2020年节后复工复产培训资料（通用行业） 40页

-- 2020 年节后复工复产培训资料 春节节后 目录 一、观看2020年节后复工复产培训警示片 二、安全生产、应急管理法律法规政策要求 三、节后复工基本要求 四、节后复产复工隐患排查 为什么要严抓节后复工安全生产？ 安全生产规律使然！ 2017年2月12日（正月十六）上午10:01分九江英明村尾工业区有缘聚家具厂因燃放爆竹，引起厂内起火，过火面积约8平方米，无人员伤亡，损失待查。事发企业法人： xx ，四川省南部县碾垭乡人，因过失引起火灾行拘十日。 复产期间事故频发 事故案例 复产期间事故频发 2018年2月23日（正月初八）晚上9时30分左右，肇庆市广宁县广安纸业有限公司车间在设备维护过程中发生沼气泄漏，造成 1 人死亡， 7 人不同程度中毒事故。 事故原因为春节节后复工复产之际，员工在未进行危险因素辨识的情况下盲目操作。 事故案例 2019 年2月15日晚（正月十一）东莞市双洲纸业有限公司工作人员在进行污水调节池（事故应急池）清理作业时，发生一起气体中毒事故，造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失约为人民币1200万元。 复产期间事故频发 事故案例 一、从业 人员 流动性大，大量新员工涌入生产岗位；部分员工还沉浸在节日气氛当中，思想松懈，未能进入工作状态。 二、是经历了一个长假的停工，企业装置、 设备设施 停运再开启时，有的存在故障，如不进行检查、维修、加固就会成为隐患从而导致事故发生，尤其是化工装置启动“开车”过程，如有物料泄漏，容易引起爆炸事故。 三、是长假可能会导致部分 企业 订单积压，为了赶进度、抢生产或者为抢抓开门红，个别企业超能力、超强度、超定员违法生产，极易导致生产安全事故。 节后复工复产阶段事故高发的原因： 第一章 观看2020年节后复产培训培训警示片 第二章 安全生产、应急管理法律法规政策要求 《安全生产法》尽责免责，失责追责 《xx市2020年节后复产安全培训教育行动工作方案》 为切实做好节后复产复工安全生产工作，确保全年安全生产形势良好开局，市安委办提早谋划于2019年12月27日印发了《xx市2020年节后复产安全培训教育行动工作方案》 《xx市2020年节后复产安全培训教育行动工作方案》 具体工作要求： 加强节后复产安全培训工作认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作决策部署的具体体现，是强化春季安全生产监管的重要措施，是实现 2020 年全市安全生产开好局、起好步的关键所在。全市各级部门、各单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性，加强组织领导，增强责任感和紧迫感，已 “ 七个全覆盖 ” 扎实有序开展节后复产安全培训工作，对不同行业领域和不同层次从业人员制定针对性的教育培训内容，严禁培训部切实际和 “ 走过场 ” 节后复产培训“七个全覆盖”： 落实节后复产方案 通知 全覆盖； 落实2020年节后复产 警示 全覆盖； 落实节后复产“ 三个一 ”、高危行业“ 六个一 ”培训全覆盖； 落实 巡回授课 全覆盖； 落实 执法巡查 全覆盖； 落实 宣传 全覆盖 ； 落实企业 培训建档 全覆盖。 今天 (2 月 27 日 ) 上午，市应急管理局执法人员继续按照节后复工复产专项执法工作部署，对顺德区乐从镇的企业开展专项抽查检查。 执法人员抽查了一家制煤浆企业和一家家具企业，发现两家企业均未落实节后复产“三个一”要求，未组织全体员工进行安全生产教育培训、未认真对设备设施进行全面检查排查、未指定复工复产安全方案，安全管理流于形式、敷衍了事，并存在安全隐患。 执法人员立即下达指令，责令两家企业暂时停工。 近年对节后复工复产执法巡查 2月26日上午，xx市委督查组副组长郭勇带队，大沥镇党委委员陈国强联合大沥镇安监局执法人员，对大沥镇有限空间作业场所开展节后复产复工安全检查。联合督查组检查了大同*威铝业有限公司和广隆*利铝业有限公司，发现企业存在安全责任制度不健全、“三个一”复工复产计划不详细、开工复产前未开展全员培训、未开展有限空间辨析和安全管理等问题。针对发现的问题， 执法人员立即责令一企业暂时停产整顿，一企业限期整改。 近年对节后复工复产执法巡查 2月26日上午，执法人员抽查xx区石湾街道企业， 发现某五金加工厂未落实节后复产“三个一”要求。同时存在将乙炔氧气混放的事故隐患。执法人员立即下达整改指令 ， 要求停产整顿，及时落实 “三个一”要求，并经执法人员复查后方可恢复生产。 同时，对该公司存在乙炔氧气混放、使用危险物品未采取可靠安全措施等行为立案处罚 。 近年对节后复工复产执法巡查 落实执法巡查全覆盖 各级各部门要强化对节后复产培训开展情况的检查、督查，督促企业落实安全培训主体责任。 对未按规定组织从业人员进行安全培训的企业及其负责人，按有关法律法规予以处理 。对未按要求组织开展辖区内、系统内企业从业人员安全培训的单位和部门予以通报。 对未按规定开展复产安全培训而发生安全事故的企业，要严肃追究有关人员相应的责任 ，同时要对未落实好节后复工复产相应工作的企业进行曝光，进一步提高震慑力，切实做到 “ 处罚一家企业，教育一片区域，警示一个行业 ” 近年对节后复工复产执法巡查 安全生产、应急管理法律法规政策要求 对未按规定组织从业人员进行安全培训的企业及其负责人，按有关 法律法规予以处理 对未按规定开展复产安全培训而发生安全事故的企业， 要严肃追究有关人员相应的责任 不单只是暂时停产整顿那么简单，还要追究 ......... 追究法律法规依据在哪？ 安全生产、应急管理法律法规政策要求 给主要负责人、安全管理人员普及一下《安全生产法》 企业 未开展节后复工复产培训 ，除暂时停产整顿之外的法律法规予处理 第九十四条 生产经营单位有下列行为 之一 的，责令限期改正，可以处 五万元以下的罚款 ；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处一万元以上二万元以下的罚款 ： （一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的； （二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的； （三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的； （四）未如实记录安全生产教育和培训情况的； （五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的； （六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的； （七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。 安全生产、应急管理法律法规政策要求 给主要负责人、安全管理人员普及一下《安全生产法》 企业 未开展节后复工复产培训而发生事故 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的 生产经营单位 除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款: （一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； （三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。 安全生产、应急管理法律法规政策要求 给主要负责人、安全管理人员普及一下《安全生产法》 企业 未开展节后复工复产培训，未建立隐患排查 第九十八条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处 十万元以下 的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处 十万元以上二十万元以下 的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处 二万元以上五万元以下 的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： （一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的； （二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的； （三）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的； （四）未建立事故隐患排查治理制度的。 第三章 节后复产的“三个一”基本要求 节后复产“三个一”、高危企业“六个一”安全措施 节后复工安全生产的核心要求 “ 三个一 ” 措施 “ 一次安全生产培训教育 一次安全生产大检查 一套复产方案 ” 节后复工安全生产基本要求 一、广泛开展一次安全生产培训。 采取集中宣讲、现场带教、事故警示、聘请安全专家开展隐患排查等形式，重点加强节后新招、调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项培训全覆盖。要以《安全生产法》、《职业病防治法》的有关要求为基础，针对岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开工安全要点等进行再培训、再教育，建立培训教育台帐，做到人人过关。 “ 三个一 ” 节后复工安全生产基本要求 二、全面进行一次设备安全检查。 复工前必须对生产系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面安全检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。 “ 三个一 ” 节后复工安全生产基本要求 请根据企业实际，针对工艺、设备、电气、自控仪表、建筑结构、消防与公共辅助设施等制定检查项目 节后复工安全生产基本要求 三、认真制定一套复产方案。 企业要制定复产复工安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复产复工的关键时段。 “ 三个一 ” 方案应明确： 企业安全管理制度是否建立和落实 员工安全培训教育是否按要求开展 企业是否开展安全隐患排查治理 应急逃生和避险方案是否建立并定期更新 生产组织、安全防范措施是否落实有效等 节后复工安全生产基本要求 化工、危险化学品和非煤矿山企业、工矿商贸企业（冶金、有色、建材、机械、轻工、防治、烟草、商贸等行业）复产复工前，必须严格落实“六个一”要求： 1.企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议； 2.制定一份周密的复产复工方案， 3.召开一次全体员工大会； 4.开展一次全员安全教育； 5.制定一套应急处置方案； 6. 开展一次全厂性安全检查。 高危企业“六个一”安全措施 节后复工安全生产基本要求 危险化学品、烟花爆竹、液氨使用、粉尘涉爆、有限空间作业、工业煤气使用、金属冶炼等高风险行业领域、消防、建筑施工、交通运输、水上交通、特种设备、机械、农机、旅游、环保等重点行业领域在所有行业领域培训内容基础上，还需强化以下培训内容： 1.化工和危险化学品事故案例剖析； 2.有色金属冶炼安全知识； 3.机械安全、粉尘涉爆与风险控制； 4.八大特殊作业警示（吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、有限空间、临时用电作业）安全知识及事故应急处置； 5.重点突出有限空间作业方面的培训。要认真按照《xx市深化有限空间作业安全专项整治工作方案》要求制定的培训方案及工作措施，重点覆盖易燃易爆介质、有毒有害介质、污水处理系统和工程建设的有限空间作业及第三方实施的委外有限空间作业培训。 第四章 节后复产复工隐患排查 节后复产复工隐患排查 节后复工前安全检查 一、人 生产力最活跃的因素，最大的危险源； 思想、意识、行为、PPE； 和员工交流，了解员工是思想动态； 开展一次培训（主要是意识；其次是知识和能力主要指转岗人员） 开工前会议：部门会议、班组会议（目的：动员、全员排查隐患） （ 1 ）重申公司及部门的安全管理制度； （ 2 ）重申岗位责任制度； （ 3 ）重申岗位安全操纵规程及危险源辨识和控制； 节后复产复工隐患排查 节后复工前安全检查 设备防护； 设备润滑 电气设备检查 电气仪表连锁点对点的检测调试 维修设备、工器具 检验检测设备（安全、电气等） 开展一次培训（主要是意识；其次是知识和能力主要指转岗人员） 二、机 节后复产复工隐患排查 防护网 光电感应装置 防护罩 双手按钮 节后复产复工隐患排查 急停装置 急停装置 急停装置 急停装置 节后复产复工隐患排查 临时用电作业 1. 持证上岗 , 线路架设规范 , 上锁挂牌 , 及时拆除等。 2. 临时用电设施要安装漏电保护器 , 移动工具、手持工具应一机、一闸、一保护。 3. 现场临时用电配电盘、箱应有防雨措施 4. 标识清晰，外观完好，有无老鼠啃咬等 节后复产复工隐患排查 节后复工前安全检查 1 、现场原辅料领用与堆放 2 、油、气等燃料 3 、危险化学品的使用与管理 4 、应急物资（消防、安全用具等） 5 、有毒、有害物品管理 三、物料 节后复产复工隐患排查 危化品的使用与管理 节后复产复工隐患排查 节后复工前安全检查 1 、开工方案 2 、人员组织 3 、应急措施 4 、检查方案 四、法 节后复产复工隐患排查 节后复工前安全检查 1 、临边洞口防护 2 、环境湿滑 3 、阴暗、照明不足 4 、粉尘环境 5 、有毒有害 6 、易燃易爆区域 7 、受限空间 四、环 节后复产复工隐患排查 1、作业实行审批制度。 2、先通风再检测后作业的原则。 3、必须配备个人防中毒窒息的防护装备。 4、必须对作业人员安全培训。 5、制定应急措施。 6、作业前30min再对有限空间有害物检测 （二）动火作业 1、持证上岗,清理可燃物,防火防爆,测爆,安全距离,监护。 2、先审批、派监护、安全措施要到位。 3、凡需要动火的塔、罐、容器等设备和管线,应进行内部和环境气体检测分析并合格。 4、用火作业实行一处(一个动火地点)、一证(动火作业许可证)、一人(动火监护人) （一）有限空间作业 【节后复产】危险作业6大安全检查 1、粉尘作业不允许设在多层厂房。 2、必须设通风除尘系统，每班按规定清理粉尘。 3、必须使用防爆电气设备、落实防雷、防静电措施。 4、铝镁粉尘应有防水防潮设施，严禁粉尘遇湿自燃。 5、严格执行安全操作规程。 6、复工后及时将车间及除尘系统的粉尘清理干净 （三）粉尘作业 （四）高处作业 1、 个体防护(安全帽、安全带),工具包,杂物箱等,脚手架检查,监护。 2、高处作业严禁上下抛物,作业面不得随意堆放材料。 3、高处动火作业应采取防止火花飞溅的遮挡措施。 4、患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、精神病等疾病的人员不能从事高处作业。 节后复产复工隐患排查 1、吊具检查,持证及人员能力,作业过程中管理。 2、当起重、吊钩或吊物下面有人、吊物上有人或浮置物时不得进行起重操作。 3、吊物重量不明不能起吊。 4、严禁用生产设备、管道做起重吊点。 5、起吊半径内不许站人(警戒线)。 6、起重机械及其吊臂、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳和吊物不得靠近高低压输电线路。 （六）盲板作业(吹扫置换) 1、材料、厚度符合要求。 2、关闭阀门不能代替加装盲板。 3、专人管理、标识、编号管理,抽与堵相对应,记录。 4、涉及蒸汽管道检维修、压力管道、受限空间的、有毒有害物质管道的要格外重视。 （五）吊装作业 【节后复产】危险作业6大安全检查 节后复产复工隐患排查 【节后复产】危险作业6大安全检查 进入有限空间请登记挂牌 3. 监护员 1. 作业许可证 2. 气体检测 4. 警戒线 5. 登记挂牌 受限空间作业必须具备哪些条件？