2020高中历史 第三单元 各国经济体制的创新和调整 第16课 战后资本主义经济的调整学案 12页

第16课　战后资本主义经济的调整 ‎[目标导航]‎ 课程标准 学习目标 以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。‎ ‎1.了解第二次世界大战后资本主义国家经济发展的大致情况，认识战后资本主义国家政权在社会经济运行发展中所起的作用。‎ ‎2.理解战后资本主义所有制关系和经营方式变化的主要趋势、资本主义国家的福利制度及其对资本主义社会的影响和资本主义经济危机的新特点。‎ 一、国家对经济的大力干预 ‎1．背景 ‎(1)发达国家吸取20世纪30年代大危机的教训。‎ ‎(2)接受凯恩斯主义，采取了利用国家权力对经济进行大力干预的政策。‎ ‎2．表现 ‎(1)实行国有化，建立国营企业。‎ ‎(2)制定经济计划，指导经济发展。‎ ‎(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。‎ 12‎ ‎3．评价 ‎(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。‎ ‎(2)消极：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。‎ ‎[易混易错]‎ ‎1．经济计划不等同于计划经济。二者本质不同，经济计划只是发展经济的手段，侧重对经济发展的规划与引导，是指导性的，是对市场经济的补充；计划经济是一种经济体制，历史上出现于社会主义国家中，是指令性的，完全排斥市场经济。‎ ‎2．“国家垄断资本主义”既不是指垄断资本日益排挤中小企业，也不是指国有企业占主导地位，而是指国家对经济的控制加强。‎ 二、“人民资本主义”和“经营者革命”‎ ‎1．“人民资本主义”‎ ‎(1)原因：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，成为发达国家经济的主体。‎ ‎(2)含义：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势，企业普通职工也拥有股票。‎ ‎(3)作用：股票分散化起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。‎ ‎(4)实质：企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。‎ ‎2．“经营者革命”‎ ‎(1)原因：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂。‎ ‎(2)含义：企业的所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。‎ ‎(3)影响：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员不断增加，成为“新中间阶层”的重要组成部分。‎ ‎[知识点拨]‎ 股票分散化，并不意味着资本家已经不再掌握企业权力了。因为股份制的发展只是资本控制方式的改变，并没有从根本上改变资本主义私人占有制，企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中，并非所有人都有决定权。‎ 三、福利国家的出现 ‎1．建立：战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，最早宣布建立福利国家的是英国。‎ ‎2．资金组成：由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成。‎ ‎3．特点 ‎(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。‎ 12‎ ‎(2)种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。‎ ‎(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。‎ ‎4．实质：是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。‎ ‎5．作用 ‎(1)积极作用：使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。‎ ‎(2)消极影响：使一些国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。‎ ‎6．70年代新变化 ‎(1)原因：1973年，发达国家出现经济“滞胀”现象。‎ ‎(2)表现 ‎①减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。‎ ‎②凯恩斯主义失去了在经济学中的主流地位。‎ ‎[易混易错]‎ 第二次世界大战后，西方国家出现的“人民资本主义”和“经营者革命”是资本主义企业自我调整的表现，不是国家对经济的干预。而福利国家的出现则是国家对社会生活进行干预的表现。‎ ‎[知识点拨]‎ 各发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。‎ 主题　当代资本主义的新变化 ‎1．主要资本主义国家干预经济 材料一　……煤炭工业的组织将由专局掌握，而这项组织将与煤气和电力供应工业相关联，而这两种工业都已达到①国有化的时机……‎ 材料二　计划能补偿②自由的缺点，而同时又不使它失去③优点。——戴高乐 ‎[史料解读]‎ ‎①国有化是国家干预经济的重要方式。‎ ‎②指生产的盲目性和滞后性。‎ ‎③指市场的自发调节和企业的自由竞争、自由经营、自由贸易。‎ ‎[问题思考]‎ 12‎ 据材料一、材料二，归纳概括第二次世界大战后国家垄断资本主义的主要形式。有何积极作用？‎ 提示　形式：部分实行国有化；制定经济计划。‎ 积极作用：在一定程度上避免私人资本主义生产的盲目性，保证生产的社会性。‎ ‎2．资本社会化 材料　日本松下电器公司为松下幸之助创立，1950年他个人持有43%的股份，到1980年这一比例下降到2.8%。‎ ‎[史料解读]‎ 结合时间变化分析松下幸之助持有股份比例的变化。‎ ‎[问题思考]‎ 材料说明了什么问题？有什么作用？‎ 提示　问题：反映了战后资本社会化的趋势。‎ 作用：起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用。‎ ‎3．“福利国家”制度 材料　一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。……除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。——摘自刘玉安《北欧福利国家剖析》‎ ‎[史料解读]‎ 由划线信息“包括医疗……教育等方面”“对有各种困难的人和群体给予补助”判断其种类与范围方面的特点。‎ ‎[问题思考]‎ 根据材料分析资本主义国家福利制度的特点有哪些？‎ 提示　福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多。‎ ‎[史论总结]‎ 战后资本主义新变化的表现和特点 ‎(1)表现 ‎①经济调节机制的变化：把政府宏观调控和市场调节有机结合。‎ ‎②所有制关系的变化：出现了资本的股份化、社会化发展趋势。‎ ‎③经营管理方式的变化：企业管理体制日益社会化与现代化。‎ ‎④分配关系的变化：实行社会福利制度改革，福利国家开始出现。‎ ‎⑤产业政策的调整变化：积极扶植新兴产业，使产业结构不断优化升级。‎ ‎⑥国际经济关系的调整变化：建立世界经济与地区经济协调体制。‎ ‎(2)特点 12‎ ‎①利用国家政权对经济进行大力干预。‎ ‎②完善社会福利制度，进行国民收入再分配。‎ 一、第二次世界大战后资本主义经济调整的原因、特点及实质 ‎1．原因 ‎(1)资本主义私人垄断历史发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾，造成一系列自身难以解决的危机，迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。‎ ‎(2)第二次世界大战的特殊作用进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中，国家对工业部门实行集中管理，为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了基础。‎ ‎(3)经济危机的惨痛教训。危机迫使垄断资产阶级呼唤国家垄断资本发挥干预和调节作用，只有国家才能充当调和矛盾的“救世主”。‎ ‎(4)战后出现的高科技产业的推动。科技革命需要巨额资金和有效管理，这超出了私人垄断资本的承受能力，需要国家政权的有力干预。‎ ‎2．特点 ‎(1)利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，改革单一的所有制形式。‎ ‎(2)私人企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了人民资本主义；另一方面，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。‎ ‎(3)完善社会福利制度，进行国民收入再分配。‎ ‎3．实质：生产关系的调节与完善。‎ 二、多角度认识“福利国家”‎ ‎1．概念：“福利国家”是国家运用社会保障政策和社会福利开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。‎ ‎2．形成原因：20世纪30年代资本主义世界的经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的社会危机威胁到资本主义制度本身。‎ ‎3．形成过程：罗斯福新政采取的社会福利政策，是国家干预社会财富分配的一次成功实践；第二次世界大战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，“福利国家”的发展日渐完备。‎ ‎4．主要特点：覆盖面广，低收入阶层受惠多。‎ ‎5．实质：是国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。‎ ‎6．影响：“福利国家”的政策使穷人受惠不少，对社会的稳定起了一定的积极作用，但也给国家财政带来了沉重的负担，一旦经济发展缓慢，国家财政将不堪重负；而且覆盖社会多方面的福利项目也起了“养懒人”的消极作用。‎ 12‎ ‎1．(2017·四川学业水平测试)1961～1971年，美国经济快速发展，国民生产总值从5 233亿美元上升到10 634亿美元， 这一时期主导美国经济发展的理论是(　　)‎ A．重商主义 B．自由主义 C．凯恩斯主义 D．计划经济理论 答案　C 解析　1961～1971年，美国经济快速发展得益于国家垄断资本主义的发展，其理论基础是凯恩斯主义，故C项正确。‎ ‎2．罗斯福新政及“二战”后资本主义国家实行的国家对经济大力干预的实质是(　　)‎ A．实行国有化 B．变革经济体制 C．调整生产关系 D．制定经济计划 答案　C 解析　A、D两项是国家大力干预经济的重要方式。资本主义经济并不是计划经济，仍是以市场经济为主，只是多了一些计划指导的成分而已，国家对经济的大力干预是在维护资本主义制度的前提下对生产关系所作的局部调整。由此可以判断B项错误，C项正确。‎ ‎3．1967年，英国工党领袖麦克米伦在参加首相竞选时提出的口号是：“让每个英国人都成为股东。”这一口号包含的主要思想是(　　)‎ A．“混合经济” B．“经营者革命”‎ C．“人民资本主义” D．建设“福利国家”‎ 答案　C 解析　“让每个英国人都成为股东”即实现股份分散化和资本社会化，这指的是“人民资本主义”。‎ ‎4．马克思说：“吃穿好一些，待遇高一些，持有的财产多一些，不会消除奴隶的从属关系和对他们的剥削。”下列各项中，能与马克思这一观点相印证的是(　　)‎ A．国家垄断资本主义的发展 B．第三产业的兴起 C．“福利国家”的建立 D．“新经济”的出现 答案　C 解析　“吃穿好一些，待遇高一些，持有的财产多一些”即高福利，“不会消除”从属关系和剥削，即资本主义国家中工人的政治经济地位没有根本改变。A、B、D项与题干不符，正确答案为C项。‎ 12‎ ‎5．(2017·盐城期末)20世纪60、70年代西欧各国社会福利支出最高时较前增长了15%，占GDP的比重也上升了十个百分点。社会福利的增长速度比国民生产总值的增长速度快了一倍左右。据此可推断(　　)‎ A．社会矛盾激化促使经济政策调整 B．高福利增加国家的负担 C．国有化是推行福利制度的前提 D．福利政策遏制经济危机 答案　B 解析　材料中福利支出的增长最高时达15%，“占GDP的比重也上升了十个百分点。社会福利的增长速度比国民生产总值的增长速度快了一倍左右”可见国家的负担会明显增加，故B项正确。‎ ‎6．阅读下列材料，完成相关问题。‎ 材料　政府在经济生活中再也不能充当“看不见的手”……当商品供给大于需求时，政府就应当通过举办公共工程等办法扩大政府支出，增发纸币，降低利率，以刺激消费和投资；当需求大于供给时，就采取相反的措施，减少政府支出，减发纸币，提高利率，以限制投资和消费。而在社会政策方面，政府应当建立社会福利制度，向富人多征税，然后用于救济穷人，使之用于消费，从而扩大购买力，刺激生产和投资，增加就业。——凯恩斯(1931年)‎ ‎(1)结合所学知识，概括凯恩斯的主要经济主张。20世纪30年代，罗斯福的哪些新政措施与凯恩斯的主张基本一致？‎ ‎(2)第二次世界大战后，发达国家是如何根据凯恩斯主义对经济进行大力干预的？发达国家的福利政策有何积极作用？‎ 答案　(1)主张：国家应当对经济生活进行干预和调节。措施：整顿财政金融；调整工业生产；调节农业生产；实行社会救济和以工代赈。‎ ‎(2)大力干预：实行国有化，建立国营企业；制订经济计划，指导经济发展；扩大政府开支，政府直接采购，利用税收等财政政策调节社会生产。积极作用：使低收入阶层的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，扩大了社会消费。‎ 解析　第(1)问注意回忆教材内容，然后进行比较。凯恩斯的经济主张主要是从理论上说的，罗斯福新政措施是对它的一种实践。第(2)问发达国家干预经济的措施有很多，通过国家干预经济，在一定程度上缓解了社会矛盾，扩大了社会消费，也必然会促进经济的发展。‎ ‎[基础达标]‎ ‎1．(2016·广东学业水平考试)“二战”后初期主要资本主义国家普遍奉行的经济理念是(　　)‎ A．计划经济 B．自由放任 12‎ C．重商主义 D．国家干预 答案　D 解析　“二战”后主要资本主义国家普遍奉行国家干预经济的理论，故D项正确。‎ ‎2．下面照片反映了“二战”后资本主义国家经济发展的新变化，导致这一变化出现的直接背景是(　　)‎ 美国国营铁路公司　　　　法国国营铁路公司 日本国营铁路NHK电台　　联邦德国国营铁路 A．西方社会危机十分严重 B．凯恩斯经济理论的盛行 C．社会主义建设成果显著 D．第三次科技革命的要求 答案　A 解析　四幅图片中企业的共同点是“国营”企业，这是“二战”后西方国家加强对经济干预、资本主义进入国家垄断资本主义阶段的体现。其产生的背景是“二战”后西方社会的严重危机，国家只有加强对经济的干预才能缓解这些危机。‎ ‎3．观察下表信息，下列说法正确的是(　　)‎ ‎1977年部分发达国家某些行业国有经济的比重(%)‎ 国家 邮政 电站 煤炭工业 英国 ‎100‎ ‎100‎ ‎100‎ 美国 ‎100‎ ‎25‎ 私有 法国 ‎100‎ ‎100‎ ‎100‎ A.公有制经济在普遍建立 B．开始走向计划经济之路 C．加强对国民经济的大力干预 D．美国对国民经济干预的力度最小 答案　C 12‎ 解析　从表格中的国有经济的比重可知，战后主要资本主义国家逐渐放弃了自由放任的政策，加强了对国民经济的干预，C项正确。‎ ‎4．对下图所示现象理解正确的是(　　)‎ 美国股票持有者增长图 A．企业是全民所有制企业 B．企业股票分散在所有公民手中 C．公民可以获得企业分红 D．企业的经营由公民决定 答案　C 解析　持有股票的公民是企业的所有者，但是不一定都是经营者。并不是每个公民都持有每个企业的股票，所以也不是全民所有制企业。‎ ‎5．“37.6万个股东把储蓄投资在通用电气公司，这是美国的典型，美国几乎每一个公民都是资本家。”这则广告体现了资本主义经济发展的新特点是(　　)‎ A．国有化程度增强 B．“经营者革命”‎ C．“人民资本主义” D．建立福利国家 答案　C 解析　随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司不断增加，股票不再只为少数资本家所拥有，企业普通职工也拥有股票，这种现象被称为“人民资本主义”。A、B、D三项与题干材料不符。‎ ‎6．据统计，“1965年，美国最大的100家工业公司中，家族控制的占36%，经理控制的占64%”。材料表明“二战”后西方资本主义发生的变化是(　　)‎ A．“二战”后资本主义经济调整，政府干预下私人垄断受到打击 B．企业生产科技含量增加和生产过程复杂，出现“经营者革命”‎ C．生产力的发展，股票不再为少数资本家拥有 D．经营管理人员的不断增加，“新中间阶层”出现 答案　B 解析　从材料中经理控制的工业公司所占比重可以看出，企业更多的是由专门的管理人员和科技人员进行管理，这是“经营者革命”的体现。‎ ‎7．第二次世界大战后，资本主义国家不同程度地推行了社会福利政策，主要结果是(　　)‎ A．缓和了社会矛盾 B．强化了国家机器 12‎ C．阶级矛盾基本消除 D．消除了社会不公现象 答案　A 解析　社会福利政策是社会财富的再分配，弱势群体受益最大，这在很大程度上缓和了社会矛盾。‎ ‎8.‎ ‎(2017·临汾联考)右面的漫画说明欧洲(　　)‎ A．社会危机逐渐蔓延 B．高福利增加了政府压力 C．福利开支加速经济危机 D．福利政策不符合社会趋势 答案　B 解析　高福利会导致政府开支过大，使财政开支不堪重负，B项与漫画相符，故B项正确。‎ ‎9．下表为美国《1981年综合预算调整法》中部分削减的内容及金额(单位：10亿美元)。据此可知美国政府政策调整的依据是(　　)‎ 内容 ‎1982年 ‎1983年 ‎1984年 医疗、社会保险 ‎3.5‎ ‎4.8‎ ‎5.9‎ 医疗、住房补贴 ‎1‎ ‎1.2‎ ‎1.7‎ 其他项目 ‎21.8‎ ‎29.7‎ ‎35.3‎ A．第三次科技革命的出现 B．“经济复苏”局面的出现 C．凯恩斯主义理论的失灵 D．“福利国家”政策的破产 答案　C 解析　根据题中的表格数据可知，《1981年综合预算调整法》决定在1982年、1983年、1984年削减医疗、社会保险、住房补贴，并且削减的数额逐年增加，1973年的美国经济 “滞胀”局面的出现，说明凯恩斯主义理论(国家干预经济)的失灵，因此美国对经济政策进行了调整，适当减少国家对经济的干预，故C项正确。‎ ‎10．美国提倡介于自由放任和国家干预之间的第三条道路是在(　　)‎ A．20世纪30年代 B．20世纪50年代 C．20世纪70年代 D．20世纪90年代 答案　D 12‎ 解析　介于自由放任和国家干预之间的经济政策是减少国家干预，这在美国应出现在20世纪90年代，D项正确。‎ ‎[能力提升]‎ ‎11．沃尔特·拉菲伯在《美国世纪》中写道：“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘，需要时则用他的脚踩下它的制动器或加速器。”这体现了当代资本主义发展的新特征是(　　)‎ A．实行自由放任政策 B．强化国家干预经济 C．建立“福利国家”制度 D．扩张政府行政权力 答案　B 解析　从材料“政府用他的手掌管着美国经济汽车的方向盘”可以看出，国家强化干预经济。‎ ‎12．工业革命使资本主义社会的阶级结构简单化，“二战”后资本主义社会阶级结构却日趋复杂化。后者出现的原因是(　　)‎ A．“经营者革命” B．福利国家的出现 C．国有化的推动 D．经济全球化的发展 答案　A 解析　由于“二战”后企业经营方面出现了“经营者革命”，经营管理人员不断增加，成为新中间阶层的重要组成部分，导致社会阶级结构的日趋复杂化。‎ ‎13．尼克松就职时曾说：“如果一个社会不能保护多数的穷人，那它也不能保护少数的富人！”“二战”后，资本主义国家的新变化中，与尼克松的说法相一致的是(　　)‎ A．发展“新经济” B．建立“福利国家”‎ C．第三产业迅速发展 D．发展国家垄断资本主义 答案　B 解析　材料反映的是必须建立一种制度来缓和社会矛盾，维持社会稳定，这与建立“福利国家”的目的相一致。‎ ‎14．“据欧盟统计局统计，芬兰对工薪者征收的所得税，加上雇主为雇员缴纳的社会保险金，在2001年占到工薪者工作收入的44.2%。……芬兰的各种税收加在一起，在2001年占到国民生产总值的46%。”这则材料说明(　　)‎ A．福利国家的高福利是建立在高税收基础之上的 B．福利国家因财政负担加重而竞争力下降 C．福利过度发展，会使人们懒惰成性，不利于社会的发展 D．福利国家鉴于开支巨大，纷纷放弃福利制度 答案　A 解析　芬兰是一个社会福利程度很高的福利国家。而材料表明芬兰也是一个高税收的国家，芬兰的社会福利是建立在高税收基础之上的。‎ ‎15．20世纪90年代在美国出现的新经济具备的特点包括(　　)‎ 12‎ ‎①以现代信息技术等高科技为物质基础　②以信息产业为主导　③主要动力是知识创新和技术创新　④低污染、低消耗 A．①②③ B．①③④ C．①② D．①②③④‎ 答案　D 解析　知识经济就是以知识为基础的经济，它是以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、存储、分配和使用之上的经济。所以应该选D项。‎ ‎16．阅读下列材料，回答问题。‎ 材料一　下表为某西方国家的福利体系。‎ 养老金：‎ ‎65岁以上的瑞典公民享受养老金，金额以其一生收入的多少和纳税情况评算。养老金的来源则由雇主和雇员各支付一半 父母保险及儿童护理：产妇休产假可领取产假补贴，孩子入托费90%由国家负担，16周岁前可领取儿童补贴 医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴 失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资的75%‎ 材料二　西方主要国家的社会保险支出占国民生产总值的比重(1971年)。‎ ‎(1)结合材料一、二，说明战后西方发达国家的福利制度有何特点？‎ ‎(2)“福利国家”出现后，有人宣称：“为每日的面包而斗争的时代一去不复返了！”也有人认为：“高福利国家和经济增长势不两立。”请结合所学知识，谈谈你对“福利国家”的认识。‎ 答案　(1)覆盖面广，低收入阶层受惠多；财政支出高。‎ ‎(2)缓和了社会矛盾，改善了低收入阶层的生活，解决了他们的温饱问题；但同时导致国家财政不堪重负，助长了人们的惰性，滋长依赖情绪，降低了企业和社会的劳动生产率。‎ 解析　第(1)问，从材料一中可以看出其已覆盖养老、医疗等多个领域，从材料二中社会保险支出的比重即可得出另一特点。第(2)问，注意运用辩证的观点进行分析。‎ 12‎