乡镇十四五规划编制方案样本范文模板5 10页

乡镇十四五规划编制方案样本范文模板 5 十三五”工作回顾 一、发展回顾与主要经验 十三五期间，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会 经济发展全局，紧紧围绕“开放兴乡、矿业立乡、产业富民、科学发展”的 工作思路，振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，扎实工作，实现经济和社会跨 越式发展，为“十四五”时期社会经济发展打下了坚实的基础。 (一)乡域经济综合实力显著增强。五年来，财政收入一直保持在 1 亿元以 上，2017 年达到 2.3 亿元，2016 年至 2019 年累计上缴税金 7.89 亿元，成 为全县纳税重点乡镇之一。规模以上工业总产值由 13.8 亿元提高到 14.5 亿 元，增幅 5%，全社会固定资产投资逐年增长，2020 年预计达到 14 亿元， 增幅 115%，农民人均纯收入由 1536 元增长到 3500 元，增幅 127.9%;其他 各项指标也大幅度攀升。 (二)农业结构调整步伐不断加快。乡党委政府以农业产业化为重点，以各 项惠农政策为依托，围绕农业增效、农民增收目标，结合乡域实际，按照果 品、食用菌两主，蔬菜和肉鸡两辅的发展思路，因村制宜，近两年已初见成 效，发展果品面积达到 2110 亩，发展食用菌 73.8 万棒，栽植露地豆角 1200 亩，肉鸡存栏 40 万只，牛 1580 头，羊 4700 多只，猪存栏 3000 多头。 (三)工业项目建设稳步推进。乡党委政府始终以做好企业服务人为根本， 做好“联络员”、“调解员”和“安全员”角色，为企业发展提供多方位、 多角度、多层次的服务。五年来，我乡充分利用低品位钒钛铁资源，加大招 商引资力度，共谋划和实施项目 15 个，特别是黄家沟尾矿库项目，投资 2 亿 多元，搬迁 2 个村民小组 86 户，实施这个项目确保了鑫发矿业正常生产 19 年。其余实施的项目，也已全部投入使用，并切实发挥了效益。 (四)农村基础设施明显改善。改善农村生产、生活条件，是发展农村经济、 解决“三农”问题的基础和前题。乡党委政府始终高度重视农村水、电、路、 房等基础设施建设，五年来硬化道路 25.1 公里，修建桥梁 10 座。新建人饮 工程 11 处。新增变压器 23 台，架设电缆 54000 延长米，农村危旧房改造 292 户。 (五)各项社会事业全面进步。文化生活水平显著提高。14 个村全部配齐音 响设备，各村都建起了文化书屋和活动广场。大力改善办学条件，投资 247.9 万元，改造了__小学、帽子山小学以及烧锅小学的校舍，投资 420 万元新建 __中心小学综合楼一座，东沟小学附属用房一处。按时足额发放各类涉农资 金，政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务，新农合和新农保参 保率均达到 90%以上，五保供养，民政优抚扎实开展，落实低保对象 1239 人，五保供养 115 户。计生工作扎实开展，连续多年荣获县级先进单位，防 火、防汛、防疫、信访稳定、安全生产等各项工作全面协调发展，整体扎实 推进，均取得了较好的成绩。 五年的探索发展和实践，为推进乡域经济社会跨越式发展奠定了坚实的基 础，更积累了宝贵的经验：一是坚持以经济建设为中心，把加快发展做为富 民强乡的第一要务，班子成员密切配合，心往一处想，劲往一处使，一心一 意抓经济，齐心协力谋发展。二是必须解放思想，创新思维，更新观念，适 应新常态，推进社会事业全面进步;三是坚持“开放兴乡、矿业立乡、产业富 民、科学发展”的思路不动摇，凝聚全社会力量，多谋惠民之策，多兴利民 之举，多办为民之事;四是坚持求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，对每 一项工作都按既定的思路，集中力量一抓到底。 二、发展环境与条件分析 十四五时期，既是国家经济快速发展的黄金期，也是经济结构调整压力加 大、区域性竞争更加激烈和群众利益诉求多元的一个时期，机遇和挑战并存。 (一)优势与机遇 一是国家高度重视“三农”工作和新农村建设，将会加大扶持力度，对农 村提供更多的政策和资金倾斜;二是十三五期间经济和社会发展打下了一定基 础，积累了一定经验。三是乡党委、政府对发展农村工作认识不断提高，干 部群众干事创业热情高涨。 (二)困难和挑战 一是经济增长的压力加大，近几年来，我乡铁选企业发展步伐加快，但是 面对市场经济低迷、铁精粉价格持续走低等不利因素影响，企业发展步履维 艰;二是农业结构调整步伐缓慢，优化产业结构、转变经济发展方式任务艰巨; 三是农村基础设施薄弱，生产、生活条件比较落后;四是维护稳定的压力加大， 群众利益诉求增多，各种影响社会经济发展不稳定的因素特别是群企纠纷、 土地山林边界纠纷等问题仍然存在。 “十四五”发展规划 一、指导思想 认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，牢牢把握县委总 体定位，坚持从严治党，充分调动干部群众积极性，以调整产业结构为主导， 以长效富民增收为目标，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步 伐，全力推动各项工作又好又快发展。 二、发展目标 十四五期间，全乡财政收入保持在 1 亿元以上，工农业总产值达到 18.5 亿元，年均增长 5%，固定资产投资实现 19 亿元，年均增长 5%，人民生活 水平显著提高，居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到 6300 元，年均增长 12%。水、电、路、房等农村基础设施日益完善。社会管理制度更加规范化， 住房条件不断改善，人居环境更加优美。人民群众幸福指数不断提升，人民 权益得到切实保障，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业得到全 面进步。 3、战略重点 (1)因村制宜发展产业，促进农民增产增收 大力开展农民技能培训，积极与农牧、科技部门联系，有计划的组织乡村 干部、党员、代表以及种养殖大户，通过集中培训和外出参观等方式，努力 打造新型农民，五年累计培训农村劳动力 6000 人以上。 十四五期间继续坚持“两主两辅”产业发展思路，全乡新建果品面积达到 1.3 万亩，发展食用菌 800 亩，露地蔬菜 2500 亩，新建现代化多层笼养肉鸡 养殖小区 3 处，肉鸡年产能力达到 180 万只，养牛、养羊大户达到 60 户， 牛存栏 2400 头，羊存栏 9000 只。同时各村因村制宜，抬头山村养狐狸厂在 原存栏 500 只基础上，扩大养殖规模，力争达到 3000 只，同时以本村宏盛 种养殖合作社为龙头，以家庭农场模式带动全村发展种养殖业。__村鸭厂养 鸭数量达到 8 万只。杨树村继续推进青青农产品深加工项目，年产开口杏核 200 吨。积极推进大黑山生态旅游项目，投资 5 亿元，探索发展农家游产业， 建成后可实现年产值 1500 万元。 加大投入力度，依托水利项目，完善农田水利等基础设施建设，维修河坝 23 公里，新打机井 133 眼，增加农田灌溉面积 7000 亩以上。 集中力量扶贫攻坚，实施精准扶贫，到 2020 年底，贫困村人均收入达到 3500 元，7 个扶贫村 2030 户贫困户全部实现脱贫。 (2)切实转变发展方式，强力发展生态工业 坚持矿业立乡、产业富民的思路不动摇，积极采取措施应对铁精粉低迷市 场，重点在降低成本和节能减排上寻求出路，在采用新工艺、新技术上求突 破。十四五期间，鑫发矿业计划投资 4500 万元，实施节能改造技术项目，达 效后每年可节约电力成本 785 万元。积极争取推进承德县鑫发生态农业示范 项目，投资 5 亿多元，建现代高效生态农业园 3225 亩，建成后可实现年产 值 48826 万元。积极推进废渣处理项目，争取实现 90%的废渣全部再利用， 变废为宝。加大矿山披绿和土地复垦力度，对闭库的尾矿库和工矿废弃地进 行综合治理，利用 5 年的时间实现绿化率 80%以上。同时争取恒伟集团在十 四五之初重新启动，并正常生产，通过技术改造、设备更新和降低成本，到 2020 年底，实现铁精粉产量和税收翻一番。 高度重视安全生产工作，推动安全生产质量标准化，辖区内选厂和新建尾 矿库全部达到二级标准化水平。隐患排查治理工作无盲区，整改率达到 100%， 降低一般事故，杜绝重大安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全。 加大节能减排力度。充分发挥舆论宣传和监督作用，加强能源和生态环境 宣传教育。大力调整能源消费结构，发展洁净煤技术，扩大天然气、太阳能 和可再生能源的利用。与企业签订节能减排目标责任书，并将节能减排目标 纳入企业年度综合考核指标，加强监督检查，形成健全的节能减排目标评价 考核体系。 (3)加快基础设施建设，全面改善农村条件。 加快农村公路建设，加强乡与乡、乡与村、村与村之间道路连接，提高道 路养护水平。到 2020 年底，乡境内规划新建公路 89.2 公里，桥梁 27 座。 解决农村人口饮水安全问题，十四五期间计划在红庙子、东沟、杨树、大 庙四个村修自来水管道 4000 米，解决 4900 口人饮水困难问题，实现自来水 全覆盖。 最大限度满足用电需求，十四五期间，我乡计划改造 10 千伏线路 3.1 公 里，改造 0.4 千伏线路 9.2 公里，增加配变布点 7 台，增加配变布点容量 0.7MVA，低压无功补偿装置改造 17 台，低压无功补偿装置改造容量 0.54MVAR。 进一步完善乡镇服务功能，十四五时期承德县惠安石油有限公司投资 1000 万元，分别在__村、下局子村各新建加油站一座，方便周边群众生产生 活。 坚持把小城镇建设与农村面貌改造提升行动结合起来，加大投入力度，把 __村主街道两旁各 10 米内规划为商业用地，建设商业集市，在集市两侧建设 统一规格农宅。改造提升农村集贸市场，投资 500 万元对集市进行改造，占 地面积 5000 平方米，市场内地面全部水泥硬化。新建固定摊位 40 个，活动 摊位 30 个，公共厕所一处，垃圾处理池 2 个。加大危旧房改造力度，力争在 十四五期间，全部完成困难农户危房改造工作任务，切实提高居民生活质量。 (4)加强公共事业建设，促进社会全面进步 十四五时期，重点把增加农民收入和改善民生放在工作的首位，集中力量 解决事关群众切身利益的大事、实事和好事，使群众得到更多的实惠。 一是千方百计增加农民收入。高度重视就业再就业工作，进一步完善就业 和再就业服务体系，努力提高就业水平。除向乡域企业输送劳动力外，通过 能人带动外出务工和发展农业产业扩大就业，使农民收入持续增加。 二是实施文化惠民工程。到 2020 年基本建成乡、村两级公共文化服务体 系，公共服务功能进一步完善。所有村级文化活动室全面达标，建筑面积达 到 80 平米以上，并全面投入使用，每村的文化体育广场面积达到 600 平米 以上，14 个行政村农家书屋全面达标，实现有借阅记录、有群众意见记录、 有开放时间记录的“三有”标准，进一步完善村级电影放映机制，结合县村 村电影放映工程和农家书屋、党员远程教育资源的优势，实现不出村的电影、 科教、娱乐节目的放映，力争“村村通”广播电视覆盖率达到 80%。 三是巩固义务教育成果。小学在校生巩固率达到 99%以上，全乡办学水 平全部达到规范化标准，进一步全面普及小学教育，到 2020 年，小学阶段毛 入学率达到 100%，进一步扩大学前和特殊教育规模，启动学前教育三年发 展行动规划，学前三年儿童入园率达到 95%以上，学前一年儿童入园率达到 100%，残疾儿童受教育率达到 90%。 四是提升医疗卫生水平。按照县相关职能部门的要求，以深化医疗卫生体 制改革为主线，加强乡、村级医疗卫生基础设施建设，合理配置和有效利用 医疗卫生资源，促进公共卫生服务逐步实现均等化，全面提高全民健康水平， 实现卫生事业和谐稳定健康发展。到 2020 年末，14 个行政村的村级医疗卫 生室全部投入使用，并达到县相关标准，巩固新型农村合作医疗，参合率保 持在 90%以上。 五是计生工作扎实开展。符合政策生育率稳定在 86%以上，人口年均自 然增长率控制在 3‰左右;出生人口结构明显改善，出生婴儿性别比达到正常 值;计划生育基层服务网络进一步加强，基础设施不断完善，50%以上的村实 现人口计生基层群众自治;乡计生服务站标准化建设率达到国、省建设要求。 六是完善社会保障体系。到 2020 年底，新型城乡居民社会养老保险参保 人数达到 1 万人，参保率保持在 95%以上。加大基本医疗保障力度，继续扩 大城镇职工、城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗覆盖面，新农合参 合率保持在 90%以上。强化城乡低保五保管理，不折不扣落实临时救助制度， 确保特困群众能够及时得到救助。完善城乡居民最低生活保障制度，加强城 乡养老、助残服务体系建设，完善流浪乞讨人员的救助管理。 七是确保食品药品安全。以保障人民群众食品药品安全和市场秩序稳定为 重点，加强村级食品药品的监督，重点检查卫生所、集市摊点、商店、农村 婚宴等重点场所，进一步完善和创新体制机制，协调县相关部门，加快食品 药品检验检测体系、监管协作体系和长效机制建设，创建“食品药品安全乡”。 八是促进全乡和谐稳定。深入贯彻党的十九届四中全会精神，加大普法教 育力度，确保广大群众学法、知法、懂法、守法。完善基层服务和管理体系， 强化机制建设，健全社会稳定风险评估、农村网格化管理和特殊人群管控帮 教等机制，提高社会管理科学化水平。加强社会治安综合治理，认真做好新 形势下的信访工作，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态，确保全乡社 会大局和谐稳定。 4、保障措施 (一)加强组织领导。成立__乡“十四五”规划编制工作领导小组，领导小 组下设办公室，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进，形成主要领 导亲自抓、分管领导重点抓的工作格局。乡属各部门既要各负其责，又要通 力协作，上下联动，有效保证十四五规划的顺利实施。 (二)严格落实责任。明确“十四五”规划的战略任务，根据各项目标任务 层层分解，建立工作责任制，责任到人，分工到位，确保每项工作有人抓， 有人管。进一步改进考核评价机制，严格考核，落实奖惩，同时加大督导力 度，保证每个工作环节衔接紧密，不出纰漏，确保约束性指标的落实。 (三)坚持以民为本。关注群众利益诉求，切实把主要精力和心思集中到干 事创业上。着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题，下大力度解决好关 系群众切身利益的住房、就业、养老等热点难点问题。认真听取、详细了解 群众的诉求，依法依规解决问题。对于群众的合理诉求，想尽一切办法帮助 解决，取信于民，让人民群众共享发展成果。 (四)强化实施监督。加强十四五规划实施监督工作，及时了解和全面掌握 执行情况，对重要指标的实施完成情况及时跟踪，认真做好信息的采集、整 理和反馈工作，及时通报规划执行情况，全面落实规划实施责任制，确保规 划顺利实施。 “十四五”规划是经济社会发展进入新常态下，全面建成小康社会、加快 转变经济发展方式、保障和改善民生的重要规划。乡党委政府将团结带领广 大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，锐意进取，聚精会神 搞建设，万众一心谋发展，为全面完成“十四五”规划各项目标和任务，实 现我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗!