国家宏观调控政策对于经济的持续影响研究 3页

国家宏观调控政策对于经济的持续影响研究—以“四万亿”计划为例摘要：本文系统冋顾和梳理了2008年金融危机爆发以来国家通过出台“四万亿”计划对于宏观经济产生的影响，并结合近年某些具体经济现象和指标数据阐述本轮调控对于宏观经济的持续利、弊影响。每当国家宏观经济遭遇怵I难的吋候，政府都会伸出她那双具有多种魔力的“手”來干预我们的宏观经济。冇时它能够指引着整个宏观经济迅速走向复苏、却也有时也能够在不知不觉中将我们牵入另一场可怕的深渊。本文拟通过凹顾金融危机爆发四年来国民经济的运转状态，试图厘清规模宏大的“四万亿”救市计划对于宏观经济的持续影响，找到这些年来某些特殊经济现象发生的深层原因，最终能够更加深刻的认识每一项国家宏观调控政策的两面性，更好的做到顺“势”而为。在整理08年以来各项经济指标运行数据Z后，我们能够更加定量化的通过具体数据找到这些年宏观经济的具体走向，结合到一些这些年出现的那些显著的经济事件，我们能够更加清晰的判别“四万亿”的积极影响和不良作用，具体体现在以下几点：积极表现：第一，稳定住局面，保住了经济增长的基木面，率先摆脱危机。通过强有力的市场干预，我国宏观经济迅速扭传了下行趋势，GDP增长率在2009年一季度触底至6.5%之后迅速反弹拉高至2010年一季度的峰值11.9%,随后虽有一定程度的冋调，但仍然实现年均约8%的增长速度。在世界各国认为，我国的表现不可谓不是一枝独秀，率先摆脱危机，带动世界走出经济泥潭。从这种角度上来说，我通过这样一种“快、狠、准”的市场干预的确取得的较好的成呆，不断实现的经济的继续增氏，同时也扩大了国家在世界经济、金融体系中的分量和话语权。第二，保住了就业，没有造成严重的经济问题或是社会问题。历史告诉我们，一个危机过后通常会带来更为严重的社会问题甚至是战争，例如二战的爆发就与30年代那次大萧条密切相关。而本次金融危机也不例外引发了一些社会问题尤其是在西方资本主义国家，2011年9月美国爆发了声势浩大的占领华尔街运动，而后迅速蔓延至美国各大城市以及欧洲其他国家，而他们的利益诉求也都集中在贫富差距的不断扩大和失业率的持续居高不卜•等问题Z上。如果考虑到危机持续而引爆的欧洲各国主权债务危机，更大规模的罢工、游行乃至政权更迭都被摆上了桌面。反观我国，可以认为，本轮调控成效最为明显也是最为重要的无疑是保住了珍贵的就业，这样在客观上保住了我国的稳定，没冇造成口J怕的社会影响。消极影响：第一，这一政策使得过去两年屮国经济饱受通胀Z苦，形成较为严重的资产泡沫,尤其表现在房地产价格的迅速拉高。在整理我国四年来广义货币M2供应量的变化走势屮我们可以发现，国家是在通过不断加速运转印钞机来支撑经济的复苏，M2供应量从08年末约46万亿激增至如今的约94万亿，年\n增速接近20%,而同比GDP的增速约为9%,|佃大量超额的货币也必然在经济现实中施展出它可怕的影响。我认为这样一个天量的信贷必须找到一个锚来固化财富，而纵观我国口前现行的较为成熟的投资形式屮，似乎只有房地产市场才能充当那块最适合的海绵（股票市场持续低迷，直到如今仍在2000点附近震荡），源源不断的吸收來口各方的超额货币，并且还能带动相关产业的继续发展。至于我们感知到的另一个现彖一“姜你军、蒜你狠、豆你玩”等的出现，它们基本上都是从10年下半年后开始逐一爆发的，并且都呈现出短期、快速变化等特点，而也正是这样一个吋间节点,我国的通胀率开始持续维持在超过5%的高位，大量从股市和楼市抽离出來的资金大量、集中介入这样一些农产品进行炒作，因为事实上它们都有着同样的特点一“产地相对集屮、易保存、季节性强等等，这都从客观上造成了他们能够成为短期资本逐利炒作的对彖。这样一些现彖的出现在本质上都是印钞机开动后的直接表现。第二，这一政策导致了大量“国进民退”行为，大量挤岀民间资本。天量的信贷更多低效率地分配给体制内势力（铁公基），造成严重的产能过剩，不利于产业结构的调整，原本就比较脆弱的民间资本难以得到信贷，使一批屮小企业难以为继。在刚刚结束的由风凰财经峰会上，联想掌门人柳传志在谈到民企国企机会不均等、如何看待四万亿的吋候这样说到：“我们这个大的民企也没冇拿到什么，基本上都分到国企，我们民企根本没冇打算拿这钱。”在房地产市场上我们也能找到同样的线索，口09年房市开始回暖Z后，纷纷出现的“地王”也都无疑大多是被央企所拿走，而大多数私企受到金融危机的影响却没有地方可以“补血”，也就在更严厉的调控背景下这样一轮新的布局之屮落在下风。第三，这一政策客观上纵容了权力寻租，是更加恶化了贪污腐败。众所周知，公共基建工程是最容易诱发腐败的，止如米尔顿•弗里德曼在他的经典著作《自由选择》屮论述的那般，政府替我们花钱本质上是你为另一个人花别人的钱，在这种情况下，你既不会想省钱，也不会让那个人感到满意。在我国，这样一种现象只会更加严重，许多官员利用审批上的特权、招标上的非对称信息为自己谋取私利。十八大以來，国家明显的在反腐方面投入了更大的决心和精力，可以预见的是未來的几年会有更加严厉的整治贪腐的措施出台，也会冇更多的贪官落马，但是只耍我们国家仍然坚持这样一种投资方式，权利寻租带来的贪腐都很难避免和治理。第四，这一政策更为可怕的地方在于它再次鼓励了屮国地方政府的投资狂潮，以乘数效应撬动了地方政府不知多少个的“四万亿”，导致新一•轮投资大跃进（据不完全统计，2012年7月以来已公布的地方投资计划涉及金额约7万亿，总额超过18万亿），在刚结束的中央经济工作会议当中，更是确定了将“城镇化”作为引领经济发展的新引擎、新动力，在仍难改变GDP观念的地方政府手屮，难以避免再次出现大量资源向铁公基倾斜的情况,原本更加应该重视的民生投资仍难落实，它可能会造成更为严重的产能过剩，资源浪费、重复建设以及整治贪腐的难度加大，不利于产业结构的调整，更不利于调动经济活力。当然，如呆将我国政府的债务规模和欧美其他福利国家的债务规模进行横向对比的话，我们会发现我国的债务情况仍然在相对健康、可控的水平上，所以也有很多学者认为我国还有巨大的空间可以通过借债投资刺激经济的发展。在我国当而的经济发展结构当中,\n由于尚未建立健全完整的社会保障体系，本该是刺激经济发展最强冇力引擎的内需始终难以真正发挥作用，从这个背景下去考察国家通过强有力的投资拉动经济的发展似乎也有迹可循，但是，我们仍然不能忽视政府债务尤其是地方政府债务的问题，由于存在较犬的监控难度、以及地方政府长期难以改变的GDP观念和浮夸的作风，这些也都客观上决定了地方政府问题是很容易激化的。可以预见的是，未来国家必定需耍将更多的税收投入到国民福利当中，而投资本质上就是对于未来的负债，这样的一进一出很难不在政府财务报表屮体现出来，而一旦政府债务出问题了就很难得到真正解决，也必将影响到国家经济的可持续发展，这也正是欧美各国经济难以真止摆脱危机全面复苏的重要原因，所以我们必须持续警惕政府债务尤其是地方政府债务恶化的趋向。在系统的整理木轮“四万亿计划”对于我国经济所带来的各种影响之后，我们可以发现：国家在推动这样一项市场干预政策带来了多方面的影响，我们不能否认它对经济增长的巨大拉动作用，也无法忽视它所带來诸如通货膨胀的爆发或是“国进民退”现彖的进一步加剧等弊端，但是综合考虑两者的重要程度Z后,我们仍然认为本轮调控仍然是相对成功、积极的，因为我们仍然有空间和手段对种种弊端的出现进行修复。每一剂为诊断宏观经济问题而开出的药方都会冇其利弊，只不过是利与弊两者间谁的影响更大和一个时间节点的问题，如杲该纱方带來的负面作用甚至比积极作用更加明显的话，那么这样一种调控就是失败的；如果该药方弊端出现的时间节点不当也就是我们常说的没有周全的考虑政策实施的时滞的话，导致出现下一个更为严重的问题或者危机，那么我们也不认为这样一种调控是成功的。我们必须清处：每一副药方的副作用都是我们所难以消化甚至是难以发现的，这就要求我们尽量周全的考虑经济运行情况，尽量弱化、避免那些会造成重大影响的弊端出现，亦或是更加主动、积极的应对弊端所造成的影响。也只有这样，我们的政府才不至于“好心办坏事”，才不致于通过她那只无所不能的手将我们带入更为可怕的危机。参考文献：1.王曦;陆荣危机下四万亿投资计划的短期作用与长期影响［期刊论文］-屮山大学学报2009(04)2.周姗颖四万亿投资对经济影响［期刊论文］-现代经济信息2009(23)3.张悦〃四万亿〃投资对我国经济的影响分析2009(06)4.白结林对政府扩大内需四万亿投资计划的思考［期刊论文］-南方论刊2009(04)