样的基层民主 33 协商，推进基层协商制度化。为此有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员联系 社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普遍关心的实际问题听取社区群众的意见。该 建议有利于( ) ①扩大公民的政治权利 ②完善社区居民自治制度 ③提高决策的科学化民主化水平 ④调动人民群众参与社会管理的积极性 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 思路分析 公民的政治权利不能随意扩大或缩小，①错误；②夸大了该建议的作用，不选； 推进基层协商制度化，广泛听取社区群众的意见，有利于提高决策的科学化民主化水平， 调动人民群众参与社会管理的积极性，③④符合题意。答案：B 归纳总结 解答政治生活的题目，明确政治行为的主体是首要考虑的问题。从题干看，专 家建议提到的行为主体是党代表、人大代表、政协委员，并非是村民和居民，但联系社区、 听取社区意见，又与居民密切相关。另外，学习政治生活知识，还要有强烈的法律意识和 觉悟，如公民的政治权利、国家机关的权力是宪法和法律规定的，不能随意扩大或缩小。 三、我国的村民自治和城市居民自治及其意义 农村村民自治 城市居民自治 自治机构 村民委员会 居民委员会 性质 村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的⑩__________自治 组织 自 治 内 容 选举 村民直接投票选举村委会成员，这 是村民自治的基础，是村民参与民 主管理的主要途径 居委会成员由居民民主选举 产生 决策 村民通过村民会议等形式，发表意 见，参与本村公共事务和公益事业 的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要 事务，要提请居民会议集体讨 论决定 管理 依据村民自治章程或村规民约等 形式，管理村里的日常事务 日常事务居民管理 监督 通过村务公开、民主评议村干部、 村委会定期报告工作等形式，监督 村民委员会的工作和干部的行为 居委会实行办事公开制度，定 期向居民会议汇报工作，接受 居民的监督和质询 34 发展基层民 主的意义 人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利， 是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主的有 效途径；公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民 群众依法⑪________民主权利，管理基层公共事务和公益事业， 增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活 的素养和能力；民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主 ⑫_________ _______________，我国正把它作为发展社会主义民 主政治的基础性工程重点推进 凡涉及村委会、居委会之类的事情，就要联系“民主管理”的知识，或者说题中有民 主管理，就要联系村民自治、居民自治方面的知识。 ①不能认为基层群众性自治组织就是基层政权组织或者是我国的国家机关。 基层群众性自治组织是指在城市和农村按居民或村民的居住地建立起来的居民委员会和 村民委员会，是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇 一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 ②注意区分村委会和村民会议、居委会和居民会议的性质和职能。 都是基层群众性自治组织，但不是国家机关，不是基层政权组织(我国最基层的政权组织 是乡、镇政府)；都是基层民主管理机构，但不是公民直接参与国家管理的机构；都能保 证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；都是人民当家作主的 有效途径，都体现了我国基层民主的不断扩大和社会主义民主的真实性与广泛性，都是社 会主义民主最为广泛而深刻的实践；都设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，管理 居住地的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映 群众的意见、要求和提出建议。凡涉及全村村民利益的事(居民切身利益的重要事务)，都 由村民会议(居民会议)按照少数服从多数的原则讨论决定，而不是由村委会(居委会)决 定。 例 3 (2017·课标Ⅱ，16，4 分)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将 村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而 35 被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( ) ①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ③ 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 本题考查基层民主自治及依法行政的知识。叫停“村章乡管”不是因为乡镇政 府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治，①不符合题意；乡镇政府具 有管理农村公共事务的职能，②说法错误；村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府“代 管”村委会公章，属于“越权”行为，乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，叫停“村 章乡管”是为了维护基层群众性自治组织的民主权利，③④符合题意。 答案：D 归纳总结 随着经济社会的发展，为扩大公民的有序政治参与，在城市和农村，都涌现出 了许多扩大基层民主、发展基层民主的新的做法、新的尝试。高考往往以此为背景，考查 考生对基层民主自治的性质、地位、作用、运作方式的理解和掌握。统计显示，全国各地 高考题对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四部分内容的考查，涉及民主管理的 试题占比是最大的。所以，复习中必须给予足够的重视。对于“民主管理”这一考点，考 生必须掌握如下知识点：发展基层民主的重要性，村委会(居委会)的性质、作用，基层民 主自治的运作方式(体现在选举、决策、管理和监督四个方面)。另外，还要特别注意把它 和政权建设、国家机关、政府等区分开来。 四、民主监督 1．民主监督的合法渠道 信访制度 人大代表联系群众 制度 舆论监督制度 其他 方式 不 同 点 含义 给国家机关写信、 打电话或当面向有 关人员反映自己的 意见，提出批评、 建议 将自己的意见、建 议和要求反映给人 大代表，形成人大 代表的议案，上传 到国家权力机关 依法在新闻媒体上 公开发表意见 监督 听证 会、 民主 评议 会、 网上 评议 方式 信函、电话、手机 短信、当面指出等 通过人大代表以议 案、质询的方式 电视、广播、报刊、 网络等 特点 是行使宪法所规定 人大代表由人民选 具有透明度高、威 36 政府 等 的提出批评、建议、 申诉、控告和检举 权利的途径之一， 是实行民主监督的 有效方法 举产生并代表人 民，作为国家权力 机关和人民群众联 系的纽带 力大、影响广、时 效快等特点 作用 为公民行使监督权 提供了有力的保障 使公民行使监督 权、参与民主监督 得以真正落实 在监督中发挥着独 特的作用 相同点 都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径；有利于改进被监督 者的工作，激发公民关心国家大事的热情；无论哪种方式，都要遵守宪 法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与 2.公民要负责地行使民主监督权利 行使监督权，说到底就是把公民参与政治生活的三个原则落到实处，从公民在法律面前一 律平等的原则来看，需要在行动上采取合法方式；从个人利益与国家利益相统一的原则来 看，行使监督权不能干扰公务活动；从权利与义务统一的原则来看，行使监督权需要实事 求是。 五、图示总结我国公民的政治参与方式 关于三个区分 ①区分民主决策与民主监督。 37 民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何 区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民 主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主 决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。 ②区分信访制度与社情民意反映制度。 从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家 工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公 民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属于民主决策。 ③依法有序扩大公民的政治参与≠扩大了公民直接行使管理国家和社会事务的权力。 依法有序扩大公民的政治参与是实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求，在我国，人民 不能直接行使管理国家和社会事务的权力，同时，我国公民所享有的广泛的政治权利是由 宪法和法律规定的，不能随意扩大。 例 4 (2017·海南单科，12，2 分)某村民发现化工厂向村边小河偷排污水，向市长写了一 封《谁来保护我们的小清河》的信。市长回信表示将依法严肃处置排污工厂，并承诺“小 清河将很快恢复到水清岸绿的面貌”。村民给市长写信是( ) ①通过舆论监督制度行使监督权 ②通过信访制度行使监督权 ③公民有序参与社会管 理的体现 ④通过基层民主制度参与民主管理 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 某村民直接写信给市长反映化工厂往小河偷排污水的问题，属于通过信访制度 参与民主监督，并没有借助社会舆论督促政府履行职能，因此不属于舆论监督，也不是民 主管理，②符合题意，①④不符合题意；通过直接写信给市长的方式反映问题，正是有序 参与社会管理的表现，③正确。答案：C 归纳总结 高考中，多选取公民参与政治生活的事例，考查考生对公民的几种政治参与的 方式和途径(尤其是民主决策、民主管理、民主监督)的掌握，特别是区分能力。这就要求 考生在学习和复习中，必须对民主决策、民主管理、民主监督的性质和方式、意义和作用 深刻理解、准确把握。解题时，首先要对题中的背景事件究竟是哪种“大方式”(民主决 策、民主管理、民主监督)作出界定，然后分析“大方式”下的“小方式”(如民主决策中 的社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度)。 1．(2015·广东文综，30，4 分)某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组 38 织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制， 以保障特聘委员为群众排忧解难、为政府出谋划策。特聘委员模式( C ) ①代行了政府职能，推进了社区基层民主 ②有助于政府从管理角色向服务角色转型 ③ 创新了社会组织和公民政治参与的方式 ④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 特聘社会组织专业人士和社会能人，不能代行政府职能，①说法错误；特聘委 员模式并没有创新社会组织的政治参与方式，③说法错误；特聘委员模式推进社会治理新 格局的构建，因为能为群众排忧解难、为政府出谋划策，所以有助于政府从管理角色向服 务角色转变，同时也拓宽了公民参与民主决策和民主管理的渠道，②④符合题意。 2．[2013·北京文综，38(4)，12 分]《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 划定了水资源利用管理的“三条红线”：水资源开发利用控制红线，到 2030 年全国用水 总量控制在 7 000 亿立方米以内；用水效率控制红线，到 2030 年用水效率达到或接近世 界先进水平，万元工业增加值用水量(以 2000 年不变价格计算)降低到 40 立方米以下，农 田灌溉水有效利用系数提高到 0.6 以上；水功能区限制纳污红线，到 2030 年主要污染物 入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到 95%以上。 为了保护和节约水资源，某校学生会正在草拟倡议书，向同学们征集倡议。结合《政治生 活》中关于公民的相关知识，请你提出两条倡议，要求有不同的理论依据。(12 分) 倡议书(草稿) 水与我们的生活息息相关，也是国家发展不可或缺的基础性资源。北京属于重度缺水 地区，但在生产生活中，有些人节水意识匮乏，有的企业直接排放生产污水，破坏水资源 的现象也时有发生……市政府高度重视水资源管理，倡导建设节水型城市。为了响应政府 的号召，我们向全校同学倡议： 倡议一：积极开展调查研究，向所在社区和学校提出节水建议。 理论依据：公民依法享有民主管理的权利。 倡议二： 39 —————————————————————————————— 理论依据：____________________________________________________ 倡议三：______________________________________________________ 理论依据：____________________________________________________ 【解析】 本题开放性程度较高，考生在提出倡议时要针对保护和节约水资源进行，要具 有可操作性。理论依据要运用政治生活中关于公民的知识，可围绕公民的权利与义务、公 民的政治参与(民主决策、民主管理、民主监督)等知识提出依据。 【答案】 倡议：自觉节约用水，如注意拧紧水龙头等。 理论依据：坚持权利与义务统一的原则。 倡议：对破坏水资源(或不合理用水)现象进行监督和举报。 理论依据：公民具有宪法和法律规定的监督权。(答出其他倡议及其理论依据，如倡议参 与水价制定、积极献言献策，理论依据为公民通过社情民意反映制度参与民主决策等，言 之有理，均可酌情给分) ①社会经济制度 ②直接选举 ③间接选举 ④参与感 ⑤专家咨询 ⑥社会听证 ⑦ 民主性 ⑧集中民智 ⑨社会责任感 ⑩基层群众性 ⑪直接行使 ⑫最为广泛而深刻 的实践 1. (2018·广西防城港实验中学月考，16，4 分)下图是某区人大代表换届选举的流程图。下 列说法正确的是 ( D ) 选民 登记 → 张榜公布 选民名单 和 投 票 日期 → 提名推 荐代表 候选人 → 张榜公布 正式代表 候选人 → 候选人向 选民介绍 自己并回 答问题 → 选民 投票 选举 A．该区人大代表选举实行直接选举和间接选举相结合的方式 B．候选人实行差额选举的制度以保证候选人结构的合理性 C．该区年满十八周岁的中华人民共和国公民都具有选举权 D．代表候选人与选民见面，有利于保障选民更好地行使选举权 【解析】 从流程图可以看出，代表候选人与选民见面，介绍自己并回答问题，有利于保 40 障选民更好地行使选举权，D 符合题意；该区人大代表换届选举实行直接选举的方式，A 错误；保证候选人结构的合理性是等额选举的优点，B 错误；年满十八周岁，但依照法律 被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权，C错误。 2．(2018·广东实验中学阶段性测试，6，4 分)小李作为一名大学生，准备通过网络以电子 邮件的形式向有关部门建议在校门前路口设置红绿灯和斑马线。小李参与民主决策的途径 是 ( A ) A．社情民意反映制度 B．立法听证制度 C．专家咨询制度 D．信访制度 【解析】 小李通过网络以电子邮件的形式向有关部门建议在校门前路口设置红绿灯和斑 马线，这是他通过社情民意反映制度参与民主决策。A 入选，其他选项表述均与题意不符。 3. (2017·河北衡水中学高三二调，32，4 分)新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通 过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议；有教育专家撰写论文指出“如果只是局 限科目调整，却不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表明 ( C ) ①公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ③公民通过舆论监督制度依法行使监督权 ④网络有利于政府了解社情民意，促进决策 的科学化和民主化 A．①② B．②③ C．②④ D．①④ 【解析】 专家咨询制度指的是决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织专家学者 对决策加以研究论证的制度，①不符合题意；舆论监督属于民主监督，③不符合题意； ②④符合题意。 4. (2017·山东潍坊高三联考，17，4 分)针对下水道改造、道路拓宽、增设停车位等诸多治 理难题，某社区逐步形成了征集居民意向、报备业务指导部门、提交居民代表大会审议、 调动各方力量实施等一系列制度安排，使“自上而下”的社区管理变成“众人拾柴”的自 治共治。这一模式能够 ( D ) ①提高基层政府的行政管理水平 ②创新基层民主自治的组织形式 ③使社区更及时有 效地服务居民 ④调动居民参与社区管理的积极性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 “某社区逐步形成了征集居民意向、报备业务指导部门、提交居民代表大会审 议、调动各方力量实施等一系列制度安排”，这一系列制度安排能够及时有效地服务居民， 41 调动居民参与社区管理的积极性，③④正确；社区管理属于居民自治，与基层政府无关， ①不符合题意；这一模式没有创新基层民主自治的组织形式，②不符合题意。 5. (2017·福建龙岩质量检测，16，4 分)为降低重污染天气预警启动门槛，提升预测预报能 力，提高措施的可行性和针对性，以保障公众健康，某市环保部门就尽快完善重污染天气 应急预案向社会广泛征求意见。作为该市居民，可通过以下哪种方式参与其中 ( D ) ①给市环保部门写信、打电话反映重污染天气问题，并提供解决方案 ②通过新闻媒体对 市环保部门治污、防污工作提出批评、建议 ③通过“市环保局长信箱”反映完善应急预 案的意见、建议 ④利用自己掌握的专业知识对重污染天气应急预案进行分析论证 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 某市环保部门就尽快完善重污染天气应急预案向社会广泛征求意见，公民可以 通过社情民意反映制度、专家咨询制度参与民主决策，③④正确切题；本题不属于就环保 问题对环保部门进行监督，①②是公民参与民主监督的方式，不合题意。 6. (2017·广东实验中学阶段性测试，7，4 分)某市民政局统计显示，目前该市居民委员会 承担的行政性工作占其总工作量的 85% 以上，这一现象引起了人们的关注。对这一现象 认识正确的是 ( D ) A．政府的基层组织得到了加强 B．政府主动简政放权值得肯定 C．政府做到了依法行政 D．居民委员会的自治功能受到削弱 【解析】 题目中，某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总 工作量的 85% 以上，这一现象实际上是不正常的，在一定程度上会削弱居民委员会的自 治功能，D 入选；A 错误，居民委员会不是基层政府组织；B 与题意不符，题意不涉及政 府简政放权；C与题意不符。 7. (2017·南京市金陵中学、南京外国语学校四模，13，4 分)高二年级小王同学所在的社会 调查小组研究老城区危房发现，市政府颁布的《房屋使用安全管理条例实施意见》不利于 危房户申请房屋安全鉴定，在接洽市政府无果后，调查小组写信向市人大常委会提出建议： 召开立法听证会，修改《房屋使用安全管理条例》，责成市政府修改实施意见。小王调查 小组参与政治生活的渠道是通过 ( B ) 42 A．社会公示制度 B．信访制度 C．舆论监督制度 D．社会听证制度 【解析】 通过“调查小组写信向市人大常委会提出建议”可知，是通过信访制度参与政 治生活，B符合题意；A、D 是参与民主决策的途径，不符合题意；C 材料未体现。 8．(2017·山西五校联考，16，4分)安徽省某市政府为了把建设服务型政府进一步落到实处， 开通了“沟通政务零距离”电视栏目，使公民面对面地与政府有关部门沟通，既提高了政 府的工作效率，又使公民了解和信任了政府。“沟通政务零距离”电视栏目的开设 ( D ) A．是公民通过基层群众自治制度参与民主管理的表现 B．是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的表现 C．是公民通过专家咨询制度参与民主决策的表现 D．是公民通过舆论监督制度进行民主监督的表现 【解析】 “沟通政务零距离”电视栏目的开设是公民通过舆论监督制度进行民主监督的 表现，D 入选；题目中不涉及民主管理，排除 A；B、C 表述的是民主决策，与题意无关。 9. [2017·湖北七市(州)3 月调考，38(2)，12 分]贫困问题，是中国全面建成小康社会的“拦 路虎”，也一直是习近平总书记牵挂的事情。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革 发展成果、实现共同富裕的重大举措。 材料 精准扶贫关键在于发挥好村“两委”(村党支部委员会、村民委员会)班子的作用。 在 2016 年精准扶贫整村推进工作中，某村采取了系列措施，使全村贫困人口实现了全部 脱贫。他们的做法是：按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的标准选配村 党支部书记；摸清家底、找准“穷根”，通过项目带动、资金扶持等方式，帮助困难群众 发展生产，增加收入；党员干部以自身的致富实践，引导贫困群众克服等、靠、要的思想， 激发其致富愿望，增强发展信心；大力推进党务、村务公开，充分发挥党员议事会、村务 监督委员会等组织的作用。 结合材料，运用政治生活知识，说明精准扶贫为什么关键在于发挥好村“两委”班子的作 用。(12 分) 【解析】 回答精准扶贫为什么关键在于发挥好村“两委”班子的作用，首先要明确村 “两委”是指村党支部委员会和村民委员会；其次结合村党支部委员会是党的基层组织， 从党的地位、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用来回答；第三，结合村民委员 会是基层群众性自治组织，从村民委员会的性质和基层群众自治制度的内容来回答。 43 【答案】 ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，(2 分)在精准扶贫过程中， 发挥村党支部的战斗堡垒作用、(2 分)村支书的引领协调作用和党员的先锋模范作用，(2 分)有利于贯彻落实好党和国家精准扶贫的方针政策。(1 分)②村民委员会是我国农村基 层群众性自治组织，(2 分)带领村民行使民主管理、民主决策和民主监督的权利，(2 分) 有利于鼓舞士气和信心，促进村民脱贫致富。(1 分) 1．此类题考查的行为主体主要是公民，最常见的考法，从情境材料来看，如公民积极参 与大到国家立法、环保、参与公共事务管理、特别是“十三五”规划的具体实施，小到社 区建设、居民自治、村民自治、价格听证等过程中积极提出意见和建议。 2．从设问角度来看，以原因意义类和方法措施建议类等问题形式对公民的相关知识进行 考查。 3．从涉及的知识点来说，主要涉及公民的四大有序政治参与即民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督的途径和意义，公民参与政治生活的原则，公民的权利和义务等。多数 试题从微观切入，取材于生活小事，小中见大。 例 1 [2014·北京文综，38(3)，10 分]地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的 隐藏”。 拥挤的车厢、高额的补贴……在当前地铁供需条件下，票价的合理性成为关注的焦点。 某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习，在采访乘客的过程中， 了解到如下一些看法。 乘客甲：“两块钱票价真便宜，涨价就不那么挤了。不过我每次就坐两站，总不该和 坐十几站的人花一样多的钱呀。” 乘客乙：“我通常在高峰期挤地铁上班，真是人进去，相片出来啊。其实，非高峰期 就没这么多人。” 乘客丙：“地铁便捷、污染少，关系到老百姓的民生，不能只考虑经济因素。” 地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整 方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用《政治 44 生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。(10 分) 注意事项 理由 应依法公示本次听证会的具体程序和各方遵守的规则 ① 参加代表应具有一定的广泛性，各方比例应合理，要给各方充分表达 的机会 ② 应设置记者席，允许新闻媒体采访 ③ 思路分析 审材料 审设问 写答案 对应材料 提取知识 确定关键词 原理＋材料＋时政 表达 序号 分值 召开地铁票价 听证会，是保障 科学决策、民主 决策，使票价调 整方案更加科 学合理的有效 方式 政府依法行 政，科学决 策、民主决 策、依法决 策 科学决策、民 主决策 通过社会听证制度， 提高决策的科学性、 民主性，使决策更加 反映民意，集中民智 与②大 体相同 3 应依法公示本 次听证会的具 体程序和各方 遵守的规则 社会公示制 度及其意义 公示程序规则 通过公示，保障公民 知情权，保证听证会 程序正当、有序进行 ① 3 参加代表应具 有一定的广泛 性，各方比例应 合理，要给各方 充分表达的机 会 公民的民主 权利：参与 权、表达权 及其意义 代表广泛、表 达机会 通过保障公民的参 与权和表达权，反映 民意、集中民智，保 证听证会能发现拟 订方案中存在的问 题，协调各方利益 ② 4 应设置记者席， 允许新闻媒体 舆论监督及 其意义 媒体采访 通过舆论监督，保证 听证会公开透明、公 ③ 3 45 采访 平公正 答案 ①通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。②通过保障公民 的参与权和表达权，反映民意、集中民智，保证听证会能发现拟订方案中存在的问题，协 调各方利益。③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。 应对点津 在回答与公民相关的问题时，应坚持以下逻辑： (1)对于政治生活依据或者原因意义类的设问，作答时应从必要性和重要性两个方面进行 分析。必要性主要应用我国的国家性质、人民民主的特点、公民参与政治生活的原则等相 关知识分析；重要性多从对公民个人(常用词句如增强主人翁意识和社会责任感、提高政 治参与的热情、实现民主权利等)、对社会与国家(常用词句如促进社会主义民主政治建设、 社会稳定和谐等)等角度分析。 (2)对于措施建议类问题，主要涉及公民的权利和义务、政治参与的三原则、公民参与民 主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识，作答时要注意辨别使用公民政治参与的 具体途径和方式，勿忘要依法有序政治参与。 1．此类题考查的行为主体是公民、政党、人大、政府等中的一个或者几个组合在一起。 2．最常见的考法，从情境材料来看，一是包括公民在内的多行为主体围绕某一热点情境(如 就业问题、环保问题、依法治国问题)考查各个行为主体怎样做，或者是做法的政治生活 依据；二是考查公民与其他行为主体的关系，如公民与人大的关系、公民与政府的关系、 公民与政党的关系等。 3．从设问角度看，主要是政治依据类和措施建议类两种。 例 2 [2015·四川文综，14(1)，12 分]全面推进依法治国，基础在基层。阅读材料，回答 问题。 改革开放以来，我国城市社区居民自治取得了显著成绩。但随着城市化、现代化进程 加快，社区组织职责不清、居民参与不充分、部分干部群众法治意识不强等与经济社会发 展不相适应的问题日益凸显，社区治理化水平亟待提高。 H市坚持与时俱进，大胆破除体制机制障碍，以法治思维探索社区治理新模式。具体 做法有：以社区党建为抓手，以党代表工作室为平台，听民意解民困，依法推动社区各项 工作的开展；市政府梳理相关法律法规，出台《关于深化社区治理体制改革的实施方案》， 46 明确社区行政工作站、居委会、社区服务机构等 7类治理主体，制定社区工作清单，让社 区机构的职责法定化；支持居民依法选举产生居委会、议事监事会等自治组织，按照居民 自治章程管理社区事务；开展形式多样的“法律进社区”活动，引导社区干部和群众自觉 守法、办事依法。经过改革实践，富有活力的基层协同共治局面正在形成。 运用《政治生活》知识，说明 H 市是如何推进社区治理法治化的。(12 分) 思路分析 依据设问，分析材料，一要用“‖”分层，二要圈出行为主体；三要画出关键 词句；四要对接主要知识点，见下图。 答案 ①发挥党的领导核心作用，以法治思维和法治方式推进社区治理。(3 分)②政府依 法履职，明确社区治理主体及其工作职责，推动基层协同共治。(3 分)③坚持人民主体地 位，健全和完善社区群众性自治组织，推动群众有序参与。(3 分)④加强法治宣传教育， 增强群众法治意识和干部依法办事能力。(3 分) 应对点津 (1)回答此类试题关键是找出材料中涉及的行为主体。 (2)在回答政治生活依据类题目时，注意先答上国家性质的因素，其次从主体角度分析， 如公民的权利和义务，公民四大政治参与的意义，党的性质、宗旨、执政理念，政府的性 质、原则、依法行政和自觉接受监督的意义，人大的地位、职能等。 (3)在回答措施建议类的问题时，主要使用公民的四大有序政治参与、党的地位和执政方 式、政府的职能和依法行政、人大的地位和职能等知识。 47 1.我国政府的职能和 责任 我国的政府 (1)我国政府的职 能和责任：我国政 府的主要职能；我 国政府的作用；我 国政府的宗旨和政 府工作的基本原则 (2)政府权力的行 使与监督：政府依 法行政的意义和要 求；提高政府依法 行政的水平；对政 府权力进行制约和 监督的意义；我国 行政监督体系 (3)政府的权威：政 府的权威及其体 现；我国政府权威 的来源和树立 内容探究：我国政府的主要职 能及其作用、我国政府的宗旨 和基本原则、政府依法行政的 意义和要求、提高政府依法行 政水平的措施、对政府权力进 行制约和监督为 2019 年的关 注点 形式探究：本专题通常选取紧 密结合党中央关于加快转变政 府职能的相关精神，及时关注 我国政府在发展经济、关注民 生、建设精神文明等一系列重 大热点问题上如何履职，政府 为人民办好事办实事、推进政 务信息公开、行政体制改革、 网络问政等具体事例，重点考 查政府的性质、政府的职能、 政府的宗旨和原则、依法行政、 对政府权力进行制约和监督等 2.政府权力的行使与 监督和政府的权威 48 1．(2017·课标Ⅰ，17，4 分)2015 年 12 月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记 户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何 前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目 的在于 ( B ) ①推进法治建设，保障公民基本权利 ②转变政府职能，提高服务效率 ③完善户籍制度， 提高社会管理水平 ④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 国务院作为中央人民政府，是最高行政机关，可以制定行政法规。对于户口的 管理，应该体现人本思想。解决无户口人员的户口问题，体现了保障公民权利，依法行政， 也是在户籍管理制度上的变革，从而进一步简政放权，提高政府的社会管理水平。①③符 合题意；转变政府职能的说法与材料不符，排除②；“缩小城乡差别”与题意不符，更与 提高人口素质无关，排除④。 2．(2017·北京文综，30，4 分)国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》强调要把生 态环境保护纳入本地区国民经济和社会发展规划。以下是近年来国家生态环境保护方面的 部分政策和法律文件。 相关文件 核心内容 《控制污染物排放许可制实 施方案》 环境保护部门通过对企事业单位发放排污许可证并依 证监管控制污染物排放 《关于全面推行河长制的意 见》 全面建立省、市、县、乡四级河长体系，建立健全河湖 管理保护监督考核和责任追究制度 《最高人民法院、最高人民 检察院关于办理环境污染刑 事案件适用法律若干问题的 解释》 对特定情形的环境污染犯罪行为酌情从重处罚 下列选项正确的是 ( C ) 49 A．政府明确生态环境保护责任，扩大权力范围 B．政府发放排污许可证是运用市场手段控制企业污染 C．政府适应生态环境保护的要求，创新行政管理方式 D．政府行政执法，加大对环境污染犯罪行为的审判力度 【解析】 我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民 群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府的权力是法定的，不 能扩大或缩小，A错误；政府发放排污许可证是运用行政手段控制企业污染，不是发挥市 场的作用，排除 B；我国建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服 务、为人民服务的能力和水平，材料中的做法是政府适应生态环境保护的要求，创新行政 管理方式，C正确；政府依法行政，加大对环境污染犯罪行为的处罚力度，不是审判力度， D错误。 3．(2016·课标Ⅱ，17，4分)2015 年 3 月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方 案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足 球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社 团法人机制运行。这一改革是 ( C ) ①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ②明确足球协会地位，推动足 球事业发展的重要举措 ③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策 ④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 政社分开的原则，体现了要分清政府和足协的职能，但足球协会仍会受体育行 政机关的干预，①观点错误；该项改革有利于明确足协的地位和作用，从而推动足球运动 的发展，②③正确；政府职能是不能转让的，政府应履行好自己的职能，④观点错误。 4．(2016·浙江文综，32，4 分)2015 年 5 月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化 商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由 原来法定的 60 个工作日压缩至 3个工作日。这一举措表明 ( C ) ①政府的基本职能在缩小 ②政府的简政放权落到实处 ③政府的服务意识在增强 ④ 政府对市场的监管力度在降低 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 【解析】 市场监督局对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，压缩审批时限，表 50 明政府简政放权，增强了服务意识，②③符合题意；政府上述举措并没有降低对市场的监 管力度，也没有缩小政府的基本职能，①④说法错误。 5．(2015·课标Ⅰ，18，4 分)2014 年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布《企业 信息公示暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企 业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在 ( A ) ①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费用 ③促进 政府职能转变，提高市场监管效能 ④规范企业市场行为，提高企业竞争力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 根据题意中强调的企业信息公示制度的内容，可以看出该制度能够强化对企业 的信用监督，促进公平竞争，①正确；该条例并未涉及政府行为方式的转变和行政管理费 用问题，②不选；该条例涉及了政府部门的企业信息公示，有利于促进政府职能转变，提 高市场监管效能，③正确；该条例的颁布实施有利于规范企业市场行为，但与提高企业竞 争力没有必然联系，④不选。 6．(2015·山东文综，28，4 分)2014 年 5 月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省 政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作 出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。 这体现了 ( D ) ①公民依法参与民主管理 ②人大代表依法行使表决权 ③人民代表大会具有对政府的 监督权 ④政府坚持对人民负责的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行询问，体现了人民代表 大会对政府具有监督权，③符合题意；政府对相关问题作出答复，并通过网络全程直播， 让公民有更多了解，体现了政府坚持对人民负责的原则，④符合题意；材料没有涉及民主 管理和人大代表的表决权，①②与材料无关。 按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，农业部于 2014 年 7 月正式启 动实施新型职业农民培育工程。2015 年，中央财政安排 11 亿元经费继续推进该项工作。 回答下题。 7．(2015·四川文综，8，4分)上述材料表明，我国政府 ( C ) ①推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 ②坚持科学决策，提高服务农业的能力和 51 水平 ③组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 ④实施经济调节，健全农村基本公 共服务体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 题目材料未涉及简政放权问题，①与题意无关；对职业农民进行培育体现了科 学决策，提高服务农业的能力和水平，②正确；从培训农民的要求看出组织文化建设，提 高农民素质，为农业发展提供智力支持，③正确；农民培育工程不属于公共服务体系，④ 与题意无关。 8．(2014·课标Ⅱ，17，4 分)社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人 群提供的各种专业服务。2012 年 11 月，民政部、财政部下发《关于政府购买社会工作服 务的指导意见》。2013 年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共 470 个。政府 购买社会工作服务是 ( C ) ①提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现 ②提高社会公共服务能力和公共服务质 量的手段 ③满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措 ④政府将提供社会 公共服务的职能移交给社会组织的表现 A．①③ B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 政府购买社会工作服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，是满 足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措，②③符合题意；政府购买社会工作 服务，并没有将提供社会公共服务的职能移交给社会组织，社会组织地位并没有提升，也 没有弱化政府管理职权，①④说法错误。 9．(2014·北京文综，28，4 分)北京某胡同推行垃圾分类新招。居民将与自家对应的二维码 贴在塑料袋上分类投放垃圾，垃圾综合处理厂通过二维码扫描仪分拣垃圾，政府部门对正 确分类和投放的住户进行奖励。随着新招的推出，居民垃圾分类意识逐步增强。这一新招 ( A ) ①促进了政府管理与社会参与有机结合 ②维护了市场在社区建设中的主导作用 ③通 过有效的激励机制提高了居民环保意识 ④通过科技手段扩大了政府公共服务的职能 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 上述材料中政府部门通过奖励的方式引导居民对垃圾进行正确分类，促进了政 府管理和社区参与的有机结合，提高了居民的环保意识，①③符合题意；市场调节不是万 能的，社区建设不能发挥市场的主导作用，②说法错误；通过科技手段能够使政府更好地 履行公共服务职能，但并没有扩大政府职能，④说法错误。 52 10．(2014·福建文综，25，4 分)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对 政府的建议与“政府要当裁判员，不要老想当运动员”的意思最相近的是 ( D ) A．可弱化市场监管，增加公共服务 B．需减少社会管理，增强为民服务能力 C．要参与企业管理，强化为企业服务的意识 D．应简政放权，提高社会管理与公共服务水平 【解析】 根据题意“政府要当裁判员，不要老想当运动员”得知，政府要履行好自己的 职能，不能过度干预市场主体活动。A弱化市场监管观点错误；B减少社会管理错误；政 府“不要老想当运动员”就是不要直接参与企业活动，C 错误；政府“不要老想当运动 员”就应当简政放权，当好裁判员，就要提高社会管理与公共服务水平，D正确。 2013 年 8 月，国务院召开常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。 会议要求，到 2020 年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多 样化养老服务体系。完成下题。 11．(2014·海南单科，8，2 分)推动养老服务业的发展是政府 ( A ) ①坚持对人民负责原则的体现 ②履行公共服务职能的要求 ③扩大公共服务职能范围 的表现 ④提升依法行政能力的措施 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人的权益，坚持了对人民 负责的原则，履行了社会公共服务的职能，①②符合题意；政府推动养老服务业的发展并 没有扩大公共服务职能范围，与提升依法行政能力无关，③④不符合题意。 12．(2016·天津文综，13，10 分)“美丽天津·一号工程”已持续推进了三年。如今置身天 津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力 的结果。三年来，天津市人大相继出台《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治 条例》等地方性法规；2015 年市环保局派出 20 个区县工作组，配备了八百多名负责环保 监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗 地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开 展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。 结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的政治生活道理。(10 分) 【解析】 本题知识限定在政治生活方面，首先结合材料找出行为主体，分别是人大、政 53 府和公民，然后从它们相关的地位、性质、作用或者职能等方面分析说明即可。 【答案】 ①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规， 为环境治理提供法律保障。(3 分)②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明 建设职能，为人民创造良好的生产生活环境。(3 分) ③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。(4 分) 13．[2015·北京文综，38(3)，12 分]“众”最初的字形是人们在太阳下共同劳作，在互联 网时代，人们的共同劳作有了更多的可能。 互联网时代，“众”的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作用。互联网给公民参 与提供了广阔的平台，也给政府治理模式的创新带来了新的机遇。公民通过社交网络为交 管部门提供道路拥堵信息；民间环保组织依据政府公开的环境数据绘制“污染地图”，帮 助政府监管污染企业；市政府通过门户网站向市民征集建议；城管部门请商户和市民通过 网络平台为执法人员的工作打分……公民与政府在越来越多的社会公共领域中形成合力。 结合材料，运用《政治生活》相关知识，以“互联网时代的公民与政府”为题，写一篇短 评。(12 分)要求：观点明确，逻辑清晰，论述合理，200 字左右。 【解析】 用写短评的方式解答政治题是一种非常新颖的命题方式。解答这种题目，考生 应该按照写作文的态度和要求来对待：从短评内容组成看，要有论点、论据、论证；从论 证角度看，应该包括是什么、为什么、怎么做等基本内容。 【答案】 互联网为公民与政府的联系和沟通搭建了全新平台，开启了社会治理的“众 智”模式。互联网激发了公民的热情，公民可以充分行使权利，维护权益，自由表达诉求， 广泛参与公共政策的制定、执行、监督，在社会治理中发挥越来越大的作用。政府通过互 联网可以更加便捷地与公民沟通，了解民意，集中民智，优化公共政策，创新社会治理， 转变传统的管理模式，建设服务型政府。实现公民和政府的良性互动，公民应依法、有序、 积极参与政治生活，政府应努力提高透明度，主动回应公民诉求，完善与民众的沟通和协 作机制，凝聚公民与政府的合力。 54 14．[2014·海南单科，24(1)，10 分]阅读材料，回答问题。 建设美好家园，让人民在蓝天白云、青山绿水的优美环境中生活。十八届三中全会要 求，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建 设新格局。 我国扎实推进“生态文明建设示范区”建设，截至 2013 年，全国已建成国家级生态 市(县)55 个、国家级生态乡镇 2 986 个。政府还推动建立生态补偿机制，中央财政安排 的生态补偿资金总额从 2001 年的 23 亿元增加到 2012 年的约 780 亿元，累计 2 500 亿元。 结合材料，运用政治生活知识分析党和政府为什么要推进生态文明建设。(10 分) 【解析】 本题考查政府的宗旨、责任、职能及党的性质、宗旨、执政理念等知识，考查 党和政府推进生态文明建设的原因。回答问题注意把握角度，从宗旨、执政理念、政府职 能、现实依据和政策目标等多角度分析。 【答案】 要点 作答 角度 答案示例 分值 评分要求 宗旨 为人民服务是党和政府的宗旨，积 极推进生态文明建设是党和政府 维护人民利益、对人民负责的要求 0～3 分 仅答出“宗旨是为人民服务”而 不作分析给 2 分 执政 理念 与政 府职 能 制定推进生态文明建设的政策措 施，是党坚持以人为本、执政为民 执政理念和政府履行提供社会公 共服务基本职能的重要体现 0～3 分 仅答出“是党坚持以人为本、执政 为民执政理念的体现”或仅答出 “政府履行提供社会公共服务职 能的体现”的给 2 分 现实 依据 我国生态环境遭到破坏，严重影响 社会发展，必须加快生态文明建设 0～2 分 答出环境遭到破坏相近的意思即 可给 2分 政策 目标 保护生态环境，建设美丽中国，提 高人民生活质量 0～2 分 答出改善环境提高人民生活质量 相近的意思即可给 2分 一、我国政府的主要职能 55 1．我国政府的地位和性质 我国政府是国家权力机关的①________机关，是国家②________机关，是人民的政府，是 了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。 2．我国政府的基本职能 基本职能 具体内容 原因和目的 举例 保障人民 民主和③ _________ _____ 保卫国家的独立与主 权；保护公民的生命 安全及各种合法权 益；保护国家、企业 和个人的合法财产不 受侵犯；保障人民民 主，协调人民内部矛 盾；依法打击违法犯 罪活动，维护社会治 安和社会秩序等 原因：这是由我国人民民 主专政的国家性质和政 府性质决定的 目的：维护国家的政治生 活稳定，巩固人民民主专 政的国家政权 查禁违法网吧，打 击走私活动，打击 各种违法犯罪活 动，维护农民工合 法权益等 组织社会 主义经济 建设 ①宏观调控；②市场 监管 原因：这是由我国社会的 主要矛盾决定的 目的：促进社会经济发 展，提高生产力水平和人 民生活水平 现阶段实施的财 政政策和货币政 策，对各类经济违 法活动的查处等 组织社会 主义文化 建设 ①政府宣传马克思主 义科学理论和科学文 化知识，引导人民抵 制各种错误和腐朽思 想的影响，提高全民 族的思想道德素质和 科学文化素质；②政 府组织和发展教育、 科技、文化、卫生、 原因：文化软实力是综合 国力的重要组成部分，文 化的实质是一种重要的 精神力量 目的：促进人的全面发 展，提高国民素质，增强 文化软实力，为社会主义 现代化建设提供正确的 方向保证、不竭的精神动 国家表彰英雄模 范人物，倡导向他 们学习；弘扬雷锋 精神，倡导社会主 义核心价值观 56 体育等各项事业，努 力提高文化软实力 力和强大的智力支持 加强社会 建设 ①政府加快健全基本 公共服务体系；②完 善市场就业机制；③ 建立健全社会保障体 系 原因：这是由国家的公共 职能决定的，是我国建设 服务型政府的要求，也是 树立和维护政府权威的 要求 目的：为构建社会主义和 谐社会提供各种公共服 务，奠定基础 加强公共基础设 施、文化设施、公 共卫生设施建设， 建立基本医疗卫 生制度，健全社会 保障 推进 ④_______ _建设 政府坚持节约资源和 保护环境的基本国 策。①促进能源资源 节约；②保护公共环 境，防治污染 原因：贯彻落实科学发展 观的要求，促进可持续发 展 目的：为人民创造良好的 生产生活环境 制定建设生态文 明的政策体系；加 强新能源开发与 利用；发展节能减 排新技术、新产 品；发展高效优质 绿色农业；发展绿 色旅游等生态服 务业；发展生物工 程 政府的各项职能之间，并不是绝对的“非此即彼”关系。比如，政府加强公共文化、 公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职 能，也涉及社会建设职能。 3．政府经济职能的含义和主要内容 经济职能 含义 主要内容 宏观调控 综合运用各种手段，调控经济总量，并促 进经济结构调整和优化，保持经济持续快 尊重市场对资源优化配置的 决定性作用，实施科学的宏观 57 速协调健康发展 调控，综合使用经济、法律、 行政手段进行调节 市场监管 依法对市场主体及其行为进行监督和管 理，维护公平竞争的市场秩序，建立统一 开放、竞争有序的现代市场体系 依法打击制假售假、商业欺诈 等违法行为。建立健全社会信 用体系，实行信用监督和失信 惩戒制度 全面认识和理解政府的职能 ①明确政府的经济职能。政府具有组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接 干预经济活动、管理企业活动。政府对经济的管理以宏观调控为主，是间接引导，主要依 靠经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，进行宏观调控、市场监管。 ②明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、 民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使政府职能。要特别注意， 除了题中明确指出政府外，像交通局、教育局、公安局等，都属于政府部门。不能认为只 有出现政府二字，才是政府履行职能，政府是由许多部门组成的。 例 1 [2014·四川文综，13(3)，12 分]科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主 义市场经济体制优势的内在要求。阅读材料，回答问题。 近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管 理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共 508 项，进一步规范审批行为；办好民生实 事，解决了一批就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政 预算支出的 65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持 社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门 70%以 上行政审批事项和 60%以上社会服务事项实现网上办理。 结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明 G 省是怎样提升政府治理能力的。(12 分) 思路分析 58 答案 ①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。②解决一批 民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。③创新行政管理方式，提高行 政效率。④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府。 归纳总结 我国政府的基本职能是高考的高频考点： (1)以选择题形式考查时，以服务型政府建设、环境保护与经济发展、文化建设等事例为 背景来考查政府的具体职能。 (2)以非选择题形式考查时，以近年来转变政府职能、打造服务型政府的具体事例为背景， 综合考查政府的职责、依法行政、科学决策等知识，题型主要有“为什么”“怎么做”等 类型。也有专门从政府的职能或政府的职责等角度的考查，一般多为措施类非选择题。 4．简政放权，转变政府职能，打造服务型政府 (1)各级政府必须在党的领导下，在法制轨道上开展工作。 (2)政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (3)我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人 民服务的能力和水平。 转变政府职能是适应经济社会发展、建设服务型政府的要求。转变政府职能，并不是要改 变或弱化政府职能、扩大或增加政府职能、缩小或减少政府职能，而是要强化政府的法律 意识、责任意识、服务意识，建设为人民服务的政府。 例 2 根据国务院《盐业体制改革方案》，从 2017 年 1 月 1 日开始，我国放开所有盐产品 价格，取消食盐准运证，允许现有食盐生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展 跨区域经营。完成下题。 (2017·海南单科，9，2分)实施这一改革( ) 59 ①有利于完善市场管理体制 ②意味着政府进一步放松对经济活动的监管 ③是建设服 务型政府、转变政府职能的体现 ④淡化了政府组织社会主义经济建设的职能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 国务院出台《盐业体制改革方案》，对盐业体制实行改革，有利于完善市场管 理体制，是政府转变职能、建设服务型政府的体现，①③符合题意；政府不会放松对经济 活动的监管，也不能淡化政府组织社会主义经济建设的职能，②④说法错误。答案：B 归纳总结 政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、 管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不 管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制定者，又当规则的 执行者。 二、我国政府的作用 1．我国政府的作用，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受 着政府提供的公共服务。简明概括：管理和服务，这使我们深切感受到我们的政府是便民 利民的政府。 2．公民与政府的关系 作为公民，必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。一方面，公 民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府；另一方面，公民应支 持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。 三、我国政府的宗旨和工作的基本原则 1．我国政府的宗旨是⑤__________。 2．我国政府坚持⑥__________的原则。(见下表) 要求 具体内容 坚持为人民服务的工 作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负 责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是 要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众、关注民 生、体察民情、尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人 民利益，违法失职行为要受到追究 树立求真务实的工作 作风 政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意 识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 60 坚持从群众中来到群 众中去的工作方法 政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群 众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意 办实事，尽心竭力解难题，坚持不懈做好事 区分对人民负责原则的具体要求 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”；工作作 风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效；工作方法讲的是 怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。 3．我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系 4．求助有门，投诉有道 (1)途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、 依法建立行政裁决制度等。 (2)意义：公民要学会依法向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身 的合法权益，也有助于政府不断改进工作。 公民要学会向政府部门求助或投诉，绝不意味着有事情、有困难只能找政府。一方面，可 以找单位、社会团体；另一方面，也可以找法院，诉诸法律。 例 3 (2017·江苏单科，14，2 分)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称， 是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017 年 2 月，某省晒出了首批 40 961 项“最 多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此 举措体现了( ) A．政府的职能在不断减少 61 B．政府求真务实的工作作风 C．公民的权利在进一步扩大 D．政府从群众中来到群众中去的宗旨 思路分析 政府职能不断减少的说法错误，A 不选；“群众和企业到政府部门办事，只要 材料齐全，最多跑一次”，这体现了政府为群众办实事，体现了政府求真务实的工作作风， B正确；“公民的权利在进一步扩大”说法错误，C不选；从群众中来到群众中去是政府 的工作方法，为人民服务是政府的宗旨，D错误。答案：B 归纳总结 我国政府的性质、宗旨和原则三个知识点有一个最明显的相同之处，那就是都 在强调“民”，所以只要是政府关注民生的材料，不管是“是什么”，还是“为什么”“怎 么做”的问题，都可以应用这三个知识，只是在表述时应针对不同的考法给以适当的调整 和变化。 ①执行 ②行政 ③维护国家长治久安 ④生态文明 ⑤为人民服务 ⑥对人民负责 1．(2018·吉林省长春市高三一模，10，4分)为了促进新型城镇化的健康发展，推进城镇基 本公共服务常住人口全覆盖，国务院制定的《居住证暂行条例》于 2016 年 1 月 1 日起施 行。条例以《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》为依据，突出居住证的赋权功 能，突出政府及其相关部门的服务职能。条例的实施 ( D ) ①旨在提升农民工购房意愿，解决房地产库存问题 ②为公民均等地享有公共服务提供了 根本法律保障 ③要求各地政府不断创造条件提供更好的公共服务 ④有利于保障公民 的合法权益，促进社会公平正义 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 条例的制定与实施在客观上可以提升农民工的购房意愿，对解决房地产库存问 题也有一定的影响，但这不是制定该条例的主要目的，①错误；国务院制定的条例是行政 法规，属于规范性文件，具有法律文件的性质，可以为公民均等地享有公共服务提供法律 保障，但并非“根本法律保障”，②错误；③④正确说明了制定并实施该条例的作用与要 求。 2．(2017·河南河北名校联考，12，4分)如何培养未来的公民，以使其能够更好地适应未来 62 的工作与生活？对此，我国教育部提出了“核心素养体系”这一概念，并将其置于深化课 程改革、落实立德树人目标的基础地位。这体现了我国政府 ( C ) ①不断提高社会管理水平 ②坚持对人民负责的原则 ③履行组织文化建设的职能 ④ 不断健全基本公共服务体系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 我国教育部属于行政机关，教育部为培养未来的公民，以使其能够更好地适应 未来的工作与生活，出台一系列措施，坚持了对人民负责的原则，履行了组织文化建设的 职能，②③符合题意；①④不符合题意。 3. (2017·江西省重点中学盟校一模，17，4 分)消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理 想，2020 年，中国现有标准下 7 000 多万贫困人口将全部脱贫。为此，政府要坚持精准 扶贫脱贫，因人因地施策，大力培育特色产业，支持就业创业，解决好通路、通水、通电、 通网络等问题。上述举措说明我国政府 ( C ) ①推进简政放权，促使脱贫发展符合经济规律 ②坚持科学决策，提高服务社会的能力和 水平 ③组织文化建设，为地区的发展提供智力支持 ④提供公共服务，助力全面小康社 会目标的实现 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 【解析】 材料没有涉及政府推进简政放权，①不合题意；材料“政府要坚持精准扶贫脱 贫，因人因地施策，大力培育特色产业，支持就业创业，解决好通路、通水、通电、通网 络等问题”，这强调了政府要坚持科学决策，提高服务社会的能力和水平；同时要提供公 共服务，助力全面小康社会目标的实现。②④符合题意；材料没有体现政府组织文化建设， 排除③。 4. (2017·河南省南阳市六校联考，11，4 分)小张旅游时，对导游擅自增加自费项目和购物 次数，降低服务标准的行为非常不满，向旅行社投诉后，旅行社拒不赔礼道歉。如果向政 府求助，小张可以 ( D ) ①联系电视台记者曝光 ②向当地消费者协会投诉 ③申请行政裁决 ④拨打市旅游局 热线电话 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 我国政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府 的行为，这是我们的公民意识和政治素养的体现。针对材料中的问题，如果向政府求助， 63 小张可以申请行政裁决，拨打市旅游局热线电话，③④符合题意；电视台、消费者协会均 不是政府部门，①②不符合题意。 5．(2017·东北三省四市一模，16，4分)国务院总理李克强说：“每个人都有创新创业的潜 能，但现在各种‘证’还是太多了，确实束缚了创新创业者的活力。”他要求开展“多证 合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。政府要做到“多证合一”，便利群众办 事创业，需要 ( C ) ①简政放权，深化商事制度改革 ②精简政府机构，放开审批，减少监管 ③保障公民政治权利，扩大公民的政治参与 ④转变职能，激发市场活力 A．①② B．①③ C．①④ D．③④ 【解析】 政府要做到“多证合一”，便利群众办事创业，需要简政放权，深化商事制度 改革，①正确；“减少监管”说法错误，②不选；保障公民的政治权利，扩大公民的政治 参与与政府做到“多证合一”无关，③不选；政府要做到“多证合一”，便利群众办事创 业，就要转变政府职能，加强服务，激发市场活力，④正确。 6. (2017·河南省南阳市六校联考，16，4分)2017 年 2 月 16 日，浙江省商务信用公众服务 平台发布上线运行，将为全国商务信用体系建设提供浙江尝试。据了解，该平台除了提供 信用情况查询、自身信用维护、交易对手失信情况举报等基本服务外，还为每个入库企业 设计了信用二维码(“信用名片”)，更能依托模型刻画企业主体信用状况，并向大众进行 信用展示。浙江省政府积极推进商务信用公众服务平台为公众提供服务的做法 ( D ) A．实现了即时有效的信息发布，推进了依法行政 B．创新了民主制度，实现了人民当家作主的权利 C．扩大了公民的政治权利范围，丰富了民主内容 D．搭建了互动的新平台，拓宽了民主渠道 【解析】 A、B 与题意无关，排除；C 错误，公民的政治权利并没有扩大；D 符合题意。 7. (2017·湖北重点中学 10 月联考，19，4 分)让市民出门 300 米见绿，500 米见园，尽快将 长沙建成“千园之城”。长沙县政府机关全面开启“拆围透绿”工作，目前除军事机关、 办案单位、文物重点保护单位外，公共场所等地的围墙已基本拆除，机关大院变成市民休 闲的社区公园：没有围墙、没有大门，市民可随便进入院内散步，累了还能坐在椅子上休 息，俨然一座漂亮的城市公园。长沙县政府机关大院自拆围墙还绿于民 ( B ) 64 ①拆的不是政府大院的围墙，而是政府与人民之间的心墙 ②实现绿色空间共享，为市民 提供更多高品质的城市绿化公共福利 ③拉近了政府与百姓的距离，能增强公职人员的公 仆意识 ④把公共空间还给市民群众，从制度上保障人民当家作主 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 【解析】 “围墙”是政府机关的围墙，长沙县政府机关“拆围透绿”工作是为人民服务 的主动创新行为，而不是因为存在“心墙”的被动原因，排除①；④中的“制度保障”与 题意无关；②③符合题意。 8．[2018·海南八校联盟考试，24(1)，12 分]阅读材料，完成下列问题。 被誉为“千年大计、国家大事”的雄安新区，自诞生之日起就备受关注。雄安新区在 规划建设过程中，牢固树立和贯彻落实新发展理念，着力打造绿色智慧新城、生态城市， 精心策划、科学有序、稳扎稳打，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设 标杆工程，打造城市建设的典范。 雄安新区在规划建设过程中，紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局，充分提高基本公共 服务水平，发展社会事业，配套优质教育医疗等资源，使雄安新区率先成为共享协同发展 成果的幸福之城。 结合材料，运用政府的知识，说明政府在雄安新区规划建设过程中为什么要以“人”为核 心谋篇布局。(12 分) 【解析】 本题考查政府的知识，设问指向政府在雄安新区规划建设过程中为什么要以 “人”为核心谋篇布局，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度思考分析。解答 时首先构建政府知识体系：国家性质、政府的性质、宗旨、原则、依法行政、接受制约和 监督等；然后调动运用上述知识，结合雄安新区规划建设过程中要以“人”为核心谋篇布 局分析意义，实现理论与材料的有机结合。 【答案】 ①我国政府是人民的政府，其宗旨是为人民服务，其工作的基本原则是对人民 负责。雄安新区是“千年大计、国家大事”，事关国家经济发展和人民生活福祉，以“人” 为核心谋篇布局，有利于保障和改善民生，充分调动人民群众的积极性，促进雄安新区建 设。②我国政府是国家行政机关，具有组织社会主义经济建设、文化建设和加强社会建设 等基本职能。政府在雄安新区规划建设过程中以“人”为核心谋篇布局，是政府切实履行 职能，提高服务能力和水平，保障人民群众权益的内在要求。(每点 6 分，共 12 分。考生 如有其他答案，言之有理均可酌情给分) 9. [2017·湖北黄冈二模，38(2)，12 分]黄冈市罗田县是闻名全国的板栗之乡、蚕桑之乡、 65 甜柿之乡、茯苓之乡、野生兰花之乡，该县具备打造特色电商产品的基础条件。 近年来，罗田县研究制定了电子商务发展初步规划，出台了《关于加快电子商务发展 的实施意见》，对全县电子商务发展进行了整体布局：以打造特色电商产品为核心，改进 开发适合网络销售的板栗、甜柿、茯苓、金银花等 10 种以上具有竞争力的农特产品；构 建了县、乡、村三级公共服务和物流配送体系，为全县电商企业和个人提供人才培训、政 策咨询等公共服务和摄影、设计、文案、仓储、物流等特色服务；以大力培育市场主体为 支撑，制定了电子商务奖励扶持办法，加大金融信贷支持力度，各金融机构助农贷、助保 贷、助商贷资金向电商企业倾斜；以提升能力营造氛围为目的，年均开展电子商务培训 1 万人次以上。该县通过努力，不仅让独特的优势资源得到市场青睐，盘活了一批农业特色 产业，更创造了电子商务的“罗田速度”。 结合材料，运用政治生活的知识，分析该县政府在打造特色电商产品中是如何发挥作用的。 (12 分) 【解析】 考生在分析说明时，首先要注意本题的主体是政府，然后可以从政府科学规划、 制定合理的政策、认真履行职能、坚持对人民负责的原则等角度进行分析说明。 【答案】 ①坚持科学决策，制定了电子商务发展规划、扶持政策，发挥整体布局、战略 引导、政策支持等重要作用。②积极履行了组织社会主义经济建设职能，正确处理自身与 市场的关系，既科学地发挥宏观调控的作用，又遵循市场配置资源的决定性作用，积极培 育市场主体，极力打造特色电商产品，促进当地经济发展，提高人民生活水平。③积极履 行加强社会建设职能，构建三级公共服务和物流配送体系，健全电子商务发展所需的基本 公共服务体系，提供特色服务。④坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，打造 服务型政府，在抓好基本公共服务的基础上，努力为企业、人才等市场主体提供相关的服 务，创造良好的市场环境。(每点 3 分，共 12 分) 66 1．(2017·课标Ⅲ，18，4 分)2017 年 1 月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和 全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。 新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将 人大、政协、法院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在 ( B ) ①实现对国家公职人员的监察全覆盖 ②清除公共部门滋生腐败的社会土壤 ③建立集 中统一、权威高效的监察体系 ④搭建群众直接监督公共权力的新平台 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 根据题意中的将很多部门纳入监察范围，①正确；②表述过于绝对化；整合监 察力量从而构建权威高效的监察体系体现了③；该监察体系没有群众的参与，④不合题意。 2．(2017·江苏单科，15，2分)某公共政策研究机构对我国地方财政信息公开情况进行研究 和评估。其中，2011 年以来 31 省份财政透明度平均分如图所示。该图反映了 ( D ) A．政府权威不断增强 B．政府行政效率不断提高 C．公民的监督权不断扩大 D．公民知情权进一步落实 【解析】 题意中显示财政透明度平均分不断上升，体现了公民的知情权的落实与保障越 来越好，D正确；A、B 题意未体现；公民的监督权没有扩大，排除 C。 67 3．(2017·天津文综，2，4 分)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的 科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度 不断提升。这表明法治政府建设有利于 ( D ) ①提高政府的权威 ②保障公民各种利益诉求 ③提升公民民主意识和参政能力 ④提 高政府的行政水平和工作效率 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 【解析】 通过法治政府建设，公众对政府的满意度提高说明这一建设有利于提高政府的 权威，①正确；②错误，政府要保障公民的合法权益而不是所有利益诉求；题意没有体现 公民的民主意识和参政能力的提升，③不选；题意中行政审批加快、执法扰民现象减少说 明了政府的行政水平和工作效率的提高，④正确。 4．(2016·海南单科，11，2 分)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工 作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是 ( B ) ①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 ②省人大常委会在全省范围内开展 环境保护执法检查 ③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况 ④省审计厅对 民政部门财政资金使用情况进行审计 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 本题考查对政府权力的制约和监督。②属于国家权力机关的监督；③属于中国 共产党的监督，②③属于行政系统外部监督，不符合题意；①④属于行政系统内部监督， 符合题意。 5．(2016·北京文综，33，4 分)进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015 年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府为被告的行政案件，涉及环境保护、社会 保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负 责人主动出庭应诉 ( D ) ①表明行政机关积极接受法制部门的内部监督 ②表明行政机关积极接受司法机关的监 督并对其负责 ③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进 ④有利于化解矛盾， 实现法律效果与社会效果的有机统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 人民法院的监督属于司法监督，是行政系统外部的监督，①说法错误；行政机 68 关由人大产生，对人大负责，②说法错误；行政机关负责人主动出庭应诉，有利于化解矛 盾，实质性解决行政纠纷，带动全社会尊重法律，实现法律效果与社会效果的有机统一， ③④符合题意。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会 选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定 权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的 决定”。据此回答下题。 6．(2015·海南单科，10，2 分)“行政机关不得法外设定权力”的规定( C ) ①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内行使 ③能 够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于厘清公共权力与公民权利边界 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 “行政机关不得法外设定权力”的规定有利于规范行政机关的行政行为，使公 共权力在法定范围内行使，也有利于厘清公共权力与公民权利边界，②④符合题意；①③ 说法错误。 7．(2014·北京文综，30，4 分)近期中纪委监察部网站列出了 56 本推荐书目，现选择 4 本 列在下表。其中集中体现“有效制约和监督政府权力的关键，是健全权力运行的制约和监 督体系”这一观点的是 ( C ) 选项 书名 基本内容 A 《村委监督委员会实践与思 考》 村委监督委员会负责监督村务公开制度 的落实 B 《履职忠告——公职人员清正 廉洁读本》 公职人员必须在工作中培养职业道德，做 到拒腐防变 C 《控制腐败法律机制研究》 制度建设是为了使公共权力运行环环相 扣、监督有力、制约到位 D 《做官与修德》 做官先做人，为政先修德 【解析】 题干强调制约和监督政府权力，而政府权力属于公共权力，故只有 C 符合题意。 A属于基层民主自治中的民主监督，B 属于加强对公职人员的职业道德教育，D 强调公职 人员加强自我修养，均不符合题意。 8．(2014·福建文综，27，4 分)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力， 69 就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该 ( C ) A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度 B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行 C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督 D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响 【解析】 材料中的第一个观点强调的是要依靠民主加强对权力的制约和监督，第二个观 点侧重的是要通过法制加强对权力的制约和监督，只有 C 符合题意；A、B 只强调了一个 方面，对两种观点的概括不全面；D 中“消除特权思想的影响”说法错误。 9．(2013·课标全国Ⅱ，16，4分)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q 市开展了“网络 在线问政”活动。2011 年前 9个月，共有 19 个政府部门组织了 287 次在线访谈，受理建 议及咨询 9 482 件(次)，网民在线参与 43 657 人次。Q市开展“网络在线问政”活动是 ( B ) ①提升行政管理水平的要求 ②提高政府决策效率的基础 ③健全权力制约机制的关键 ④增强政府工作透明度的举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 “网络在线问政”，因为吸纳了建议及咨询，所以有利于提升政府的行政管理 水平，①符合题意；因为“在线”，也就将政府的工作置于网民的监督之下，所以有利于 增强政府工作的透明度，④符合题意；政府决策效率的高低，与决策机制、决策机关作风 关系密切，“网络在线问政”不是提高政府决策效率的基础，排除②；有效制约和监督权 力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制，③与题意不符。 10．(2013·北京文综，32，4 分)面对 H7N9 禽流感，政府有关部门在首例病例确诊后，立即 通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息，并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案，使 政府和社会形成合力，共同防治禽流感。这些做法能够 ( A ) ①提高行政效率，体现政府权威 ②加强社会监督，促进廉政建设 ③增强信息透明，保 障公民权利 ④消除社会矛盾，维护国家稳定 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 通过题干中“立即通过”“及时跟进”可以看出提高行政效率、树立政府权威， 70 ①符合题意；“发布”“通报”能够保障公民的知情权，③入选；②不符合题意，题干中 政府的行为与廉政建设无关；④表述错误，矛盾是普遍存在的，社会矛盾不能完全消除。 11．[2015·课标Ⅰ，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。 2014 年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算， 非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据， 未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台 了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算 执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。 结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。(12 分) 【解析】 审设问：行为主体是政府，问题指向是如何强化预算管理；审材料：提取有效 信息“……受到社会各界的关注”“非经法定程序，不得调整”等；组织答案：人大和政 府的关系、依法行政、政府职能、自觉接受监督等角度。本题需要特别注意的是，不能机 械地堆砌政府的有关知识，而应该将政府的知识具体化。如简单写出“依法行政”是不够 的，要加上“按照预算法的要求编制预算和执行预算”。还应注意政府与人大的关系、政 府与公民的关系等。 【答案】 严格执行人大审批通过的预算；(2 分)完善预算管理制度体系；(2 分)按照预 算法的要求编制预算和执行预算；(2 分)运用检察、审计等行政手段强化预算监管；(3 分)公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。(3 分) 12．[2015·安徽文综，39(2，①)，10 分]阅读材料，回答下列问题。 实现经济稳中有进，要求政府弱化 GDP 考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资 的冲动，着力解决收入、就业、社保、治安、环保等民生问题；要求政府激发市场主体的 活力，激发人民群众无穷的智慧和创造力；要求政府深化行政体制改革，把政府工作全面 纳入法治轨道，建设法治政府。 运用政治生活知识说明材料中对政府要求的理论依据。(10 分) 【解析】 抓住材料中“弱化 GDP 考核机制，弱化地方政府招商引资、盲目投资的冲 动”“着力解决……民生问题”“激发市场主体的活力”“纳入法治轨道”等关键信息， 联系我国的国体、政府的职能与责任、贯彻全面依法治国方略知识回答。 【答案】 我国是人民民主专政的社会主义国家。政府作为国家行政机关，履行管理与服 务职能，应建设服务型政府，激发全社会的创造活力。政府贯彻为人民服务的宗旨与对人 71 民负责的原则，应坚持以人为本，保障和改善民生。贯彻全面依法治国方略，提高行政管 理水平，应坚持依法行政，建设法治政府。 13．(2015·天津文综，13，10 分)阅读材料，回答问题。 我国 1994 年正式接入互联网，目前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居 世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起 的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年 3月，“互联网＋” 一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网＋医疗”“互联网＋安全”等 热点话题。 如果“互联网＋政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响？(10 分) 【解析】 该题结合“互联网＋”这一热点，考查必修二“政府”的有关知识。做好该题 的关键是通过审题明确行为主体是“政府”，并对政府的有关知识熟练掌握，结合材料适 当发散思维，从“积极影响”即意义的角度组织答案即可。 【答案】 ①利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率，打造为人民服务 的政府。②利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提 高政府的公信力。③通过国际互联网体系，有利于开展政府间的国际合作；展示良好的国 家形象。 14．[2015·海南单科，24(1)，10 分]阅读材料，完成下列问题。 信息技术的快速发展推动“大数据时代”的到来，大数据具有数据体量大、类型多、 处理快、价值高等特征。人们借助互联网、云计算等先进技术手段，多视角、全方位挖掘 数据，梳理、分析相关信息，为生产生活服务。 大数据正在成为政府改革和转型的技术支撑，甲市民政局用大数据核对 17.4 万保障 房申请户的户籍人口、住房等海量信息，很快检出 1.7 万不符合条件的申请户。乙市整合 卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量， 协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了生命财产的巨大损失。 结合材料和所学政治知识，分析大数据对提高政府公共服务能力的作用。(10 分) 【解析】 本题以大数据的运用为背景，考查政府的职能，属于意义类题目。回答问题注 意把握角度，多角度分析。首先，分析材料中甲市与乙市是怎样利用大数据为公众服务的， 然后，根据措施分析作用，从科学民主决策、依法行政、建设服务型政府三个角度分析。 【答案】 便于全面高效收集与整合交通、环境、资源、户籍人口等信息；(2 分)为政府 决策提供科学依据，提高决策水平；(3 分)能够在民生服务、城市管理等方面提高行政效 72 率；(3 分)有利于推进政府公共服务体系建设，增强服务能力。(2 分) 一、政府依法行政的意义和要求 1．政府依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据 宪法和①______规定。 2．政府依法行政的原因：从根本上讲，是由我国的国家性质决定的，政府坚持依法行政， 就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。政府依法行政是贯彻 依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 3．政府依法行政的意义 公民角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高 政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政 管理水平 社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社 会主义民主法制建设 4.政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、 乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 ①依法行政的“政”指政府的管理和服务职能，依法执政的“政”主要指国家政权。 ②依法行政是各级政府机关通过履行政府职能来实现的，依法执政是中国共产党通过政治 领导、组织领导和思想领导来实现的。 例 1 (2015·江苏单科，13，2分)新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除 或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待 遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改( ) ①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使 ③更好地保护了公民合 法权益 ④进一步扩大了政府职能范围 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 73 思路分析 新修改的《行政诉讼法》对政府滥用权力和不作为等行为纳入行政诉讼受理范 围，规范了政府权力的行使，有利于更好地保护公民合法权益，②③符合题意；①与材料 不符；④说法错误，上述措施规范了政府权力，并没有扩大政府的职能范围。答案：C 归纳总结 依法行政是高考考查频率较高的知识点，需要从含义、原因、意义、要求等方 面全面把握。同时，对于现实生活中政府不坚持依法行政的主要表现、国家对政府行为进 行约束和规范的举措，都要有所了解，在考试中，将二者结合起来进行有针对性的分析。 1．(2015·北京文综，30，4 分)全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代 化的必然要求。下列表述符合法治精神的是( D ) ①“天下之事无大小皆决于上” ②“国王创造法律，而非法律创造国王” ③“法律是 治国之重器，良法是善治之前提” ④“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪” A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 ①②均违背了法治精神：①观点体现了独裁，②观点体现了权大于法；③④均 符合法治精神：③观点体现了法律和法治的重要性，而④强调司法公平公正。 2．(2014·广东文综，29，4 分)某政协委员公开展示了一幅包括 103 种常用证件、长达 3.8 米的“人在证途”图，并由衷感叹：中国人不是在办证，就是在去办证的路上。政府 解决“人在证途”问题的根本方法是( C ) A．提高行政效率 B．简化办证程序 C．实施简政放权 D．推进集中办证 【解析】 由题干可知，我国基于行政管辖角度而颁发给企业与公民的证件过多，这既不 利于企业的生产经营，又给公民日常生活带来不便，由此可知，政府解决“人在证途”问 题的根本方法是取消或简化不必要的行政审批，即转变政府职能，简政放权，C符合题意； A、B、D 都不是解决问题的根本方法。 3．[2015·课标Ⅱ，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。 材料一 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 强调落实“税收法定原则”。2015 年 3 月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的 《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本 制度”只能由法律规定。 74 材料二 2014 年 10 月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落 实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015 年 3 月，国家税务总局出台十大 措施确保小微企业税收优惠政策落实。 数据显示，2015 年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有 216 万 户，受惠面在 90%以上，减税 51 亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和 个体工商户共有 2 700 万户，减税 189 亿元。 结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。(12 分) 【解析】 审设问，明确运用的是政治生活知识，围绕主题是税收法定原则，设问角度是 原因类。结合材料，提取有效信息，可以从依法治国、建设法治国家、完善税法、政府依 法行政、纳税人等角度分别加以分析说明。 【答案】 是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。(3 分)有 利于完善税收法律制度；(3 分)规范政府行为，防止随意增减税负；(3 分)保护纳税人权 益。(3 分) 二、政府的决策 角度 具体实施 决策 要求 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、 集中民智 依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 决策的意义和实施 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关 系国计民生。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策 问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠 正 例 2 (2016·江苏单科，14，2 分)2015 年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的 网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所作的《政府工作 报告》中有 46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与( ) ①体现了公民政治素养的提高 ②体现了法律面前一律平等 ③有利于政府科学民主决策 ④是通过社会公示制度参与民主决策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 75 思路分析 中国政府网发起上述活动，让公民通过社情民意反映制度参与民主决策，有利 于政府科学民主决策，③符合题意，④排除；广大网民积极响应，体现了公民政治素养的 提高，①正确；②题干没有体现。答案：B 归纳总结 区分三种决策方式： (1)“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求， 不得与法律相抵触，同时要求决策的过程符合法定程序。 (2)“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的 实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。 (3)“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求 意见，在内容上反映人民的最大利益。 三、对政府权力进行制约和监督 1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施 原 因 根本 原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一 切权力属于人民 必要性 权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为 防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受 监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出②____________； 才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用 权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真 正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有③________的政府 措施 关键是健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠④________， 二靠⑤________，二者缺一不可；发挥人民民主对权力的制约和监督， 就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民 能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，坚 持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度 的笼子；建立全面的行政监督体系；实施政务公开，坚持以公开为常 态、不公开为例外原则 2.我国的行政监督体系 76 分类 监督主体 特点 行政系 统外部 监督 国家权力机 关 这是根据宪法授权进行的，是最具权威性、最高层次的监督。 权力机关由人民选举的代表组成，政府接受权力机关的监督， 实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现 中国共产党 主要通过中国共产党党内监督条例对党员干部进行监督；政 府要接受中国共产党的领导，接受党的监督 司法机关 这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉 讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依 法行政；二是人民检察院、人民法院通过惩治职务犯罪，防 范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政 人民政协 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督、新闻舆论监督 等形式 行政系 统内部 监督 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组 成 ①各种监督的法律效力是不同的。国家权力机关、司法机关、行政系统内部的监督具有明 显的强制性和法律效力。人民政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能；社会与 公民具有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法 律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议， 最终形成强有力的监督。 ②政府政务公开，自觉接受人民监督。 原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和 坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。 意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地 保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合 法权益。 表现：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服 77 务公开、结果公开。 例 3 (2017·课标Ⅲ，16，4分)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”， 对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至 2017 年 1 月，“公共服务清单” 新增 2 505 个服务项目，增幅 135%；“中介服务清单”取消或规范 147 个项目，精简比 例达 43%。两个清单的形成和公布，意义在于( ) ①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系 ③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 政府对公共事务做加法，对增加办事门槛和费用负担的中介服务做减法，两个 清单的形成和公布，进一步明确了政府服务的内容和职责所在，体现了政府对人民负责的 原则，说明政府在切实转变职能，提高公共管理水平，同时，也便于接受社会监督，防止 政府的缺位和权力滥用。③④符合题意；①②不符合清单形成和公布的积极意义，排除。 答案：D 归纳总结 加强对政府权力的制约和监督的认识，一方面可通过选择题形式，结合网络反 腐、信息公开、审计风暴、政府热线、电子政务等举措，考查对政府权力进行监督的不同 方式，或考查对政府权力进行监督的意义和要求；另一方面可以以主观题的形式综合考查 政府怎样做某事，而往往自觉接受监督就是一个答案要点。这就要求我们既要明确对政府 权力进行监督的不同方式，又要准确掌握教材上所讲的对政府权力进行制约和监督的原因 与措施。 四、政府的权威 1．含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。 2．决定：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。政府的管理和服务 是否被人民认可和接受，是区别政府有无权威的标志。 3．政府权威的体现 政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、廉洁高效、业绩卓著，政府的权威才能树立起来。 (1)政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务， 自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。 (2)政府及其工作人员要有良好的业绩。切实实现好、维护好、发展好人民的利益。 (3)政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、 78 利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。 我国政府与公民的关系：一方面，人们的社会生活受到政府的管理，人们享受着政府提供 的服务。另一方面，我们要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府， 支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，这是我们公民意识强和政治素养高 的体现。 ①法律 ②正确的决策 ③权威 ④民主 ⑤法制 1．(2017·安徽“江南十校”二模，17，4 分)近年来，我国许多地方发生了医患纠纷事件， 出现了很多医患矛盾。面对医患矛盾，政府必须 ( A ) ①贯彻依法治国，坚持依法行政 ②依法加强监管，打造服务型政府 ③消除医患矛盾， 维护社会和谐 ④健全法律保障，协调医患关系 A．①② B．③④ C．②④ D．①④ 【解析】 ③错在“消除医患矛盾”，应该是缓解医患矛盾；政府不能健全法律，全国人 大才有立法权，排除④；①②说法正确且符合题意。 2. (2017·南京市金陵中学、南京外国语学校四模，15，4 分)政府依法行政是贯彻依法治国 方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项体现依法行政的是 ( D ) ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 ②国家发改委对企业合谋操纵产 品价格的垄断行为作出处罚 ③全国人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章 制度 ④某市环保局督促政府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【解析】 国家发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚和某市环保局督促政 府取缔被列入淘汰范围的高污染生产企业都体现了依法行政，②④正确且符合题意；依法 行政的主体是政府，①的主体是人民法院，③的主体是全国人大常委会，均不符合题意。 3．(2018·河北衡水中学高三二调，36，4 分)“按程序办”有利于约束和规范权力的行使， 压缩自由裁量权，减少工作失误。“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎么办、何时 79 办妥。但一些单位和个人却利用程序做文章，“程序”甚至成为掩饰问题、拖延解决的“挡 箭牌”。这主要体现了 ( D ) ①程序公正是实现结果公正的重要条件 ②程序正当为依法行政提供了科学依据 ③保 障公民的知情权是程序公正的根本目的 ④落实按程序办事需要规则意识和惩戒机制 A．①② B．①③ C．②④ D．①④ 【解析】 宪法和法律是行政机关工作人员依法行政的依据，程序公正的根本目的是对人 民负责，为人民谋利益，②③观点错误且不符合题意；①④符合题意。 4. (2017·安徽省安庆市一模，13，4分)以下观点与漫画寓意 相符合的是 ( A ) ①“立国之道，惟在富民” ②“把权力关进制度的笼子 里” ③“安不忘危，治不忘乱” ④“大道至简，有权 不可任性” A．②④ B．①③ C．①④ D．②③ 【解析】 漫画表明为了防止权力的滥用，必须要对权力进行制约和监督，故“把权力关 进制度的笼子里”与“大道至简，有权不可任性”与漫画寓意相符。②④入选；①③表述 与漫画主旨不符。 5．(2017·河南省南阳市六校联考，13，4 分)“把权力关进制度的笼子里”中“制度的笼子” 首先是“宪法的笼子”。设立国家宪法日，有利于唤醒法治政府、依法行政的意识，有利 于让人民监督权力，把权力真正关进“制度的笼子”里。下列关于对政府权力的制约和监 督的说法正确的是 ( B ) ①切实保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权 ②政府的权力来源于人民，必须把 权力归还于民 ③坚持用制度管权管事管人是权力正确运行的重要保证 ④权力是否接 受制约和监督是区分有权威和无权威政府的主要标志 A．①④ B．①③ C．②④ D．②③ 【解析】 有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系， 一靠民主，二靠法制，要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知 情权、参与权、表达权和监督权；要加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权 管事管人，把权力真正关进“制度的笼子”里。①③正确且符合题意；②错在“把权力归 还于民”；政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区分政府有无权威的标志，④错误。 6. (2017·山西五校第四次联考，17，4分)俗话说：“小智治事，大智治制。”解决问题， 80 最根本的要靠制度沉淀。无论是守护国民安全感，还是为国家发展提供法制框架，都必须 摆脱运动式执法。材料对政府工作的启示是 ( B ) ①坚持法无授权不可为 ②不断增强政府工作的透明度 ③依法保护人民群众的知情权 ④要坚持依法行政、审慎用权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 题干强调制度、法制的重要性，对政府来说就是要依法行政、坚持法无授权不 可为，①④符合题意；②③侧重于政务公开，与题意不符。 7. (2017·江西南昌第三次联考，15，4 分)坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让 权力在阳光下运行。从监督体系上看，对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有 ( D ) ①中共中央纪律检查委员会 ②国家监察部和国家审计署 ③最高人民法院和最高人民检察院 ④全国人民代表大会 A．①③ B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 中共中央纪律检查委员会属于行政系统外部的监督，但不属于国家机关，①排 除；②属于行政系统内部的监督，排除；③④既是行政系统外部的监督，又是国家机关， 符合题意。 8. (2017·河南省南阳市六校联考，32，10 分)2017 年 1 月 13 日，河南省环境污染防治攻坚 战领导小组办公室宣布，从春节开始全省在县以上城市建成区全面禁售禁燃烟花爆竹。1 月 14 日，河南环坚办又发出《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》，在“禁燃禁 放烟花爆竹目标责任书”基础上，进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围，实现全省市县 域全覆盖，包括乡镇和农村，全省范围内坚决杜绝燃放烟花爆竹现象。紧急通知发出两天 后，即 2017 年 1 月 16 日下午，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室再次下发文件， 决定收回并停止实施该紧急通知。这样，河南省相关部门四天内三次调整政策，一时成为 网友笑谈。 结合材料，运用政治生活的相关知识，分析说明政府在社会管理中应该怎样进行决策。(10 分) 【解析】 本题答题知识主体明确，即政府，落脚点在决策上。考生在分析说明时，主要 从公民参与民主决策和政府科学民主依法决策两个方面分析，要尊重群众的知情权、参与 权、监督权，从如何尊重群众的这些权利方面结合材料回答即可。 【答案】 ①政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在决策前和 81 决策中，必须尊重市场规律，不断完善决策信息和智力支持系统；必须增强决策的透明度 和公众参与度，广开渠道，听取公民意见和建议，使决策更好地反映民意、集中民智；必 须确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。(7 分)②决策关系国计民生，必 须建立健全决策问责和纠错制度，自觉接受监督，减少决策失误，做到有错必究，有过必 罚。(3 分) 9. [2017·广东深圳第一次调研，38(2)，12 分]阅读材料，回答下题。 互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，已成为人们生活的重要组成部分和人类 文明传播发展的重要载体。 材料 F 市某区利用“互联网＋政务手段”着力打造人民满意的法治型政府。他们的具体 做法是：依托信息平台，实现政务服务资源共享，简化办事程序，推动群众和企业办事“路 上跑”向信息“网上跑”的转变；形成统一的法律、规范和标准，固化到综合信息系统， 割断权力腐败链条；对沉淀的“大数据”进行研究利用，为政府提供决策依据；市民和企 业可随时在网上查阅办理事项所需申请资料、事项进展和办理结果。 结合材料和所学政治生活知识，说明该区是如何利用“互联网＋”打造法治政府的。(12 分) 【解析】 解答本题，要围绕材料和“法治政府”组织答案。依托信息平台，实现政务服 务资源共享，说明政府依法履行职能，建设服务型政府；形成统一的法律、规范和标准， 割断权力腐败链条，说明政府依法行政；对沉淀的“大数据”进行研究利用，为政府提供 决策依据，说明政府科学民主依法决策；市民和企业可随时在网上查阅办理事项所需申请 资料、事项进展和办理结果，说明政府依法接受监督。 【答案】 ①依托互联网，简化办事程序，依法履行职能，提高行政效率，服务群众。② 建立综合信息系统，运用统一的法律、规范和标准，依法行政，减少腐败滋生。③利用大 数据技术，征集和分析网上民意，集中民智，科学民主依法决策。④运用网络信息平台， 推进政务公开，实现政府治理透明化，依法接受监督。(每点 3 分，共 12 分) 82 1．对政府内部知识点常见的考查方式有两种： 方式一：微观切入、微观考查。即从考查 知识点的角度看，对政府的职能、工作原则、依法行政、政府决策、自觉接受监督等进行 单独的、具体的小角度考查，不涉及其他知识点。方式二：微观切入、中观考查。即从考 查的知识点来看，涉及的知识点有多个，几乎把政府内部的相关知识点一网打尽，综合考 查政府的若干知识。 2．从情境材料来看，涉及经济类的转方式调结构、发展新兴产业、治理雾霾、解决民生 问题等热点居多；政治类的如依法治国、行政体制改革等居多；文化类的，如发展教育、 践行社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国等居多。 3．从设问角度来看，原因作用意义类的和措施类的居多。 方式一：微观切入、微观考查 例 1 [2014·大纲全国，38(1)，12 分] 阅读材料，完成下列要求。 材料 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职 能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府 与社会、中央与地方的关系。 国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改 革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生 和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国 务院办公厅外，国务院设置组成部门 25 个。 结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。(12 分) 思路分析 本题限定知识范围很小，以国务院机构改革为载体考查改革的原因，体现了微 观切入、微观考查的特点，回答思路见下图。 83 答案 国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管方面的职能。国务院部 门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于 深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能；能够提高政府管理科学化水平，更好 地提供公共服务。 方式二：微观切入、中观考查 例 2 [2015·江苏单科，34(2)，6 分]当前我国经济已步入“新常态”，经济发展还面临 不少困难和挑战，各级政府对此高度重视、妥善应对。为推进经济发展、民生改善，某市 政府做了如下工作： ◇组织有关部门，调查了本地的民生状况，获取了相关数据。 ◇召开改善民生专题协商会，邀请有关专家、民主党派人士和各界群众代表参加，广 泛征求意见和建议。 ◇出台了促进创新创业、增加居民收入、完善社会保障等改善民生的政策措施。 ◇在政务网上开辟专栏，接受群众对政策执行情况的评价和意见反馈。 运用政治生活知识，说明该市政府是如何履行职责的。(6 分) 思路分析 解答本题要做到三点：一、阅读材料，通过下划线标出关键信息，二、联系相 应的知识点，见下面图示表达。三、简明概括材料，材料与知识点相结合进行阐述。本题 以民生问题为载体，围绕政府如何履职这一问题，将政府的职能、宗旨、原则、依法行政、 自觉接受监督等相关知识基本涵盖其中，体现了微观切入、中观考查的特点。 84 答案 关注民生改善，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则，积极履行了组 织经济建设和提供社会公共服务(或加强社会建设)的职能；深入调查研究，广泛征求意见， 做到了审慎行使权力，科学民主决策；注重意见反馈，做到了自觉接受群众的监督。 应对点津 (1)做好这类问题的解答，注意两点：一是对政府知识的微观考查，要注意 细致把握政府的职能(经济职能应掌握宏观调控、市场监管)、政府的决策(科学决策、民 主决策和依法决策)、行政管理体制改革(涉及提高行政管理效率、创新行政管理方式、依 法行政的要求等)。 (2)对政府有关知识的原因意义类问题的考查，首先应从我国国家性质的角度进行分析； 其次应运用政府的性质、宗旨、原则的知识进行分析；再次根据材料判定是属于政府行使 具体职能，还是依法行政或接受监督，确定考查范围后选用教材中政府的相关知识进行意 义分析即可。 (3)对于政府相关知识的方法措施类问题的考查，首先应考虑运用政府职能的相关知识， 主要从政府职能的转变和具体行使某一项或几项职能两个方面来分析；其次运用依法行政 和接受监督的知识；政府的宗旨和原则虽然表述宽泛，不是解决问题的具体措施，但往往 也是重要的得分点，而且有时还可以运用原则的三个具体要求。 (4)注意随时关注时政热点，把我国政府新的政策措施补充到相关答案中。 85 1．对政府及其外部知识点的考查，常见的有两种方式：方式一：政府与其他行为主体无 紧密关系型综合考查，即围绕某一问题，包括政府在内的行为主体分别提出解决问题的方 式措施，但各行为主体之间的内在联系、相互作用并不考查。方式二：政府与其他行为主 体有紧密联系型综合考查。即围绕某一情境问题，包括政府在内的行为主体要协同作战、 紧密配合才能解决问题。 2．从情境材料看，通常选取政府工作、活动的具体事例，如政府关注民生、为人民办好 事办实事、推进政务信息公开、行政体制改革、网络问政、政府重大决策等。从设问角度 看，措施类的居多。 方式一：政府与其他行为主体无紧密关系型综合考查 例 3 [2013·重庆文综，14(1)，12 分]阅读材料，回答问题。 铺张浪费是背离我国优秀文化传统的落后文化现象，公务上的铺张浪费更是一种腐败 行为，败坏党风、政风和社会风气。 2012 年 12 月，中共中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，要求各 级政府厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，铺张浪费之风得到有效遏制，政府的 公信力显著提高，崇廉尚洁在全社会蔚然成风。 运用《政治生活》相关知识，对上述举措进行评论。(12 分) 思路分析 材料涉及 的主体 中国共产党、各级政府 审材料，对 接知识 中共中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定——中国 共产党的执政能力建设以及中国共产党的执政理念 各级政府厉行勤俭节约……政府的公信力显著提高——政府的宗旨、 政府的权威 崇廉尚洁在全社会蔚然成风——良好社会风气的形成及和谐社会构建 的成效 答案 ①中国共产党提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，体现了中国共产 党自觉加强执政能力建设，践行以人为本、执政为民的政治理念。②政府贯彻厉行勤俭节 86 约、严格遵守廉洁从政有关规定，有助于建设清正廉洁、全心全意为人民服务的政府，增 强政府的权威。③反对铺张浪费有助于营造良好的社会风气，构建和谐社会。 方式二：政府与其他行为主体有紧密联系型综合考查 例 4 (2017·课标Ⅱ，39，12 分)阅读材料，完成下列要求。 为满足人民群众的基本文化需求，我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费 向公众开放，地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、 参与公共文化服务，基层文化活动如火如荼地展开，群众文化生活不断丰富。 2016 年 12 月 25 日，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公共文化服务保障 法》。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体，同时将 鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则，推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化 发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系，并分析当前政府履行公共文化服务 职能的特点。(12 分) 思路分析 本题以我国文化事业的发展为背景，关注《中华人民共和国公共文化服务保 障法》的审议通过，主要考查考生描述和阐释事物的能力。同时，本题还体现了鲜明的价 值引导，即增强国家意识和政治认同，树立道路自信、制度自信，并体会共享发展的理念。 本题有两小问。第一小问要求考生结合材料概括我国政府、人大和人民之间的关系，这是 对教材基础知识的考查，作答时要依据“理论”逻辑：首先要找准三者在国家政治生活中 的定位，然后从整体上把握三者关系，依次阐明人大与人民的关系，政府与人大、人民的 关系。第二小问作答时要依据上述“事实”逻辑(材料逻辑)，并把政府履职的一般要求与 履行公共服务的具体要求结合起来，合理确定答题思路与答案要点。图示分析如下： 审设问 选材料 得结论 分析当前政 府履行公共 文化服务职 能的特点 地方政府通过资金补助、政府购 买等方式 创新公共文化服务方式，公 共文化服务的能力提高 该法首次以法律形式明确了各 级人民政府是承担公共文化服 务的责任主体 依法行政，履职行为规范， 政府主体责任明确 推动公共文化服务向标准化、均 推动公共服务均等化、标准 87 等化、专业化发展 化、专业化，公共文化服务 的内容具体明晰 答案 关系：人民是国家的主人；人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；政 府是权力机关的执行机关，对人民负责。 特点：依法行政，履职行为规范，政府主体责任明确；推进公共服务均等化、标准化、专 业化，公共文化服务的内容具体明晰；创新公共文化服务方式，公共文化服务的能力提高。 应对点津 (1)回答“政府与其他行为主体的组合式考查”类型的主观题，首先，找准 材料涉及的行为主体，凡是提到国务院、省(市、县、乡镇)政府、各职能部门(如公安、 民政、财政、央行等)，就要运用政府的相关知识；而提到党中央、党的总书记、党委书 记、村支部、中共中央组织部、宣传部、纪检委等部门的，就应考虑用党的知识回答。 (2)其次，根据材料和设问分析是否需要回答各行为主体之间的密切联系，如政府在党的 领导下开展工作、政府在人大的领导下履行某种职能等。 (3)再次，注意国内政治与国际政治的联系、政府职能与外交政策的综合考查，即在涉及 我国外交的事例时，应从政府和外交两个角度分析。如国家重视科技可从经济职能和综合 国力的竞争两个方面分析；国家发展对外文化交流可从文化职能和对外政策两个方面分析 等。 88 1.我国的人民 代表大会制度 发展社会主义民主政治 (1)我国的人民代表大会 制度：人民代表大会及其 常设机关的法律地位；人 民代表大会的职权；人大 代表的产生；人大代表的 职责；人民代表大会制度 的基本内容；人民代表大 会与其他国家机关的关系 (2)我国的政党制度：中国 共产党领导和执政地位的 确立；中国共产党的性质、 宗旨和指导思想；不断完 善中国共产党的领导方式 内容探究：人民代表大会的性质 和职权，人大代表的权利和义 务，人民代表大会制度的地位、 组织和活动原则、优越性，中国 共产党的性质和宗旨、执政方 式、执政理念，我国的政党制度， 我国处理民族关系的基本原则， 我国的民族区域自治制度为 2019 年的高频考点 形式探究：本专题命题形式既有 选择题、也有非选择题。非选择 题主要集中在我国的人民代表 大会制度、中国共产党的有关知 识点，民族、宗教的考查以选择 89 和执政方式；中国特色的 政党制度 (3)我国的民族区域自治 制度及宗教政策：我国是 统一的多民族国家；我国 处理民族关系的基本原 则；我国的民族区域自治 制度；我国民族区域自治 制度的优越性；我国的宗 教政策 (4)中国特色社会主义是 由道路、理论体系、制度 三位一体构成的 题为主 热点探究：本专题是近三年政治 生活模块命题最多的部分。通常 以重大社会热点问题为背景进 行考查，如结合“两会”的重要 精神考查我国的人民代表大会 制度(包括人大和人大代表的职 责等)、政党制度(包括政协的性 质、职能和政协委员参政议政 等)；结合党的十八大、十八届 三中、四中、五中、六中全会、 十九大精神、从严治党、依法治 国等考查有关党的知识；结合当 前民族工作的成就考查我国的 民族关系、民族政策和宗教政策 2.我国的政党 制度 3.我国的民族 区域自治制度 及宗教政策 1．(2017·北京文综，31，4 分)“两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度 自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。 90 各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各 位委员提出意见。 ——摘自 2017 年《政府工作报告》 要勤勉履职尽责，紧扣经济社会发展献计出力，真诚协商、务实监督、深入议政，多 建诤言，共谋良策，推动中共中央大政方针落地见效，促进人民福祉不断改善。 ——摘自《在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话》 坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯 彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟 (大胜利。 ——摘自《在第十二届全国人民代表大会第五次会议上的讲话》 下列选项正确的有 ( B ) ①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导 ②“请予审议”意味着全 体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议 ③参政议政、建言献策是人大代表 和政协委员的共同职责 ④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，人民代表大会和 政治协商会议都要坚持中国共产党的领导，①符合题意；“请予审议”意味着全体与会的 人大代表可以对《政府工作报告》进行审议，政协委员可以提出意见，②说法错误；参政 议政、建言献策是政协委员的职责，③说法错误；我国社会主义民主主要有两种行使民主 权利的方式：一种是人民通过选举、投票行使权利；另一种是人民内部在重大决策之前各 方进行充分协商，达成共识。“两会”很好地协调和完善了这两种形式，两者是相互交融、 彼此渗透的，④符合题意。 2．(2016·课标Ⅰ，17，4 分)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委 会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平 2015 年 8 月 29 日签署特赦令，对参加 过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪 犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于 ( B ) A．国家主席 B．全国人大常委会 C．人民法院 D．中央人民政府 91 【解析】 题中国家主席只是签署特赦令，而且是根据全国人大常委会的决定进行的，因 此决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委会，不属于国家主席，排除 A，B 正确； 题意中人民法院只是裁定特赦条件，而无特赦权，C不选；题意中没有涉及政府，政府只 具有行政权，D不选。 3．(2015·课标Ⅱ，17，4 分)为推进司法体制改革，2014 年 12 月，上海市第三中级人民法 院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民商事、行政和资 源诉讼案件。设立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在 ( C ) ①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰 ③提升司法公信力 ④推动审判权和执行权相分离 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 设立跨行政区划的法院和检察院是为了更好地坚持独立行使审判权和检察权， 排除地方对司法活动的干扰，不是健全司法机关的内部监督机制，①不选，②正确；③正 确，此举促进了司法公信力的提高，有利于司法公正；此举与推动审判权和执行权相分离 无关，④不选。 4．(2015·江苏单科，14，2 分)2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2 761 票赞成、81 票反对、33 票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改 中华人民共 和国立法法 的决定》。这说明 ( C ) ①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 全国人民代表大会表决通过《全国人民代表大会关于修改 中华人民共和国立 法法 的决定》，表明全国人大行使立法权，也体现了民主集中制的原则，②④符合题意； 全国人大有决定权，全国人大代表有审议权，①③说法错误。 5．(2015·福建文综，25，4分)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征 求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受 “三审”。此过程表明 ( D ) ①政府坚持对人民负责的原则 ②全国人大常委会具有最高决定权 ③社会主义民主具 有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 92 【解析】 立法法修正案草案经过全国人大常委会“一审、二审”并两次公开征求意见， 体现了我国人民民主具有广泛性和真实性，最后提交全国人大接受“三审”体现了人民代 表大会制度实行民主集中制原则，③④符合题意；①与材料不符，材料涉及的主体是人大 及其常委会，不是政府；②说法错误，材料体现了全国人大及其常委会行使立法权，只有 全国人大具有最高决定权。 6．(2015·重庆文综，8，4分)今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代 表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是 ( B ) ①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些诤言良言；少 些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、 汇报心得的 ④“赞成”是你的权利，“反对”也是你的权利。这权利，来自委托于你的 人民 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 人大代表代表人民的意志和利益，行使权利，履行义务，①正确；②是说人大 代表要力戒形式主义，没有直接反映人大代表和人民的关系，与题意不符；人大代表参加 会议，要监督政府，也要聆听指示和汇报心得，但这没有直接反映人大代表和人民的关系， ③不选；④正确，人大代表代表人民的意志，受人民的委托，行使自己的权利，可以投赞 成票或者反对票。 7．(2015·四川文综，4，4分)2015 年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询 问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排 1 至 2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询 问。这表明，全国人大常委会 ( C ) ①制定法律，提高政府行政效能 ②积极履职，加强对行政权力的监督 ③与时俱进，创 新行政管理方式 ④以人为本，切实维护人民合法权益 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 全国人大常委会可以制定法律，可以监督政府，但不可能提高政府行政效能， ①不选；②正确，符合全国人大常委会的职权；全国人大常委会不是行政机关，不能创新 行政管理方式，③不选；材料中强调解决社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，体现 了以人为本，切实维护人民合法权益，④正确。 8．(2014·北京文综，29，4 分)在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为 “不当”的是 ( B ) 93 A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见 B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整 顿 C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关 议案 D．当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出 质询 【解析】 A 体现了人大代表正确履行义务，密切联系群众，听取群众的意见；人大代表 发现某工厂生产假冒伪劣产品时，应该向有关部门反映情况，不能要求厂家停产整顿，B 属于越权行为；C、D 两项体现了人大代表正确行使提案权和质询权。 9．(2014·海南单科，12，2 分)2013 年，根据刑法修正案有关条款，最高人民法院、最高人 民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，进一步明确 了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出相关罪名的司法认定标准。上述关于维护 食品安全的司法解释 ( B ) ①规范了司法活动 ②坚持了依法行政原则 ③树立了立法权威 ④体现了公正司法原 则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 最高人民法院和最高人民检察院的上述解释，进一步明确了危害食品安全相关 犯罪的定罪量刑标准，有利于规范司法活动，体现了公正司法原则，①④符合题意；依法 行政的主体是行政机关，上述材料涉及的是司法机关，②不符合题意；③与材料无关。 10．(2014·海南单科，13，2 分)2013 年，全国人大常委会对行政复议法进行执法检查。在 检查过程中，执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网发布调查问卷等方式，向 社会公开征求关于行政复议法实施情况的意见。全国人大上述做法 ( C ) ①扩大了人大监督权的行使范围 ②提高了人大监督工作的透明度 ③增强了人大监督 工作的公众参与度 ④完善了人大新闻宣传工作机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 全国人大常委会执法检查组通过现场发放调查问卷和在中国人大网上发布调查 问卷等方式向社会公开征求意见，增强了人大监督工作的公众参与度，也提高了工作的透 明度，②③符合题意；上述做法只是改变了工作方法，并没有扩大人大监督权的行使范围， 94 且监督权的行使范围不会随意扩大，①不选；上述材料与人大新闻宣传工作机制无关，④ 不符合题意。 11．(2017·课标Ⅰ，39，12 分)阅读材料，完成下列要求。 香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥 护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。 2016 年 10 月 12 日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个 别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个 别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到 立法会的正常运作。 根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016 年 11 月 7 日，全国 人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就 职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序； 宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的 资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。 结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这 一解释的重要意义。(12 分) 【解析】 第一小问，考查全国人民代表大会的地位及职权，可从全国人民代表大会的地 位、职权、宪法和香港基本法的规定等角度分析。第二小问，回答全国人大常委会对香港 基本法第一百零四条作出解释的意义，结合材料，可从捍卫国家主权、安全和根本利益， 遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一国两制”方针和香港法治秩序等 角度分析。 【答案】 全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机 关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。 捍卫国家主权、安全和根本利益，遏制“港独”；维护宪法和香港基本法的尊严；维护“一 国两制”方针和香港法治秩序。 12．[2016·北京文综，38(2)，6 分]科技与人的关系是一个历久弥新、引人深思的话题。 材料 无人驾驶汽车是一种主要依靠车内计算机系统来实现无人驾驶的智能汽车，这一技 术的应用可以减少交通事故、改变城市拥堵状况、节约能源消耗，甚至将影响人们的生活 方式和社会观念。国内外各大汽车制造商和互联网公司纷纷投入巨资开发研制。但是，无 人驾驶汽车的发展也面临一些问题。比如，汽车上路的标准是什么？发生交通事故后，汽 95 车制造商、软件开发商和车主，谁来承担责任？黑客入侵带来的安全隐患如何避免？车主 的位置信息等隐私如何保护？ 结合材料，运用《政治生活》相关知识，分析应该如何推进我国无人驾驶汽车的发展。(6 分) 【解析】 本题属于措施类题目。首先分析材料，找出我国无人驾驶汽车发展面临的问题， 然后根据问题从人大和政府两个角度分析。从人大角度，需要人大修改和完善相关法律法 规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据；从政府角度，需要政府履行经济职能和保障人 民民主的职能。 【答案】 人大修改、完善相关法律法规，为无人驾驶汽车的发展提供法律依据。政府加 强市场监管，建立行业标准。政府制定相关优惠政策，支持无人驾驶汽车产业发展。政府 打击黑客入侵等不法行为，保障车主的行车安全和信息隐私，保护公民的生命安全及合法 权益。 13．[2014·课标Ⅱ，38(2)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 在信息技术快速发展的今天，不断出现的新产品和新服务正在改变着我们的生活。与 此同时，侵害公民个人信息的事件和犯罪行为频发，个人信息安全问题日益凸显。 2009 年，我国将公民个人信息纳入刑法保护。2012 年，全国人大常委会表决通过关 于加强网络信息保护的决定。2012 年上半年，20 个省、自治区、直辖市公安机关抓获侵 害公民个人信息的犯罪嫌疑人 1 700 余名。2013 年，工业和信息化部联合其他部门制定 的个人信息保护国家标准正式实施。该标准规定，个人信息管理者在处理个人信息时要遵 循安全保障等原则，在收集身份证号码、手机号码和指纹等个人敏感信息之前，要得到个 人信息主体的明确授权。 结合材料，运用《政治生活》知识，阐明为什么要对公民个人信息进行保护，并分别说明 人大和政府应怎样保护公民个人信息。(12 分) 【解析】 该题包含两问：第一小问属于原因类主观题，对公民个人信息进行保护的原因 有两个，一是维护公民的合法权益；二是侵害公民权益的危害。第二问属于措施类主观题， 对公民个人信息进行保护的措施，主要涉及人大职权和政府职能的履行，从人大角度看， 要强化立法和监督法律的实施，体现的是立法权和监督权；从政府角度看，政府要依法履 行职能，打击侵害公民个人信息的行为，主要涉及政府的政治职能。 【答案】 公民个人信息属于公民的合法权益，受法律保护。侵害公民个人信息，不仅是 对公民合法权益的侵害，也会扰乱正常的社会秩序。 96 人大要制定和完善保护公民个人信息的法律，监督法律的实施。政府要履行保护公民个人 信息的职责，健全保护机制，依法打击侵害公民个人信息的行为。 14．[2013·课标Ⅱ，38(2)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 城镇化，指农村人口富余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素， 成为促进经济发展重要动力的过程。 随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注。M 省 2010 年对 1 460 户被征地农民进行了入户调查。调查显示，被征地农民户均失地 2.1 亩，99%的家庭 得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿 76 271 元；与土地被征前相比，34% 的家庭年收入增加，户均增加 7 125 元，37%的家庭年收入下降，户均减少 10 409 元，其 余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职 业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的 农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。 假设你是 M 省人大代表，请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。(12 分) 【解析】 该题涉及三个行为主体，即人大代表、政府和农民，看似考查人大代表的职责， 实际是考查政府职能的履行，重点考查获取和解读信息的能力。首先要能够从材料中分析 概括出被征地农民存在的问题，即部分农民获得的补偿低、就业困难、收入减少、没有社 会保障等；然后针对上述情况提出建议。 【答案】 被征地农民获得的补偿偏低，应提高补偿标准，完善补偿机制。(3 分)部分被 征地农民就业困难、收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。(3 分)部分被征地农民 未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系覆盖面，并提高保障水平。(3 分)加强对征 地补偿安置工作的监督，保障被征地农民合法权益。(3 分) 一、人民代表大会的性质：人民行使国家权力的机关 我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是 ①______________________和②______________________。图示如下： 97 人大代表并不都是由选民直接选举产生的。我国县及县以下的人民代表大会的代表是由选 民直接选举产生的，县以上(不包括县)的各级人民代表大会的代表是由下一级人民代表大 会选举产生的。 二、人民代表大会及其常设机关的法律地位 机关名称 法律地位 职权 人 民 代 表 大 会 全国人民代表大会 最高国家权力机关 全国人民代表大会行使国家 ③______、决定权、④______、监 督权 全国人大常委会 最高国家权力机关的常 设机关 在全国人民代表大会闭会期间，行 使全国人大的部分职权 地方各级人民代表 大会 地方各级国家权力机关 本行政区域内的一切重大问题，都 由它讨论决定，并由它监督实施 地方各级人大常委 会 地方各级国家权力机关 的常设机关 在本级人民代表大会闭会期间，行 使本级人大的部分职权 都是人民行使国家权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地 方的一切重大事务 ①最高国家权力机关与国家权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国 人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 ②国家权力机关与其他国家机关：国家权力机关是指人民代表大会，其他国家机关包括行 政机关(各级人民政府)、检察机关(各级人民检察院)、审判机关(各级人民法院)、国家军 事机关等，检察机关和审判机关合称司法机关。 ③立法机关与国家权力机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民 98 代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方各级人民代表大 会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 ④多角度认识人民代表大会与其他国家机关的关系。 a．从法律上说，人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位；国家 行政机关、司法机关等处于从属、被监督的地位。 b．从组织上说，其他国家机关都由人民代表大会产生，所以，人民代表大会是其他国家 机关的直接源泉；其他国家机关只能根据人民代表大会的意志和制定的法律、法规，进行 具体的活动，履行相关职能。 c．从工作上说，其他国家机关对人民代表大会负责，每年定期向人民代表大会报告工作。 d．从行为上说，人民代表大会对其他国家机关的行为进行全面监督。这种监督包括：法 律、法规的执行情况，决议、决定的执行情况，各国家机关人员是否恪尽职守，是否有违 法、滥用职权和失职的行为等。 e．人民代表大会和其他国家机关之间存在着制约(不是制衡)关系。人民法院独立行使审 判权，人民检察院独立行使检察权，都不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉，但都 受人大监督，对人大负责。 三、人民代表大会的职权 职权 内容 区分 立法权 制定、修改、废止法律的权力 四种权力的区分关键是看内容，而不是 看文字表述中有没有“决定”两个字。 如果是关于法律的立、废、改的决定则 是立法权；如果是对国家机关干部任免 的决定则是任免权；如果是对相关国家 机关或工作人员的工作报告进行审议 的决定则是监督权；如果是关于国家大 政方针、规划的通过的决定则是决定权 决定权 依照法定程序决定国家和社会或本 行政区域内重大事项的权力 任免权 选举、任命、罢免国家机关领导人 员及其他组成人员的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一 府两院”的工作 ①享有立法权的不一定是立法机关。 立法机关是指有权制定、修改和废止法律的机关，全国人大及其常委会具有上述立法权， 是我国的立法机关，地方各级人大虽有制定地方性法规的职权，但不具备上述意义的立法 99 权，不能叫立法机关。我国法律体系中除了宪法、刑法、民法等基本法之外，还有行政法 规、自治条例、地方性法规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法 权。 ②人大听取审议“一府两院”的工作报告，行使的权力是综合性的，包括监督权、决定权。 人大审议“一府两院”的工作报告总体上属于监督权，但审议批准政府工作报告中下一年 度工作计划的安排属于决定权；人大审查和批准本年度财政预算属于决定权；审查批准上 一年度财政预算执行情况属于监督权，同时也体现了组织和活动的原则是民主集中制。 例 1 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发 展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”回 答下题。 (2015·课标Ⅰ，17，4 分)《决定》提出立法机关要“拓宽公民有序参与立法途径，健全 法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识”。健 全立法机关和社会公众沟通机制的作用在于( ) ①明确立法权力边界，防止部门利益法律化 ②完善立法体制，保障公民政治权利的实现 ③使法律更好地体现民意，提高法律权威 ④促进公民提高法律意识，自觉尊法守法 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 本题以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为背景，从健 全立法机关和社会公众沟通机制的作用切入，考查公民政治参与、全国人大的立法权等知 识。根据题目中健全立法机关和社会公众沟通机制可知①不符合题意；②前半句正确，后 半句“保障公民政治权利的实现”题意不能体现；题意中的这一机制可以更好地征求和采 纳公众意见，凝聚社会共识，反映民意，③正确；健全沟通机制让公民积极参与进来，有 助于促进公民对法律的理解和法制意识的培养，④正确。答案：D 归纳总结 人大的职权是高频考点，复习时应注意理解和区分，既要知道人大有哪些职权， 还应知道这些职权是如何行使的以及职权的行使有何意义。同时，要注意人大的职权和人 大代表的权利的区分。在考查人大的知识时，也会涉及考查公民的知识，如公民具有知情 权、参与权、表达权、监督权，人大、政府、党在进行决策等各种活动时都要注意增强工 作的透明度和公众参与度。 四、人大代表的产生和职责 1．产生和任期：全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表 100 由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表 大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人大代表每届任期五年。 2．人大代表的职责 (1)职责内容。 ①人大代表的权利：审议权(审议各项议案)、表决权(表决各项决定)、提案权(人大代表 依照法律规定向人大提出议案)、质询权(人大代表依照法律规定，对政府等机关的工作提 出质问并要求答复)。 ②人大代表的义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民 群众的意见和要求，努力⑤________，对人民负责，并接受人民的监督。 (2)职责的来源：人大代表的职责来源于人民。 (3)履职的意义：有利于保证各项决策体现人民的意志和利益；保证人民当家作主的权利 的实现；有利于促进社会主义民主政治的发展。 (4)如何履职：作为人大代表应十分珍惜自己的权利，努力提高自身的素质，认真行使自 己的各项权利，履行自己的职责。 区分公民的权利、人大的职权、 人大代表的权利和政协的职能 具体权利 区分方法 公民的权 利 选举权和被选举权、政 治自由、监督权 涉及主体是普通公民，关键词为“人大代表” 时为选举权或被选举权；关键词为“言论”时 为政治自由；关键词为“建议”“批评”“检 举”时为监督权 人大的职 权 立法权、决定权、任免 权、监督权 涉及主体是人大，关键词为“立、改、废”时 是立法权；关键词为“决定某某计划”时为决 定权；涉及人事的变动时为任免权；关键词为 “审议”“监督”时为一般监督权(人大审议 通过政府财政预算属于决定权) 人大代表 的权利 审议权、表决权、提案 权、质询权 涉及主体是人大代表，关键词为“审议”时为 审议权；关键词为“表决”时为表决权；关键 101 词为“提出某议案”时为提案权；关键词为 “质询”时为质询权 政协的职 能 政治协商、民主监督、 参政议政 涉及主体是政协，政治协商是指国家的大政方 针在决策前或决策执行过程中进行协商；民主 监督是指对国家法律法规的实施、重大方针政 策的贯彻执行等进行监督；参政议政包括对社 会热点问题提出意见，组织调研，发挥政协委 员的专长和作用，为国家建设献计献策 例 2 (2017·课标Ⅲ，17，4 分)西藏自治区某少数民族人大代表履职 13 年，共提交 42 项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产，建 立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过 上述行为( ) ①行使宪法和法律规定的职权 ②反映基层群众的意见和要求 ③行使自治区人大代表 的立法权 ④行使少数民族当家作主的自治权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 该代表通过上述行为履行代表职责，行使代表权利，反映基层群众的意见和要 求，努力为人民服务，①②符合题意；人大代表不行使立法权，③错误；该人大代表行使 的不是少数民族当家作主的自治权，④与题意不符。答案：A 归纳总结 人大代表与人民代表大会是高考重点考查的知识点之一，二者之间既有区别又 有联系，复习时特别容易把人大代表的权利与人民代表大会的职权混淆，应注意二者的区 别。 102 五、全面理解和把握我国的人民代表大会制度 项目 表述 含义 人民代表大会制度是按照⑥____________原则，由人民选举代表组成人民代表 大会作为国家的权力机关，⑦________国家事务的政治制度 地位 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大 会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职 权 原则 实行民主集中制的组织和活动原则。主要表现在正确处理三大关系上：①在人 民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负 责，受人民监督。在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策， 由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志、 损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免；②在人民代 表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机 关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统 一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机 关和司法机关去贯彻执行；③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一 领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极 性 原因 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的；这一制度 以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民 的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点；②实践证明，我国 人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历 史的选择，是适合我国国情的好制度 意义 人民代表大会制度显示了强大的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作 主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转； 它维护了国家统一和民族团结 措施 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须 保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。人 103 民代表大会制度必须长期坚持、不断完善。①要支持和保证人民通过人民代表 大会行使国家权力；②发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人 大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、 任免权，更好地发挥人大代表的作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起 宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机 关；③完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构 ①国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成，不同国家在具体设置 上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。全国人民代表大会与地方 各级人大组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。 ②法院、检察院分别独立行使审判权、检察权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干 涉，但仍要受人大监督，对人大负责，同时接受党的领导。 ③中华人民共和国主席作为国家元首，根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会 常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员 会主任、审计长、秘书长，授予国家勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态， 宣布战争状态，发布动员令。 ④区分我国的社会制度、国家制度、根本政治制度和基本政治制度。 社会制度 指社会生活中经济、政治、文化等制度的总称 国家制度 广义上包括国体和政体，我国的国体是人民民主专政的社会主 义国家，政体是人民代表大会制度 根本政治制度 人民代表大会制度，人民民主专政制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制 度、基层群众自治制度 ⑤区分人民代表大会和人民代表大会制度。 二者仅有两字之差，但性质不同：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是国 家的政体，是我国的根本政治制度。从联系上看，人民代表大会制度以人民代表大会为基 石。 ⑥人民代表大会制度中几个主体之间的关系。 104 例 3 (2013·天津文综，13，10 分)阅读材料，回答问题。 人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一 届全国人大常委会的部分工作。 1 常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布 48 件法 律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切 2 结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播； 对重点问题加强跟踪监督 3 加强和改进代表联络服务工作，建立健全 260 多个全国人大代表小组，拓宽代表联系人 民群众的渠道，支持代表通过多种形式听取和反映群众意见 4 依照法定程序，保证常委会组成人员充分发表意见，在基本达成共识的基础上进行表决， 实行一人一票，按照多数人的意见作出决定 运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的。 (10 分) 思路分析 序号 获取和解读信息 调动和运用知识 1 常委会审议的法律草案原则上都在中国人大 网上公布，五年中先后向社会公布 48 件法律 草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积 极回应社会关切 扩大公民政治参与，做到科 学立法、民主立法 2 结合听取审议国务院有关报告开展专题询 问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播； 对重点问题加强跟踪监督 行使监督权，促进政府改进 工作，做到对人民负责 3 加强和改进代表联络服务工作，建立健全 260 多个全国人大代表小组，拓宽代表联系 人民群众的渠道，支持代表通过多种形式听 取和反映群众意见 支持人大代表更好地履行职 责，代表人民利益 105 4 依照法定程序，保证常委会组成人员充分发 表意见，在基本达成共识的基础上进行表决， 实行一人一票，按照多数人的意见作出决定 坚持民主集中制原则，体现 人民意志 答案 扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法；通过行使监督权促进政 府改进工作，对人民负责；支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益；坚持民主集中 制原则，体现人民意志。 归纳总结 人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是符合中 国国情、保证中国人民当家作主的根本政治制度，坚持和完善人民代表大会制度是我们发 展社会主义民主政治最重要的内容。在近几年的高考中，主要围绕这一制度的基本内容从 人大行使职权、人大代表履行职责的角度进行命题，考查这一制度是如何保障人民当家作 主的。 六、推进国家治理体系和治理能力现代化 1．全面深化改革的总目标 党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制 度，推进国家治理体系和治理能力现代化。” 2．国家治理体系和治理能力现代化 (1)国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。 (2)国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生 态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调 的国家制度。 (3)国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内 政外交国防、治党治国治军等各个方面。 (4)国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真 正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 3．十九大把“推进国家治理体系和治理能力现代化”写入党章 把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社 会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协 同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上 来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。 106 4．打造共建共治共享的社会治理格局 (1)加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障 的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 (2)加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。 (3)树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全 生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。 (4)加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人 民人身权、财产权、人格权。 (5)加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 (6)加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政 府治理和社会调节、居民自治良性互动。 ①全国人民代表大会 ②地方各级人民代表大会 ③立法权 ④任免权 ⑤为人民服务 ⑥民主集中制 ⑦统一管理 1．(2018·广西防城港一中月考，18，4 分)2017 年 6 月 22 日，十二届全国人大常委会首次 审议的国歌法草案规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱 国歌，损害国歌庄严形象的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留。材料体现了 ( D ) ①全国人大常委会决定国家重大事务 ②公民行使权力必须在法律许可的范围内 ③国 家通过立法增强公民的国家观念 ④全国人大常委会依法行使立法权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 全国人大常委会首次审议国歌法草案是在行使立法权，④符合题意；题干材料 “国歌法草案规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词或者故意以歪曲、贬损方式奏唱国歌， 损害国歌庄严形象的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留”体现了国家通过立法增 强公民的国家观念，维护国歌尊严，③符合题意；全国人大决定国家重大事务，①说法错 误；公民行使权利而不是权力，②说法错误。 2. (2018·吉林省长春市高三模拟，14，4 分)《中华人民共和国民法总则》经过全国人大常 委会三次审议，三次征求社会公众意见，两次征求全国人大代表意见，于 2017 年 3 月 15 107 日获十二届全国人大五次会议表决通过。此次修订呈现多个亮点： 新增胎儿利益保护条 款、下调限制民事行为能力的未成年人的年龄标准、增加见义勇为免责条款……这表明 ( B ) ①国家不断推进法治建设与经济社会发展相适应 ②全国人大常委会行使决定权，调整公 民权利保护范围 ③反映公民意愿是立法的基本价值取向，坚持民主立法 ④人民的意志 通过法定程序上升为国家意志 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 “新增胎儿利益保护条款”等修订内容体现了国家不断推进法治建设与经济社 会发展相适应，①正确；材料中全国人大常委会行使了立法权，而不是决定权，②不选； 在我国，法律体现的应该是人民的意愿，而不是公民的意愿，③不选；全国人大常委会曾 三次征求社会公众意见，最后经人大代表审议并表决通过，体现了人民的意志通过法定程 序上升为国家意志，④正确。 3．(2017·湖南衡阳十校调研，17，4分)某市人大代表对政府承诺为民办实事进展情况进行 复查，并举行座谈会。人大代表针对为民办实事进展中存在的问题，提出了有针对性的意 见、建议，希望政府有关部门继续采取有力措施，切实为市民提供安居乐业的生活和工作 环境。下列对此理解正确的是 ( C ) ①人大代表的监督在对政府的监督中发挥着独特作用 ②国家治理能力的提升有赖于人大代表的参与 ③人大代表通过行使提案权促进政府科 学决策 ④人大代表的权利和义务都是实现人民利益的手段和途径 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ 【解析】 舆论监督在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特作用，①不选；材料 不涉及人大代表行使提案权，③与材料不符；人大代表的建议有利于政府提高行政服务水 平，推进国家治理能力提升，②符合题意；人大代表对政府民生承诺进行督办，既是行使 人大代表的权利，也是对人民履行其义务，都旨在维护人民利益，④正确。 4. (2017·湖南长郡中学衡阳八中十校联考，17，4 分)2016 年 11 月 7 日出台的关于《中华 人民共和国香港特别行政区基本法》第一百零四条的解读，引发了社会各界的广泛关注。 香港特别行政区前长官梁振英表示，特区政府会全面切实执行解释，启动司法程序，要求 高等法院裁决梁颂恒、游蕙祯两位侯任议员的任职资格。解释基本法第一百零四条的权力 属于 ( B ) A．全国人大 B．全国人大常委会 108 C．最高人民法院 D．香港特别行政区立法院 【解析】 题干材料“出台的关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百零四 条的解读，引发了社会各界的广泛关注”，这里对基本法进行解释的权力机关是全国人大 常委会，B入选；A、C、D 均与题意不符。 5. (2017·安徽合肥第一次质量检测，12，4 分)对漫画《恶果》所反映的问题，假如你是人 大代表，应该 ( C ) ①罢免不履行生态文明建设职能的政府官员 ②行使提案权，提出解决土壤污染问题的议 案 ③积极行使人大代表的立法权，完善土壤污染防治法 ④密切联系群众，听取和反映 人民群众的意见和建议 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 【解析】 任免权和立法权是人大的职权而非人大代表的权利，①③说法错误；面对土地 污染问题，人大代表要听取和反映人民群众的意见和建议，通过行使提案权提出解决土壤 污染问题的议案，②④正确切题。 6. (2017·湖北重点高中联考，20，4 分)我国宪法和法律规定政府应向人大报告工作，重大 事项应由人大行使决定权。但长期以来，“重大事项”范围界定不清，直接制约了人大及 其常委会依法行使决定权。为此，甘肃省拟出台《中共甘肃省委关于加强和改进人大工作 的意见》，进一步明确须报本级人大及其常委会讨论决定的“重大事项”范围。这些重大 事项包括编制或变更国民经济和社会发展规划计划、财政预算决算；编制或修改城市总体 规划、分区规划、控制性详细规划、城镇体系规划、产业布局规划等。该意见实施的意义 有 ( B ) ①更好地厘清政府与人大的权力边界 ②有利于政府科学决策、民主决策 ③便于人大和政府的相互监督落到实处 ④有利于更好地贯彻民主集中制原则 109 A．②③ B．①④ C．①② D．③④ 【解析】 进一步明确须报本级人大及其常委会讨论决定的“重大事项”范围，有利于加 强对政府的监督，②不合题意；人大与政府是监督与被监督的关系，③观点错误；①④正 确切题。 7．(2017·河南省南阳市六校联考，21，4 分)2017 年 3 月 5日至 15 日，十二届全国人大五 次会议在北京召开，大会审议批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工 作报告。这主要体现了 ( A ) ①全国人大与“一府两院”是监督和被监督的关系 ②我国人民的权利得到充分实现 ③全国人大依法行使监督权和决定权 ④人民代表大会是我国的最高国家权力机关 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 【解析】 人大审议批准政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，这 体现了全国人大与“一府两院”是监督和被监督的关系，全国人大依法行使监督权和决定 权，①③符合题意；材料未涉及人民的权利得到充分实现，②不符合题意；我国的最高国 家权力机关是全国人民代表大会，④错误。 8．(2017·河北衡水中学高三押题文综三，18，4 分)2017 年 3 月 31 日，国务院总理李克强 主持召开国务院第七次全体会议，决定任命林郑月娥为香港特别行政区第五任行政长官， 于 2017 年 7 月 1 日就职。会议审议了香港特别行政区政府关于选举林郑月娥为香港特别 行政区第五任行政长官人选的报告，听取了国务院港澳事务办公室主任王光亚关于香港特 别行政区第五任行政长官人选产生过程的汇报。这体现了 ( A ) ①香港特别行政区政府要接受中央政府的统一领导 ②香港特别行政区享有高度自治权 ③中央政府贯彻民主集中制原则 ④我国在香港问题上坚持贯彻“一国两制” A．①③ B．②④ C．②③ D．③④ 【解析】 材料“国务院总理李克强主持召开国务院第七次全体会议，审议报告，听取汇 报，决定任命林郑月娥为香港特别行政区第五任行政长官”，这说明香港作为特别行政区 仍然要接受中央的统一领导，我国政府坚持民主集中制原则，①③符合题意；②④题干材 料没有体现。 9．[2017·湖南衡阳第二次联考，38(2)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 李克强总理在 2016 年 5 月 11 日的国务院常务会议上提出“品质革命”。品质革命是 指品种结构、产品品质、品牌培育等方面的改革。 110 食品安全，责任重于泰山。2015 年十二届全国人大常委会十四次会议表决通过了新 修订的史上最严的《食品安全法》，2016 年全国人大常委会成立食品安全法执法检查组并 开展执法检查。在 2017 年的“两会”上，食品安全仍然是人大代表讨论的热点话题。从 农产品安全到食品加工过程中的非法添加剂，从执法部门严查严惩到推动社会共治，从完 善食品安全制度到加强对从业者的教育……代表们谈现状、摆问题、提对策，对于食品安 全这一与每个人息息相关的话题开展了深入讨论。 结合材料并运用政治生活知识，说明人大及人大代表应如何为食品安全提供支持。(12 分) 【解析】 解答时首先明确全国人大是我国的最高国家权力机关，有最高立法权、决定权、 任免权、监督权；人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪 法和法律赋予的各项权利，行使管理国家的权力。然后调动运用上述知识，结合食品安全 进行分析，实现理论与材料的有机结合。 【答案】 ①全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，全 国人大及其常委会行使立法权，全国人大常委会修订《食品安全法》，为食品安全提供法 律保障。②全国人大常委会成立食品安全法执法检查组并开展执法检查，行使监督权，保 障了食品安全法的贯彻实施。③人大代表是国家权力机关的组成人员，人大代表应行使提 案权，针对食品安全方面的问题，在充分调研的基础上形成议案并提交人代会，为完善食 品安全制度建言献策。④人大代表应行使质询权，对政府有关部门没有监管好的食品安全 问题提出质问并要求答复，推动政府等机关加强对食品安全的整治力度。 111 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到 2020 年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的 目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。根据材料回答下题。 1．(2017·课标Ⅰ，15，4分)实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫( A ) ①是发展成果由人民共享的必然要求 ②发挥了我国的政治优势和制度优势 ③优先维 护了贫困人口的政治经济权利 ④是完善农村基层群众性组织的重要举措 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 精准扶贫是共同富裕的表现，体现了我国社会主义制度的优越性，①②符合题 意；③说法与题意不符，扶贫是让人民过上好日子，未体现政治权利；题干内容不属于基 层民主的范畴，也不是农村基层群众性组织的内容，④与题意不符。 2．(2017·课标Ⅱ，17，4 分)2017 年 4 月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是 以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京 非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是( B ) ①党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践 ②深化体制机制改革，促进全面发展 的制度创新 ③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现 ④推进我国行政区划全 面改革与调整的重要举措 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 “是党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都 功能作出的一项重大决策部署”体现了设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想新 战略的重大实践，①符合题意；中共中央、国务院决定设立雄安新区，符合党和政府全心 全意为人民服务的宗旨，③符合题意；设立雄安新区是实施创新驱动发展战略的制度创新， 不是促进全面发展的制度创新，②说法错误；设立雄安新区不涉及我国行政区划的全面改 革与调整，④不符合题意。 3．(2017·江苏单科，16，2 分)2016 年 6 月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责 条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治 党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过 112 ( A ) ①有利于提升党的执政水平 ②体现了全面从严治党的不断深化 ③确立了党的领导核 心地位 ④实现了党内政治生活的令行禁止 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 《中国共产党问责条例》的通过，有利于督促党员干部认真负责地开展工作， 这有利于提高党的执政水平，①正确；《中国共产党问责条例》是“管党治党的又一利器”， 它的通过体现了全面从严治党的不断深化，②正确；党的领导核心地位早已确立，③错误； 该条例的通过不能说明“实现了”党内政治生活的令行禁止，④说法错误。 4．(2016·课标Ⅲ，18，4分)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党 派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措 等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制 ( C ) ①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证 ②是坚持党的领导，落实多党合作基本方 针的体现 ③意在搭建合作平台，提高民主监督水平 ④是强化对权力的约束，完善法律 规范的重要举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 合作调研机制不能保证党风廉政建设目标的实现，①夸大了其作用；②正确且 符合题意；题意强调了党外专家直接提出意见建议，更好地实行民主监督，③正确；合作 调研机制不是针对法律完善问题的，④不选。 5．(2016·江苏单科，15，2 分)2015 年底，我国基本完成地方党政机关公务用车制度改革， 这一改革从根本上杜绝了公车私用。机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活 动，为群众办理各种事务。公车改革有利于( A ) ①促进党风廉政建设 ②密切党和群众的关系 ③提高党的依法执政能力 ④体现我国 民主的真实性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 我国完成党政机关公务用车制度改革，从根本上杜绝了公车私用，密切了党和 群众的关系，促进了党风廉政建设，①②符合题意；材料没有涉及依法执政，也没有涉及 人民民主，③④不符合题意。 6．(2016·天津文综，1，4 分)党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和 113 无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就 是在该文件的指导下制定的。这说明 ( A ) ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②我国实行共产党领导的多党合作 和政治协商制度 ③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权 ④人民 政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 党制定了“十三五”规划的建议，体现了党的领导核心地位，①正确；中国共 产党广泛听取各民主党派等的意见，体现了我国的政党制度，②正确；人大代表是国家权 力机关的组成人员，没有决定权，决定权是人大的职权，③不选；人民政协不履行国家职 能，④错误。 7．(2015·北京文综，29，4 分)2014 年 8 月，66 名高中生参加了“首届全国青少年模拟政 协比赛”，经过调研和论证，撰写并提交了 11 份“提案”。其中，《关于完善中小学公共 安全教育体系的提案》和《关于完善网络个人信息安全立法的提案》于 2015 年 3 月由政 协委员正式提交给全国政协十二届三次会议。下列表述正确的是 ( B ) A．撰写“提案”反映了中学生积极履行公民的政治性义务 B．上述过程能增进中学生对我国协商民主的认识和理解 C．由政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权 D．向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权 【解析】 A 错误，撰写“提案”反映了中学生积极参与民主决策，属于政治权利，不是 政治性义务；B 正确，根据题意，中学生提出的建议，通过政协委员的提案提交政协会议 讨论，这增进了中学生对我国协商民主的认识和理解；政协委员不是人大代表，不能代替 公民行使建议权，C不选；质询权不是政协委员的权利而是人大代表的权利，D错误。 8．(2015·浙江文综，32，4 分)中央全面深化改革领导小组审议通过《关于领导干部干预司 法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，为领导干部干预司法划出“红 线”，从而为司法机关依法独立公正行使职权提供了制度保障。这说明 ( D ) ①中国共产党是一个具有自身特殊利益的政党 ②中国共产党具有与时俱进的执政能力 ③在我国党的领导和依法治国是统一的 ④在我国中国共产党具有立法权但没有司法权 114 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【解析】 党中央的上述规定体现了党不断提高执政水平，具有与时俱进的执政能力，② 符合题意；上述规定有利于推进依法治国，表明在我国党的领导和依法治国是统一的，③ 符合题意；①说法错误，中国共产党代表最广大人民的根本利益，没有自身的特殊利益； ④说法错误，人大及其常委会行使立法权，中国共产党不是国家机关，既没有立法权也没 有司法权。 9．(2015·重庆文综，7，4 分)在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新。但不可否 认，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事， 也要不出事。纠正这一现象，应采取的措施是( D ) ①建立健全决策问责和纠错制度 ②强化对权力滥用的制约和监督 ③法定职责必须为， 问责“为官不为”者 ④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 题意中强调的是害怕工作失误而不为的现象，不是决策问题，①与题意不符； 题意中强调的不是权力滥用问题，而是“为官不为”，②不选；③正确，法定职责必须为， 应对不为者进行问责，从而改变题中的现象；④正确，一些当官者不为的原因之一是缺乏 党性修养和为人民服务的宗旨意识。 10．(2015·安徽文综，5，4分)2015 年中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入 推进新农村建设，在抓好农村基础设施建设的同时，还要加强乡村文化建设，把农村精神 文明提升至新的高度。这说明中国共产党 ( B ) ①具有与时俱进的执政能力 ②履行组织社会主义文化建设的职能 ③始终以为人民服 务为宗旨 ④把精神文明建设作为农村工作中心 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入推进新农村建设，把农村 精神文明提升至新的高度，体现了中国共产党始终以为人民服务为宗旨，具有与时俱进的 执政能力，①③符合题意；②说法错误，政府履行组织社会主义文化建设的职能；④说法 错误，经济建设是农村工作中心。 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“凡经人大及常委会 选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设 定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务 的决定”。据此回答下题。 115 11．(2015·海南单科，9，2 分)建立宪法宣誓制度旨在 ( B ) ①彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣感和责任感 ②强化宪法监督，推进 和完善法律体系建设 ③推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益 ④弘扬法治精 神，督促国家工作人员忠于和维护宪法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 建立宪法宣誓制度，有利于彰显宪法权威，增强国家工作人员履行公职的神圣 感和责任感；有利于弘扬法治精神，督促国家工作人员忠于和维护宪法，①④符合题意； 上述措施与强化宪法监督、保障国家工作人员的合法权益无关，②③不符合题意。 12．(2014·山东文综，27，4 分)某同学为一次政治讨论课准备了一些材料，内容涉及民主 党派参与全国人大常委会委员长人选的协商、民族自治机关依法行使自治权、居民委员会 邀请居民代表对社区事务提出建议。据此推断，该次政治课要讨论的主题是我国的 ( D ) A．政党制度 B．根本政治制度 C．基层群众自治制度 D．基本政治制度 【解析】 讨论内容涉及民主党派参与全国人大常委会委员长人选的协商，体现的是中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族自治机关依法行使自治权体现的是民族区域 自治制度，居民委员会邀请居民代表对社区事务提出建议体现的是基层群众自治制度，这 三大制度都属于我国的基本政治制度，D 符合题意；A、B、C 都不能概括这次讨论的主题。 13．(2014·海南单科，14，2 分)全国政协十二届一次会议通过政治决议，提出要充分发挥 人民政协作为协商民主重要渠道作用，把政治协商纳入决策程序，协商于决策之前和决策 之中，协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各民族和各界别人士的协商。全国 政协重视协商民主，因为 ( D ) ①协商民主是多党合作的根本活动准则 ②协商民主是完善人民政协制度体系的前提 ③协商民主有利于提高党和政府的决策水平 ④协商民主是我国社会主义民主政治的重 要形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律，①说法错误；②说法错误，坚持 中国共产党的领导是完善人民政协制度体系的前提；协商民主是我国发展社会主义民主政 治的重要形式，有利于提高党和政府的决策水平，③④符合题意。 14．(2014·海南单科，11，2 分)根据《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范 116 性文件的决定》，1978 年至 2012 年制定的党内法规和规范性文件，有 300 件被废止、宣 布失效，467 件继续有效，其中 42 件决定予以修改。清理与修改党内法规和规范性文件， 是中国共产党 ( B ) ①与时俱进，完善党内法规制度建设的举措 ②勇于开拓，推进各领域党建工作的中心环 节 ③统筹兼顾，将党内法规上升为国家法律的措施 ④从严治党，规范权力行使，提高 执政水平的表现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 中国共产党清理和修改党内法规和规范性文件，是坚持与时俱进，完善党内法 规制度建设的举措，也是不断加强党的建设，提高执政水平的表现，①④符合题意；党的 思想和作风建设是党建工作的中心环节，②说法错误；党内法规是对党员的规范和要求， 不能上升为国家法律，③说法错误。 15．[2016·课标Ⅱ，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、 加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。 材料一 中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标 准、提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀 联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配 备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。 材料二 新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但 是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。 近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。 为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大 研发投入和生产。 我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作 用？(12 分) 【解析】 本题有两小问，第一小问要求回答民主党派的作用，可运用民主党派作为参政 党的职能的知识作答；第二小问要求回答能发挥这样的作用的原因，可运用民主党派的性 质和地位，以及社会联系广泛和人才优势等特点的知识作答。 【答案】 参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展 战略建言献策。是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。 117 16．[2016·浙江文综，41(3)，10 分]在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出： 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢 脱贫攻坚战。 材料 根据中共中央“十三五”规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H 市各级党委和政 府勇担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支 持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动 能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。 结合材料，简要说明 H 市的扶贫工作如何体现中国共产党的宗旨。(10 分) 【解析】 本题考查政治生活的知识，要求说明 H 市的扶贫工作如何体现中国共产党的宗 旨。首先回答党的宗旨是什么，然后结合材料，从党的一切工作的出发点和落脚点、依靠 人民造福人民、发展成果由人民共享三个角度分析。 【答案】 中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。它要求党的一切工作的出发点和落 脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。H 市各级党委和政府对有劳 动能力的贫困群体支持发展特色产业和转移就业，为他们开拓收入来源，增加经济收入， 做到了依靠人民，造福人民；运用财政扶贫资金，实施扶贫搬迁和兜底性保障，帮助贫困 群体走上致富道路，保障了他们应有的权益，做到了发展为了人民，发展成果由人民共享。 H市各级党委和政府勇担责任、精准扶贫体现了党的宗旨。 17．[2014·山东文综，41(1)，11 分]建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。阅读 材料，回答问题。 材料一 党的十八届三中全会明确提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制 度体系，实行最严格的源头保护制度，用制度保护生态环境。 材料二 为进一步解决经济社会发展所面临的环境制约问题，改善人民群众的生产生活环 境，全国人大常委会贯彻落实党的十八届三中全会精神，将修改环境保护法列入了 2014 年立法工作计划。 据材料一和材料二，运用《政治生活》知识，说明中国共产党和全国人大常委会在生态文 明建设中是如何发挥作用的。(11 分) 【解析】 本题明确要求运用政治生活知识说明党和全国人大常委会在生态文明建设中是 如何发挥作用的，主要围绕生态文明建设这一主题，结合党的相关知识点，主要是党的地 位、指导思想、执政方式等，并结合全国人大常委会的作用，对接材料，从行使立法权保 障生态文明建设等角度回答。 118 【答案】 中国共产党在生态文明建设中发挥领导核心作用，坚持科学发展观，坚持科学 执政，坚持依法执政；全国人大常委会在党的领导下通过行使立法权保障生态文明建设。 一、全面认识中国共产党在政治体制中的地位和作用 项目 表述 中国 共产 党 地位的 确立 党的领导和执政地位，是中国①__________________的必然结果， 是中国人民的正确选择；中国共产党的执政地位是历史形成的，是 法律赋予的 性质 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是②________和中华民 族的先锋队 宗旨 全心全意为人民服务 地位 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 作用 只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义； 才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳 定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素， 实现全面建成小康社会的宏伟目标 执政方 式 依法执政是中国共产党执政的③________，依法执政关键是④ ________ 治国基 本方略 依法治国是中国共产党治国的基本方略。依法治国首先是依宪治国 领导方 式 政治领导、思想领导、组织领导 指导思 想 中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义 思想为行动指南 执政理 念 以人为本、执政为民 新时代 实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共 119 的历史 使命 产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标， 义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人 民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗 党的建 设 坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。新时 代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、 全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建 设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基， 以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治 建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯 穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设 成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各 种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党 人民民主专政、人民代表大会制度 和中国共产党的领导之间的关系 ①人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体；中国共产党是我国的执 政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。 ②国体决定政体，政体反映国体。人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的国家性 质，人民民主专政通过人民代表大会制度实现自己的历史任务。中国共产党是中国工人阶 级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 ③人民民主专政的核心内容和根本准则是一切权力属于人民，而工人阶级是我国的领导阶 级，工人阶级的领导是通过自己的先锋队组织——中国共产党来实现的，人民民主专政的 性质决定了在我国必须坚持中国共产党对国家的领导。 (1)新时代中国特色社会主义思想和基本方略。 ①从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持 和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、 总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证 等基本问题。 120 ②新时代中国特色社会主义思想。 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 明确坚持和发展中国特色 社会主义总任务 是实现社会主义现代化和中华民族伟大复 兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步 走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美 丽的社会主义现代化强国 明确新时代我国社会的主 要矛盾 是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为 中心的发展思想，不断促进人的全面发展、 全体人民共同富裕 明确中国特色社会主义事 业总体布局、战略布局 总体布局是“五位一体”，战略布局是“四 个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信 明确全面深化改革总目标 是完善和发展中国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化 明确全面推进依法治国总 目标 是建设中国特色社会主义法治体系，建设社 会主义法治国家 明确党在新时代的强军目 标 是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良 的人民军队，把人民军队建设成为世界一流 军队 明确中国特色大国外交 要推动构建新型国际关系，推动构建人类命 运共同体 明确中国特色社会主义最 本质的特征、中国特色社会 主义制度的最大优势 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产 党的领导，中国特色社会主义制度的最大优 势是中国共产党的领导。党是最高政治领导 力量，提出新时代党的建设总要求，突出政 治建设在党的建设中的重要地位 ③新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三 个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人 121 民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全 国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。 (2)新时代中国特色社会主义的基本方略。 坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚 持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和 改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导； 坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。 (3)全面增强执政本领，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。 ①全党要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。 ②全党要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌。 ③全党要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。 ④全党要增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体 系。 ⑤全党要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇 联等群团组织。 ⑥全党要增强政治性、先进性、群众性。 ⑦全党要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久 为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 ⑧全党要增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战 胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 例 1 [2013·广东文综，36(1)，12 分]阅读下列材料，结合所学知识回答问题。 习近平指出：“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实解决 好‘相信谁、依靠谁、为了谁’的根本政治问题，努力为人民掌好权、用好权。” 结合材料，运用《政治生活》中有关政党的知识，谈谈党为什么要为人民掌好权、用好权。 (12 分) 思路分析 本题属于原因类试题，解答这类题一般需要从必要性和重要意义两大方面展 开，既要有理论依据，也要考虑现实依据。 122 答案 ①党的领导和执政地位的必然规定。(3 分)②党的性质和宗旨的必然要求。(3 分)③ 中国特色社会主义的根本保障。(3 分)④实现人民民主专政和人民当家作主的根本保证。 (3 分) 归纳总结 中国共产党的有关考点，特别是党的性质、宗旨以及执政方式属于高频考点， 选择题和非选择题都有较多涉及。做题时注意区分执政和行政的主体。 1．(2015·福建文综，26，4 分)从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭 丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成 为新常态，这有利于广大党员( A ) A．牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用 B．强化执政意识，履行国家管理职能 C．遵守党纪国法，扩大党的群众基础 D．遵循客观规律，提高依法行政能力 【解析】 上述材料体现了中国共产党加强自身建设，提高自身素质，有利于广大党员牢 记党的全心全意为人民服务的宗旨，发挥党员的先锋模范作用，A 符合题意；B 说法错误， 中国共产党不是国家机关，不能履行管理国家的职能；上述举措有利于巩固党的群众基础， 不是扩大党的群众基础，C 说法错误；依法行政的主体是政府，D说法错误。 2．(2015·天津文综，1，4分)党的十八大以来，中央以作风建设为切入点和突破口，直 击腐败积弊、扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，彰显我党以“零容忍”立场将反腐败 进行到底的决心和信心。这充分表明中国共产党坚持( A ) A．从严治党，保持先进性和纯洁性 B．以人为本，发展成果由人民共享 C．民主执政，加强执政能力建设 D．群众路线，全心全意为人民服务 123 【解析】 结合题干可知，“零容忍”反腐的决心和信心旨在严肃党的作风建设，是从严 治党的表现，这样做有利于保持党的先进性和纯洁性，A符合题意；B、C、D 说法正确， 但与题意无关。 3．(2014·海南单科，11，2 分)根据《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规 范性文件的决定》，1978 年至 2012 年制定的党内法规和规范性文件，有 300 件被废止、 宣布失效，467 件继续有效，其中 42 件决定予以修改。清理与修改党内法规和规范性文 件，是中国共产党( B ) ①与时俱进，完善党内法规制度建设的举措 ②勇于开拓，推进各领域党建工作的中心环 节 ③统筹兼顾，将党内法规上升为国家法律的措施 ④从严治党，规范权力行使，提高 执政水平的表现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 中国共产党清理和修改党内规范性文件，是坚持与时俱进，完善党内法规制度 建设的举措，也是不断加强党的建设，提高执政水平的表现，①④符合题意；党的思想和 作风建设是党建工作的中心环节，②说法错误；党内法规是对党员的规范和要求，不能上 升为国家法律，③说法错误。 二、依法治国与依法执政 1．依法治国 依法执政 依法治国的地位 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面依法治国是 中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国首先是依 宪治国 依法执政 依法执政是中国共产党执政的基本方式，依法执政的关键是依 宪执政 全面推进依法治国 总目标 法律是治国之重器。全面推进依法治国，总目标是建设中国特 色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 坚持党的领导与中 国特色社会主义的 关系 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是党和国家的根 本所在、命脉所在，是全国各族人民利益所系、幸福所系 坚持党的领导与社 会主义法治的关系 党的领导与社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党 的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，党的领导是社会主 义法治最根本的保证，是社会主义法治的根本要求 124 2.坚持全面依法治国 全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依 法治国全过程和各方面，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的 中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家， 发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法 治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依 规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。 3．深化依法治国实践 (1)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格 执法、公正司法、全民守法。 (2)成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。 (3)加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立 法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。 (4)建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。 (5)深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案 件中感受到公平正义。 (6)加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等 的法治理念。 (7)各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法 和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。 4．健全党和国家监督体系 (1)增强党的自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。 (2)要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关 进制度的笼子。 (3)强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强 对党员领导干部的日常管理监督。 (4)深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。 (5)深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会， 同党的纪律检察机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。 (6)制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措 125 施。 (7)改革审计管理体制，完善统计体制。 (8)构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民 主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。 区分依法治国、依法执政与依法行政 依法治国 依法执政 依法行政 区 别 主体 党领导下的广大人民 群众 中国共产党 国家行政机关(政府) 及其工作人员 内涵 广大人民群众在党的 领导下依照宪法和法 律规定，管理国家事 务、管理经济文化事 务、管理社会事务 依法执政，是指中国 共产党作为执政党， 坚持依法治国，领导 立法，带头守法，保 证执法，不断推进国 家经济、政治、文化、 社会生活的法制化、 规范化 依法行政，是指政府 及其工作人员的权力 由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法 和法律规定 地位 中国共产党治国的基 本方略 中国共产党执政的基 本方式 法治国家的重要标志 和实现依法治国的关 键 联系 ①依法执政与依法行政都是依法治国的要求。无论是党的依法执政还 是行政机关的依法行政，都必须在宪法和法律规定的范围内进行；② 依法执政与依法行政在本质上是一致的。中国共产党依法执政，其实 质就是代表广大人民掌握人民民主专政的国家政权，从根本上维护人 民当家作主的地位，而行政机关严格依法行政，是对人民负责的具体 表现；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的 重要表现 例 2 (2017·海南单科，14，2 分)党的十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》， 提出“信任不能代替监督”，要求各级党组织把信任激励同严格监督结合起来。这一规定 126 ( ) ①旨在强调用权受监督、失责必追究 ②是依法依规从严治党的内在要求 ③强调了党员行使民主监督的权利 ④表明党内监督比信任更重要 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 加强党的建设，需要通过信任激励，使广大党员能够自我约束，但也需要加强 监督，强化外部约束。《条例》提出“信任不能代替监督”，并且要把“信任激励同严格监 督结合起来”，体现了监督的重要性；完善党内监督机制，也是依法依规从严治党的题中 之意，①②符合题意；上述规定强调的是党员有接受监督的义务，而不是强调权利，③不 符合题意；该规定强调了监督的重要性，但并不表明监督比信任更重要，④说法错误。答 案：A 归纳总结 本题以党内监督条例的颁布实施为载体，考查有关党的知识。应注意易混易错、 似是而非的知识，如信任不等于监督，信任不能代替监督，正确理解党内监督与党的建设 的关系，权利与义务的关系等。 三、实现最广大人民的根本利益 原因 性质、宗旨。相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上， 是判断一个政党是不是马克思主义政党的试金石 措施 坚持以人为本，党的一切工作都是为了造福人民；党始终把实现好、维 护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点， 坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富 裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享 四、中国特色的政党制度 1．我国政党制度的内容、地位、优越性及特点 内容 中国共产党和各民主党派之间 的关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党， 中国共产党和民主党派是通力合作、共同致 力于社会主义事业的亲密友党 多党合作的首要前提和根本保 证 坚持⑤____________的领导 多党合作的基本方针 长期共存、⑥__________、肝胆相照、 127 ⑦__________ 多党合作的根本活动准则 遵守宪法和法律 多党合作和政治协商的机构 中国人民政治协商会议 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度， 是我国的一项基本政治制度 优越 性 有利于发展社会主义民主政治，有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文 明，有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业 特点 共产党执政，多党派参政；共产党领导，多党派合作 中国共产党与各民主党派的关系 类别 中国共产党 各民主党派 区 别 性质 是中国工人阶级的先锋 队，同时是中国人民和中 华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动 者、社会主义事业建设者、拥护社会主 义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的 政治联盟，它们都是为社会主义服务的 政治力量 基础 工人阶级是阶级基础，中 国人民和中华民族是群众 基础 以民主党派的成员与各界知识分子为主 地位 执政党 参政党 作用 中国特色社会主义事业的 领导核心 政治协商、民主监督、参政议政 联系 中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系；法律地位 平等；组织上相互独立；监督上是相互监督的关系；中国共产党是执 政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作的亲 密友党 2.社会主义协商民主 (1)发挥社会主义协商民主的重要作用。 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 128 要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政 协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设，形成完整 的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。 (2)社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构——人民政协。 人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治 协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。增 强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设。 (1)比较人民代表大会与人民政协。 类别 人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组 织，是人民民主的重要实现形 式，不属于国家机关 职能 (权) 立法权、决定权、任免权、监 督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 具有监督权，运用国家权力进 行监督，具有法律约束力 是一种民主监督 产生 方式 由人大代表组成，人大代表由 人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成，政协委员来自 各民主党派、无党派人士和各界 爱国人士，由民主协商、推荐产 生 联系 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现人民当家作主 的本质，都接受中国共产党的领导 (2)人民政协的职能。 职能 含义 主要内容 政治协 政治协商是对国家和地方的大政方针以 国家和地方的大政方针以及政治、经 129 商 及政治、经济、文化和社会生活中的重 要问题在决策之前进行协商和就决策执 行过程中的重要问题进行协商 济、文化和社会生活中的重要问题；各 党派参加人民政协工作的共同性事务 以及有关爱国统一战线的其他重要问 题 民主监 督 民主监督是对国家宪法、法律和法规的 实施，重大方针政策的贯彻执行、国家 机关及其工作人员的工作，通过建议和 批评进行监督 国家宪法、法律和法规的实施，重大方 针政策的贯彻执行，国家机关及其工作 人员的工作，参加政协的单位和个人遵 守政协章程和执行政协决议的情况 参政议 政 参政议政是对政治、经济、文化和社会 生活中的重要问题以及人民群众普遍关 心的问题，开展调查研究，反映社情民 意，进行协商讨论。通过调研报告、提 案、建议案或其他形式，向中国共产党 和国家机关提出意见和建议 选择人民群众关心、党政部门重视、政 协有条件做的课题，组织调查和研究， 积极主动地向党政领导机关提出建设 性的意见；通过多种方式，广开言路， 广开才路，充分发挥委员专长和作用， 为改革开放和社会主义现代化建设献 计献策；广泛参与政治、经济、文化和 社会活动，对一些共同关心的事项开展 评议等等 ①全面正确理解我国的政党制度。 a．我国实行多党合作制度并不意味着实行多党制。b.中国共产党是执政党，并不意味着 我国实行一党制。c.民主党派具有法律赋予的参政权，并不意味着民主党派是执政党。d. 中国共产党对各民主党派实行政治领导，并不意味着各民主党派没有独立性。e.我国的政 党制度根本区别于西方的多党制，并不意味着我国不可以借鉴西方在民主政治建设中的文 明成果。 ②厘清人民政协的几个知识点。 a．人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议 政职能也不是国家职能。b.政协不等于民主党派。在人民政协的组成人员中，不仅有民主 党派，还有中国共产党及无党派人士，因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。 c.人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能 130 直接用来处理行政事务。d.政协委员是通过民主协商产生的。e.不能认为“中国人民政治 协商会议是一种会议”。中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，它有不同级别、 不同职能的部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定期或不定期 地举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协这一机构与这一机构的工 作方式混为一谈。 ③党内民主与人民民主。 党内民主 人民民主 主体 中国共产党全体党员 全体中国人民 形态 属于政党层面，是非国家形态 的民主 属于国家层面，是国家形态的 民主 联系 以党内民主引导带动人民民主 ④中国共产党、全国人大、国务院和全国政协的关系。 例 3 (2017·天津文综，13，10 分)阅读材料，回答问题。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党的重要使命。在扶贫开发攻坚阶段， 各民主党派受中共中央委托对 8 个中西部省区的脱贫攻坚工作开展民主监督。同时，各民 主党派围绕民族地区人口脱贫这一短板，发挥各自特长，大力支持基础设施建设和教育、 卫生等事业，为改变民族地区落后面貌贡献智慧和力量。 结合材料，说明民主党派积极参与扶贫开发工作体现的政治生活道理。(10 分) 思路分析 审读题目设问可知行为主体是民主党派，必然涉及我国的政党制度以及我国民 主党派的地位和职能等知识。结合扶贫开发的材料，可以运用我国的政党制度、民主党派 在扶贫开发中的职能、中国共产党和民主党派的关系、我国处理民族关系的三原则等知识 点回答。 答案 ①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。②民主党派受中共中央委 托，在扶贫开发工作中，进行民主监督，参与民族地区建设，表明中国共产党是执政党， 131 民主党派是参政党，与中国共产党共同致力于社会主义建设。③民主党派参与民族地区扶 贫开发，坚持了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。 归纳总结 我国的政党制度这一考点多在民主党派的参政和政协的职能上设题，对这两个 问题一定要学深搞透，要明确政协不是国家机关，不能行使国家职能；要注意人大代表和 政协委员、政协和人大、政府和政党等行为主体的区别。 ①社会历史发展 ②中国人民 ③基本方式 ④依宪执政 ⑤中国共产党 ⑥互相监督 ⑦荣辱与共 ⑧民主 ⑨民主监督 1. (2018·豫南豫北名校高三联赛，17，2 分)中共十九次全国代表大会将对《党章》进行修 改。据了解，新修订的《党章》“将充分体现十八大以来党中央提出的治国理政理念”。 并“把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章”。修改《党章》 ( D ) A．是落实依法治国方略的具体体现 B．体现了党的领导与依法治国的统一 C．增强了中共依法执政的法律权威 D．表明中共具有与时俱进的执政品质 【解析】 《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，修改《党章》是加强党 的建设的体现，不体现依法治国的方略，A 与题意不符；全面推进依法治国体现了党的领 导与依法治国的统一，此处与材料无关，B 不选；修改《党章》不能直接体现“增强了中 共依法执政的法律权威”，C不选；修订《党章》，“把党的十九大报告确立的重大理论观 点和重大战略思想写入党章”充分体现了中国共产党与时俱进的执政品质，D 正确。 2. (2018·河北衡水中学高三二调，34，4 分)西安市委在党内开展“两学一做”活动，在全 体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，使党员进一步增 强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以此指导实践，推动工作。通过学习教育 活动，使党员 ( D ) ①明确自己的权利与义务，行使好自己的提案权 ②全心全意为人民服务，提高依法执政 的能力和水平 ③全面理解党的纲领，严守党纪党规，提高党性党悟 ④践行党的宗旨， 密切联系群众，发挥先锋模范作用 132 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 【解析】 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。 党的宗旨是全心全意为人民服务。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格 党员”学习教育活动，使党员全面理解党的纲领，严守党纪党规，提高党性党悟，自觉践 行党的宗旨，发挥先锋模范作用，③④符合题意；提案权是人大代表的权利，排除①；② 与题意无关。 3. (2017·河北衡水中学高三押题文综，18，4 分)中国共产党十八届六中全会的一个重大贡 献就是确立了习近平同志在党内的核心领导地位，这也是此次全会的最大成果。对此理解 正确的是 ( A ) ①领导核心地位的确立有利于加强党的统一领导和党内团结 ②领导核心地位的确立有 助于推进“四个全面”战略布局 ③领导核心地位的确立是对集体领导体制的继承和发 展 ④领导核心是中国特色社会主义最本质的特征 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ 【解析】 习近平同志在党内的核心领导地位的确立有利于加强党的统一领导和党内团 结，有助于推进“四个全面”战略布局，①②正确；领导核心地位的确立与集体领导体制 是统一的，而非对它的继承和发展，③说法错误；中国共产党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征，④说法错误。 4. (2017·山东菏泽一模，15，4 分)立法是人大及其常委会不可替代的重要职责，是维护改 革发展稳定不可或缺的法治，但同时也是人民政协的一项重要使命。假如你是一名政协委 员，在立法起草工作进程中应该 ( D ) ①正确履行维护国家长治久安的职能 ②主动提交议案，积极建言献策 ③广泛听取人民 群众的意见和呼声 ④在立法会上审议表决相关决定 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 【解析】 ①与题意不符，维护国家长治久安是政府的职能；④与题意不符，审议权、表 决权是人大代表的权利；作为一名政协委员，在立法起草工作进程中应该广泛听取人民群 众的意见和呼声，主动提交议案，积极建言献策，②③入选。 5. [2017·河南豫北、豫东名校联考(五)，17，4 分]近期，H 市召开座谈会，就政府工作报 告征求民主党派意见，听取各民主党派、工商联和无党派人士对政府工作报告的意见和建 议。这一做法是基于 ( B ) ①党外协商是社会主义协商民主的重要形式 ②民主党派作为合法政党可执掌部分国家 133 政权 ③各民主党派是最广泛的统一战线组织 ④社会各界理应为政府工作提供必要的 智力支持 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 中国共产党是执政党，民主党派是参政党，民主党派不能执掌国家政权，②说 法错误；人民政协是最广泛的统一战线组织，③说法错误；就政府工作报告征求和听取各 民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，是社会主义协商民主的表现，发挥了民主 党派为政府工作提供智力支持的作用，①④正确。 6. (2017·福建南平二模，17，4 分)2017 年 2 月 13 日，习近平总书记在省部级主要领导干 部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，我们党作为马 克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。面对新的时代环境， 讲政治 ( C ) ①就要维护党中央权威，贯彻民主集中制 ②就要强化执政意识，履行国家管理职能 ③ 就要坚持群众观点，充分扩大公民的政治权利 ④就要要求领导干部严格自律，担负起管 党治党的政治责任 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 讲政治就要维护党中央权威，贯彻民主集中制，①正确；中国共产党要强化执 政意识是正确的，但中国共产党不是国家机关，不履行国家职能，②错误；“扩大公民的 政治权利”说法错误，③不选；讲政治就要要求领导干部严格自律，担负起管党治党的政 治责任，④正确。 7. (2017·江西重点中学六校模考，17，4 分)中共中央印发的《关于党的十九大代表选举工 作的通知》要求，做好十九大代表选举工作，要严把人选政治关，坚持把政治标准放在首 位，突出考察人选的理想信念、政治品格和道德修养。党的十九大代表的选举，采取自下 而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行。这里的要求和做法是基于 ( C ) ①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 ②党的代 表要自觉接受人民的监督，保持其先进性 ③坚持民主集中制，必须坚持党的领导与发扬 民主的有机统一 ④权力运行得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【解析】 题干材料中的要求和做法是基于中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是 中国人民和中华民族的先锋队，坚持民主集中制，必须坚持党的领导与发扬民主的有机统 134 一，①③入选；②与题意无关，材料未涉及党的代表要自觉接受人民的监督；④是针对政 府权力运行而言的，与题意不符。 8. (2017·湖南衡阳八中一模，17，4 分)近年来，全国政协围绕金融财税体制改革、教育综 合改革、医药卫生体制改革等问题，开展了多项专题调研考察，提出了不少建设性的意见， 为党和政府全面深化改革提供了重要参考。这表明 ( B ) ①民主党派积极履行参政议政职能 ②政治协商是人民政协的主要职能之一 ③政治协 商制度促进了党和政府决策的科学化 ④人民政协是中国共产党领导的统一战线组织 A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 【解析】 全国政协就一些重大事件开展专题调研考察，提出意见，这是人民政协充分履 行政治协商、参政议政的职能，有利于促进党和政府决策的科学化，②③说法正确；政协 委员由各民主党派、各人民团体和无党派人士等组成，①混淆了政协委员与民主党派，排 除；材料体现的是人民政协充分履行职能，④说的是人民政协的性质，与题意不符。 9. [2017·河北衡水中学 2月大联考，38(2)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。 材料一 一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于 创新，关键要靠科技力量。要加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术 创新体系，加强创新人才队伍建设，搭建创新服务平台，推动科技和经济紧密结合，努力 实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，技术创新不仅能够用同样的资源生产质 优、价廉、适销的商品，而且能够推动经济转型升级，打造国家核心竞争力，推动中国制 造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。 材料二 建设科技强国离不开党的领导、法律保障和社会各界尤其是科技人才的参与。习 近平总书记指出，建设世界科技强国，各级党委要充分发挥引导、领导、组织、规划、布 局和调动协调作用，贯彻创新发展理念，优化科技创新布局，营造科技创新氛围，高奏建 设世界科技强国号角。 运用政治生活知识，说明在建设科技强国的过程中如何发挥中国共产党的领导和调动协调 作用。(12 分) 【解析】 考生在分析说明时，首先要注意设问的主体是中国共产党，因此考生首先可以 从中国共产党的领导核心地位角度进行说明；其次可以从中国共产党的执政方式角度进行 说明；再次可以从党员的先锋模范作用的角度分析说明；最后可以从我国的政党制度的角 135 度分析说明要充分发挥民主党派、无党派人士的作用即可。 【答案】 ①发挥党的领导核心作用，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，肩负起 领导和组织创新发展的责任，善于调动各方面创新要素。②发挥党员的先锋模范作用，引 领科技创新。③依法执政，支持人大制定、完善相关法律，支持科技创新。④发挥政党制 度的优势，调动民主党派投入到科技创新的实践中。 136 西藏某牧区依托合作社创立品牌，发展农牧种养、经营乡村旅游、开发民族手工、建立 公司进行多种经营，推动了高寒畜牧业市场化、标准化、产业化发展。2016 年全自治区农牧 民专业合作社达到 6 067 家，农村居民人均可支配收入 9 316 元、增长 13%。完成下题。 1．(2017·海南单科，11，2 分)牧区农牧民收入的快速增长 ( D ) ①扩大了自治区民族自治权的行使范围 ②消除了历史遗留的民族隔阂和民族地区差异 ③是充分发挥民族、地区特长和优势的积极成果 ④是西藏自治区实现创新发展、共同富 裕的重要体现 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 西藏某牧区依托合作社创立品牌，发展农牧种养、经营乡村旅游、开发民族手 工、建立公司进行多种经营，增加了农村居民可支配收入，是充分发挥民族、地区特长和 优势的积极成果，也是西藏自治区实现创新发展、共同富裕的重要体现，③④符合题意； ①②说法错误。 2．(2016·课标Ⅰ，18，4分)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言 和汉语双语法官的培养，例如，截至 2015 年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师 资库和 5 个培训基地；西藏自治区有兼通藏汉双语的法官 799 名，约占全区法官总数的 62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于 ( C ) ①民族地区各级法院变通执行国家法律 ②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利 ③民族地区各民族的相互沟通和团结 ④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地 位 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 民族地区各级法院不是自治机关，自治机关的自治权也不包括变通执行国家法 律的权力，①观点错误；为民族地区培养民汉双语法官是为了更好地保障少数民族地区公 民的合法权利，为了沟通交流方便，②③符合题意；民族语言作为民族自治机关公务语言 的地位早已确立，④错误。 3．(2016·江苏单科，18，2 分)唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特 137 色的绘画艺术形式。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设 有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明( C ) ①国家依法管理宗教事务 ②公民享有宗教信仰自由的权利 ③开展宗教活动有利于促 进社会发展 ④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 在藏族居民家中，信教群众普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动，表 明公民享有宗教信仰自由的权利，②符合题意；唐卡是藏族文化中一种独具特色的绘画艺 术形式，如今，在藏族居民家中，随处可见唐卡的身影，表明藏文化对藏族人民有着深远 持久的影响，④符合题意；①说法正确，但不符合题意；并非所有的宗教活动都有利于促 进社会发展，我们应该引导宗教与社会主义社会相适应，发挥宗教的积极作用，③说法过 于绝对。 4．(2016·海南单科，13，2 分)截至 2015 年 7 月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准 地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共 300 件，其中现行有效的地方性法规 123 件，具有法规性质的决议、决定 148 件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化 教育、文物保护、生态环保等各个方面。这些法规、决议、决定的制定 ( C ) ①表明在西藏只有自治区人大及其常委会才能行使自治权 ②有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系 ③扩大了民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围 ④说明民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力 A．①② B．①③ C．②④ D．①④ 【解析】 西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、 决定，说明民族自治区享有自治权，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系， ②④符合题意；在西藏自治区，自治区人大及其常委会、西藏自治区人民政府都能行使自 治权，①说法错误；上述措施并没有扩大民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围， ③说法错误。 5．(2015·广东文综，29，4 分)自 1965 年以来，西藏自治区人大及其常委会依据宪法和民 族区域自治法的规定，先后制定了 290 多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，对 多项全国性法律制定了适合西藏特点的实施办法。西藏自治区自治机关的立法 138 ( D ) A．覆盖了民族区域自治权全部内涵 B．规定了少数民族当家作主的权利 C．保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位 D．协调了少数民族的特殊利益与国家的整体利益 【解析】 依据宪法和自治法，根据西藏的特点制定实施办法，既考虑了国家利益又协调 了西藏的特殊利益，D符合要求；A 中 “覆盖了……全部内涵”、B 中“规定了少数民族 当家作主的权利”、C 中“保障了……特殊地位”都是错误说法。 6．(2015·江苏单科，15，2分)西藏自治区教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系， 内地西藏班中学也开设藏语文课；西藏地区现有各类宗教活动场所 1 787 座，每逢重大宗 教节日都循例举行各种活动。由此可见 ( A ) ①我国坚持民族平等原则 ②传统习俗是传统文化的重要标志 ③文化有明显的区域特 色 ④我国积极引导宗教与社会主义相适应 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 西藏自治区教育系统推行以藏语文授课为主的双语教学体系，表明我国坚持民 族平等的原则，少数民族有使用自己语言文字的权利，①符合题意；西藏地区有各类宗教 活动场所，每逢重大宗教节日都循例举行各种活动，表明文化具有明显的区域特色，③符 合题意；②说法错误，传统建筑是传统文化的重要标志；④说法错误，我国积极引导宗教 与社会主义社会相适应。 7．(2015·浙江文综，33，4 分)我国既实行宗教信仰自由政策，又积极引导宗教与社会主义 社会相适应。后者意味着，要求宗教界人士和信教群众 ( D ) ①用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己 ②对宗教教义作出与唯物主义一致的 阐释 ③从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益 ④热爱祖国、 拥护共产党的领导和社会主义制度、遵守国家的法律法规和方针政策 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗 教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家 的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族 的整体利益，①说法与题意不符，③④正确；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步 要求的阐释，②错误。 139 财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金 转移或财政平衡制度。完成下题。 8．(2014·课标Ⅰ，15，4 分)2010～2012 年，中央财政对 8 个民族省区(即 5 个自治区和青 海、贵州、云南 3个省)的转移支付总额达 26 055 亿元。国家对民族省区的财政转移支付 是 ( D ) ①提高少数民族政治、经济地位的主要手段 ②保证民族自治地方享有更多自治权的措施 ③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现 ④发展平等团结互助和谐的社会主义 民族关系的重要举措 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 中央财政对 8 个民族省区转移支付，坚持了各民族共同繁荣的原则，有利于协 调少数民族特殊利益和国家的整体利益，也有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族 关系，③④符合题意；上述举措与少数民族政治、经济地位及自治权无关，且表述不科学， ①②不选。 9．(2014·安徽文综，5，4 分)“历史告诉我们，在多民族国家，只有民族团结才能实现民 族解放，才能建设好国家，才能有幸福生活。”这说明，民族团结是 ( B ) ①社会稳定的前提 ②民族区域自治制度核心内容 ③民族平等的基础 ④经济发展和社会进步的保证 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 自治权是民族区域自治制度的核心内容，②不选；民族平等是民族团结的政治 基础，③不选；①④说法正确且符合题意。 10. (2014·天津文综，8，4 分)新疆是一个多民族聚居的地区，在这片广袤的土地上，47 个聚居民族繁衍生息。新中国成立后，实行了民族区域自治，实现了民族平等和各民族大 团结，各民族之间的交往与合作的密切程度前所未有。正是这种大团结、大统一、大交流， 有力地促进了新疆各民族经济和文化的迅速发展，这表明 ( C ) ①民族团结是民族平等的政治基础 ②民族团结是实现各民族共同繁荣的前提 ③民族 区域自治制度有利于发展社会主义民族关系 ④民族区域自治制度是我国发展进步的根 本制度保障 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 140 【解析】 民族平等是民族团结的政治基础，①说法错误；②③观点正确且符合题意；我 国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度，④说法错误。 一、我国是统一的多民族国家 1．我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。 2．新中国成立后形成了①____________________的社会主义民族关系，民族关系发生了 根本性变化。 二、我国处理民族关系的基本原则 1．基本原则 含义 原因 表现 民族平等 我国宪法规定：“中华人民共和 国各民族一律平等。”我国各族 人民都是国家的主人，都依法平 等地享有 ②____________________等方 面的权利，依法平等地履行应尽 的义务 我国各民族无高低优劣之 分，都对祖国的文明作出 了贡献，都是国家的主人 历届全国人大都 有少数民族代表 参加且比例在不 断提高 民族团结 在民族平等的基础上，我国形成 了各民族人民③__________、友 好往来、互相合作、共同奋斗， 谁也离不开谁的大团结局面 民族的团结、民族的凝聚 力，是衡量一个国家综合 国力的重要标志之一，是 社会稳定的前提，是经济 发展和社会进步的保证， 是国家统一的基础 国家实施西部大 开发战略，东部 加大对少数民族 的对口支援 各民族共 同繁荣 在民族平等、民族团结的前提 下，实现各民族共同发展、 ④______、共同繁荣 是由社会主义的本质决定 的，是国家实现现代化和 中华民族实现伟大复兴的 必然要求 少数民族地区在 政治、经济、文 化各方面的成就 越来越辉煌 2.基本原则之间的关系 141 ①民族平等不等于民族之间无差别，并不意味着各民族之间发展程度是一样的。由于多种 原因，各民族之间存在着经济、政治、文化等的差别，存在着事实上的不平衡，但我们消 除了民族不平等的阶级根源，实现了真正的民族平等。坚持民族平等与民族间存在差别并 不对立。 ②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣，各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁 荣，还包括政治、文化共同繁荣。 例 1 (2017·江苏单科，17，2 分)门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，解放 前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落 后状态，生活有了显著改善。这说明( ) ①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应 ②我国实行的民族区域自治制度具有优越 性 ③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况 ④我国坚持民族平等、民族团结和各 民族共同繁荣的原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 本题考查我国处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度。题干不涉及引导 宗教与社会主义社会相适应，排除①；我国各民族间经济发展不平衡的状况依然存在，③ 说法错误；②④正确切题。答案：C 归纳总结 要特别注意，民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族 之间的团结。 三、我国的民族区域自治制度及其优越性 含义 在国家统一领导下，各少数民族⑤______的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权的制度 地位 民族区域自治是我国的一项基本民族政策，民族区域自治制度是我国的 一项基本政治制度 自治地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级 142 自治机关 自治地方的⑥____________和⑦__________ 前提和基础 国家统一 核心内容 自治权是民族区域自治制度的核心内容，是自治机关根据本地方实际情 况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权 力。自治权其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活 各个方面 原因：适合国情 历史特点：统一的多民族国家的历史传统 现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点以及各民族在长期奋斗 中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会 和政治基础 优越性 有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利 于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现 代化建设事业蓬勃发展 ①实行民族区域自治制度的前提和基础是国家统一，核心内容是自治权，但民族区域自治 是“一定的自治”，不同于特别行政区的“高度自治”。 ②准确把握民族自治地方。民族乡不属于民族自治地方。人民法院、人民检察院等审判机 关和检察机关以及民族自治地方的党委不属于民族自治地方的自治机关体系。 ③民族区域自治制度与民族原则之间的关系。我国处理民族关系的基本原则是制定和实行 我国民族政策的基础和理论依据，而民族区域自治制度是对我国处理民族关系基本原则的 具体落实。 ④自治地方：a.自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。b.自治 地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面是国家统一领导下享有自治权的 地方。 ⑤自治机关：a.自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方 的司法机关(人民法院和人民检察院)。b.自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时， 依法行使自治权。 ⑥自治权：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 本民族自治地方内部事务的权力。 143 各政治主体对推动民族地区发展肩负的责任 (1)中国共产党：发挥中国特色社会主义事业领导核心的作用，提高执政能力，坚持科学 发展观，贯彻以人为本、执政为民的执政理念。 (2)政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 (3)人大：通过行使立法权、决定权、任免权、监督权，为民族地区发展提供制度和法律 保障，督促相关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策。 (4)政协：履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为民族地区发展建言献策。 (5)公民：①自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。②反对地方民族主义 和大民族主义，维护民族平等。③贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，坚持宗教信仰自 由政策，自觉尊重少数民族的宗教信仰。 例 2 (2015·山东文综，27，4 分)2014 年 6 月，国务院批复同意了由西藏自治区人民政 府提交的日喀则地区撤地设市的请示，撤销日喀则地区，设立地级日喀则市。同年 12 月， 按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届市党政领导机构。从上述材料可 以看出( ) ①政府自觉接受人民监督 ②民族自治机关在国家统一领导下行使职权 ③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ④民族自治地方人民政府决定本行 政区域内各项事务 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 国务院批复同意西藏自治区人民政府的请示表明民族自治机关在国家统一领 导下行使职权，②符合题意；“按照自治区党委的部署，日喀则依程序选举产生了第一届 市党政领导机构”，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，③符合题意； ①与材料无关；④说法错误，地方政府要接受中央政府的领导与监督，民族自治地方的重 大事项必须接受中央政府的领导。答案：C 归纳总结 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，也是解决国内民族问题的一项 基本国策。复习时要特别注意其含义中的“国家统一领导”“自治机关”“自治权”等关 键内容，这也是命题的主要着眼点。 四、我国的宗教政策 1．全面正确地理解我国的宗教政策 144 (1)宗教信仰自由的主要内容。既保护信仰宗教的自由，也保护⑧____________的自由。 (2)国家保护正常的宗教活动。宗教信仰自由是公民的基本权利，是我国尊重和保障人权 的重要体现。 (3)依法管理宗教事务。政府依法对涉及国家利益、社会公共利益的宗教事务进行管理， 是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。 (4)坚持独立自主自办的原则。我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支 配。” (5)积极引导宗教与⑨______________相适应。不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教 信仰。 2．弘扬科学精神 (1)贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗 教。 (2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传 教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。 (3)中学生要用马克思主义理论以及科学文化知识武装自己，弘扬科学精神，不断提高思 想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。 ①宗教信仰是个人的私事与宗教无小事并不矛盾。 宗教信仰自由的实质，就是要使宗教信仰问题成为公民个人选择的问题，成为公民个人的 私事。宗教无小事是指能否处理好宗教问题涉及民族关系，关系到国家和民族的安危与兴 衰，直接关系到社会主义的成败。宗教问题是个复杂的问题，不能因为宗教是个人的私事 而认为宗教问题是小事。 ②封建迷信活动与正常的宗教活动不是一回事。 正常的宗教活动是在法律允许的宗教场所内进行的，是信教群众表达宗教感情、举行宗教 仪式、共度宗教节日的各种活动。国家保护正常的宗教活动。封建迷信活动是利用人们的 鬼神观念、使用欺骗手段、以索取钱财为目的的活动。 ③邪教不是宗教。 邪教是冒用宗教的旗号进行的违法犯罪活动，本质是反人类、反社会、反科学的。 ④我国积极引导宗教与“社会主义社会”相适应，而不是与“社会主义”相适应。 145 对宗教政策的认识注意以下几点 政策 注意点 实行宗教信仰自 由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教；②国家既保护信 仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；③国家保护正常的 宗教活动，这里的“正常”，其实就是指在宪法、法律和政策所 允许的范围内进行的活动；④宗教不能干预国家行政、教育、 司法等；⑤中共党员、共青团员不能信教 依法管理宗教事 务 ①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是 为了保护公民的宗教信仰自由的权利；②不法分子利用宗教进 行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，这些情况的存 在使得国家有必要对宗教事务依法进行管理 坚持独立自主自 办的原则 ①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体 和宗教事务不受外国势力的支配；②我国的宗教坚持独立自主 自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往；③我国宗教界 的对外交往，是我国对外开放的一部分 积极引导宗教与 社会主义社会相 适应 ①积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士 和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们做到“两个要 求”“两个支持”；②也不是说宗教已经不存在消极作用，而 是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 例 3 (2015·课标Ⅱ，18，4 分)近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设 施和公共服务条件，截至 2014 年 9 月，全区 1 787 座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋 和广播电视全覆盖，1 735 座寺庙通了路，1 730 座寺庙通了电，1 662 座寺庙通了水，1 736 座寺庙实现了通信覆盖。上述做法( ) ①表明我国宗教坚持独立自主自办原则 ②保障了公民宗教信仰自由的权利 ③为发挥 宗教的积极因素提供了有利条件 ④有利于政府依法对宗教事务进行管理 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 我国宗教坚持独立自主自办原则是指我国宗教团体和宗教事务不受外国势力 146 的支配，①与题意不符；材料中只是改善寺庙基础设施和公共服务条件，不具备保障公民 宗教信仰自由权利的作用，②不选；宗教活动场所物质文化生活条件的改善，为发挥宗教 的积极因素提供了有利条件，③正确且符合题意；改善基础设施和公共服务条件本身就是 政府对宗教事务的管理，并且能促进对其依法管理，④正确。答案：D 归纳总结 近年来，多以选择题的形式考查我国的宗教政策。命题时通常会结合一定的案 例，要求考生进行分析判断主要体现了我国宗教政策哪方面的内容。因此，在备考时要注 意对各项内容的准确理解。 五、中国发展进步的政治制度保障 1．中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展 中国。 2．新时代中国特色社会主义 (1)中国特色社会主义是由中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特 色社会主义制度、中国特色社会主义文化构成的。 (2)中国特色社会主义的地位和作用。 地位 中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民 历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就 内容 中国特色社会主义道路 是实现社会主义现代化、创造人民美好生活 的必由之路 中国特色社会主义理论体系 是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正 确理论 中国特色社会主义制度 是当代中国发展进步的根本制度保障 中国特色社会主义文化 是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精 神力量 3.中国特色社会主义制度 (1)中国特色社会主义政治制度的内容。 我国是人民民主专政的社会主义国家。中国特色社会主义政治制度，包括人民代表大会制 度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、 基层群众自治制度等基本政治制度，以及建立在这些制度基础上的政治体制。 147 (2)如何坚持中国特色社会主义制度。 ①坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有 机结合起来。②坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来。③坚持把党的 领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会 主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。 4．坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 (1)走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的 有机统一，以保证人民当家作主为根本。 (2)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 关系 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社 会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本 方式，三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践 如何实现党的 领导、人民当 家作主、依法 治国的有机统 一 ①加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、法院、检察院依 法依章程履行职能、开展工作、发挥作用；②要改进党的领导方式和 执政方式，保证党领导人民有效治理国家；③扩大人民有序政治参与， 保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；④维 护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享 有广泛的权利和自由；⑤巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人 民的知情权、参与权、表达权、监督权，健全依法决策机制，构建决 策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制；⑥各级领导干部要增 强民主意识，发扬民主作风，接受人民监督，当好人民公仆 中国特色社会主义政治制度是如何保障人民当家作主的 政治制度 意义 人民代表大会制度(根本政治制 度) 人民通过民主选举产生人大代表，代表人民进入国家权力 机关参与国家事务管理，是我国人民当家作主的重要途径 和最高实现形式，保证人民当家作主的主体地位 中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度(基本政治制度) 共产党领导的根本任务是支持和保障人民当家作主；共产 党执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握国家政权。 148 多党派参政扩大了各界人士的政治参与，拓宽了社会利益 表达渠道，推进了民主政治的发展，形成了最广泛的爱国 统一战线 民族区域自治制度(基本政治制 度) 它保证民族自治地方依法行使自治权，自主管理本地区内 部事务，满足各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿 望，保障少数民族人民当家作主 基层群众自治制度(基本政治制 度) 保障人民依法行使民主权利，是人民当家作主最有效最广 泛的途径；保障城乡基层广大人民直接行使民主权利 例 4 (2014·江苏单科，13，2分)坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制 改革，要正确处理党的政策和国家法律的关系。下列选项中，对二者关系认识正确的是 ( ) ①二者都是人民根本意志的反映 ②二者都是依法治国的前提和基础 ③国家法律依靠 党的政策实施 ④党的政策必须以宪法和法律为基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 党的政策与国家法律都是人民根本意志的反映，都是为人民服务的，①正确； 有法可依是依法治国的前提和基础，②错误；国家法律要依靠国家的强制力实施，③错误； 党的政策不能违法，否则难以贯彻执行，④正确。答案：B 归纳总结 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一是发展社会主义民主政治 的根本要求。三者是有机统一的，正确认识和处理三者的关系是高考的重要视角，应高度 重视。 ①平等团结互助和谐 ②经济、政治、文化和社会 ③和睦相处 ④共同富裕 ⑤聚居 ⑥人民代表大会 ⑦人民政府 ⑧不信仰宗教 ⑨社会主义社会 1. (2018·广西防城港实验中学月考，19，4 分)在加快少数民族地区脱贫致富奔小康进程中， 必须有的放矢地打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战，确保全面建成小康少数民族一个都 不能掉队。推进少数民族地区精准扶贫、精准脱贫 ( C ) A．是形成社会主义民族关系的前提条件 149 B．根本原因在于我国民族分布的特点 C．体现了我国坚持各民族共同繁荣的原则 D．是我国民族区域自治制度的核心内容 【解析】 铲除民族压迫和剥削的根源是形成社会主义民族关系的前提条件，A 与题意不 符；B与题意不符，排除；自治权是自治制度的核心内容，D与题意不符；C 符合题意。 2. (2018·河北衡水中学高三一调，40，4 分)某校小张同学就“民族区域自治制度”搜集了 一些相关资料。其中不属于民族自治权的有 ( A ) ①某自治州人民政府下发文件转发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》， 要求认真贯彻落实 ②某自治区人大通过了《××自治区民族民间传统文化保护条例》， 依法加强对民族文化的挖掘和保护 ③某自治区在执行《中华人民共和国婚姻法》时，将 法定结婚年龄提前两年 ④某自治县人民法院运用“巡回法庭”和“车载流动法庭”手 段，方便群众诉讼和便利法院审判 A．①④ B．①③ C．②③ D．③④ 【解析】 转发上级文件并要求贯彻执行不属于民族自治权，①符合题意；某自治区人大 通过了《××自治区民族民间传统文化保护条例》，属于行使立法自治权，②不合题意； 某自治区在执行《中华人民共和国婚姻法》时，将法定结婚年龄提前两年，这属于行使变 通执行权，③不合题意；自治县人民法院不属于自治机关，不能行使民族自治权，④符合 题意。 3. (2017·河南省南阳市六校联考，28，4 分)习近平强调民族团结就是各族人民的生命线。 船的力量在帆上，人的力量在心上。民族团结重在交心，要将心比心、以心换心。以心换 心、巩固民族团结必须 ( B ) ①在少数民族居住地区实行民族区域自治 ②逐步扩大民族自治地方自治机关的自治权 ③实现各民族共同发展、共同富裕和共同繁荣 ④知民情、解民忧，了解少数民族人民 的期盼 A．①② B．③④ C．②④ D．①③ 【解析】 我国在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，①表述错误；②说法明显 错误；以心换心、巩固民族团结的前提是实现各民族共同发展、共同富裕和共同繁荣，同 时必须做到知民情、解民忧，了解少数民族人民的期盼，③④符合题意。 4. (2017·江西重点中学模拟，17，4 分)2017 年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布 实施 33 周年。下列关于民族区域自治的说法正确的是 ( D ) 150 ①自治机关是自治地方的人民法院和人民政府 ②民族区域自治是国家统一领导与民族 区域自治的结合，增强了中华民族的凝聚力 ③各少数民族聚居的地方实行区域自治，分 为自治区、自治市、自治县、民族乡 ④民族自治地方的自治机关实行民主集中制原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 ①表述错误，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府；③表述错误， 民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级；②④表述正确。 5. (2017·南京市金陵中学、南京外国语学校四模，17，4 分)《内蒙古自治区宗教活动场所 管理实施办法》第十六条规定，“宗教活动场所可以接受不附加政治条件、不干涉我国宗 教内部事务的境外组织和个人的捐赠，并按有关规定办理相关手续，宗教活动场所不得以 任何方式向境外宗教团体和宗教人士索取财物”。这一规定说明 ( D ) ①我国依法加强对宗教事务的管理 ②我们要积极引导宗教与社会主义相适应 ③我国 宗教要坚持独立自主自办的原则 ④我国实行宗教信仰自由政策 A．①④ B．②③ C．③④ D．①③ 【解析】 题干材料中的规定说明我国依法加强对宗教事务的管理，也表明我国宗教要坚 持独立自主自办的原则，①③正确且符合题意；我们要积极引导宗教与社会主义社会相适 应，②说法错误；④说法正确但不符合题意。 6. (2017·山东泰安一模，18，4 分)马克思在《资本论》第一卷中曾指出：“只有当实际日 常生活的关系，在人们面前表现为人与人之间和人与自然之间极明白而合理的关系的时 候，现实世界的宗教反映才会消失……但是，这需要有一定的社会物质基础或一系列物质 生存条件。”我国是一个多民族多宗教信仰的国家，各族人民的团结及各宗教或教派的和 谐已经成为促进国家发展的重要因素。这要求我们 ( C ) ①弘扬社会主义核心价值体系，构建各民族、各宗教信仰群众的“共有精神家园” ②推 进少数民族群众的“双语教育”，落实宗教思想在学校教育中的地位 ③巩固和发展中国 共产党对宗教界的组织领导 ④以经济发展、民生改善促进宗教和顺、民族团结 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 我国实行教育与宗教相分离的原则，②说法错误；中国共产党对宗教界的领导 是政治领导而非组织领导，③说法错误；题干中马克思的话意在说明，宗教消失需要一定 的条件，现阶段我国还需要发挥宗教在促进民族团结和社会和谐中的积极作用，①④符合 151 题意。 7. [2017·河北衡水中学高三二模，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 国务院印发的《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》(以下简称《规 划》)对“十三五”时期国家支持少数民族和民族地区发展、加强民族工作作出全面部署。 材料 《规划》强调把少数民族和民族地区加快发展摆在更突出的战略位置，提出“十三 五”时期少数民族和民族地区发展的主要目标是经济持续较快发展，社会事业稳步提升， 民族文化繁荣发展，生态环境明显改善，民族团结更加巩固，确保到 2020 年实现与全国 同步全面建成小康社会。 结合材料，运用政治生活知识说明实现“十三五”时期少数民族和民族地区发展主要目标 的意义。(12 分) 【解析】 本题属于意义类试题，考查考生的概括总结能力。意义类解答题要遵循由近及 远、由表及里、由直接到间接的思维顺序，语言组织要落脚在“有利于”“促进”“增 强”“巩固”等句型。审题关键是抓住材料中的有效信息和设问要求，解题步骤是原理＋ 意义。解答时把握材料的有效信息，调动运用处理民族关系的原则、民族区域自治制度、 全面建成小康社会等有关知识进行分析。 【答案】 ①是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的体现。有利于保障少数民族 人民合法权益，增进各族人民福祉，促进民族团结进步。②是贯彻民族区域自治制度的体 现，有利于维护国家统一和安全，保障少数民族人民当家作主，发展平等团结互助和谐的 社会主义民族关系。③是实现全面建成小康社会的需要，有利于维护社会和谐稳定，确保 国家长治久安，实现中华民族伟大复兴的中国梦。 152 1．2015 年是全面推进依法治国的开局之年。广纳睿智之言，共促良法善治。法治，犹如 一条红线，贯穿十二届全国人大三次会议全程，更向世人昭告：法治中国，从这里开始新 的远航。 2．全国人大坚持民主立法、科学立法，近年来建立了更多实现公众有序参与的制度，比 如建立立法专家顾问制度，探索建立基层立法联系点制度等，以更好地汇集民意、集中民 智。依法治国利国利民，也要求政党、人大、政府、公民等每一个行为主体用法律规范自 身行为，并为建设法治中国做出自己的努力。 3．高考中，通常会围绕人民代表大会制度的基本内容进行命题，从题型看既有“原因意 义类”，也有“措施建议类”。另外，在考查这一考点的同时，也经常会与公民、政府等 行为主体的相关知识相结合，进行综合考查。 例 1 [2015·山东文综，42(1)，10 分]法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权 威在于法之必行。阅读材料，回答问题。 2014 年 1 月至 11 月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等 8 部法律草案向社 会公众公开征求意见。这期间，共有 19 512 人次在网上提出 62 315 条意见，对草案的修 改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿， 都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。 据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。(10 分) 思路分析 设问角度 行为主体 合理性(为什么) 审材料 原因 意义 全国人大常委 会 性质、地位：全国人 大常委会是最高国家 权力机关的常设机 关，代表人民行使国 有助于全国人大常委 会科学决策和民主决 策(或科学立法、民主 立法) 全国人大常委会将食 品安全法(修订草案) 等 8 部法律草案向社 会公众公开征求意见 153 家权力 公民 国体决定：国家的一 切权力属于人民，公 民享有广泛的政治权 利和自由，依法通过 社情民意反映制度等 渠道参与民主决策 有利于增强公民社会 责任感，推动依法治 国 共有 19 512 人次在网 上提出 62 315 条意 见，对草案的修改完 善发挥了重要作用 答案 国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表 人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道 参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立 法、民主立法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。 应对点津 (1)对有关人民代表大会制度的原因意义类非选择题答题思路总结：①从国 体角度看，国家的一切权力属于人民。②人大及其常委会的性质、地位和职权。③人大和 其他国家机关的关系。④结合材料从不同角度(对公民、对权力机关、对国家社会)分析其 具体意义。 (2)对有关人民代表大会制度的措施建议类非选择题答题思路总结：①人大及其常委会履 行各项职权的具体做法。②人大代表行使权利、履行义务的具体做法。③坚持民主集中制 处理好三个方面的关系的具体做法。④坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统 一。 中国共产党是我国的执政党，在中国特色社会主义事业中发挥着领导核心作用，无论是建 设社会主义文化强国，还是建设美丽中国、法治中国，都需要发挥党的领导核心作用。因 此，在高考中这是命制题目的重点，多以重大社会热点问题为背景，考查有关党的各个考 点，特别是党的领导和执政方式。其中以措施类题目居多，原因意义类题目也有所涉及， 而且会与人大、政府等行为主体的考点相结合进行综合考查，做题时要注意区别各个行为 主体及其行为内容。 例 2 (改编题)阅读材料，完成下题。 十六大以来，党和国家高度重视文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。 154 2002 年，党的十六大报告提出积极发展文化事业和文化产业，深化文化体制改革。 2007 年，党的十七大报告提出要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文 化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。 2011 年，党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义 文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，强调推进社会主义核心价值体系建设，提出文 化改革发展的重大举措和加强与改进党对文化工作的领导等要求。 2012 年，党的十八大报告提出必须走中国特色社会主义文化发展道路，扎实推进社 会主义文化强国建设。 2017 年，党的十九大报告提出要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族 文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。 结合材料，运用《政治生活》知识，说明在社会主义文化强国的建设过程中，中国共产党 是如何发挥领导作用的。(12 分) 思路分析 回答时注意结合材料中的五项具体事件来说明中国共产党通过报告、会议、决 定等形式，确立奋斗目标、指导思想等实现党在社会主义文化强国建设中的领导核心作用， 切记不要回答成为什么要加强党的领导。 角度 内容 主体 如何做(措施类) 审材料 党的领导 中国共产党 政治领 导 通过党的会议和决定， 确立建设社会主义文化 强国的战略地位和奋斗 目标 自 2002 年党的十六大至 2017 年党的十 九大，党和国家高度重视文化体制改革， 扎实推进社会主义文化强国建设 思想领 导 确立推进文化改革发展 的指导思想，发挥社会 主义核心价值体系的引 领作用，对文化改革发 展作出全面部署 党的十七大报告提出要坚持社会主义先 进文化前进方向，党的十七届六中全会 通过《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重 大问题的决定》，强调推进社会主义核心 价值体系建设，提出文化改革发展的重 大举措和加强与改进党对文化工作的领 组织领 导 把握文化发展规律，健 全领导体制机制，增强 155 导等要求领导文化建设本领 答案 通过党的会议和决定，加强党的领导，确立建设社会主义文化强国的战略地位和奋 斗目标。确立推进文化改革发展的指导思想，发挥社会主义核心价值体系的引领作用，对 文化改革发展作出全面部署。把握文化发展规律，健全领导体制机制，增强领导文化建设 本领。 应对点津 (1)对有关党的领导的原因意义类非选择题可以从以下角度思考作答：①这 是由党的领导和执政地位决定的。②这是由党的性质、宗旨和执政理念决定的。③这样做 对实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，对巩固党的执政地位、提高党的执政 水平，对实现人民民主专政、建设中国特色社会主义、全面建成小康社会等有何意义。 (2)对有关党的领导的措施类非选择题可以从以下角度思考作答：①坚持党的宗旨、指导 思想和执政理念。②不断完善党的执政方式，坚持依法治国、依法执政。③坚持党的领导 方式，加强政治领导、思想领导和组织领导。④加强党的自身建设，改进工作作风，密切 党和人民群众的联系，与时俱进，不断提高执政能力和水平。 156 1.国际社会的 成员 当代国际社会 (1)国际社会的成员： 主权国家；国际组织； 联合国 (2)处理国际关系的决 定性因素：国际关系及 其决定因素；维护我国 的国家利益 (3)世界政治经济发展 的基本趋势：时代的主 题；世界多极化在曲折 中发展；中国政府关于 建立国际新秩序的主 张 (4)我国独立自主的和 平外交政策：我国外交 政策的基本目标、宗旨 和立场；我国对外关系 的基本准则；我国的外 交成就及其原因；我国 的和平发展道路 内容探究：国际关系的决定性因素、 当今时代的主题、我国独立自主的 和平外交政策、我国的和平发展道 路为 2019 年的高频考点 形式探究：本专题命题形式以选择 题为主、非选择题为辅 热点探究：本专题通常以国际社会 生活中与我国有直接密切关系的重 大热点为背景进行考查。例如：实 施共建“一带一路”倡议，发起创 办亚洲基础设施投资银行，设立丝 路基金，举办首届“一带一路”国 际合作高峰论坛、亚太经合组织领 导人非正式会议、二十国集团领导 人杭州峰会、金砖国家领导人厦门 会晤、亚信峰会等。今年考生应该 更加关注全面推进中国特色大国外 交、全面开放新格局、倡导构建人 类命运共同体、促进全球治理体系 变革等热点事件 2.处理国际关 系的决定性因 素 3.世界政治经 济发展的基本 趋势 4.我国独立自 主的和平外交 政策 157 1．(2017·北京文综，32，4 分)“90 后、英语专业八级、基层一线执法执勤单位的军事骨 干……”简单的勾勒，让这样一支队伍显得“高冷”而神秘，这正是中国组建的联合国首 支常备维和警队。为支持改进和加强维和行动，中国加入新的联合国维和能力待命机制， 并率先组建常备成建制维和警队。这一举措说明 ( D ) A．联合国集体安全机制发生了根本变革 B．中国组建维和警队是国家行使自卫权的需要 C．中国通过联合国坚持以双边主义的方式实现共同安全 D．中国组建维和警队体现了国家利益和国际责任的统一 【解析】 联合国是当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织，其宗旨是 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。联合国集体安全机制没有发生根本变革，A 错误；中国组建维和警队是主动承担国际责任的表现，不是行使自卫权，排除 B；中国通 过联合国坚持以多边主义的方式实现共同安全，C 错误；国家利益是国际关系的决定性因 素，中国在维护自身利益的同时，兼顾其他国家的合理关切，在谋求本国发展中促进各国 共同发展，中国组建维和警队体现了国家利益和国际责任的统一，D 符合题意。 2．(2016·课标Ⅱ，18，4 分)在联合国成立 70 周年峰会上，国家主席习近平宣布中国成立 “南南合作援助基金”，增加对最不发达国家投资，免除对有关最不发达国家、内陆发展 中国家、小岛屿发展中国家截至 2015 年底到期未还的政府间无息贷款债务。这些措施 ( A ) ①体现了中国作为一个发展中大国的奉献与担当 ②坚持并弘扬了联合国宪章的宗旨和原则 ③维护了发展中国家优先发展的权利 ④奠定了南南合作的经济基础 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 中国的这些措施顺应了时代的主题，遵循了联合国宪章的宗旨和原则，促进了 和平与发展，体现了中国的奉献和担当，①②正确；“发展中国家优先发展”说法错误， 158 ③不选；免除债务不是南南合作的经济基础，④观点错误。 3．(2013·江苏单科，17，2 分)当今世界，各大国应超越零和博弈、集团政治等旧的思维方 式，建立长期、稳定、健康发展的新型大国关系。这就需要各国 ( C ) ①坚持独立自主的和平外交政策 ②在平等互信基础上实现合作共赢 ③遵循《联合国宪章》的宗旨和原则 ④在维护共同利益基础上消除利益差别 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 【解析】 我国奉行独立自主的和平外交政策，但并非是对各国的要求，排除①；④错误， 国家间利益的差别不可能消除；②③正确切题。 4．(2013·广东文综，28，4 分)十八大报告指出，中国将加强同广大发展中国家的团结合作， 支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。下列选项体现这一主张的是 ( A ) ①中国支持巴西代表担任世界贸易组织总干事 ②中国支持南非和印度在联合国发挥更大作用 ③中国支持欧盟在国际事务中发挥重要作用 ④中国支持亚太经合组织在区域发展中发挥作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 题干要求选出体现我国与发展中国家团结合作的选项，③④不符合题意，因为 欧盟和亚太经合组织属于国际组织，且其成员包括发达国家和发展中国家；巴西、南非和 印度都属于发展中国家，且①②体现了中国支持发展中国家在国际事务中的代表性和发言 权。 5．(2013·海南单科，14，2 分)2013 年 1 月，世界卫生组织正式批准中国食品药品检定研究 院生物制品检定所为世卫组织生物制品标准化和评价合作中心。这是全球第七个，也是发 展中国家首个世卫组织生物制品标准化和评价合作中心。世卫组织的这一决定 ( C ) ①增加了中国在世卫组织的代表权和发言权 ②有利于中国与世界各国进行科技交流与 159 合作 ③表明中国在国际生物制品领域的竞争力提高 ④体现了世卫组织对国际生物制 品检定工作拥有管辖主权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 世界卫生组织批准中国食品药品检定研究院生物制品检定所为世卫组织生物制 品标准化和评价合作中心，表明我国在生物制品领域的竞争力达到了一定高度，有利于中 国与世界各国进行生物研究的科技交流与合作，②③正确；①表述不科学；管辖权是主权 国家拥有的权利，不是国际组织的权利，④错误。 一、主权国家 地位 是当代国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参加者 构成要素 人口、领土、政权和主权是构成主权国家的基本要素，其中最重要 的是主权。①______是一个国家的生命和灵魂 基 本 权 利 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制 和干涉的权利 ② ________ __ 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制 度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 义务 不侵犯别国、不干涉他国内政，以③__________解决国际争端等 ①全面理解主权的重要性。 a．含义：指一国处理国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。 b．特性：对内是国家最高权力的至高无上性；对外是国家最高权力的独立自主性。二者 紧密相连，缺一不可。 c．地位：是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要的因素。 ②主权并不是国家的根本属性。 160 人口、领土、政权和主权都是构成主权国家的基本要素。其中，最重要的是主权，主权是 国家的生命和灵魂，国家具有主权属性，根本属性是阶级性。 ③人权并不高于主权。 人权是一个国家的公民享有的人身自由和各种民主权利。国家主权对实现人权有决定性作 用，主权是人权的前提和基础，一个国家的主权是该国人民享有人权的前提；人权是主权 的体现。“人权高于主权”是一些西方国家侵犯别国主权，干涉别国内政，推行霸权主义 和强权政治的借口，是错误的。 ④任何国际组织都不能凌驾于主权国家之上。 ⑤“关键词法”区分主权国家的基本权利。 权利 关键词 独立权 “自己的意志”“不受他国的控制和干涉”“自主决定”等 平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平 等”等 自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等 管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使 馆”等 政权、主权和人权的比较 含义 内容及其侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工 具，对内行使国家权力，实现国家 职能，对外代表国家 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级 是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是 国家的根本属性 主权 一个国家处理其国内事务和国际 事务的统一而不可分割的最高权 力 包括独立权、 平等权、 自卫权和管辖权。 主权是国家的生命和灵魂，是一个国家存在 的最重要因素。在国际交往中，侧重于强调 国家的主权属性 人权 公民享有的人身自由和各种民主 权利 人权享有的范围和程度与社会经济文化发 展水平及社会制度分不开，它要有物质的、 法律的和制度的保障。人权问题有国际性的 161 一面，但本质上属于一国的内政问题 例 1 (2015·江苏单科，16，2分)“中国护照关键时刻能带我们回家！”利比亚战乱、也 门危机、尼泊尔地震，我国政府反应快速，在第一时间派出飞机、舰艇迅速撤离滞留公民 和侨胞，让我们感受到祖国的力量和温暖。这表明( ) ①国家尊重和保障人权 ②管辖权是主权国家的基本权利 ③自卫权是主权国家的基本 权利 ④在国际法上国家地位是由国家力量决定的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 我国采取撤侨行动，是尊重和保障人权的表现，也体现了主权国家对本国公民 的管辖，①②符合题意；③与材料不符；④说法错误，各主权国家在国际法上的国家地位 是平等的，而不是由国家力量决定的。答案：A 归纳总结 高考对主权国家及其相关内容的考查多以选择题的形式出现，要准确理解每一 个知识点，才能结合材料作出正确的分析和判断。 二、国际组织 产生 国际组织是一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签 订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体 地位 国际社会的主要成员 分类 按照成员的性质，分为④________和非政府的国际组织；按照地理范 围，分为世界性和区域性的国际组织；按照职能范围，分为一般性和 专业性的国际组织 作用 促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的⑤____________；协 调国际政治、经济关系；调解国际争端、缓解国家间的矛盾，维护世 界和平 三、联合国 地位 联合国是当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织 宗旨 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展 原则 各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对 其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的⑥______ 作用 在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方 面发挥着积极的作用 中国在联 ①中国是联合国的创始国和⑦____________________之一，一贯遵循《联合国 162 合国的地 位和作用 宪章》的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参 加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动；②中国在一系列全球性 问题上发挥着重要的作用，对世界的和平与发展作出了重要贡献 ①并不是所有的国际组织都在国际社会中发挥着积极作用。对每个国际组织在国际社会中 所起的作用要进行具体分析，有的国际组织危害国际社会的和平与发展，对国际社会发展 起着消极的阻碍作用，但绝大多数国际组织能够促进国际社会的和平与发展。 ②联合国并非总能维护世界的和平与发展。联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社 会发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用，但是联合国也有其局限性。 ③我国并非支持联合国的各项工作。我国只支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作， 积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。 ④安理会是联合国中唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构，不是联合国大会。 例 2 (2014·课标Ⅰ，18，4 分)2013 年 3 月，联合国安理会通过决议，授权在刚果(金) 的联合国维和部队部署专门的军事干预旅，负责解除当地武装团体的作战能力，在必要时 采取行动保护平民，并协助刚果(金)政府维持地区的安全稳定。安理会上述决议表明 ( ) ①联合国积极参与成员国刚果(金)的和平重建工作 ②联合国代行成员国刚果(金)的部分独立权和自卫权 ③联合国是成员国以集体方式应对安全威胁的有效平台 ④联合国把使用武力作为解决地区安全问题的主要手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 思路分析 该题旨在考查联合国的宗旨、原则和作用。联合国安理会通过决议授权联合国 维和部队负责解除当地武装团体的作战能力，协助政府维护地区安全稳定，表明联合国积 极参与刚果(金)的和平重建工作，联合国成员国通过集体协商的方式应对安全威胁，①③ 符合题意；按照《联合国宪章》的规定，联合国要以和平方式解决国际争端，不干涉任何 国家的内政，②④违背了联合国的原则。答案：A 归纳总结 高考中一般会结合联合国在国际事务中采取的行动考查联合国的性质、宗旨、 163 原则和作用，有时候也会涉及中国的态度和做法，考查中国与联合国的关系。要注意联合 国的行为一定不能违背《联合国宪章》的宗旨和原则，中国并非支持联合国的一切活动。 ①主权 ②平等权 ③和平方式 ④政府间 ⑤交流和合作 ⑥内政 ⑦安理会常任理 事国 1．(2017·河北石家庄二模，20，4 分)邓小平曾说过：“主权问题不是一个可以讨论的问题。 我们不能当任何国家的小兄弟，不做任何大国的势力范围，我们要独立和主权。”对此理 解正确的是 ( C ) ①主权问题不能讨论 ②主权是构成国家的最重要的因素 ③主权是国家的生命和灵魂 ④主权是参与国际社会的基本条件 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ 【解析】 题目中“主权问题不是一个可以讨论的问题。我们不能当任何国家的小兄弟， 不做任何大国的势力范围，我们要独立和主权”，这表明主权是构成国家的最重要的因素， 是一个国家的生命与灵魂。②③入选；①④与题意无关。 2．(2017·广东实验中学阶段性测试，23，4 分)下列关于中国与联合国的关系，表述正确的 是 ( A ) ①中国是联合国的创始国和安理会常任理事国之一 ②中国支持联合国按《联合国宪章》 精神所进行的各项工作 ③中国积极参加联合国及其专门机构的活动 ④中国在保护环 境、保障人权和解决地区冲突等全球性问题上发挥着领导作用 A．①② B．③④ C．②③ D．①③ 【解析】 中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循《联合国宪章》 的宗旨和原则，支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积参加联合国及其专门机 构有利于世界和平与发展的活动。①②表述正确；③表述不恰当；④表述与事实不符。 3. (2017·广东实验中学阶段性测试，22，4分)联合国的宗旨是 ( A ) ①维护国际和平与安全 ②促进国际合作与发展 ③实行人道主义援助 ④不干涉任何国家的内政 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【解析】 联合国的宗旨，简单地说就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。 164 ①②表述正确；③④与题意不符。 4. (2017·江西师大附中临川一中模拟，18，4 分)建立在菲律宾共和国阿基诺三世政府非法 行为和诉求基础上的南海仲裁案仲裁庭就涉及领土主权及海洋划界等仲裁庭本无管辖权 的事项作出了非法无效的所谓最终裁决。菲律宾提请仲裁的实质是南海部分岛礁的领土主 权问题，已经超出了《联合国海洋法公约》的适用范围，因此不能提起强制仲裁，仲裁庭 也没有管辖权。中菲南海争议仲裁庭的行为 ( C ) ①粗暴干涉了主权国家的内政 ②侵犯了中国的领土主权和国家利益 ③没有秉持公正、 客观的立场，违反了国际法和有关公约 ④侵犯了主权国家的自卫权和平等权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 中菲南海争议问题并不是我国的内政问题，①不选；材料中仲裁庭的裁决侵犯 了我国的领土主权和国家利益，是非法无效的，②正确；从材料中可分析出仲裁庭作出了 非法无效的所谓最终裁决，并没有秉持公正、客观的立场，违反了国际法和有关公约，③ 正确；仲裁庭作出的所谓最终裁决不能说是侵犯了我国的自卫权和平等权，④不选。 5. (2018·海南八校联盟考试，27，10 分)阅读材料，完成下列问题。 2017 年，中国在联合国中积极发挥作用。 时间 中国常驻联合国代表在联合国的发言(摘选) 2017 年 5 月 9日 各方应共同维护以联合国为核心的国际秩序和集体安全机制， 增强联合国在国际事务中的核心作用和地位 2017 年 5 月 23 日 国际社会应进一步加强国际发展合作，帮助发展中国家落实可 持续发展目标 2017 年 7 月 31 日 呼吁切实落实联合国安理会第 2334 号决议，加快政治解决巴勒 斯坦问题，从根本上实现共同持久的安全 结合材料，说明中国在国际社会中所发挥的作用。(10 分) 【解析】 本题考查中国在国际社会中所发挥的作用，可结合材料从中国尊重联合国的权 威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加有利于世界和平与发展的工作，在人类和平与 发展事业中发挥着建设性作用，中国坚持以多边主义实现共同安全，积极参与联合国维持 和平的行动，中国坚持以互利合作实现共同繁荣等方面分析。 【答案】 ①中国支持发挥联合国在国际社会中的核心作用，坚持以多边主义实现共同安 165 全。②中国支持发展中国家落实可持续发展目标，坚持以互利合作实现共同繁荣。③中国 积极履行肩负的国际责任，尊重联合国宪章的宗旨和原则，在人类和平与发展事业中发挥 着建设性作用。 166 1．(2015·安徽文综，6，4 分)签证是指一国主管机关在本国或外国公民所持的护照或其他 旅行证件上签注、盖印，表示准其出入本国国境。近年来，我国在签证便利化方面取得重 要进展，仅 2014 年就同 24 个国家签署了互免或者简化签证手续的协议。这一进展 ( C ) ①表明国家力量是国际关系的决定性因素 ②离不开我国综合国力和国际地位的提升 ③是由我国在联合国的地位和作用决定的 ④说明国家合作以国家间共同利益为基础 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 近年来，我国在签证便利化方面取得重要进展，原因之一是我国综合国力和国 际地位的提升，②说法正确；我国同其他国家签署互免或简化签证手续的协议，有利于加 强合作，实现各自的利益，④符合题意；①说法错误，国家利益是国际关系的决定性因素； ③说法错误，我国在联合国的地位和作用影响上述问题，但不起决定作用。 2．(2015·江苏单科，17，2 分)英、德、法、意等美国盟友，不顾美国反对，加入了由中国 倡议筹建的具有广阔发展前景的亚洲基础设施投资银行。由此可见 ( D ) A．独立自主是国际关系的基本准则 B．国际政治经济新秩序已经形成 C．经济利益是国际关系的决定因素 D．竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式 【解析】 美国反对盟友加入中国倡议的亚洲基础设施投资银行，表明中美存在冲突，美 国的盟友不顾美国反对加入亚洲基础设施投资银行表明国家之间需要加强合作，同时，各 个国家之间又存在竞争关系，D 符合题意；A 说法错误，和平共处五项原则是我国倡导的 处理国际关系的基本准则；B说法错误，国际政治经济新秩序尚未形成；C说法错误，国 家利益是国际关系的决定性因素。 3．(2014·广东文综，28，4 分)2013 年 7 月 16 日，在军方的支持下，埃及政府宣布重启国 家过渡进程。其后，美国和欧盟表示将重新审视对埃关系，海湾合作委员会成员国则力挺 埃及军方，而伊朗和土耳其对埃及过渡政府持反对态度。国际社会不同反应的根本原因是 167 ( A ) A．国家之间利益的差异性 B．国际关系内容和形式的多样性 C．世界多极化的深入发展 D．大国和国际组织对他国内政的干涉 【解析】 国家利益是国际关系的决定性因素，国际社会对埃及政府的态度不同的根本原 因是国家之间利益的差异性，A符合题意；B、C、D三项影响国际社会对埃及政府的反应， 但不是根本原因。 4．(2014·四川文综，6，4 分)2014 年是中法建交 50 周年。建交以来，两国在经济贸易、人 员往来、文化交流等领域的合作不断扩大。中法关系持续发展的强大动力是 ( C ) A．互尊互信 B．互谅互让 C．互利共赢 D．包容互鉴 【解析】 该题旨在考查国际关系的决定性因素是国家利益。题干强调中法合作，中法关 系持续发展的强大动力应是互利共赢，只有这样才能持续合作、持续发展，C 正确；A、B、 D都不能作为中法关系持续发展的动力。 5．(2014·江苏单科，18，2 分)2013 年上半年，围绕中国出口欧盟的光伏产品，中欧双方剑 拔弩张，贸易战一触即发。下半年，通过谈判协商，中欧关系大为改观。中欧关系发生这 种变化的原因在于 ( C ) A．世界多极化的趋势不可逆转 B．竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式 C．国家利益是国际关系的决定因素 D．和平共处五项原则是国际交往的基本准则 【解析】 中欧之间关系的变化归根结底是由各自的国家利益决定的，故选 C；A、B、D 均与题意不符，且 D说法不准确，和平共处五项原则是我国倡导的处理国际关系的基本准 则。 6．(2013·福建文综，27，4 分)2012 年 9 月 10 日，中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领 海基线，声明将根据中国法律和国际法的有关规定，稳步推进对钓鱼岛的管理。这表明中 国 ( A ) ①坚决捍卫对钓鱼岛固有的主权 ②坚定维护国家利益的态度和决心 ③始终不渝坚持 168 走和平发展道路 ④致力于维护世界人民的共同利益 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 【解析】 解答本题可用排除法，国家利益是国际关系的决定性因素，维护我国的国家利 益是我国对外活动的出发点和落脚点，④错误，排除。 一、国际关系及其决定性因素 1．国际关系的含义、内容、形式 含义 国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系是我们通常所说的 国际关系。其中最主要的是①______与国家之间的关系 内容 ②______关系、经济关系、文化关系、军事关系等 形式 是多样的，③______、合作和④______是其基本形式 2.国际关系的决定性因素 (1)国际关系的实质是一种利益关系。国家利益归根到底是该国统治阶级意志和利益的体 现。 (2)各国间存在着复杂的利益关系，既存在某些共同利益，也存在利益的差别乃至对立。 国家间的⑤__________是国家合作的基础，而⑥__________则是引起国家冲突的根源。 (3)维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。 (4)各国的国家性质与利益追求不同，对外政策也不同，使得国际关系复杂多变。 (5)任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。 分析有关国际关系的问题时，要把握两条线索 (1)把握关于当代国际社会、国际关系的一般理论知识及其内在联系，即主权国家和包括 联合国在内的国际组织的基本理论知识、国际关系的决定性因素以及当今时代的主题、多 极化的发展趋势与国际竞争等知识。 (2)把握关于我国独立自主的和平外交政策与走和平发展道路的相关知识。 例 (2016·江苏单科，17，2 分)2016 年 3 月 23 日，澜沧江－湄公河合作首次领导人会议 在海南三亚召开。中国、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸、越南六国领导人围绕“同饮一江水， 命运紧相连”的会议主题，共商澜湄合作发展大计。澜湄合作机制的启动( ) ①有助于构建中国－东盟命运共同体 ②说明国家间的共同利益是国家合作的基础 ③ 169 体现了国际组织在促进国家间合作的作用 ④说明加强与周边国家合作是我国外交政策 的基本立场 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 中国与上述五国存在共同的利益，澜湄合作机制的启动，有利于六国加强合作， 构建中国－东盟命运共同体，①②符合题意；材料没有涉及国际组织的作用，③不符合题 意；独立自主是我国外交政策的基本立场，④说法错误。答案：A 归纳总结 国际关系及其决定性因素是高考命题的高频考点，一般围绕着国家利益这一中 心命题进行考查。通常以国际社会的时事热点为背景创设情境，考查考生对相关基础知识 的掌握情况，要注意结合其他知识分析，如我国的外交政策、中国走和平发展道路等。 二、维护我国的国家利益 是什么 我国的国家利益主要包括国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，我国宪法 确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障 为什么 我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。维护 我国的国家利益就是维护⑦____________的根本利益，是完全正当的、正义的 怎么做 在当代国际社会中，中国要坚定地维护自己的国家利益。要始终把国家的主权和 安全放在第一位，抵制外国干涉我国的内政；要增强我国的综合国力；要坚持独 立自主的和平外交政策；坚持走中国特色社会主义道路；遵循《联合国宪章》的 宗旨和原则；坚持和平共处五项原则；我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合 理关切，在谋求本国发展中促进各国⑧__________；从公民角度看，要自觉履行 维护国家安全、荣誉和利益的政治义务，同损害国家利益的现象作斗争 三、在国家利益问题上存在的一些认识误区 误区 更正 国家利益是影响国际关系的唯一因素 国家利益是国际关系的决定性因素 国家间如果存在利益对立就不能实现合作； 国家间存在共同利益就不会出现冲突 任何国家间都存在共同利益，也存在利益差 别，因此国家间经常会同时存在合作与冲突 国家间的根本利益趋于一致 任何国家的根本利益都是由其阶级利益决定 的，两国间既有共同利益，也有利益分歧， 所以根本利益不可能趋于一致 为了维护世界人民的共同利益，可以牺牲本 维护国家利益是主权国家对外活动的出发点 170 国国家利益 和落脚点，对世界共同利益的维护是建立在 本国利益不受侵害的基础之上的 ①国家 ②政治 ③竞争 ④冲突 ⑤共同利益 ⑥利益对立 ⑦广大人民 ⑧共同发 展 1. (2018·广东省茂名五大联盟学校 9 月联考，18，2 分)2017 年 7 月 4 日，习近平在莫斯科 同俄罗斯总统普京举行会谈。两国元首一致同意，携手努力，深化中俄全面战略协作伙伴 关系，将高水平、强有力的中俄关系打造成两国发展振兴的助推器和世界和平稳定的压舱 石。由材料可以看出 ( D ) ①中俄坚持独立自主的和平外交政策 ②中俄两国之间的国家利益趋向一 ③中俄两国 是战略互信的命运共同体 ④中俄两国之间相互依存度日益加深 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 ①在题目中没有体现，②中“国家利益趋向一致”表述错误，排除①②；深化 中俄全面战略协作伙伴关系，表明了中俄两国是战略互信的命运共同体，也说明了中俄两 国之间的相互依存度日益加深，③④入选。 2. (2017·河北衡水中学高三押题卷，18，4 分)2017 年 4 月 6日，中国国家主席习近平在同 美国总统特朗普会晤时强调，合作是中美两国唯一正确的选择，双方要加强在重大国际和 地区问题上的沟通和协调，共同推动有关地区热点问题妥善处理和解决，拓展在防扩散、 打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作，加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边 机制内的沟通和协调，共同维护世界和平、稳定、繁荣。这表明 ( C ) ①中美双方在重大国际和地区问题及应对全球性挑战上有共同利益 ②联合国、二十国集 团等国际组织在国际社会中发挥着重要的作用 ③我国始终不渝地走和平发展道路，坚持 在和平共处五项原则的基础上同所有国家开展友好合作 ④维护世界和平、促进共同发展 是我国外交政策的宗旨和基本立场 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【解析】 中美双方要加强合作，是因为双方在诸多领域存在共同利益，①正确；材料“双 方要加强在重大国际和地区问题上的沟通和协调……共同维护世界和平、稳定、繁荣”体 171 现了③；二十国集团只是一个国际经济合作论坛，不是正式的国际组织，②错误；独立自 主是我国外交政策的基本立场，④错误。 3．(2017·山东临沂检测，21，2 分)国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益 是国家合作的基础，而利益的对立则是引起冲突的根源。面对复杂的利益关系，国家间应 该 ( A ) ①努力管控分歧，通过对话和协商解决问题 ②加强合作，努力扩大共同利益的汇合点 ③把国家间共同利益作为对外活动的出发点 ④面对现实，以实力说话，争取最大利益 A．①② B．①④ C．③④ D．②③ 【解析】 国家间的共同利益是国家合作的基础，面对复杂的利益关系，国家间应努力管 控分歧，通过对话和协商解决问题，努力扩大共同利益的汇合点，加强合作，实现共赢， ①②符合题意；维护本国的国家利益是主权国家对外活动的出发点，③说法错误；④是霸 权主义的体现，排除。 4．(2017·河北石家庄二中月考，23，4分)近年来，我国在拥有主权的南海部分岛礁上进行 建设，完善医疗、气象、环境观测、航行安全等民用设施，为南海航行提供公共服务，同 时部署必要的国土防御设施。一些国家官员妄称中方此举有碍南海地区稳定，对此我们主 张 ( C ) ①以当事国共同利益为出发点，合作开发，维护南海稳定 ②岛礁建设有利于中国提供国 际公共产品，担当国际责任 ③中国在本国固有的领土上进行建设，合理合法，无可非议 ④各国就岛礁主权争议进行友好协商，寻求和平解决的方案 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 国际关系的决定性因素是国家利益，共同利益是国家合作的基础，利益的对立 是矛盾和冲突的根源，维护本国的国家利益是一国对外活动的出发点，①错误；我国拥有 对南海部分岛礁的主权，这不容商量，④错误；我国开发南海部分岛礁，属于在我国领土 上进行的建设，并有利于中国提供国际公共产品，是担当国际责任的表现，是不容置疑的， 更是无可非议的，②③符合题意。 5．(2017·江西重点中学协作体第一次联考，18，4 分)随着经济全球化进程的加快和我国综 合国力的增强，中国人民解放军的任务必须从“保卫国家主权边界”延伸至“保卫国家利 益边界”，武装部队的功能也必须从“保卫国家领土”延伸至在区域或全球范围内保卫国 家利益。这表明 ( D ) ①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点 ②我国维护周边地区安全，正确 172 处理国家间的利益关系 ③我国军队始终是维护世界和平的积极因素和坚定力量 ④随 着国际形势的变化，国家利益也会发生相应的变化 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 【解析】 中国人民解放军的任务和武装部队的功能的变化，折射出我国国家利益发生了 变化，也说明维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，①④符合题意；题干 侧重于维护我国国家利益而非维护周边地区安全和世界和平，②③不合题意。 6．(2017·江西南昌第三次联考，18，4分)美国是当今世界最大的发达国家，中国是最大的 发展中国家，中美关系是当今世界上最复杂的双边关系。要构建以“不冲突，不对抗，相 互尊重，合作共赢”为核心内涵的中美新型大国关系，要求两国 ( D ) ①加强合作，发挥在国际社会上的主导作用 ②在复杂多变的国际关系中寻找利益共同点 ③求同存异，努力把矛盾点转化为合作点 ④坚持独立自主的和平外交政策，加强政治互 信 A．①② B．③④ C．②④ D．②③ 【解析】 我国在国际社会上发挥重要作用，而不是起主导作用，①说法错误；我国坚持 独立自主的和平外交政策，美国则不一定，④不合题意；②③正确切题。 173 1．(2017·江苏单科，18，2 分)近年来，针对世界发展的难题，习近平主席在多个场合阐述 中国主张，传递中国信心，贡献中国智慧。2017 年 1 月 18 日，他在联合国发表了《共同 构建人类命运共同体》的主旨演讲，清晰勾勒了共建人类命运共同体、实现共赢共享的中 国方案。这一方案 ( D ) ①实现了世界各国政治经济的均衡发展 ②保障了各国平等参与国际事务的权利 ③顺 应了各国维护和平、实现发展的共同心声 ④向世界展示了中国自觉承担国际责任的形象 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 实现各国政治经济的均衡发展说法错误，①不选；该方案并不能保障各国平等 参与国际事务的权利，②不选；共建人类命运共同体，实现共赢共享的中国方案顺应了各 国维护和平、实现发展的共同心声，向世界展示了中国自觉承担国际责任的形象，③④正 确。 2．(2015·天津文综，3，4 分)790 多年前，成吉思汗带领蒙古大军挥舞弯刀驰骋征战，如今 他的后代用马头琴向世界传递和平之声。为纪念世界反法西斯战争胜利 70 周年，内蒙古 野马乐团准备了《初升的太阳》等曲目，寓意“和平就是我们的太阳”。这反映了 ( C ) A．世界和平面临诸多难题和挑战 B．和平与发展是当今时代的主题 C．中国人民爱好和平的真诚愿望 D．我国奉行独立自主的和平外交政策 【解析】 从马头琴传递和平之声，“和平就是我们的太阳”等内容可以看出中国人民爱 好和平的真诚愿望，C 符合题意；A、B、D说法正确，但都与题干主旨不符。 3．(2015·重庆文综，9，4分)1949 年，美国支持的国民党败逃台湾后，美国掀起一场激烈 争论：谁输掉了中国？今天，美国部分人士认为，美国对华“建设性接触”的本意是打造 一个“友好”的中国，事实上却培养了一个战略竞争对手，眼下这个对手正在挑战美国在 西太平洋的领导权。于是一场新的争论出现了：谁输掉了亚洲？由此可以推断 ( A ) 174 A．两场争论是美国霸权主义思想的一种体现 B．中美之间的矛盾将是亚洲发展面临的主要问题 C．国家利益的不同使得中美之间的冲突不可避免 D．“建设性接触”促进了中国的发展进而对美国形成挑战 【解析】 国民党败逃台湾属于中国的内政，美国不应讨论和干涉，如果干涉就属于霸权 主义思想，中国强大后认为挑战美国在西太平洋的领导权的争论再次表明了美国部分人士 的霸权主义思想，A正确；中美之间的矛盾没有成为亚洲发展面临的主要问题，B 不选； 国家间利益有不同，但国家间也有共同的利益，这使得国家之间既有冲突也有合作，C 观 点错误；“建设性接触”对中美双方都有好处，而不是只对单方有利，且中国的发展不会 对美国形成挑战，D观点错误。 4．(2014·天津文综，9，4 分)2014 年是中法建交 50 周年。50 年来，两国在国际事务中始 终保持密切沟通，妥善处理涉及对方核心利益和重大关切的问题，积极倡导和致力于多边 主义和国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加合理公正的方向发展。这表明中法两国 ( B ) ①坚持相互尊重，求同存异 ②始终不渝地走和平发展道路 ③共同促进世界向多极化发展 ④把维护共同利益作为对外活动的目的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 依据题意，中法密切沟通，妥善处理涉及对方核心利益和重大关切的问题，体 现了坚持相互尊重，求同存异，①正确；始终不渝地走和平发展道路是我国的主张，不是 中法两国共同的主张，②不选；两国积极倡导多边主义和国际关系民主化，说明两国共同 促进世界向多极化发展，③正确；维护本国的国家利益是国家对外活动的目的，④观点错 误。 5．[2017·课标Ⅲ，39(1)，12 分]阅读材料，回答下列问题。 中国是人类命运共同体理念的倡导者，党的十八大报告正式提出“倡导人类命运共同 体意识”。2017 年 1 月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表题为《共同构建人类命运 共同体》的主旨演讲，系统地阐述了人类命运共同体理念。2017 年 2 月，“构建人类命运 共同体”理念被写入联合国有关决议。 中国是构建人类命运共同体的先行者。在联合国维和行动中，中国派出维和人员最多， 维和摊款出资位居前列。在应对气候变化上，中国率先批准《巴黎协定》，改革开放以来， 中国经济增长对世界经济增长的贡献率年均在 30%以上，中国对全球减贫的贡献率超过 175 70%。中国积极推进国际合作，“一带一路”倡议提出以来，已经有 100 多个国家和国际组 织积极响应支持，68 个国家和国际组织同中国签署合作协议。 结合材料，运用国际社会的知识，说明我国为什么要大力倡导构建人类命运共同体。(12 分) 【解析】 本题设问的知识范围明确，要求运用国际社会的知识，说明我国大力倡导构建 人类命运共同体的原因，可从经济全球化、国家间的共同利益促进合作共赢、国际新秩序、 和平与发展的时代主题等角度分析。 【答案】 经济全球化的发展，使国家之间相互依存的程度日益加深；有利于促进我国及 世界各国在共同发展中实现合作共赢；能够更好地协调政策与行动，共同应对气候变化等 全球性挑战。有利于建立国际政治经济新秩序，实现世界的普遍安全与持久和平。 6．[2016·江苏单科，37(1)，6 分]机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类 生活方式的重要切入点。机器人技术的发展在一定程度上代表了一个国家的技术实力，世 界上许多国家纷纷将机器人产业作为战略性产业进行重点部署。从 2009 年开始，机器人 产业进入了快速发展期，国内外从事机器人研发和生产企业数量呈爆发式增长。 近年来机器人智能化程度不断提高。2016 年 3 月，“阿尔法围棋”战胜韩国围棋名 将，再次引起人们对智能机器人的高度关注，也进一步加剧了人们对其发展可能带来的风 险的担忧。如果智能机器人全面超越人类智能，人类最终面对的是友好的合作伙伴还是企 图控制人类的对手？如果智能机器人被滥用，对人类带来的潜在危险又会怎样？ 运用《政治生活》知识，分析许多国家为何将机器人作为战略性产业来部署。(6 分) 【解析】 本题属于政治生活中的原因作用类试题，材料中提到机器人技术的发展在一定 程度上代表了一个国家的技术实力，因此可用综合国力竞争的实质的知识，结合材料进行 回答。 【答案】 当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。机器人是 新技术革命的重要技术且市场前景广阔，发展机器人产业对维护国家利益具有重要意义。 许多国家都想抓住和利用这一重要战略机遇期，抢占科技制高点，在世界多极化格局中占 据有利地位。 一、时代的主题 1．当今时代的主题 176 和平问题 发展问题 含义 是指维护世界和平、防止新的世界战争 的问题 是指世界经济的发展，特别是发展中国 家经济的发展问题 地位 世界和平是人类社会存在和发展的基 本条件，世界和平的维护将给各国经济 发展和其他全球性问题的解决创造必 要的前提 发展经济是维护世界和平的重要基础 可能性 二战后，国际形势总体稳定，和平因素 的增长超过了战争因素的增长，争取较 长时期的和平的国际环境具有了 ①________________。求和平、谋发展、 促合作已成为不可阻挡的时代潮流 二战后，世界经济有了很大的发展，发 展②____________超越了以往的历史， 经济全球化是当今世界的一个基本经 济特征 威胁 霸权主义、强权政治和新干涉主义有所 上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、 能源资源安全、网络安全等全球性问题 更加突出 发展中国家和发达国家的贫富差距越 来越大，全球发展的最突出问题是南北 发展不平衡 主要障碍 霸权主义和强权政治 解决方法 为了和平与发展，必须坚决地反对霸权主义和强权政治，改变旧的国际秩序， 建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序，就是 要保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利，保障各国享有平等地参与国 际事务的权利，保障各国特别是广大发展中国家享有平等的发展权利，保障各 个民族和各种文明共同发展的权利 区分两个“问题”和两个“主题” 177 两个“问题” 两个“主题” 联系 和平问题：维护世界和平、防 止新的世界战争的问题 和平成为时代主题：和平具有 了现实可能性 都是讲和平与战争的问题，前 者是问题本身，后者是问题的 现状 发展问题：世界经济的发展， 特别是发展中国家经济的发 展问题 发展成为时代主题：发展具有 了现实可能性，战后世界发展 是主线 都是讲经济问题，前者是问题 本身，后者是问题的现状 不能因为当今世界和平与发展问题并未得到解决而否认和平与发展是当今时代的主题；也 不能因为和平与发展成为当今时代的主题而认为和平与发展问题已经彻底解决。 2．我国主张在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公 平正义 中国的主张 中国的作为 表现 ①要和平不要战争，要发展不要 贫穷，要合作不要对抗；②推动 建设持久和平、共同繁荣的和谐 世界，是各国人民的共同愿望； ③我们主张在国际关系中弘扬平 等互信、包容互鉴、合作共赢的 精神，共同维护国际公平正义 ①中美战略与经济对话进一步促进中美 经济关系的发展；②积极参与反恐、防扩 散领域国际合作，为打击海盗行为向亚丁 湾、索马里海域派遣海军护航编队；③中 国是最早制定并实施应对气候变化国家 方案的发展中国家，也是近年节能减排力 度较大、新能源和可再生能源研发速度较 快的国家之一 影响 中国的主张和作为，反映了爱好和平、向往发展的国家和人民的共同要求， 赢得了许多国家特别是广大发展中国家的赞赏和支持。中国人民将继续同各 国人民一道，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展 例 1 (2017·天津文综，3，4 分)构建人类命运共同体，建设一个持久和平、普遍安全、 共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，是中国提出的重要理念和重大倡议。2017 年 3 月，构建人类命运共同体理念更是被载入联合国安理会决议，赢得了世界范围的认同。这 178 表明( ) ①中国的外交政策得到了世界各国的认可 ②中国为世界各国对外交往提供了新的法理 依据 ③构建人类命运共同体顺应了和平与发展的历史潮流 ④构建人类命运共同体契合了联合国宪章的宗旨和原则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 思路分析 中国的这一主张不等于我国的外交政策，这一主张赢得世界范围的认同不等于 世界各国认可我国的外交政策，①不选；中国的这一重大倡议不属于法理依据，②不选； 构建人类命运共同体这一主张体现了当今时代的主题，契合联合国宪章的宗旨和原则，③ ④正确。答案：D 归纳总结 和平与发展是当今时代的主题，较常见的考法是以中国积极参与国际交往、促 进世界和平与发展、在国际社会中发挥着积极的作用为背景，设置体现类、原因类等题型， 考查和平与发展是当今时代的主题以及国际政治经济新秩序的建立。 二、世界多极化深入发展 是什 么 世界多极化 深入发展的 表现、作用和 趋势 表现 世界多极化深入发展是当今国际形势的一个突出特点。世 界正在形成若干个③________________，以美国、欧盟、 俄罗斯、中国、日本等为代表。世界多极化的发展将是一 个漫长曲折的充满复杂斗争的演变过程 作用 建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，有利于世 界的④__________ 趋势 世界多极化在曲折中发展：单极与多极的矛盾，称霸与反 霸的斗争，将成为相当长一个时期内国际斗争的焦点 为什 么 世界多极化 发展的原因 旧的两极格局被打破，世界各种力量在错综复杂的利益关系中出现 新的分化和组合，大国之间的关系经历着重大而深刻的调整，世界 格局向多极化发展 怎么 办 面对世界多 极化，如何抓 住机遇，迎接 挑战 当前国际竞争的实质是以⑤________________为基础的综合国力的 较量。很多国家都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增 强自己的综合国力，力图在世界格局中占据有利地位；面对机遇和 挑战，我国必须抓住和利用好重要战略机遇期，加快我国社会主义 现代化进程，全面建成小康社会，增强综合国力 179 例 2 目前，中俄关系进入新的发展阶段，双方的交流与合作进一步深化。回答下题。 [2014·重庆文综，13(4)，12 分]目前，中俄关系是最好的一组大国关系。俄罗斯总统普 京说：“俄罗斯需要一个繁荣稳定的中国，中国也需要一个强大成功的俄罗斯”；国家主 席习近平认为，中俄共同发展“将为国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展提供正 能量”。中俄两国超越零和博弈、集团政治等旧的思维方式，致力于实现共同发展与繁荣， 为构建新型大国关系提供了一个典范。 结合材料，运用《政治生活》相关知识，评价中俄构建的新型大国关系。(12 分) 思路分析 审设问可知，本题知识范围限定在政治生活，要求评价中俄构建的新型大国关 系，属于评价类题目，可从是什么、为什么、怎么办的角度进行思考，因此该题可以转换 为中俄构建的新型大国关系是什么？为什么要构建新型大国关系？怎样构建这一新型关 系？根据题意，材料重在强调构建新型大国关系的重大意义，即可以着重从为什么角度进 行分析作答。 答案 ①中俄构建的新型大国关系建立在中俄两国共同利益的基础上，有利于实现共同发 展和繁荣。②中俄构建的新型大国关系有利于推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发 展。③中俄构建的新型大国关系体现了大国之间的关系经历着重大而又深刻的调整，国家 间相互依存相互制约，国际格局向多极化方向发展，这有利于世界和平与发展。 归纳总结 世界向多极化发展，有利于世界的和平与发展。世界多极化是一种长期的发展 趋势，其格局依据综合国力的变化而不断变化，所以不能说世界多极化格局已经形成。 三、国际竞争 表现 表现在各个领域，有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、 180 科技竞争等 实质 以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。世界多数国家都以 发展经济和科技作为国家的战略重点 对策 抓住和利用好重要战略机遇期，加快我国社会主义现代化进程， 全面建成小康社会，增强综合国力 四、在国际形势问题上存在的一些误区 误区 更正 当今世界已经解决了和平与发展问题 威胁世界和平与发展的因素依然存在，当今 世界和平与发展问题一个也没有解决 恐怖主义已成为解决世界和平与发展 问题的主要障碍 霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展 问题的主要障碍 各国在建立国际新秩序上的主张都是 一致的 在建立国际新秩序问题上，各国的主张存在 着分歧，许多国家在建立国际新秩序上的观 点都是以自己的国家利益为出发点 当今世界已经是多极格局 多极化是世界发展的一种趋势，尚未形成 ①现实的可能性 ②规模和速度 ③政治经济力量中心 ④和平发展 ⑤经济和科技实 力 1. (2018·河北衡水中学高三二调，38，4 分)和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难 存。没有和平，发展就无从谈起。国家无论大小、强弱、贫富，都应该做和平的维护者和 促进者。这表明 ( C ) A．各国无论大小强弱都应一律平等 B．维护世界和平是全世界人民的共同愿望 C．世界和平是人类社会存在和发展的基本条件 D．和平与发展相辅相成，发展是和平的坚实基础 【解析】 “没有和平，发展就无从谈起”强调了和平对发展的积极意义，世界和平是人 类社会存在和发展的基本条件，C 符合题意；A 强调了主权国家的平等权，B 说明了世界 人民对和平的向往，D 强调了发展对和平的积极意义，均不符合题意。 181 2. (2018·广东省紫金县第一中学模拟，35，4 分)美国大学教授罗伯特·佩普说：“在 21 世纪头十年，美国的相对实力不断下降，而中国的相对实力却一直在增强。单极秩序正在 变得过时，其他国家正在崛起为可以与美国实力抗衡的力量，美国正在失去大部分的战略 自由。”这段话意味着 ( D ) ①中国在国际事务中的代表性和话语权进一步增强 ②美国已经放弃推行单极格局的政 策 ③其他国家的崛起对美国霸主地位构成了严峻挑战 ④世界格局多极化趋势深入发 展 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【解析】 我国的综合国力不断增强，国际地位不断提升，说明我国在国际事务中的代表 性和话语权进一步增强；其他国家的崛起与美国实力相抗衡，这说明世界正在形成多个政 治经济力量中心，世界多极化趋势深入发展。①④说法正确；②中“已经放弃”说法错误； 我国的崛起是和平的崛起，我国不会搞霸权，③说法错误。 3. (2017·湖北枣阳中学检测，30，2 分)某地开展“中国梦：世界需要中国”演讲比赛。一 位比赛选手准备的发言内容是：近年来，亚洲稳定面临新的挑战，热点问题此起彼伏；亚 洲国家间贸易和投资依存度不断上升。下列选项中，适合用作比赛选手发言题目的是 ( A ) ①顺应潮流、平等互利 ②睦邻友好、合作共赢 ③迎接挑战、呼唤和平 ④求同存异、政冷经热 A．①② B．①③ C．②④ D．①④ 【解析】 通过“亚洲稳定面临新的挑战，热点问题此起彼伏；亚洲国家间贸易和投资依 存度不断上升”可以看出，和平与发展是时代的主题，但是世界还不安宁，发展还面临问 题，故要顺应潮流、平等互利，睦邻友好、合作共赢，①②符合题意；③④不符合材料主 旨，排除。 4. (2017·山东青岛二中模拟，17，4分)2017 年 1 月 17 日，主题为“领导力：应势而为、 勇于担当”的世界经济论坛在瑞士达沃斯举行，在错综复杂的国际形势和依然严峻的经济 环境下，中国在全球治理方面将发挥更加重要和积极的作用，对全球治理中国方案的共同 期待，成为本届年会关注的焦点。材料反映出 ( A ) ①求和平、谋合作、促发展已经成为当今时代的潮流 ②中国在促进世界经济发展中发挥 着重要的建设性作用 ③各国和平共处、共同发展是我国外交政策的宗旨 ④国家间的利 182 益关系正在从冲突对立走向趋同一致 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策的宗旨，③表述错误；竞争、合 作和冲突是国际关系的基本形式，由于国家性质、国情及发展道路的差别，国家间的利益 关系不可能趋同一致，④表述错误；①②符合题意。 5. (2017·广东实验中学阶段性测试，28，4 分)当今世界，新科技革命迅猛发展，综合国力 竞争日趋激烈。以纳米技术为核心的新技术的突破已初显端倪，科技突破呈加速发展，新 技术产业化转变越来越快，世界正在全速跨入以“科技和创意”双驱动的知识社会。这体 现了 ( A ) A．经济和科技在国际竞争中起基础性作用 B．科技革命是国际关系变化的决定因素 C．科技创新是主权国家存在和发展的基础 D．竞争与合作是当代国际关系的基本形式 【解析】 当今世界，新科技革命迅猛发展，综合国力竞争日趋激烈，世界正在全速跨入 以“科技和创意”双驱动的知识社会，这体现了经济和科技在国际竞争中起基础性作用。 A符合题意；国家利益是国际关系的决定性因素，B 错误；C 表述错误；竞争、合作与冲 突是当代国际关系的基本形式，D错误。 6．[2017·广东梅州一模，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 分析认为，“一带一路”是中国政府与周边各国政府长期沟通和斡旋的结果，是一项 长期战略，但跨大西洋贸易与投资伙伴协定将中国排斥在外是一个根本原因。美国、日本 对中国倡导的“一带一路”、亚投行持抵制的姿态，认为中国挑战了美国对全球经济、日 本对亚洲经济的主导权。 “一带一路”沿线并不平静，如土耳其作为一个地区大国，连接欧亚大陆，是“一带 一路”沿线的一个重要支点国家，持续的国内政治斗争、与库尔德军事组织的冲突，使得 其近几年经济增长放缓；和俄罗斯的紧张关系势必会影响我国“一带一路”的推进工作。 “一带一路”沿线国家在民族、信仰、诉求、经济发展状况等方面存在差异，这意味着“一 带一路”面临变数。 运用政治生活知识，从材料中归纳出推动“一带一路”建设过程中面临的挑战。(12 分) 【解析】 解答本题考生要注意，必须从“材料”中归纳出来并且是“挑战”，可结合材 料从霸权、强权国家对“一带一路”的挤压、有些沿线区域的政局不稳、恐怖主义威胁、 183 沿线国家政治制度、宗教信仰、文化等方面的差异等角度来归纳总结。 【答案】 ①霸权、强权国家对“一带一路”的挤压。②有些沿线区域政局不稳。③恐怖 主义威胁。④沿线国家政治制度、宗教信仰、文化等方面的差异。(每点 3分，共 12 分)(评 分说明：答案要点必须从材料中归纳出来，若所答“挑战”表述虽正确但并非从材料中归 纳所得不得分。) 184 1．(2017·课标Ⅰ，18，4分)近些年来，中国同有关国家共同发起成立上海合作组织，建立 中国—东盟执法安全合作部长级对话机制，共同建设澜沧江—湄公河综合执法安全合作中 心，积极支持“亚洲相互协作与信任措施会议”加强能力和机制建设，参与东盟主导的安 全对话合作机制。中国的上述行动表明 ( A ) ①中国积极推动形成适应本地区特点和需要的安全架构 ②中国坚持走和平发展道路，积 极开展睦邻友好合作 ③双边合作是中国推进地区安全机制建设的主要方式 ④中国已 逐步成为协调亚太地区各国间安全事务的中心 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 中国同有关国家建立对话机制，积极参与安全对话合作机制，表明我国坚持独 立自主的和平外交政策，积极推动形成适应本地区特点和需要的安全架构；体现了我国坚 持走和平发展道路，积极开展睦邻友好合作，①②符合题意；③④说法错误。 2．(2016·浙江文综，33，4 分)中国曾创建了旨在实现朝鲜半岛无核化的六方会谈机制，促 成了伊朗核问题全面协议的最终达成，现在又积极推动叙利亚、乌克兰、中东等热点问题 的政治对话进程，通过 APEC、G20 等推动全球经济治理。这表明 ( A ) ①中国是国际秩序的参与者、维护者和建设者 ②中国是维护世界和平促进世界发展的重 要力量 ③中国与国际社会的关系发生了根本性的变化 ④维护国家利益是对外活动的 出发点和落脚点 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【解析】 中国通过 APEC、G20 等推动全球经济治理，表明中国是国际秩序的参与者、维 护者和建设者，①符合题意；中国推动通过政治对话解决热点问题，表明中国是维护世界 和平促进世界发展的重要力量，②符合题意；中国积极参与国际合作，维护世界和平，促 进世界发展，与国际社会的关系并没有发生根本性的变化，③说法错误；④说法正确，但 不符合题意。 3．(2016·天津文综，3，4分)2015 年，中国外交交出了一份令人欣喜的成绩单。从夯实构 185 建中美新型大国关系共识，到巩固深化中非全面战略合作伙伴关系；从参与解决伊核问题， 到推动巴黎气候大会协议达成；从中韩、中澳自贸协定生效，进口商品降价，到多国调整 对华签证政策，出入境更加方便，中国与世界进入了深度互动。从中可以看出 ( C ) ①中国已成为维护世界秩序的主导力量 ②中国是维护世界和平与发展的重要力量 ③ 国际关系是由国家间的共同利益决定的 ④我国的外交政策是为人民的利益服务的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 中国在维护世界秩序中起到的是建设性作用，而非主导作用，①不选；中国的 一系列外交活动体现了中国是维护世界和平与发展的重要力量，②正确；国家利益是国际 关系的决定性因素，③错误；我国的外交政策是由我国的国家性质和国家利益决定的，我 国的国家利益与人民的根本利益是一致的，④观点正确。 4．(2015·广东文综，28，4 分)2015 年 4 月 2 日，中国海军临沂舰帮助 10 个国家的 225 名 侨民撤离处于战争状态的也门。这是中国政府首次为撤离处于危险地区的外国公民采取专 门行动，也是中国海军首次实施撤离外国公民的国际救助行动。该行动体现了 ( B ) A．中国外交政策和军事战略的转变 B．中国的大国担当和负责任的形象 C．中国参与中东地区和平进程的决心 D．中国的国际权利和国际义务 【解析】 A 说法错误，中国外交政策和军事战略并没有发生转变；材料反映的是中国海 军帮助外国公民，实施国际救助行动，体现了中国作为国际大国的担当和负责任的形象， 并不是参与维护中东地区的和平进程，B 正确，C 与题目无关；题目并没有体现中国履行 国际义务，D 排除。 5．(2015·福建文综，27，4 分)2015 年 4 月，中国领导人在万隆亚非峰会上表示，中国将于 年内对已建交的最不发达国家 97%税目产品给予零关税待遇，并继续向发展中国家提供不 附加任何政治条件的援助。此举体现了中国坚持 ( A ) A．合作共赢理念，推动亚非地区共同发展 B．求同存异思想，维护世界的和平与安全 C．和平共处原则，主导国际政治经济秩序 186 D．开放包容态度，顺应多极化发展的潮流 【解析】 中国领导人在亚非峰会上的表示，体现了中国坚持合作共赢，推动亚太地区共 同发展，A 符合题意；材料涉及的是发展问题，不是和平与安全问题，是经济问题不是政 治问题，B、D 与材料不符；C 说法错误，中国主张共同建立和维护有利于世界和平与发展 的国际政治经济新秩序，但不是主导这一秩序。 6．(2014·课标Ⅱ，18，4 分)2014 年 5 月，国务院总理李克强在世界经济论坛非洲峰会上指 出，中方愿与非方合作建设非洲高速铁路网络、高速公路网络和区域航空网络，促进非洲 大陆互联互通，并愿提供金融、人才和技术支持，中国对非援助不附加任何政治条件。发 展与非洲国家的关系 ( D ) ①彰显中非是战略互信、相互支持、相互帮助的区域共同体 ②符合中国外交政策的基本目标和中非人民的共同愿望 ③反映了中国是推动非洲经济发展、造福非洲人民的主导力量 ④表明中国奉行互利共赢的开放战略，积极拓展中非共同利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，发 展中非关系符合中非共同利益和中非人民的共同愿望，也符合我国外交政策的基本目标， ②④正确且符合题意；中国与非洲不是区域共同体的关系，①错误；推动非洲经济发展主 要靠非洲人民，中国不是主导力量，③错误。 7．(2014·山东文综，29，4 分)2013 年 10 月，习近平在访问印度尼西亚时提出，中国与东 盟国家在国际和地区事务中有共同语言；对中国和一些东南亚国家在领土主权和海洋权益 方面存在的分歧，双方要通过平等对话和友好协商妥善处理。这表明 ( B ) ①中国尊重东盟拥有的国家主权 ②中国坚持和平共处五项原则 ③中国与东盟国家存 在共同利益 ④中国在东盟事务中发挥主导作用 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 题干中中国与东盟国家在国际和地区事务中有共同语言，表明中国与东盟国家 存在共同利益；中国主张通过平等对话和友好协商妥善处理双方的分歧，体现了我国坚持 和平共处五项原则，②③正确切题；①错误，东盟是区域性国际组织，不是主权国家，不 拥有国家主权；④错误，东盟国家在东盟事务中发挥主导作用。 8．(2014·江苏单科，17，2 分)2014 年 5 月，中国与肯尼亚正式签署蒙内铁路项目合作协议。 187 该铁路将由中国公司承建，中国的资金、技术、标准、装备制造和管理经验将惠及铁路沿 线的非洲国家。对此理解正确的是 ( C ) ①平等互利是我国外交政策的宗旨 ②促进发展是中非共同关注的主题 ③体现了中非平等互信、合作共赢 ④国际援助是促进非洲发展的根本途径 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，①观点错误；②③正确 且符合题意；非洲发展的根本途径是非洲人民自身努力发展经济等，④错误。 9．(2013·课标Ⅱ，18，4分)在东南亚国家联盟(东盟)区域外的国家中，中国第一个与东盟 建立战略伙伴关系，第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》，第一个确定同东盟建立 自由贸易区。这表明 ( B ) ①中国重视发展同周边国家睦邻友好的合作关系 ②中国与东盟之间用战略伙伴关系取 代了竞争关系 ③中国与东盟之间的共同利益高于各国的自身利益 ④中国对地区的和 平与发展事务发挥着建设性作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】 材料中中国第一个与东盟建立战略伙伴关系和建立自由贸易区均表明中国重视 发展同周边国家睦邻友好的合作关系，中国第一个明确支持《东南亚无核武器区条约》表 明中国对地区的和平与发展事务发挥着建设性作用，①④正确切题；②错误，竞争、合作、 冲突是国际关系的基本形式，“取代了竞争关系”表述不当；③错误，国家间的共同利益 不能高于各国的自身利益。 10．[2013·浙江文综，41(2)，11 分]随着中国特色社会主义建设事业的不断发展，中国梦 已经成为当下中国人对自己未来的期许和追求。但是，在当今世界，涵盖经济政治、社会 生活、价值文化等领域在内的“软实力”竞争越来越激烈，某些发达国家对中国快速发展 的疑虑和猜忌明显加重，“中国威胁论”在一些周边国家也有一定的市场。对此，党的十 八大以来，中央反复强调中国要始终不渝地走和平发展道路；在推进社会主义经济、政治、 社会和生态文明建设的同时，推进社会主义文化建设，增强综合国力，夯实走和平发展道 路的基础。 结合材料，运用“中国走和平发展道路”的有关知识，阐述中国走和平发展道路的必要性 和夯实走和平发展道路基础的重要性。(11 分) 【解析】 本题考查中国走和平发展道路的原因和增强综合国力的意义。审材料可知，和 平与发展是当今时代的主题，中国走和平发展道路有利于维护世界各国人民的共同利益， 188 也有利于维护自身利益，化解“中国威胁论”，为中国和平发展创造良好的外部环境。审 材料和设问可知，夯实中国走和平发展道路的基础是增强综合国力，增强综合国力既有利 于维护自身利益，也有利于使我国真正成为维护世界和平的坚定力量。 【答案】 走和平发展道路是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战 略抉择。和平与发展是当今时代的主题，以往列强通过侵略扩张而崛起的道路已经走不通 了。要实现中华民族伟大复兴的战略目标，中国必须同国际社会一道维护好和平发展的国 际环境，进一步发展与各国友好合作关系，化解“中国威胁论”。否则，中国不可能有改 革开放的良好国际环境，有可能被孤立，中国梦也可能成为泡影。 夯实走和平发展道路的基础，进一步增强我国的综合国力，有利于使我国真正成为维护世 界和平、促进世界经济发展的积极因素和坚定力量，有利于走和平发展道路。 一、独立自主的和平外交政策 1．我国外交政策的决定因素 2．我国外交政策的基本内容 基本内容 表现或原因 基本立场 ③________ 在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领 土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和 对策 基本目标 维护我国的 ④________和发展利 益，促进世界的和平 与发展 我国坚决维护国家主权、安全和发展利益，决 不屈服于任何外来压力 宗旨 维护⑤________、促 进共同发展 促进世界的和平与发展，符合中国人民和世界 人民的共同愿望和根本利益，是时代的要求， 189 是不可阻挡的历史潮流 基本准则 ⑥________五项原则 包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互 不干涉内政、平等互利、和平共处 ①独立自主的基本立场有多种表现：捍卫我国的独立、主权和领土完整，在涉及民族尊严 和国家利益问题上，绝不屈服于任何外来压力；我国处理一切对内对外事务的独立自主权 利神圣不可侵犯，绝不允许别国以任何借口侵犯我国主权、干涉我国内政；不依附于任何 大国，不同任何大国或国家集团结盟，不搞军事集团，不联合一个国家去反对另一个国家； 处理国际问题，根据其本身的是非曲直决定自己的态度和政策；尊重别国人民选择符合本 国国情的社会制度、发展道路和生活方式；主张一国的事情由本国人民做主，国际上的事 情由各国平等协商。 ②和平共处五项原则的内容与联合国宗旨和原则的内容在精神实质上是一致的，它已成为 国际社会公认的处理国际关系的基本原则。 例 1 (2015·课标Ⅰ，19，4分)我国在坚持不结盟原则的前提下广交朋友。截至 2014 年 底，我国同 67 个国家、5 个地区或区域组织建立了不同形式、不同程度的伙伴关系，基 本覆盖了世界上主要国家和重要地区。“结伴但不结盟”的外交实践表明我国( ) ①尊重各国人民选择的发展道路与价值观念 ②通过伙伴关系应对全球性挑战和第三方 威胁 ③处理国际问题时主要根据伙伴国的利益制定政策 ④在和平共处五项原则基础 上全面发展同各国的友好合作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 思路分析 不结盟体现了我国坚持独立自主这一外交政策的基本立场，①正确；通过伙伴 关系应对第三方威胁不符合结伴不结盟的立场，且题目没有涉及第三方威胁，②不选；处 理国际关系问题时应以我国的国家利益为出发点和落脚点，③错误；④观点正确，体现了 我国的和平外交政策。答案：B 归纳总结 准确理解我国外交政策的基本内容是做好此类题目的关键。要注意区分我国外 交政策的宗旨、基本立场、基本目标、基本准则，注意题目设计中的知识错位、张冠李戴 等问题。 二、我国的外交成就及其原因 190 1．中国外交政策的实践充分说明：中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量， 是促进世界经济发展的重要力量，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，发挥着重 要的⑦________作用。 2．原因：改革开放以来，我国的建设成就举世瞩目，国际地位日益提高；我国综合国力 不断增强，肩负国际责任的能力不断提高；我国反对任何形式的以大欺小、以强凌弱、以 富压贫、侵犯别国主权、干涉别国内政的行径。我国与广大发展中国家的关系不断发展， 通过协商谈判解决与其他国家的分歧，积极发展同世界各国和地区的贸易往来、经济合作、 科学技术及文化交流，促进共同繁荣。 3．全球治理观 共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律 平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。 中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧 和力量。 三、我国的和平发展道路 1．我国的和平发展道路 内涵 中国走和平发展道路是指中国通过⑧____________和自主创新，采取和平 的方式，增加财富，实现自身的发展；又通过自身发展，维护世界和平 原因 ①中国走和平发展道路是由我国的国家性质和国家利益决定的。我国是人 民民主专政的社会主义国家，决定了我国绝不侵犯别国的利益、主权和领 土完整。我国社会主义现代化建设需要在相对稳定的国际环境中进行；② 中国走和平发展道路是顺应当今时代的主题、根据时代发展潮流作出的战 略抉择；③中国走和平发展道路是落实我国独立自主的和平外交政策的要 求 举措 ①积极参与国际事务，努力为我国改革开放和现代化建设争取有利的国际 环境；②坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。改 善和发展同发达国家的关系，坚持与邻为善、以邻为伴，加强同周边国家 的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作；③坚决反对 霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张；④ 增强综合国力，加强国防和军队现代化建设，实现富国和强军的统一 191 2.坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体 (1)中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外 交政策宗旨，坚定不移地在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相 互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。 (2)我们呼吁，各国人民同心协力，构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共 同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。 (3)中国坚定奉行独立自主的和平外交政策；中国积极发展全球伙伴关系；中国坚持对外 开放的基本国策；中国秉持共商共建共享的全球治理观。 (1)多维度理解我国的和平发展道路。 ①从国际社会成员的角度：要履行主权国家义务、遵循《联合国宪章》规定的宗旨和原则。 ②从国际竞争实质角度：要增强综合国力。 ③从国际形势角度：要反对霸权主义和强权政治，推动国际新秩序的建立及推动世界多极 化的发展。 ④从处理国际关系角度：我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发 展中促进各国共同发展，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。 ⑤从外交政策角度：奉行独立自主的和平外交政策。 (2)厘清对我国走和平发展道路的几点认知。 ①中国走和平发展道路要完全依靠自己的努力吗？ 不是。我国走和平发展道路主要依靠自身的努力和自主创新。但我国也积极参与国际事务， 为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。 ②我国与其他国家会结成战略同盟吗？ 不会。我国奉行独立自主的和平外交政策，不与任何国家结盟，不搞军事集团。 ③中国走和平发展道路就是为了世界的和平与发展吗？ 此说法不科学。中国走和平发展道路，有利于促进世界的和平与发展，但中国走和平发展 道路，是为了实现本国人民的利益、国家利益。 例 2 [2016·课标Ⅰ，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 2013 年，习近平提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”(以下简称 “一带一路”)的重大倡议，得到国际社会积极响应。 材料一 共建“一带一路”致力于建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，实现沿线各国 192 多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”建设推动了沿线各国发展战略的对接与 耦合，增进了沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬。截 至 2015 年，已有 70 多个国家和国际组织表达了与中国合作建设“一带一路”的意愿，30 多个国家同中国签署了合作协议，中国与相关国家合作建设了 50 多个境外经贸合作区。 材料二 国际产能合作是指两个经济体之间进行产能供求跨国或者跨地区配置的联合行 动。2015 年底，中国已与“一带一路”沿线 20 余个国家签订了产能合作协议。开展跨国 产能合作的中国产业，既有以轻工、家电为主的传统优势产业，以钢铁、平板玻璃为主的 富余产能优势产业，又有以通信设备、轨道交通为主的装备制造优势产业，同时还带动了 通讯等优势行业的相关技术和标准“走出去”。 埃及是“一带一路”沿线的重要国家，中埃国际产能合作取得了积极成果。截至 2015 年底，中埃苏伊士经贸合作区第一期吸引了 68 家企业入驻，初步形成了石油装备、高低 压电器、纺织服装、新型建材、机械制造等产业园区。合作区吸引投资近 10 亿美元，年 销售额约 1.5 亿美元，年纳税约 2 亿埃镑，为当地创造了 2 000 多个工作岗位。 运用“当代国际社会”知识，分析“一带一路”建设为什么能为世界和平发展增添新的正 能量。(12 分) 思路分析 知识范围 当代国际社会 设问角度 原因作用类 围绕主题 “一带一路”建设为世界和平发展增添新的正能量 设问转化 “一带一路”建设对世界和平发展带来了哪些积极作用 思考角度一 从宏观趋势如经济全球 化、世界多极化、建立国 际新秩序的角度 (需要结合大的世界背景) 顺应了世界多极化、经济全球化的潮流，是 建立国际新秩序的积极探索 思考角度二 从对各国间的关系、各国 人民的发展角度 有利于沿线各国人民实现共同发展、共同繁 荣；能够促进沿线各国间的相互尊重、相互 理解和政治互信 思考角度三 从对我国的积极作用角度 能够提升对外开放水平，推动中国自身发展 答案 顺应了世界多极化、经济全球化的潮流，是建立国际新秩序的积极探索；有利于沿 线各国人民实现共同发展、共同繁荣；能够促进沿线各国间的相互尊重、相互理解和政治 193 互信；能够提升对外开放水平，推动中国自身发展。 归纳总结 该题以“一带一路”为载体，表明我国顺应和平与发展的时代主题，坚持独立 自主的和平外交政策，走和平发展道路，在国际事务中发挥着建设性作用。注意理解和把 握我国走和平发展道路的意义和做法。 四、国家性质、国家利益和外交政策的内在联系 国际关系是变化发展的。各国的国家利益决定了国家之间的复杂关系，不同性质的国家之 间，其根本利益不同，不可避免地会产生矛盾和斗争，各主权国家因其国家利益的变化而 导致对外政策的变化，这又必然导致国际关系的变化；国家的对外政策是国家对外职能的 具体实施，是由国家性质和国家利益决定的。 ①国家性质 ②国家利益 ③独立自主 ④主权、安全 ⑤世界和平 ⑥和平共处 ⑦建 设性 ⑧自身的努力 1. (2018·甘肃重点中学协作体高三联考，8，4 分)一曲霓裳羽衣曲，几番塞外羌笛声。“一 带一路”的顺利推进，让世界仿佛又看到了那个屹立于世界东方的“大唐王朝”。它背后 体现的是我国既有大国外交的良性互动，又有周边外交的精耕细作；既有同广大发展中国 家关系的命运相通，又有多边外交的积极运筹的一整套有理念支撑、有策略推进的战略布 局。由此可见 ( A ) ①我国坚持走和平发展道路，逐步提升我国的国际影响力 ②互利共赢的开放战略推动了 我国对外关系不断向前发展 ③国际关系的基本形式由竞争、冲突转向合作，国家利益逐 步趋同 ④和平共处五项原则成为国际社会公认的准则，世界和平已然到来 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【解析】 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，坚定不 移地走和平发展的道路，①②符合题意；竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式，③错 误；和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，④错误。 2. (2018·湖北重点中学月考，16，4 分)“中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的 受益者，更是贡献者。中国经济快速增长，为全球经济稳定和增长提供了持续强大的推动 194 力。中国同一大批国家的联动发展，使全球经济发展更加平衡。”这反映出 ( B ) ①中国是促进世界经济发展的重要力量 ②中国以促进世界经济发展为外交出发点 ③ 促进共同发展符合我国外交政策的宗旨 ④世界多极化发展有利于世界的和平发展 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 【解析】 “中国经济快速增长，为全球经济稳定和增长提供了持续强大的推动力”说明 中国是促进世界经济发展的重要力量，①正确；中国以维护国家利益为外交出发点，②错 误；促进共同发展符合我国外交政策的宗旨，③正确；材料没有体现世界多极化，④不选。 3. (2018·河北衡水中学高三二调，37，4分)2017 年 5 月 5 日，我国具有完全自主知识产权 的新一代大型喷气式客机 C919 成功首飞。截至 2017 年 9 月 19 日，C919 大型客机已获得 全球 27 家用户的 730 架订单。我国在发展对外贸易中应该 ( B ) ①在坚持平等互利的基础上与其他国家友好合作 ②以贸易双方的共同利益为出发点，推 动国际贸易发展 ③贯彻我国外交政策的宗旨，谱写共同发展的新篇章 ④承担更多国际 责任，争取国际事务中的更多话语权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 目前我国新一代大型喷气式客机 C919 已获得全球 27 家用户的 730 架订单，表 明我国在发展对外贸易中应该在坚持平等互利的基础上与其他国家友好合作，贯彻我国外 交政策的宗旨，谱写共同发展的新篇章，①③正确且符合题意；我国在发展对外贸易中应 该以我国的国家利益为出发点，②说法错误；④材料未涉及。 4．(2017·河北定州中学月考，37，1分)世事如棋局，善弈者谋势。发展起来的中国，践行 亲、诚、惠、容的周边外交理念和“命运共同体”意识，外交新举措不断：实施互联互通 战略、亚太自由贸易区起航……构建了具有中国特色、中国风格、中国气派的大国外交， 受到世界人民广泛赞赏。这是因为我国 ( A ) ①一贯坚持独立自主的和平外交政策 ②在维护本国利益时兼顾他国合理关切 ③是联 合国创始会员国及常任理事国 ④在促进世界和平发展中发挥领导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】 “中国践行亲、诚、惠、容的周边外交理念”体现了中国坚持独立自主的和平 外交政策；“命运共同体”体现了我国在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋 195 求本国发展中促进各国共同发展，①②符合题意；③表述正确，但不是中国践行亲、诚、 惠、容周边外交理念和“命运共同体”意识的原因；④中“领导”一词使用不恰当。 5. (2017·贵阳一中、凯里中学阶段性测试，7，4分)2017 年 1 月 17 日，国家主席习近平出 席世界经济论坛年会开幕式，并发表主旨演讲，强调要坚定不移地推进经济全球化，打造 开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式，牢固树立人类命运共 同体意识，同舟共济，共促全球发展。由此可见 ( D ) ①中国奉行互利共赢的开放战略，推动世界共同发展 ②中国已成为维护世界秩序的主导 力量 ③世界各国面临的根本利益是一致的 ④我国坚持维护世界和平、促进共同发展的 外交宗旨 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 【解析】 中国是推动世界秩序建设的重要力量，②错误；世界各国的根本利益是不一致 的，③错误；习近平主席的讲话是我国奉行互利共赢开放战略的体现，符合我国的外交宗 旨，①④说法正确且符合题意。 6. (2017·河南省信阳市联考，18，4 分)近年来，习近平主席在多个场合谈到“命运共同体” 这一概念。2016 年，中国成功举办了 G20 杭州峰会，“一带一路”建设顺利推进，中国发 起的亚投行开张……交出了一份构建“人类命运共同体”的优异成绩单。我国倡导打造 “人类命运共同体” ( D ) ①体现了我国抓住多极化趋势掌握国际话语权 ②体现了我国外交政策的宗旨 ③有助 于建立以共同发展为基础的国际新秩序 ④符合我国和世界人民的根本利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】 我国走和平发展道路，不要求掌握国际话语权，①不选；我国倡导打造“人类 命运共同体”符合我国维护世界和平、促进共同发展的外交宗旨，②正确；国际新秩序以 和平共处五项原则为基础，③不选；我国倡导打造“人类命运共同体”符合我国和世界人 民的根本利益，④正确。 7. (2018·广东实验中学阶段性测试，34，12 分)阅读材料，回答问题。 2017 年 6 月 7 日到 10 日，习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问，并出席上海合作 组织成员国元首理事会第十七次会议和阿斯塔纳专项世博会开幕式。 习近平主席在和纳扎尔巴耶夫总统交谈时说：“不论遇到什么样的困难和挑战，中哈 两国友好的理念不会改变。两国要永远做好邻居、好朋友、好伙伴。这是我们的目标，也 196 是我们的信念。” 在阿斯塔纳期间，习近平主席先后会见阿富汗总统加尼、俄罗斯总统普京、塔吉克斯 坦总统拉赫蒙、印度总理莫迪、西班牙国王费利佩六世、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多 夫，同各位领导人谈得最多的同样是如何共同推进“一带一路”建设。 运用《政治生活》的知识，说明材料中体现了我国外交政策的哪些内容。(12 分) 【解析】 解答本题首先要求考生对材料进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后 再结合政治生活的相关知识进行分析归纳。根据材料表述，着重从我国外交政策的宗旨、 基本目标、基本立场以及基本准则等角度回答即可。 【答案】 ①我国奉行的是独立自主的和平外交政策。②我国外交政策的宗旨是维护世界 和平、促进共同发展。③我国外交政策的基本目标是维护我国的主权、安全和发展利益， 促进世界的和平与发展。④我国外交政策的基本立场是独立自主。⑤我国对外关系的基本 准则是和平共处五项原则。 197 1．当今世界正在发生着深刻复杂的变化，和平与发展是当今时代的主题，世界多极化、 经济全球化深入发展，综合国力竞争日趋激烈的同时，国与国之间的联系也更加密切。资 源能源问题、生态环境问题、网络安全问题等是国际社会普遍关注的问题，地区冲突、恐 怖主义等威胁着世界的和平与安全，在应对这些问题的过程中，中国奉行独立自主的和平 外交政策，始终不渝地走和平发展道路，在国际事务中发挥着建设性的作用。 2．高考中，通常会以这些国际社会的重大热点问题为背景进行命题，考查主权国家的权 利和义务、联合国的宗旨和原则、国际关系的决定性因素(国家利益)、时代主题、世界多 极化以及我国的外交政策等内容，主要从“为什么”(即这样做的依据或原因)或“怎样 做”的角度命题。 例 1 近年来，伊朗核问题、朝鲜核问题、日本福岛核泄漏事故等使国际社会对核安全更 加关注。核材料流失和扩散、核恐怖主义威胁、核能开发利用中的风险控制等核安全问题 日益突出。解决上述问题，实现核能全面和平利用，是国际社会的共同目标。 中国高度重视国际核安全，严格履行核安全国际义务，积极对外提供核安全援助。主 张强化核安全能力建设，承担核安全国家责任；深化国际交流合作，提升全球核安全水平； 标本兼治、综合治理，消除核扩散及核恐怖主义根源。 结合材料，运用“当代国际社会”知识阐明，中国高度重视国际核安全的依据。(12 分) 思路分析 审设问 行为主体：中国 设问角度：依据(为什 么) 知识范围：当代国际 社会 审材料 ①实现核能全面和平利用，是国际社会的共同目标 ――→ 对应知识 和平与发 展是当今时代的主题 ②高度重视国际核安全，严格履行核安全国际义务 ――→ 对应知识 《联合国 宪章》的宗旨 ③强化核安全能力建设，承担核安全国家责任 ――→ 对应知识 我国的国家性 质、国家利益 198 ④深化国际交流合作，提升全球核安全水平；标本兼治、综合治理， 消除核扩散及核恐怖主义根源 ――→ 对应知识 国际新秩序 答案 ①实现核能全面和平利用，是国际社会的共同目标，符合和平与发展的时代主题。 ②严格履行核安全国际义务，积极对外提供核安全援助，符合《联合国宪章》的宗旨。③ 强化核安全能力建设，承担核安全国家责任，符合我国国家性质和国家利益，也符合世界 各国的共同利益。④深化国际交流合作，消除核恐怖主义根源，有利于建立国际新秩序。 应对点津 (1)对有关“当代国际社会”的原因依据类非选择题答题思路总结：①从主 权国家角度看，是主权国家行使权利、履行义务的表现。②从联合国角度看，符合《联合 国宪章》的宗旨和原则。③从国际关系决定性因素角度看，符合各国的共同利益。④从国 际形势看，符合和平与发展的时代主题，顺应时代发展的潮流和趋势，有利于建立国际新 秩序。⑤从我国的外交政策看，是奉行独立自主的和平外交政策、走和平发展道路的体现。 (2)对有关“当代国际社会”的措施建议类非选择题答题思路总结：①从主权国家角度看， 主权国家要正确行使各项权利、履行各项义务。②从联合国角度看，要遵循《联合国宪章》 的宗旨和原则。③从国际关系决定性因素角度看，既要维护本国利益，又要兼顾其他国家 的合理关切，任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别 国内政。④从国际形势看，要顺应时代发展的潮流和趋势，反对霸权主义和强权政治，建 立国际政治经济新秩序。⑤从我国的外交政策看，要奉行独立自主的和平外交政策，走和 平发展道路。 1．习近平同志在十九大报告中提出，坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体。 2．中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外 交政策宗旨，坚定不移地在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相 互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。习近平强调，中国坚定奉行独立自主的和 平外交政策，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的 意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来 发展自己，也决不放弃自己的正当权益，任何人不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。 中国奉行防御性的国防政策。中国的发展不对任何国家构成威胁，中国的发展不会牺牲别 国利益，只会增进共同利益。中国的发展举世瞩目，但也引发了一些国家的“担忧”。 199 3．高考中，通常会以我国在国际事务中的主张和作为或者西方某些国家鼓吹的“中国威 胁论”为背景进行命题，考查我国的外交政策、和平发展道路等内容，题型多为原因类， 即从“为什么”的角度进行设问。 例 2 龙是中华民族的图腾，我们都是龙的传人。阅读材料，回答问题。 在中国传统文化中，龙象征高贵与力量，彰显昂扬向上、自强不息的精神；在西方基 督教文化中，Dragon(中文译为“龙”)是罪和异教的象征。20 世纪末以来，随着中国经 济的高速发展，包括国防力在内的综合国力不断增强，西方某些人常用 Dragon 歪曲地指 代中国龙，用 Dragon 的庞大身躯和残暴特性来暗示中国的强大和对别国的威胁，鼓吹“中 国威胁论”。 结合材料，运用我国对外政策的相关知识，反驳“中国威胁论”。(12 分) 思路分析 本题以对中国传统文化图腾龙的不同认识为背景考查我国对外政策的相关知 识点，设问可以转换成为什么“中国威胁论”是错误的，或者为什么中国的强大不会对别 国造成威胁。首先要明确我国外交政策方面的内容有哪些，其次依据反驳“中国威胁论” 的需要筛选有关知识点，将筛选的知识点与反驳的错误观点有机结合起来进行论述。 答案 ①我国的社会主义国家性质和国家利益决定着我国推行和平外交政策。②维护世界 和平、促进共同发展的外交政策宗旨决定了我国必须走和平发展道路。③始终不渝地走和 平发展道路，决定了中国国防力量的增强，是为了更好地维护国家利益、主权和领土完整， 中国强大后也不会侵略他国。 应对点津 对有关我国的外交政策的原因类非选择题可从以下角度进行思考：①从原 因看，我国的社会主义国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。② 从内容看，可结合我国外交政策的基本立场、基本目标、宗旨和基本准则进行回答。③从 发展道路看，我国始终不渝地走和平发展道路。一方面，通过和平方式实现自身的发展， 另一方面，坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，即使强大了，也不干涉别国内政， 永远不称霸，永远不搞扩张。 200 一、我国的国家性质在国家政治生活中的地位 1．人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。上述图示中国 家性质与任何其中之一的关系都是决定与体现的关系。 2．我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，我国的一切权力属于人民。 3．我国公民享有广泛的政治权利和自由，公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主 管理和民主监督。 4．我国的国家性质决定了要采用符合广大人民根本利益的选举方式。 5．我国的国家性质决定了我国政府的性质、宗旨、原则、职能和权威。 6．我国的国体决定了我国人民代表大会制度这一政体，政体反映国体。 7．我国的政党制度是由我国的国家性质决定的，维护和巩固了人民民主专政的政权。 8．我国的国家性质决定了我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，各族人民 都是国家的主人。 9．我国在处理民族关系问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原 则，实行民族区域自治制度。 10．我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了我国走 和平发展道路。 二、人民民主的真实性保障公民的政治权利 201 人民民主的真实性特点从根本上说，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，同时人民 民主专政也是确保人民当家作主的政治保证。人民民主的真实性特点体现在三大保障上， 即法律保障、制度保障和物质保障，公民遵循参与政治生活的三大原则也保障了公民享有 的政治权利。制度保障包括我国社会主义制度中最根本的制度——人民民主专政，我国的 根本政治制度——人民代表大会制度，我国的基本政治制度——我国的政党制度、民族区 域自治制度、基层群众自治制度和我国的宗教信仰自由政策。 例 1 [2015·重庆文综，13(1)，12 分]今年是世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利 70 周年。阅读材料，回答下题。 中国是世界反法西斯战争的主要参战国。面对外敌入侵，中国人民浴血奋战，消灭并 牵制了日本侵略者大量兵力，不仅保卫了国家，而且为二战的最终胜利作出重大贡献。 今天的中国，已成为一个具有保卫人民和平生活坚强能力的伟大国家，中华民族任人 宰割、饱受欺凌的时代一去不复返了。2014 年，我国通过立法确定中国人民抗日战争胜 利纪念日、烈士纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日，并举行隆重纪念活动，以此铭记 一切为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人们。 运用《政治生活》知识，结合材料说明我国国家与公民之间的关系。(12 分) 思路分析 在我国，国家、集体和个人之间，广大人民之间，工人与农民之间，中国共产 党与各民主党派之间，信教群众与不信教群众之间等，在根本利益上都是一致的。而国家 与公民的关系，主要表现在两方面：一方面国家依法保障公民的权利，另一方面公民要履 行维护国家利益的义务。依据上述思路，组织本题答案。思路图示如下： 202 答案 ①公民具有维护国家利益的义务。面对外敌入侵，公民维护国家安全、荣誉和利益， 为国家的繁荣强大作出自己应有的贡献。②国家具有保障公民权益的职责。国家维护公民 生命、自由等权利，为公民生活与发展提供和平环境，增强公民的爱国主义情感。③在我 国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。 应对点津 应对政治生活的主观性试题，我们要切实注意抓住行为主体，把握行为主 体相关知识点，但不应忽视行为主体之间的联系、相互作用，这也是高考的一个命题点。 我们要注意理解和把握如政府和公民的关系、人大和政府的关系、人大和司法机关的关系、 党和人民群众的关系、中国共产党和民主党派的关系、中国与其他主权国家的关系等，注 意把握一方对另一方的影响、作用等知识点。 三、分析政府的政策主张或者开展各项工作活动措施的政治生活依据 在分析政府的政策主张或者开展各项工作活动措施的政治生活依据时应考虑以下知识点： 国家性质，政府的性质、宗旨、原则，政府的基本职能，依法行政、审慎用权，科学、民 主、依法决策，自觉接受监督，树立政府权威等；在涉及对外职能时要考虑运用营造良好 的国际环境的知识点。 例 2 [2015·浙江文综，41(3)，12 分]近期，“创客空间”“梦想小镇”“创业咖啡馆” 等创业创新平台如雨后春笋破土而出，“大众创业、万众创新”正在成为社会热词。 材料一 2010～2014 年我国国内生产总值及其增长率 203 【补充说明】 我国已成为制造业大国，但劳动密集型产品比重较大，技术对外依存度仍 高于 50%。 材料二 2010～2014 年我国高校毕业生人数和就业率 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 人数(万人) 631 660 680 699 727 就业率(%) 89.6 90.2 90.9 91.4 【补充说明】 城镇登记失业率控制在 4.5%以内是我国经济社会发展的主要预期目标之 一。 材料三 国务院今年 4 月下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出， 必须积极深化行政审批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创 业、万众创新的新引擎，催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提 出 27 条意见，并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，在有关创业创新扶 持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。 结合材料，运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意 见》这一政治行为的理论依据。(12 分) 思路分析 行为主体 政府(国务院) 设问方式 (依据) 原因 政府性质、宗旨、原则、职能(组织社会主义经济建设、 提供社会公共服务等) 意义 转变经济发展方式，推动社会和谐发展 材料内容 就业 创业 就业是民生之本，就业创业事关经济发展和民生改善 大局 答案 ①国务院即中央人民政府，是我国权力机关的执行机关。政府的宗旨是为人民服务， 其工作的基本原则是对人民负责，它具有组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等基 本职能。②就业创业事关经济发展和民生改善大局。面对我国经济下行压力增加、经济质 量不高、高校毕业生逐年增加、就业压力大这一经济社会形势，进一步做好就业创业工作， 不仅有助于我国经济发展方式的转变，而且有助于社会和谐发展。国务院积极深化行政审 批制度和商事制度改革，实施更加积极的就业政策，着力培育大众创业、万众创新的新引 擎，不仅体现了其组织社会主义经济建设的职能，而且体现了其提供社会公共服务的职能。 204 应对点津 解答本题的关键是把握行为主体“政府”的相关知识点，以及“依据类” 非选择题的基本答题思路。政府是高考命题经常涉及的行为主体，要对其相关知识点进行 整合，全面系统地掌握并深入理解，“依据类”非选择题也是高考的常考题型，复习时要 特别注意从原因和意义的角度思考作答。 四、分析中国共产党的相关政策、活动的依据时常考虑的角度 分析中国共产党的政策、活动的依据时，从政治生活角度可以考虑以下知识点：党的领导 执政地位、党的性质、宗旨和执政理念、执政方式，以及贯彻落实科学发展观的要求，这 样做对密切党群关系、维护好实现好发展好人民群众的根本利益、巩固党的执政地位、对 整个国家和社会主义事业的兴衰成败有何意义。 例 3 [2013·安徽文综，39(1)，10 分]“收入倍增”和“教育发展”关乎民生之利，为人 民群众所广泛关注。某校高三学生在学习党的十八大报告过程中，围绕这两项内容进行了 交流。请你参与其中。 第一组 聚焦“民富” 党的十八大报告提出，根据我国经济社会发展实际，到 2020 年实现城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。目前，实现这一目标最大挑战是经济下行压力，需要激发人民群众智慧， 加快转变经济发展方式，才能在发展的基础上实现居民收入倍增。 结合第一组观点，回答中国共产党是如何实现最广大人民根本利益的。(10 分) 思路分析 205 答案 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民。确定居民收入倍增目标，把实现 好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；尊重人民主 体地位，发挥人民首创精神，做到发展依靠人民，发展成果由人民共享；坚持民主执政和 科学执政，充分发扬人民民主，激发人民创造热情；遵循社会主义建设规律，通过加快经 济发展方式转变，在发展的基础上实现居民收入倍增。 应对点津 中国共产党作为我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，在 高考中多有考查，是政治生活中非常重要的行为主体，要在平时学习中高度重视，能够对 党的有关知识点进行全面整合、熟练掌握。解答本题的关键是，要围绕党实现人民的根本 利益这条主线思考，调动和运用教材中的相关知识进行分析。这要求考生在复习时应注意 培养自己的聚合思维能力。 五、分析涉及国际关系中我国的政策主张或者做法的依据时常考虑的角度 在分析涉及国际关系中我国的政策主张或者做法的依据时常考虑的角度和知识点是：国家 206 性质和国家利益，我国的外交政策，走和平发展道路，当今时代的主题，联合国的宗旨、 原则，国际竞争的实质，促进国际关系民主化等，其中前三项应用最广，应使用上述知识 点分析大国关系、外交热点、地区冲突等国际社会的政治现象。 例 4 [2015·课标Ⅱ，39(3)，6 分]阅读材料，完成下列要求。 抗日战争期间，面对日本侵略者的疯狂进攻，中国人民克服经济力、军力、政治组织 力等远远弱于日本的困难，同仇敌忾、共赴国难，以血肉之躯筑起了捍卫祖国的钢铁长城， 涌现出杨靖宇、赵尚志、左权、赵登禹、张自忠、戴安澜等爱国将领，“狼牙山五壮士”“八 百壮士”等英雄群体，用生命和鲜血谱写了一首爱国主义的壮丽史诗。 在惊天地、泣鬼神的抗日战争中，形成了中华民族伟大的抗战精神，中国人民向世界 展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血 战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。抗战精神始终支撑和激励中国人民 浴血奋战，最终打败了极其残暴、极其野蛮的日本侵略者，赢得了中国人民抗日战争的伟 大胜利，为世界反法西斯战争胜利作出了不可磨灭的贡献。 近年来，日本政界有人企图否认日本侵华的历史，请你加以批驳。(6 分) 思路分析 本题没有明确指出使用哪个模块的知识，但根据题意批驳日本政界有人企图否 认日本侵华的历史这一问题，必然要涉及政治生活知识。一方面从历史事实的角度批驳， 另一方面可从违背和平与发展的时代主题、伤害中国人民感情、破坏中日关系等角度予以 批驳。 答案 南京大屠杀、731 部队制造使用生化武器残害中国人民等日本侵华战争的罪行铁证 如山，不会因任何人的抵赖而改变，否认日本侵华历史的言行，是对日本军国主义战争罪 行的蓄意美化，是对世界公理良知的粗暴践踏，违背了当今和平与发展的世界潮流。否认 日本侵华历史的言行，伤害了中国人民的感情，破坏了中日关系的政治基础，对人类和平 和正义事业构成了巨大威胁。 应对点津 第一，此类题目，考查范围不够明确，要求考生能够结合材料进行比较准 确的分析和判断；第二，要在正确的世界观、人生观、价值观、历史观的指导下去看待历 史问题和现实问题；第三，在进行批驳或者评论时，要有理有据，理论联系实际；第四， 平时要多关注现实热点问题，了解相关专家学者对此类问题的分析，多加学习和借鉴。 六、从不同行为主体的角度建设法治国家 207 1．全国人大要科学立法，依法立法，健全和完善中国特色社会主义法律体系，从而使各 项工作有法可依，这是建设法治国家的前提。 2．中国共产党坚持依法执政，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党要坚持依 法执政，领导立法，带头守法，保证执法。 3．政府要坚持依法行政，不断提高依法行政的能力和水平。 4．司法机关要坚持严格执法，公正司法，维护法律权威。 5．公民要增强法制观念，履行遵守宪法和法律的义务，运用法律武器维护自己的合法权 益。 例 5[2015·福建文综，39(2)，9 分]阅读材料，回答问题。 “乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。同心逐梦的中国，正以博大宽广的胸襟、心 系天下的情怀，奏响“一带一路”交响曲，谱写自贸区战略新华章。 依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。自 2013 年以来，在党 中央领导下，全国人大健全法制，国务院统筹协调，各有关部门协同实施，社会各界群策 群力，福建自贸区筹建工作依法有序推进。目前，福建省围绕立足两岸、服务全国、面向 世界的战略要求，确定了自贸区重点试验项目 186 项，涉及体制创新、对台开放、投资管 理、法治保障、市场监管等方面，自贸区建设全面铺开。 联系材料，运用《政治生活》相关知识，简要分析福建自贸区建设应如何依法．．推进。(9 分) 思路分析 审设问，可知本题属于措施类试题；审材料，圈出行为主体，联想并对接各行 为主体的地位和作用，注意围绕自贸区建设作答。 208 答案 ①党要发挥领导核心作用，坚持依法执政，加强对自贸区建设的领导。②人大要依 法行使权力，完善自贸区建设相关法律，加强监督。③政府要坚持依法行政，科学民主依 法决策，自觉接受监督。④公民要依法行使权利，通过各种渠道和方式有序参与自贸区建 设。(答对 3 点即可。考生若从其他方面作答，言之有理可酌情给分) 应对点津 (1)对于措施类非选择题，要找准材料中不同的“怎样做”的主体，有些是 显性的，有些则是隐性的，需要自己挖掘。找全相关主体后，再联系教材相应的知识作答。 (2)政治生活常见的主体包括：党(地位、性质、宗旨、指导思想、领导方式和执政方式)、 政府(职能、宗旨、原则)、人大(职能)、其他国家机关(职权)、政协(职能)、人大代表(权 利、义务)、公民(权利、义务、原则、政治参与的途径和方式)等。 (3)对于措施类非选择题，要根据问题有针对性地提出切实可行的方案，方案要从三个方 面进行考虑：课本知识、时政知识、材料提示的信息。 题型特点 原因类试题往往以“为什么”“必要性”“正确性”“合理性”“原 因”“依据”等为设问要求，往往以某种现象、做法、结果等为背景材料，要求运用相关 知识分析说明造成某个问题或某种现象的原因、采取某种措施或对策的依据。 例 [2017·安徽省示范高中第三次联考，26(2)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，这是 关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展 方式和发展着力点，是我们党认识、把握发展规律的再深化和新飞跃。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。十八大以来中共中央高度关注民 生，大力推进社会公平。在民生改革领域领导制定了一系列“并轨”政策，从城乡养老并 轨到社会救助并轨、住房保障并轨……我国社会保障制度逐步实现从碎片化到一体化，消 209 除居民身份、地域差别，社会保障基础进一步夯实；领导人民打好扶贫攻坚战，让广大人 民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落；推动城乡义务教育均衡发展， 实施随迁子女“异地高考”，让社会成员感受到教育公平；司法体制改革试点扩面，推动 司法公开、透明，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 结合材料和政治生活知识，分析中国共产党高度关注民生、推进社会公平的政治学依据。 (12 分) 失分样例 ①中国共产党是各项事业的领导核心。中国共产党高度关注民生，掌握了发展 理念，明确了未来经济发展方向。②中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，中国共产 党高度关注民生，体现了为人民服务的宗旨，以人为本、执政为民的执政理念。③中国共 产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党以其先进性 认识到关注民生的重要性，为打好扶贫攻坚战奠定基础。④中国共产党坚持依法治国的基 本方略。中国共产党推进司法体制改革，完善依法治国方略。 失分分析 该同学整体答题方向基本正确，但存在以下问题： (1)调动运用知识的能力有欠缺，理论选择不全面。“人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标”更多地体现了中国共产党的地位和作用，该同学只答出了中国共产党的作用， 没有涉及中国共产党的地位。 (2)知识点有堆砌的嫌疑，不能准确地将理论和材料有机结合。 (3)整合知识的能力有待提高。该同学答案③④中有关民生和公平的问题，它们背后的理 论依据都是中国共产党的性质、宗旨、执政理念的要求，可以进行整合，不必一条一条地 重复罗列。 (4)发散思维能力有待提高，看问题角度太窄。党关注民生和公平问题不仅有直接的理论 依据(与党有关)，还有着力点——民生、公平问题，从理论上应该关注人民的地位和我国 的国家性质，这就构成了该问题的根本理论依据，该生答案中缺失该部分内容。 思路分析 审设问 审材料 210 答案 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。党的一系列举措有利 于维护人民当家作主的权利，实现人民利益。②中国共产党是执政党，是中国特色社会主 义事业的领导核心。让人民过上幸福生活是党的责任和使命。③关注民生、推进社会公平 是党的性质、宗旨的要求和体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中 华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务，党坚持以人为本、执政为民的执政理 念。(每点 4 分，共 12 分。若考生从民主执政、科学执政、贯彻新发展理念等角度作答也 可以酌情给分) (1)原因类。 ①原因归类： ②注意设问： a．从分析必然性、重要性的角度展开。必然性一般以“依据”的形式出现，既有理论依 据，又有现实依据。“理论”往往是符合自然和社会发展客观规律的，对应经济、政治、 文化、哲学原理；“现实”一般则对应时代背景、符合时代潮流，是为了解决现状不足的 需要。重要性多数是解决问题的现实意义。 b．从分析“为什么要”“为什么能”的角度展开。考生一定要紧扣题意且联系教材知识 来回答，既要分析问题存在的客观条件，也要重视主观条件，坚持主观与客观的有机结合； 211 既要分析问题的内部条件，也要分析外部条件，坚持内因和外因并重。有时也要回答这样 做或不这样做的危害。 ③答题思路：在解题过程中一般应由近及远、由直接到间接、先经济后政治、有次序、有 条理地展开说明。高考一般从比较小的角度提出问题，我们回答原因类主观题不可能面面 俱到，但以上思维模式必须具备，只有平时做到胸有成竹，高考才能临阵不慌，灵活应对。 (2)依据类。 ①确定某知识范围，要求分析说明材料某方面的理论依据。 第一步“定”，即确定所要运用的观点、原理，比如“运用文化创新的有关知识”“运用 唯物辩证法的有关知识”等。 第二步“分”，即对确定的观点、原理进行分解，比如把文化创新分解为根本途径、基本 途径(两个)、坚持正确的方向等；把唯物辩证法分解为联系的观点、发展的观点、矛盾的 观点、辩证的否定观等。 第三步“筛”，即把分解的观点、原理依据材料作出取舍，比如，如果材料描述的是继承 和发展中国的传统文化以及吸收外来文化，则涉及文化创新的基本途径；如果材料描述的 是把某项工作作为重中之重则涉及抓主要矛盾。 第四步“联”，即把保留下来的观点、原理与相应材料进行有机联结。按照“理论(观点) ＋材料中体现或符合(违背)这一理论(观点)的做法或言论＋意义”的模式作答。 ②未确定知识范围，要求从不同角度分析材料内容的理论依据。 第一步“定”，即依据设问，确定答题的范围是经济生活、政治生活、文化生活，还是生 活与哲学。 第二步要根据第一步确定的答题范围以及设问中的关键信息从教材中抽调出所需要的理 论观点。 第三步从材料中提取有效信息。 第四步组织答案，按照“理论(观点)＋材料中体现或符合(违背)这一理论(观点)的做法或 言论＋意义”的模式作答。 题型特点 政治生活措施类主观题是最近几年常见的高考题型，该类型题目出现频率高、 考查范围广、逻辑思维量大。政治生活措施类主观题的设问一般以“措施”“要求……做” “如何”等为关键信息，以“如何解决加强、改善……”“采取什么措施、对策、途径、 212 方法……”“怎么实现……”等形式出现，要求为解决有关问题提出措施。 政治生活措施类主观题的设问一般有两种典型类型。第一种是明确指定了特定的行为主 体，如党、国家、政府、某职能部门、公民等，这类题型需要调动所学的基础知识同时结 合材料提供的信息进行取舍或概括，总体上讲，这类题目难度稍小；第二种是没有指定行 为主体，需要根据试题内容和材料逐一确定，这类试题大多属于开放性试题，要求开阔思 路，提出可行的、具有针对性的办法或措施。 例 [2016·课标Ⅲ，38(1)，12 分]阅读材料，完成下列要求。 “互联网＋”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发 展。 材料一 2014 年 2 月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。 2016 年 3 月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施 “互联网＋”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同 化的产业发展新形态。 国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网＋”行动，实施大数据开放 创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程， 完善电信普遍服务机制。 材料二 随着我国城市的发展，“停车难，停车贵”的问题日益突出。据统计，北京上海 广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达 76.3%，同时停车场泊位平均空置率高达 44.6%。 某地运用互联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车 牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询→抬杆放行→导航定位→停车缴费的全程智能解 决方案(见下图)。 运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网＋”行动计划的实施提供支持和保障。(12 分) 失分样例 ①中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，在“互联网＋”行动中 213 起到总揽全局协调各方的作用、联系、协调各机关组织，共同促进“互联网＋”计划顺利 实施。②政府要切实履行组织社会主义经济建设、加强社会建设的职能，完善信息基础设 施建设和电信普遍服务机制为“互联网＋”行动计划的实施提供物质保障。③政府要坚持 科学民主依法决策，征集各方意见，集中民智，体现民意，听取专家意见，增加决策的科 学性，为“互联网＋”计划的实施提供智力支持。④人民代表大会作为我国的权力机关， 应出台相关法规，切实规定各主体在“互联网＋”发展中的义务与责任，为计划实施提供 法律保障。 失分分析 该同学能从宏观上对设问和材料有一定的分析、总结，整体上不错，基本能领 会出题人的命题要求。但在答题中还存在着材料与知识对接不合理、理论阐释不到位、答 题落脚点不清晰等问题。以下做简单分析： (1)题目解答中逻辑思路不是非常清晰。提取材料一中的有效信息，其中行为主体的顺序 应为：中央——全国人大——国家发改委。该同学在答案上顺序为：中央——政府——政 府——人大。不仅重复分析行为主体，而且理论和材料对接错误。 (2)①的分析中，指出了中央的地位和作用并与材料结合，分析得很好，但没有找到该题 的落脚点“提供了什么支持和保障”，应该直接指出“建立和完善互联网发展管理领导体 制”，不应泛泛而谈。②的分析中，大方向正确，作为发改委的政府是需要积极履行职能， 主要应侧重于基本职能即管理和服务的分析。在服务方面，应加大政策扶持力度，做好基 础建设和服务；在管理方面，应重视对相关产业的监督管理，依法打击犯罪行为，维护互 联网安全。③的分析中有关政府决策的内容，在材料中并没有体现，属于多余内容，应该 删除。④分析得很好，既看到了人大的性质和职权，又落到了提供法律保障。但该知识点 顺序应该列在政府之前。 思路分析 214 答案 建立和完善互联网发展管理领导体制；(3 分)加强“互联网＋”相关领域的法律制 度建设，规范并引导互联网及相关产业的健康有序发展；(3 分)加大“互联网＋”产业政 策扶持力度，做好信息化基础建设和信息服务；(3 分)重视对互联网及相关产业的监督管 理，依法打击利用互联网的犯罪行为，维护互联网安全。(3 分) (1)学习《政治生活》，非常重要的是学会把握不同的行为主体，例如：公民、政府、人大、 政党等。《政治生活》的所有教材内容，行为主体大体包括以下几个： (2)共性答题对策。 ①明确设问主体。主体明确的要围绕试题指定的主体进行发散思维，所答内容要符合角色 身份；主体不明确的则要根据题目设置的情境，从不同主体的视角进行发散思维，考虑不 同的主体在解决某一问题中负有怎样的责任，该做出怎样的努力。如公民应该怎样做、政 府应该怎样做、个人(劳动者、农民、消费者)应该怎样做等。 ②“三联系”分析对策。一是联系教材，解答措施类试题时首先要做的便是联系教材，看 看教材有没有给我们提供解决这一问题的措施或方法。二是联系材料，看看材料提供了哪 些有用信息，如果材料呈现的是问题或困难，就要对症下药地提出措施；如果材料呈现的 是成功经验，就要对材料中的措施与经验加以概括总结，并使之与教材理论相符合。三是 215 联系时政知识，从时政知识、党和国家的现行方针政策中寻找解决问题的办法。