纪委监委2019年上半年度工作总结 7页

纪委监委 2019 年上半年度工作总结 2019 年以来，在上级纪委监委的领导下，旗纪委监委以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中纪委十九届二次全会精神、自 治区纪委十届四次全会精神和市纪委四届三次全会精神，强化监督执纪问责，深化监 察体制改革，坚持不懈正风反腐，保持惩治腐败高压态势，推动党风廉政建设和反腐 败工作，将全面从严治党各项要求落到实处。现将 2019 年上半年工作总结如下： 一、主要工作和成效 (一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况 党的十九大胜利闭幕之后，我委把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个 时期最首要、最重大的政治任务。在原原本本学习十九大报告的基础上还通过电视、 报刊、网络等媒介对各级各类新闻媒体以及专家学者等关于十九大精神的解读和相关 报道进行了深入细致地学习，准确把握党的十九大提出的新思想、新论断、新要求， 深入领会报告蕴含的政治之音、纪律之音、时代之音和实干之音，切实以习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、 以用促学，把武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，自觉用新 理论指导新实践。改进学习方法、提高学习质量，做好学习笔记，撰写体会文章，紧 扣实际运用，把职责摆进去，学懂、弄通、做实。在个人自学基础上，还要求纪检监 察系统干部认真学习党的十九大精神，制定印发了《察右中旗纪检机关认真学习宣传 贯彻党的十九大精神实施方案》，明确目标任务，落实学习方案，确保学习贯彻深入 持久、见到实效。按照方案要求，紧密结合学习计划，通过主题党日活动，召开纪检 系统党员干部大会、机关日常政治理论培训会等，采取多形式、分层次、全覆盖的学 习培训。 通过全面学习、准确领会十九大精神实质和丰富内涵，使全体纪检监察干部牢固 树立四个意识，坚定四个自信，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 尊崇党章，忠诚履职，尽责担当，着力推动全面从严治党不断向纵深发展，以党风廉 政建设和反腐败工作的务实成效营造风清气正的良好政治生态。 (二)加强党内政治建设情况 1、规范党内政治生活 今年是党的建设质量提升年，旗纪委以此为契机，将党内政治生活领域治理工作 与党的建设质量提升年紧密结合，开展了党的意识淡化、不按组织程序办事、党内无 原则一团和气、三会一课造假等 8 类突出问题的整治工作，对党内政治生活进行严厉 打假，严肃查处领导干部双重组织生活会造假，对全旗各级各部门党内政治生活情况 进行常态化督促检查，坚决纠正党内政治生活不规范、不严肃的问题。 2、落实会议精神，践行两个维护 旗纪委监委通过组织全体纪检监察干部集中收听收看自治区纪委监委电视电话会 议、召开常委学习会、支部学习会、座谈讨论等方式，认真学习、深刻领会赵乐际、 杨晓渡和刘奇凡三位领导同志讲话精神的丰富内涵。坚持稳中求进的工作总基调，坚 定不移地推进正风反腐工作，聚焦关键领域、薄弱环节，推动纪检监察工作提质增 效，切实发挥四个监督作用，注重在日常监督检查上下功夫。 3、督导两个责任落实 2019 年初，召开了部分苏木乡镇(园区)党委书记和部分旗直部门党组书记履行党 风廉政建设工作述职会，听取了部分单位两个责任落实情况。抽组 10 人参加旗委组织 的年终考核，重点考察了两个责任落实情况。截止目前，共组织了督促落实两个责任 专项检查 1 次，听取部分苏木乡镇、旗直单位汇报 1 次，下达整改通知单 27 份。对 10 个部门的 13 人给予了组织处理并进行问责，其中 11 人因落实主体责任不到位被约 谈，2 人因落实纪委监督责任不到位被约谈。 (三)深化纪检监察体制改革情况 我旗监察委员会组建后，在认真总结经验的基础上，加强基础设施和干部队伍建 设，推动人员融合和纪法、法法衔接工作。一是强化基础设施硬件建设。对纪委监委 办公大楼进行了室内外装修，新建了标准谈话室 2 间，初核谈室 1 间，廉政谈话室 1 间，指挥室、医疗室等执纪审查功能房;新建了各类会议室(容纳 130 人的多功能会议 室，容纳 80 多人的日常学习会议室，常委监委会议室)、阅览室、活动室、档案室等 功能室。二是加强干部队伍建设。经旗委同意，召开编制委员会会议，确定三定方 案，对编制人员做出了明确的规定，按照三定方案的要求，通过笔试、面试、考核层 层选拔，在全旗范围内共遴选纪检干部 16 名，目前全部上岗工作。三是强化专业培 训，提升自身素质。结合转隶干部、新遴选干部及原纪委干部的实际工作需求，围绕 相关法律法规、纪检监察业务知识进行培训，着力解决纪检干部法律知识储备相对欠 缺、转隶干部对党纪党规内容不够熟悉的问题，通过相互学习，优势互补，以干部队 伍的思想契合、工作磨合、力量整合为抓手，凝聚思想共识和强大动力，实现人员机 构全融合。四是履行好监督、调查、处置三大职能职责。首次采用留置措施，对市纪 检监委指定办理的凉城县永兴镇三庆村案件进行立案审查调查，目前该案件二名被调 查人已解除留置，给予开除党籍处分，涉嫌职务犯罪问题移送司法机关处理，体现了 纪法、法法无缝衔接。 (四)巩固拓展落实中央八项规定精神成果情况 1、严厉整治四风 深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设的重要指示精神，紧 盯重要节点，强化了节前的警示提醒，聚焦关键少数，持之以恒查纠隐性变异的四风 问题，坚决防止反弹回潮，开展对执行八项规定精神落实情况、作风建设、工作纪律 等情况的监督检查，先后组织各类明察暗访 10 余次，下达通报 14 期，通报批评 60 人 (次)，通报了 8 个单位，通报违反八项规定精神问题 2 人。 2、集中整治形式主义、官僚主义十种表现 认真落实《关于集中整治形式主义、官僚主义十种表现》(内纪发〔2019〕1 号) 文件要求，按照《2019 年全旗集中整治形式主义、官僚主义十种形式实施方案》部 署，2 月 9 号，旗纪委召开了整治工作动员会，成立了相应的机构，并要求各单位迅 速按照旗纪委的统一安排，制定方案积极开展治理。聚焦脱贫攻坚、政府债务化解、 政府资金管理、党内政治生活、基层社会管理五个领域 38 类突出问题，严查慢作为、 不作为、假作为、乱作为四种行为 21 种表现。各级党组织自觉担负起主体责任，认真 开展自查自纠、整改治理;各级纪检监察组织主动出击，加大惩治曝光力度，确保集中 整治取得实效。召开了《集中整治形式主义、官僚主义十种表现》等专项工作推进 会，有力推动了工作的深入开展。对 2013-2017 年十种表现问题线索进行了大起底， 共起底问题线索 135 件。同时，成立 3 个督查组，采用包片督查制，实现督查全覆 盖，建立纪委监察委领导班子深入基层督查制。截止目前已经组织开展了七次明察暗 访，其中监督检查会风会纪 3 次，工作纪律 5 次，督查十种表现等专项工作 2 次，下 发通报 10 次，点名道姓通报批评 8 个部门、35 名工作人员。 (五)深化政治巡视巡察情况 深化政治巡察，切实发挥巡察利剑作用。今年上半年已开展两轮巡察，共发现问 题 51 个，力行力改问题 6 个，移交问题线索 9 个，向被巡察单位提出意见建议 22 条，向有关职能部门提出意见建议 22 条，其中 5 个党组织主要负责人及 2 个纪检书记 (组长)被约谈;专项巡察突出问题，突出精准点穴。5 月 28 日，对全旗 12 个苏木乡镇 (园区)开展十个全覆盖工程债务化解专项巡察，对在巡察过程中发现的能够及时解决 的作风问题，督促相关单位和部门立行立改，对于需要进一步查清的问题线索，及时 汇总移交了纪检监察机关。目前，已责令 5 个单位进行了整改，并针对存在问题下达 整改通知单限期整改，切实把巡察的震慑作用发挥出来。 (六)加强党的纪律建设、巩固反腐败斗争压倒性态势情况 1、教育与宣传并重，着力强化纪律和规矩意识 围绕党风廉政点-线-面宣传教育模式，大力开展廉政文化宣传教育。更新了旗警 示教育基地内容，编印党规党纪宣传教育手册 800 余册，购置并发放警示教育专题 片、各类丛书 70 余套;围绕六进活动，全旗共开展形式多样廉政教育 10(场)次，受教 育人员达 3000 余人次，举办廉政文化书法笔会，优秀作品在机关内展示，全力营造了 良好的廉政氛围。大力开展廉政微信平台及纪委网站等新媒体的建设工作，积极开展 网络舆情监测工作，按照《察右中旗纪委贯彻落实意识形态工作责任制实施意见》开 展了意识形态工作的落实。4 月初，邀请自治区纪委宣传部部长郝朝暾同志为全旗副 科级以上干部开展廉政教育讲座，通过讲解被查处的党员干部违纪违法典型案件，给 全体副科级以上干部敲了警钟、提了醒;同时发挥民心网、纪检监察网和微信公众号等 宣传平台作用，做好正面引导和反面典型曝光，营造浓厚的廉政氛围。 2、加强纪律审查工作，践行监督执纪四种形态 加强信访举报和问题线索收集处置，严肃查处各类违规违纪行为和腐败问题。截 至目前，我委共处理线索 60 件(次)，其中初核了结 20 件，转立案 20 件，结案 11 件，给予党政纪处分 11 人，留置 2 人。全面贯彻自治区《关于践行监督执纪四种形态 的指导意见》，着力在第一种形态上下功夫，让红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处 分和组织处理成为大多数，同时完善谈话函询机制，实行谈话函询采信告知制度，对 已谈话函询了结的问题线索进行回头看，防止一谈了之、一函了之。 目前，全旗运用监督执纪四种形态处理了 33 人次，其中运用第一种形态处理 24 人次，占 72.7%;第二种形态处理 9 人次，占 27.3%，增强了监督执纪的政治效果和社 会效果。 (七)坚决整治群众身边腐败问题情况 1、强化扶贫领域监督执纪问责 一是开展了《扶贫攻坚腐败和作风问题专项整治》工作，畅通了群众举报渠道， 在旗电视台播放了《察右中旗扶贫领域监督举报公告》。二是建立了直查快办、从严 查处、通报曝光制度，切实形成全面从严的高压态势，目前，受理扶贫领域和作风问 题线索 19 起，已初核了结 6 件(其中 3 件给予了组织处理，2 人进行了约谈，1 人进行 了诫勉谈话)，立案 10 件，结案 9 件，给予政务处分 9 人。三是抽组人员充实旗委驻 村办，加大对包扶单位帮扶工作的调查，通过对苏木乡镇、行政村两级的调查，查处 各包扶单位、包扶干部是否存在不作为、慢作为、假作为和乱作为行为。 2、严惩涉黑涉恶腐败问题 旗纪委监委按照市纪委监委实施方案要求，成立专项领导小组和反腐败协调小 组，开展在扫黑除恶专项斗争工作中强化监督执纪问责专项整治工作，抽调精兵强将 专司其职，统筹协调扎实推进，明确各级纪委书记为第一责任人，通过建立工作台 账，明确工作目标、责任分工、推进措施和完成时限。同时，协调公检法相关单位， 将工作压力层层传导压实。同时制定出台三项制度，确保扫黑除恶工作稳步推开。一 是通过公开举报电话(0474-5901238)、微信平台、明察暗访以及在巡察工作中发现问 题线索，建立线索排查体系，通过全面排查梳理，摸清问题底数，建立台账;二是旗纪 委监委协调政法、公安机关查处每一个涉黑涉恶案件，深挖是否存在腐败问题、是否 有幕后保护伞关系网，对涉及党政机关、执法机关公职人员的问题线索，确保第一时 间移送纪检监察机关。同时，对政法机关移送的涉黑案件线索优先处置，深挖背后的 腐败问题，防止就案办案、就事论事;三是严格按照市纪委、旗委和实施方案要求，纪 委监委主要负责人定期听取专项工作总结，协调解决工作中存在的困难，各项线索数 据每个月及时报送市纪委监委党风政风监督室。 3、深化雁过拔毛式腐败惩治 继续紧盯三资管理、惠民惠牧资金落实、土地管理等领域分割群众利益的突出问 题，从严查处问责。持续开展拍苍蝇专项行动，在大力惩治蝇贪的同时，重点查处基 层乡科级以上的虎害，将整治雁过拔毛式腐败与整治投资环境相结合，全力净化政治 生态。在整治中重点把握查建改三个环节全面整治。在查上下功夫，各苏木乡镇(园 区)、各相关单位通过强化自查、依托他查进行全面排查、核查。在自查的基础上，充 分发动群众参与，扩大他查范围。在建上做文章，针对集中整治中发现的系统性、普 遍性、制度性问题和监管方面的漏洞，要求各级各相关职能部门进行分析整改，健全 完善并出台相关监督和管理制度，扎紧制度笼子，加强权利监督制约。在改上求实 效，各苏木乡镇(园区)各相关部门各纪检监察机构，特别是主要领导和分管领导，对 自查存在的问题进行立即整改，紧盯集中整治工作中的问题线索处置情况，雷厉风 行、迅速应对。同时加大问责力度，对集中整治工作行动迟缓、推诿扯皮，工作不认 真、清查不到位，问题线索不报告、不查处，信息报送不及时、不准确的，将约谈主 要负责人，严重的给予党政纪处分，并予以全旗通报批评，年度党风廉政建设责任制 考评一票否决。对压案不查、瞒案不报、大案小查、以案谋私等行为从严查处，既要 严肃追究主体责任和监督责任，也要追究相关领导和职能部门的责任，从而实现从严 治党。 4、强化三务公开工作 要求各苏木乡镇严格按照《察右中旗三务公开内容及要求》的安排，全面做好公 开工作，全旗 178 个行政村、8 个社区都建立了规格统一，防风防雨的标准化的固定 公示栏，做到公开内容必公示，严防三务不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和 作风问题。同时，赴卓资县、兴和县学习三务公开平台建设的成功做法，借鉴兄弟旗 县的经验，结合我旗实际，加强信息化公开平台建设。下一步将利用村两委换届之 际，重新选举产生村务监督委员会，充分发挥村务监督委员会的作用，同时，积极探 索给予村务监督委员会成员适当补偿制度，保证公开内容全面、真实、及时、有效。 (八)加强纪检监察机关自身建设情况 为适应新时期监督执纪工作形势，我委把争创双一流，作为干部队伍建设的目 标，着力打造思想政治一流，工作业绩一流的纪检监察干部队伍。一是结合党的建设 质量提升年要求，精心组织、采取多种形式深入学习贯彻党的十九大精神，促进纪检 监察干部牢固树立四个意识，筑牢了思想政治根基。二是通过每周集中学习、邀请市 纪委监委领导和旗档案局同志开展辅导讲座、进行业务知识书面闭卷考试、参与电视 电话会议等多种形式，加强对《内蒙古自治区纪委监委机关监督执纪监察工作办法(试 行)》等四个一工作制度、《监察法》《宪法》《刑法》、办案安全培训工作、档案规 范整理工作等多个方面的学习，进一步增强了纪检监察干部综合业务素质。三是继续 健全内控机制，强化内部监督;从严管理队伍，严格执行纪检监察干部八条禁令;强化 办案纪律和保密纪律，坚决查处严惩跑风漏气、以权谋私，以案谋私等违规违纪问 题，严防灯下黑问题，进而确保作风纪律过硬。四是新建了阅览室，购进社科、历 史、哲学、中外文学、党规党纪、法律法规等各类藏书 1500 余册，拓宽了干部的阅读 视野。五是新建标准化档案室，对历年文书档案进行规范整理，共整理出永久文书档 案 581 件，定期 30 年文书档案 267 件，定期 10 年文书档案 623 件，长期文书档案 87 件。提高了档案管理工作的精细化程度，做到了资料齐全，清单明确，取用便捷，科 学管理，提高了档案管理信息化水平，提高了工作效能。 二、存在的问题及原因 综上所述，截至目前我旗党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，但是我 们也清醒地看到，当前仍不同程度地存在一些问题。有些干部学习缺乏系统性、主动 性，虽然平时坚持学习政治理论和业务知识，但是缺乏韧劲和系统性，主动学习方面 做的不够好;有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的认识不高，履行党风廉政建 设主体责任不力;形式主义、官僚主义新表现有所抬头，四风问题整治依然任重道远; 群众身边的不正之风和腐败问题仍易发多发;问题线索来源狭窄，一定程度上需要依赖 审计、信访提供线索等等，今后我们将高度重视这些问题，认真研究，通过学思践 悟，理解和运用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神全面指导纪检监察 工作。 三、下半年工作计划 下半年，我委将在以下几个方面持续发力：一是强化四个意识，在意识形态、网 络意识形态方面下大力气，从上至下传导压力。二是进一步强化两个责任督查力度， 推动全旗各级党委(党组)和纪委(纪检监察组)自觉履行全面从严治党政治责任。三是 认真落实自治区纪委大数据应用年活动要求，逐步加大大数据知识的培训力度，年内 建立集问题线索处置管理、干部队伍管理、三务公开等大数据综合应用平台，进行内 网改造。四是纠正四风不止步，驰而不息抓好作风建设，全面开展集中整治形式主 义、官僚主义十种表现，通过明察暗访和作风纪律督查，严肃查处发生在群众身边的 不正之风和腐败问题，坚持发生一起、查处一起、通报一起。五是全面加强扶贫领域 腐败和作风问题专项治理，积极开展打黑除恶专项整治排查工作，力争破零，发挥好 村民监督委员会的监督作用。六是建立纪委、监委班子成员督查制，强化监督问责， 严防灯下黑，推动全面从严治党责任落到实处。